自贸区条例

⑴ 11月起，重庆自贸区条例将正式实施

变化肯定会很大啊，你想这是重庆首个自贸区地方性法规，它的正式实施也就内意味容着重庆自贸试验区的建设有了“基本法”，明确了创新责任，提振了信心，自贸区将迎来高速发展期。再加上重庆自贸区经济的稳定运行以及贸易便利化、物流大通道等叠加优势，商贸物流、大数据、文旅健康等重点产业集聚度将会有明显提升。

⑵ 山东威海有个国家支持的项目，一次性投资43800，保底保息，低投入高回报，是传销吗

遵纪守法 创新互助

----相关法律问题回复

一、个人自身行为的合法性

1、个人来考察，合法。（凭身份证在祖国旅行自由。民法）

2、个人听课，合法。（学习、了解、认知社会自由。民法）

3、个人自愿互助他人，合法。（私有财产支配自由。物权法）

二、互助的合法性

1、性质属于经济类、类金融、互助性质活动

2016年3月10日十二届全国人大四次会议秘书处法案组副组长（全国人大法工委副主任）阚珂说：《慈善法》第110条规定，城乡社区组织、单位可以在本社区、单位内部开展群众性的互助互济活动。这和通过慈善组织做慈善是有区别的，是“抱团取暖”。今天我有困难了大家帮助我，明天你有困难大家再帮助你。彼此帮助时，会有得到他人来日帮助的回报预期。我们的社会组织呼吁通过不同种类的活动来帮助人们。这在法律的第105条提到过。这个行为也不是严格意义上的慈善。如果我现在帮助别人，将来会有人帮助我。这种活动是不被禁止的。（网络有视频参考）。首部《中华人民共和国慈善法》2016年9月1日正式施行。

2、排除：诈骗、非法集资。

根据《中华人民共和国刑法》第266条规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。互助本身公开、公平、公正透明，没有任何欺诈、欺骗行为。

根据《关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知》规定：单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为，属于非法集。凡是集资要有集资主体：单位或者个人。互助参与者不是，也不可能是集资主体。所有参与者仅仅是参与者，不是，也不可能是多少年前最初的事件主体。

3、认识什么是传销？

传销是基于市场经济发展而出现的一种销售方法。传销产生于二战后期的美国，成型于战后的日本，发展于中国。在国外传销和直销是一个意思，也就是说：国外只有传销这一个概念。国外传销主要概念是：以顾客使用产品产生的口碑作为动力，让顾客来帮助经销商来宣传产品后分享一部分利润，也就是客户传播式销售。按世界直销联盟的定义，直销指以面对面且非定点之方式，销售商品和服务，直销者绕过传统批发商或零售通路，直接从顾客接收订单。这也就是最早的无店铺销售，减少了店铺租赁、装修、运营成本。在东南亚国家把单层次直销称：直销。多层次直销叫：传销。

1990年雅芳进入中国，2006年3月获得中国第一张直销经营许可证。1992年，安利（中国）日用品有限公司成立，属于第一批直销公司。

国发〔1998〕10号《关于禁止传销活动的通知》

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为保护消费者合法权益，促进公平竞争，维护市场经济秩序和社会稳定，国务院决定禁止传销经营活动。现就有关问题通知如下：

一、传销经营不符合我国现阶段国情，已造成严重危害。传销作为一种经营方式，由于其具有组织上的封闭性、交易上的隐蔽性、传销人员的分散性等特点，加之目前我国市场发育程度低，管理手段比较落后，群众消费心理尚不成熟，不法分子利用传销进行邪教、帮会和迷信、流氓等活动，严重背离精神文明建设的要求，影响我国社会稳定；利用传销吸收党政机关干部、现役军人、全日制在校学生等参与经商，严重破坏正常的工作和教学秩序；利用传销进行价格欺诈、骗取钱财，推销假伪劣产品、走私产品，牟取暴利，偷逃税收，严重损害消费者的利益，干扰正常的经济秩序。因此，对传销经营活动必须坚决予以禁止。

