辽宁省规章规范性文件定期清理规定

『壹』 规范性文件有效期

法律分析：一般情况下，规范性文件的有效期自施行之日起不超过5年，未注明有效期的，有效期是5年。在文件有效期届满前，制定机关对文件有效期是否延续进行评估，如需继续实施，由制定机关延续有效期后重新公布。

法律依据：《关于建立规范性文件有效期制度和定期清理制度的通知》 第一条 建立规范性文件有效期制度。自本通知下发之日起，规范性文件制定机关发布实施的规范性文件应当规定有效期，有效期自规范性文件施行之日起一般不超过五年；有效期届满，规范性文件自行失效。

规范性文件有效期届满前六个月，制定机关认为规范性文件有必要继续实施的，应当对其实施情况进行评估，并根据评估结果重新修改，按规定程序报送审查批准后向社会公布实施；各区市人民政府法制机构每年应当将按规定程序批准继续实施的政府规范性文件，报市政府法制办备案。

『贰』 营口市人民政府关于宣布废止《营口市集贸市场管理办法》的决定(2018)

营口市人民政府关于宣布废止《营口市集贸市场管理办法》的决定
（政府令第23号）

《营口市人民政府关于宣布废止＜营口市集贸市场管理办法＞的决定》业经营口市十六届人民政府第11次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

市 长

2018年7月10日

营口市人民政府关于宣布废止《营口市集贸市场管理办法》的决定

根据《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（国务院令第676号），《营口市集贸市场管理办法》（营政发〔2010〕15号）所对应的上位法《城乡集市贸易管理办法》（1983年2月5日国务院发布）已废止；辽宁省人民代表大会常务委员会于2017年9月28日废止了《辽宁省城乡集贸市场管理条例》。

按照《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》（省政府令第237号）规定，为确保法制统一，营口市人民政府决定宣布废止《营口市集贸市场管理办法》（营政发〔2010〕15号，2010年10月13日印发）。

『叁』 规范性文件一般每隔几年清理一次

法律分析：两年。《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》要求，市县政府及其部门每 隔两年要进行一次规范性文件清理工作，对不符合法律、法规、规章规