由此可见，当年禁止传销的初心不在于禁止这样一种市场经济的销售方法，而是这种方法传入中国后发生了变异，产生了比较严重的政治性社会后果。邪教、帮会、迷信、流氓，严重背离精神文明建设要求，影响社会稳定.......事实上，真正的传销，只是一种市场销售方式。传销本身没有问题。就如社会上广泛传播的“菜刀故事”。菜刀本来是家庭主妇的厨房工具，美食的助手。而到了某些人手里，就成了凶器。菜刀没有错，其实传销也没有错。

假设贵州茅台酒在某省有3个亿的产值，1个亿的利润。1个省级总代，18个地市有18个地市总代，180个区县有180个区县代理。共199个代理分享这1个亿利润。如果以传销（直销）方式运营，将有几千，几万人分享这1个亿。

自愿互助，不是传销，不符合传销特征。

国家工商行政管理总局、公安部、人民银行2004年《关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动的意见》规定，传销或变相传销行为的特征主要有：

1、经营者通过发展人员、组织网络从事无店铺经营活动，参加者之间上线从下线的营销业绩中提取报酬的;

2、参加者通过交纳入门费或以认购商品(含服务，下同)等变相交纳入门费的方式，取得加入、介绍或发展他人加入的资格，并以此获取回报;

3、先参加者从发展的下线成员所交纳费用中获取收益，且收益数额由其加入的先后顺序决定的;

4、组织者的收益主要来自参加者交纳的入门费或以认购商品等方式变相交纳的费用的;

5、组织者利用后参加者所交付的部分费用支付先参加者的报酬维持运作的;

6、其他通过发展人员、组织网络或以高额回报为诱饵招揽人员从事变相传销活动的。

互助基本特征：

没有组织者，没有法人，自觉自愿、自律。

互助，通过模式规则互助。没有资金池。

1、没有经营者。不论是哪一级，都是从发展层获得收益。岗位与岗位之间没有上线下线利益关系。所有人的收益来源于发展层。

2、有互助投入。没有认购尚品或服务。（生活中几乎所有行业都有报名费、挂号费、加盟费、会费等。缴费不能成为判别条件）

3、行业最低一级是发展层。大家没有从“下一级”缴纳费用中获得收益。各个岗位没有收益性质的关联，没有逐级获取收益。没有顺序。

4、没有组织者。没有组织者收益。大家都仅仅是参与者。

5、没有组织者。没有沉淀用于运作的资金。大家都是普通的参与者。

6、其它？大众创业，万众创新。万众不是几个人。创新不是重复过去。

2005年国务院颁布《禁止传销条例》第一条：为了防止欺诈，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，保持社会稳定，制定本条例；

条例第七条列举了三种情况，都以“牟取非法利益的”为结尾，说明每一项所概括的行为内容并非都是传销，只有其中“牟取非法利益的”才是传销。这里从目的判断是否为传销，而不仅仅是形式。

什么是这里的“非法利益”？这里的“非法利益”有其特定性，那就是条例第一条和第二条规定的“欺诈”、“扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为”。可以说,没有“欺诈”、没有“扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为”、没有“非法利益”这些本质表现，就没有传销。

在《禁止传销条例》中，反复提到层级关系这个概念，一定规律组成层级关系只是众多传销中的一个现象，必须是非法占有他人财产的行为才有可能涉嫌被禁止的传销。

政府的组织架构层级关系分明。政府不是传销组织。

军队的组织架构层级关系分明。军队不是传销组织。

家庭、家族体系层级关系分明。家族体系不是传销。

按照《禁止传销条例》，只有组织者，或者经营者才是构成传销的主体，更多的人只是参与者。不是主体，不具备承担主体的法律责任、能力、义务。普通民众即不是法律专家，也不是熟知法律条文的专业人士，不存在知法犯法。普法的责任、义务在政府相关机构。

国务院《禁止传销条例》始于2005年。距今已经十几年过去。如今的中国经济、法制环境、市场开放程度，思想观念，地区发展不平衡状况，互联网技术应用等，再不是十几年前的中国。依法治国已经深入人心。依法治国的核心、重点是针对权力部门，执法机构。权力部门，执法机构，应该，也必须是遵纪守法的典范。任何个人不具备解释、定性一种创新行为涉嫌违法的权力。

4、民间对传销的认识、认知，与互助的对比：

传销：

①无限金字塔：不平等，不可超越。宣传的是管道理念，永续经营，可以传承。《穷爸爸富爸爸》

②金字塔排序：引起家族性、区域性死盘。

③上线从下线逐级取酬，永无止境。管道收益，可以继承。这是传销的核心标志。

④拉人头。以发展下线数量，获得对应收益。传销的制度模式要求必须让对碰的另一条平衡，构成模式强制要求。

⑤为强制加入，限制人身自由。

⑥财产有损失。购买产品，完成业绩需要，造成浪费性财产损失。

⑦不保本。产品超量购买后，过期，过量无法退货。

⑧重复投资，过量购买产品，产生直销（传销）难民。

⑨上大课、洗脑。标准教程。

⑩不限制参加人员年龄、成分。有钱就行。客观使得参与人员过于繁杂，难于管控。造成社会不安定因素。

⑪没有自律。塔尖太高，层级太多，无法有效管理团队。

⑫违法。法律明文禁止。

⑬产品价格虚高

互助：

①出局制，没有不可以超越的塔尖。先来后到一律平等。每个人在预期内可以获得相同的收益。不可以永续，不可以传承。

②系统跳排，避免家族性、区域性死盘。

③没有上下线结构。级别之间没有利益关系。所有人都是从发展层一个层面获得互助。不可以继承。出局制，没有永续收益。

④一带一成活线。没有人头数量要求，极限，限制。系统跳排保障收益。

⑤没有要身份证，没有限制自由出入，考察自觉自愿，听工作自觉自愿。参与自觉自愿

⑥考察没有花一分钱。路费、食宿费都不需要个人负担。食宿行标准还比较高。

⑦零朋友，保本弹出。没有找一个人也可以保本。并且有10000多的利息性收益。

⑧只有一次性互助投入

⑨没有大课，标准教程。一对一实实在在分享。

⑩限制年龄35-62。限制国家主体工作人员参加。拒绝黄赌毒，有前科人员。都是成年人，有完整的阅历、知识体系，自控能力。

⑪自律、管理严格。制度管人，模式管人，利益管人。很少需要人管人。

⑫自愿互助，有法可依。慈善法互助条款。

⑬没有产品

三、罪刑法定原则与司法实践

判定一个单位或者个人行为是否违法犯罪，必须有明确的法律、法规，或者司法解释。任何组织和个人，没有权力超越现行法律、法规，或者司法解释认定单位或者个人有罪。下一级司法组织无权解释上位法。

如果没有明确的法律、法规，或者司法解释，属于法无禁止范围。法无禁止皆可为。立法权在全国人大。其它各级行政、司法组织没有立法权。法无授权不可为。

2014年3月13日十二届人大二次会议李克强答记者问：让市场"法无禁止即可为" 让政府"法无授权不可为"调动千千万万人的积极性，为中国经济的发展不断地注入新动力。

以事实为依据，以法律为准绳。对经过有关机构，公安机关，侦查、取证，依法认定有犯罪嫌疑的单位和个人行为，应由自诉人或者人民检察院提起诉讼，由人民法院进行裁定是否有罪。其它机构和人员没有权力认定是否有罪。处罚，依法进行。自诉人作为原告，必须对法律、对他人负责。

司法实践需要遵循的原则：

1、疑罪从无，优先适用无罪推定法律。

互助从个人参与角度看，首先是个人自觉自愿互助行为，初心、过程没有违法。结果也没有人受到伤害。其次，当前法律、法规、司法解释均不能认定互助属于经济类法律禁止范畴。更没有刑事类法律禁止范畴（没有伤害人。没有非法所得）。无罪推定是当前国际包括中国通用的原则。

无罪推定原则，是指“未经审判证明有罪确定前，推定被控告者无罪”。无罪推定原则是现代法治国家刑事司法通行的一项重要原则，是国际公约确认和保护的一项基本人权，也是联合国在刑事司法领域制定和推行的最低限度标准之一。1997年10月1日新修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》第12条明确规定：“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪”。

2、民不告官不究。自诉案件的原告是当事人。如果没有原告，就没有被告，民事的侵害案件不能成立。自诉人必须对控告事实负责，不得编造事实，诬告、诽谤对方。

3、法无禁止（民）皆可为。目前法律没有明文定性、禁止互助行为。《慈善法》明确允许社区、单位内互助行为。

4、法无授权（官）不可为。目前法律没有授权省级以下立法、司法机构定性、禁止互助行为。

5、某个项目如果定性是经济、经营类的案件，首先应当由工商、市场管理部门处置，而非公安司法系统。公安系统明令禁止直接介入经济类纠纷处置。

6、互助自律。不干扰当地社会生活，不影响社会秩序。

7、大众创业、万众创新。创新本身不可能完整的重复。

8、允许试错政策应该得到落实。在当前的国际、国内大环境下，抱团取暖对于国家、企业、个人，都是现实需要。行业对于老年群体、弱势群体的互助是显而易见的。

9、互助没有组织、领导者。按照模式，没有逐级组织、管理要求、责任、权力、利益对应。属于区块链技术的应用，去中心化形式。互助项目最早落户当地在2012年前后。目前参与的人都是近两三年的人。逻辑上大家都不可能是组织者。大家仅仅是参与者。

10、天上没有掉馅饼的。只是有些事情可能容易一些。走的快慢属于发展不均衡。一个农民种10亩地，收入1万元，需要一年的辛勤劳动。120万需要120年。工人收入1万元，两个月工资。120万需要20年。公务员1万元一个月收入。120万需要10年。商人1万元，可能是一笔交易。炒股1万元，只是一个买进卖出的决策。

容易，不等于天上掉馅饼，更不等于违法。社会在进步，科技在发展，人类从繁重的体力劳动中解放出来，是趋势，更是人类追求的目标。虚拟经济，也是经济。

11、生活中不乏各种机会，机遇，创新行为。因为是机会，就有稍纵即逝的可能。因为是创新，难免有缺陷。一个人如果时时刻刻关注1%，而不是99%。不论什么结果一定与你无缘。经常有些人，张嘴万一怎么样？总是从小概率出发认识社会，直接把9999抛到九霄云外。结果是什么？以足球世界杯为例：进攻与防守，结果是3:2。进攻结果：输、平、赢。防守结果：输、平。没有赢的可能。

五、互助的社会学意义与当地经济发展关系

任何一个项目都应该有三方面价值体现。一是对个人。二是对国家。三是对社会。

第一，个人，无需多言。获取物质财富，获取更多的物质财富，改变命运是绝大多数人的梦想。互助项目可以帮助个人、家族实现财富梦想。

第二，国家。如果一个项目于国家无意义，甚至有损国家利益，肯定是行不通的。需要说明的是，这里说的国家是抽象的。具象的国家就是一个个具体的城市、农村、社区，一个个具体的地方区域。项目在哪里落地，就一定会对当地经济社会起到巨大的经济、人文推动、带动、引领作用。以现在项目落地区域计算：（根据用水、用电、燃气等大数据分析，假定有外来流动人口10万。）

1、假定每个小区现在有100多户来自祖国各地的人家，每户每天3人生活，每天饮食生活消费100元。落地区域近百个小区。每天的生活消费是：100户/小区x 100元/户/天x 100个小区=100万/天。X 300天/年=3亿元/年；

这些基本生活消费，直接促进了当地民生改善，为当地的农业、牧业、渔业、林业发展提供动力。为当地农民、牧民、渔民、商户增加收入。为当地社区增加了活力。

2、水电气暖通讯网络电视，按消费计算：10元/天/户x 1万户=10万元/天x300天=3000万/年。由此促进当地基础设施建设发展是不容置疑的。

3、在交通方面，除了出租车、公交车消费外，自驾车在本地加油消费：10元/天/车x 5000台车=5万x 300天=1500万/年。

4、还有大宗商品家电消费，以及在当地购买汽车消费：1000辆/年x 10万元/辆=1亿元/年。

5、当地购房：1000套/年x 50万/套=5亿元/年。

6、租房：5000套/年x1.5万元/套/年=7500万元/年。租房解决了季节性旅游渡假区常驻人口问题。为众多的闲置房产找到出路，也成为旅游渡假区房产销售的指向标。没有人租房，就没有旅游渡假区房地产销售市场。

上述6项有形消费数据综合起来至少高达10亿2千万/年。

大量的人流也带动了信息流。当地没有投入广告费，却做到了有效的，甚至是高端的，面向全国范围的广告宣传。大量的流动人口常住本地，为当地房地产企业销售做了免费的“托”。为什么季节性很强的旅游度假区，旅游淡季也能比较好的完成销售业绩，与此不无关系。新区是一个移民社区，需要大量高素质人才。

据调查了解，新区80%以上从事区域特色餐饮、小型超市、小食品深加工制作、装饰装修工程、区域性产品代理、家居饰品家具代理、法律咨询，房屋中介、婚姻介绍、招工招生代理等众多服务业业主，高智商科技型项目业主，以及一些大型超市、商铺、工业项目的投资人，最初都是源于互助项目的考察、认知，虚转实，或者是实转虚。特别是很多来自发达地区的离退休公职人员，专家学者，也把好的发展理念、经验、方式方法带到新区。这种社会效果，已经远远超过了一般的招商引资行为。

第三，社会。我们现在已经处在一个多元化的社会。纵向里，今天的社会已经不同于10年前，20年前。更不同于改革开放以前。社会的发展进步与政治、经济、科技、文化等都有着密不可分的联系。仅经济形态，就有计划经济，市场经济、互联网经济等发展变化。无法回避，不能拒绝。

横向里，经济形态的多样性，财富增长方式的多样性，探索性，都是无法回避的客观现实。从建国初期的互助合作社，到很多单位内部的工会、互助组织的运行，互助从其长期存在的合理性，已经证明了其对经济社会发展的贡献。

改革开放已经40年。我们不能在像改革开放之初，用一些明知违法的“投机倒把”特区政策对待新区。也不可能用其他社会世俗不认可的色彩（黄赌毒）、形式、政策对待新区。

面对入住率远低于10%的“空城”，犹如150多年前的美国西部开发，需要一个富人俱乐部来聚集人才，聚集财富。破解“空城”需要政策、功能配套和产业。更需要时间，过程，循序渐进。不可能是工厂建好了，度假区建好了，自贸区建成了，港口通航了才开始吸引人来。也不可能像三峡工程，南水北调工程一样集中进行移民。沙雕制作，需要聚沙成塔。冰雕才是削冰成型。

假设有100个人，每人有5万元。如果每个人只是拿着5万元来项目地，几乎除了日常消费，做不了什么其它事。而如果把100个人的钱，集中起来是500万，先平均分配给其中的20个人，每个人就有了25万。买房子交首付没有问题了。这就像现在时髦的众筹。如果是1000人众筹，就是200套房子首付。1万人众筹，2000套首付。10万人众筹，2万套首付。众人拾柴火焰高。

互助的社会价值还体现在试验性，探索性方面。没有容错机制，就不可能有创新。没有探索，就不可能进步。全国人大财经委吴晓玲副主任讲话中谈及与郭省长在山东合作的试点，最大的特点就是没有资金池。这就是一种金融互助的探索。

单就金融而言，必须明确的是：任何金融形态、活动本身是不会直接创造有形财富的。像银行，股市，保险，都没有创造直接的有形财富。它们是通过其资金的流动性创造价值。货币从几千年前诞生之日起，就是以等价交换媒介定位的。它既不是两只羊，也不是一袋大米，更不是钢铁煤炭，铁路桥梁。货币的流动性是货币的生命。货币的流动方式方法是需要不断创新的。没有货币流动方式方法的创新，哪里来的钱庄、银行、典当、保险、支付宝、微信支付、基金、债券、股市？它们都没有直接创造有形财富。但是拥有这些项目的都是富人。货币的流动性，以及其有序，有规律的转移，是有形财富增长的必要条件。

金融在社会中的流动性、创造性不单单是一种经济社会需要，也是人类社会的需要。没有金融流动性创造的人的激情，就不会有金融创造财富的结果。金融在社会上的流动，犹如血液在人体中的流动，不单单输送氧气，营养物质，也传递激情、情绪、动能。

故事：一个房客去住店，交给店主主一百块钱房费。店主用这一百块钱房费还给了卖猪肉的，卖猪肉的又用这一百块钱还给养猪的，养猪的用一百块钱还给了卖饲料的，卖饲料的又还给了失足女，失足女住店欠费又把这一百块钱给了店主，房客对房子不满意要退房，店主又把这一百块钱退给了房客。假设每个消费环节有20%的纯利润，店主、卖猪肉的、养猪的、卖饲料的、失足女，5个人，利润合计是100%。如果是50个人，利润合计是1000%。500人就是10000%的利润。如果一分钟内完成这个流动，就是一分钟产生利润。一天，一个月，一年？在这里，流动的速度和环节长度，决定了利润水平。理论上这个利润水平在时间上、空间上都是无限的。流动资金的重要性在于每一次周转可以产生营业收入及创造利润，因而流动资金的周转是为企业盈余的直接创造者。

六、项目可以运行多长时间？

任何项目，理论上都是有生命周期的。真正的万岁是不存在的。决定命运的一是自身，二是环境。犹如婚姻一样，初衷都是百年好合，白头到老。过程多是酸甜苦辣。结果更是千差万别。

从互助自身来说，已经千锤百炼，只要大家严格复制，遵章守纪，听话照做，不标新立异，不投机取巧，合作机制已经解决了强与强，强与弱问题。解决了互助与国家、与社会间问题。横向看已经没有阻碍互助发展的问题。

纵向上，基于倍增学原理，有人提出闭环理论。有人借世界上某些国家养老保险金的支付危机，来强化互助需要闭环的概念。这里忽略了一个最重要的参数：时间周期与环境影响。倍增不是说说那么简单的。更不是纸上算一算就可以得出结论的。

倍增学在无限周期这个假设概念上，永远达不到倍增的顶点。美国的富人俱乐部至今仍然在有条件运行，已经说明这个问题了。150年已经过去了，富人俱乐部仍然活着。

互助如果设定一个闭环参数，35-62，占1/4年龄段。平均，静态变化，闭环终止要4亿多人，20年。事实上没有静态环境。时间在增长，适龄人口也在不断增长。闭环的理论存在，事实不存在。出局制决定了单项个体闭环，获得了分区，分阶段闭环技术支持。不会产生整体性、全局性风险。

在中国，经济生活环境更多的取决于政府决策。在互助问题上，政府不干涉就是支持。只要不给政府机构找麻烦，制造事端，政府为什么要打击对个人、对国家、对社会都有利无害的项目呢？不要小瞧政府机构、政府工作人员，更不要小瞧公检法系统。不要认为他们不知道你在做什么，不知道你是谁。其中的道理要悟。

七、行业风险管控

1、严格禁止加引号的“创新”。目前的模式、组织管理、制度设计、复制、纪律要求，都已经是千锤百炼，经历了近10年的风风雨雨，一点点成长起来的。是一个不断从理论到实践、从实践到理论，再到实践的完善过程。其完整性已经无可挑剔。不是某个人，某几个人就可以修正的。

2、傻瓜模式，简单、听话、照做。这一点非常重要。

3、耍小聪明是大祸害。坐享其成一定会付出代价。大锅饭可以吃，但是不好吃。良好的心态，踏踏实实做。

4、天上不会掉馅饼。不付出就想回报，是错误的。人没有做好，事也很难做好。一些人长期脱岗，毁掉自己，也毁掉团队。

5、团队合作是必须的。是互助的基础，基本形式。

6、不喝白酒、不赌博、不破坏家庭和睦。不乱停车，不扰民。邻里亲近，但保持距离美。

7、点将不招兵，严格年龄界限。

8、大团队无私奉献，作用、意义、价值很高。

9、模式创新的内在风险自控：

没有资金池创新意义巨大，确保从制度、规则层面，没有人为操控基础。人之初，性本善。人一过百，形形色色。

系统跳排，彻底改变了传统行业近百年的规则，避免了发展不平衡，区域性、家族性死盘。

分家裂变契合了物联网时代区块链、去中心化。

出局制给所有参与者创造了一个平等机会。也是彻底改变互助规则的创新。因为出局制的建立，形成了阶段性闭环，打破了无限性倍增假设前提。

一次性投资杜绝了“直销”难民产生的土壤。风险可控。

回本机制是客观制度性设计，不是某个人、某些人主观保证。客观上保证参与者财产不受损失。

合点创造了新的制度性平衡，保证了互助的稳定发展。

限制参与人群，也是在契合法律规范，维护社会秩序。

一带一模式规避了拉人头的嫌疑。

没有逐级取酬，从根本上撇清了和其它模式的关联。

⑶ 福建自贸区最新出台的政策有哪些

福建省人大常委会11日召开《中国(福建)自由贸易试验区条例》新闻通气会，福建省相关部门和自贸区各片区负责人到会介绍了这部条例的亮点和相关工作，理顺机制、制度创新、地方特色、便民惠企是条例的四大亮点。
便民惠企增加企业百姓获得感
在理顺管理体制方面，福建自贸区管理体制既不同于上海，也不同于天津和广东。条例规定了具有福建省特色的管理体制，福建省政府及设区的福州市政府和有关部门，将经济社会管理权限下放片区管理机构，将推进自贸区发展改革创新工作情况纳入政府绩效管理，给各片区最大的发展空间。
在突出制度创新方面，条例对标国际投资贸易规则，规定自贸试验区建立与国际惯例相衔接的商事登记制度，区内各类市场主体的平等地位和发展权利受法律保护，在监管、税收和政府采购等方面享有公平待遇，完善与国际接轨的知识产权管理体制机制和保护制度等等。条例还鼓励改革创新，建立创新容错机制，减免创新承受的不当压力。
体现地方特色方面，对台合作和海丝核心区建设是福建自贸试验区的两大特色。条例设专章规定闽台交流与合作，在海丝核心区方面则规定支持企业扩大对21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的投资，自贸区加强与这些沿线国家和地区的合作，提升贸易水平。

突出便民惠企方面，为了让企业和老百姓有实实在在的获得感，条例在修改过程中增加了取消对企业的检查评比，以及免收行政事业性收费的规定。还支持自贸试验区企业开展保税展示交易，符合条件的企业可将保税展示交易业务扩展到全省。也就是说，福建省老百姓有望在家门口享受到自贸区保税商品。
将更多创新举措列入全中国可复制范围
据福建自贸试验区办公室介绍，截至今年3月底，福建自贸试验区186项重点试验任务已实施145项，正在推进41项;已落地实施创新举措160项，经评估63项属中国首创。自贸试验区共新增企业2.6万多户，增长4倍多;注册资本4000多亿元，增长5倍多。
下阶段，按照《条例》要求，福建自贸试验区办公室将打造更多先行优势。通过“整合一批、提升一批、拓展一批、新推一批”，促进创新成果提质增效，争取在投资、贸易、金融、对台、事中事后监管等领域都有典型举措，将更多有影响、上档次的创新举措列入中国可复制可推广范围。还要强化风险防控，按照《条例》要求，通过加快部门信息共享平台建设，强化对市场主体的联动监管、联合惩戒，构建有效的事中事后监管体系。多渠道强化人才保障，为自贸试验区加快发展提供智力支撑。进一步发挥自贸片区检察室、法庭、国际商事仲裁院和国际商事调解中心作用，为自贸试验区建设保驾护航。
阅读链接：
在福建省自贸区成立接近一周年之际，首个自贸区业务细则，靴子落地。
近日，福建省自贸区各片区陆续收到央行当地支行下发的扩大人民币跨境使用的相关通知。通知的主要关注点包括：自贸区内个人可办理人民币跨境结算业务、降低跨国企业办理跨境双线人民币资金池业务门槛、便利自贸区内企业从境外调回人民币发债资金、鼓励区内银行向境外发放人民币贷款等。
中银香港高级经济研究员应坚告诉记者，这是新自贸区第一个实施细则，意义重大。
他解释称，由于国家已出台的各项鼓励和支持人民币跨境使用及资本项目开放政策适用于自贸区，之前公布全口径跨境融资试点可用于自贸区，引入类似上海自贸区分账核算计算公式，获得从境外借款便利，从而“在部分业务与上海自贸区处在同一起跑线，类似业务还有区内企业境外母公司可发行熊猫债及个人经常项目人民币结算等”。
此外，此次细则还鼓励和支持区内银行基于实需和审慎原则向境外机构和境外项目发放人民币贷款，满足企业“走出去”过程中对本币贷款的需求，便利企业开展境外直接投资、对外承包工程等境外项目合作，亦为自贸区首开“双向”跨境人民币贷款之口。
个人境外直投或突破5万美元额度
厦门片区管委会相关负责人介绍，福建省自贸试验区内工作或居住的境内外个人，在真实合规的前提下，可在银行办理经常项下和直接投资项下的人民币跨境结算业务。据悉，4月13日细则落地后，中国银行厦门分行率先开办了全市首批自贸区内个人经常项下跨境人民币业务，4月14日，3名客户从香港某银行发起个人经常项下的跨境人民币业务，累计金额12.65万元人民币，汇往厦门中行，预计于4月15日到账。
相比之下，此前境外个人无法参与自贸区金融业务，而境内个人，也只能办理货物贸易和服务贸易跨境人民币结算。
“对照上海金改40条，此次细则更具体，感觉跟QDII2很像，但之前说QDII6是6城市试点，没说自贸区，所以自贸区可能鼓励跨境投资，并有具体安排，但不能等同QDII2。”一位长期跟踪自贸区政策的分析人士告诉记者。
“暂时不受5万美元限制。”某接近厦门管委会知情人士告诉记者，根据其与当地管委会的交流，目前的“直接投资”更多是投资境外的工商企业，但不包括股票、房地产等”。
此外，通知还要求，各片区按照账户管理有效区分的原则，为符合条件的境内外主体开立人民币结算账户，办理本通知中允许的跨境人民币结算业务。
对此，前述自贸区政策分析人士认为，应进一步借鉴及复制上海自贸区的经验，“账户是银行为客户提供服务的基础，对于外向型的自贸区而言，提供什么样的账户，影响与境外合作的深度和广度，如上海自贸区便引入分账核算账户体系”。
应坚亦认为，有必要引入与境外市场接轨的、统一规范而又便于操作的账户体系，并能有效隔离风险，将自贸区创新业务与区外传统业务区别开来。
中行抢得首单
除了放开境内外个人投资项下的限制外，此次细则还将双向人民币资金池的业务门槛降低了50%，并扩大了跨境资金流出入上限。
具体而言，此次细则要求，经营时间超过1年的境内、境外成员企业，若要组建双向人民币资金池，其营业收入需不低于5亿元和1亿元，相较自贸区外的10亿元和2亿元，门槛仅为一半。
与之配套的措施是扩大跨境资金流入(出)上限，将净流入(出)的额度上限扩大为资金池应计所有者权益的100%，而在细则出台前，该比例为50%。
厦门自贸区片区管委会相关负责人表示，区内办理的跨境双向人民币资金池业务实行净流入(出)的双向上限管理，有助于跨境资金流动的总体平衡。
记者了解到，中国银行厦门分行已于4月14日完成首笔新规下双向人民币资金池业务的独家备案，所服务的企业为厦门金圆产业发展有限公司，并于同日为公司开立资金池账户、实现首笔资金归集。
细则还规定，自贸区内的企业可以更加便利地从境外调回人民币发债资金，进一步便利区内主体拓宽境外直接融资渠道并回流境内使用。
具体而言，细则允许发债主体在债券发行募集总金额内，将所筹资金根据实际需要的原则调回境内使用，对资金调回使用的规模实行宏观审慎管理，无需逐笔报经人民银行批准。
“之前有段时间，离、在岸人民币价差较大时，境外人民币发债融资成本比较低，发行规模较大;后来价差缩小了，企业的发行动力回落。但有了这个渠道，未来自贸区内的企业，便多了一种降低自身融资成本的方式。”中行厦门分行副行长祈云对记者说。（转自福建自贸区官网）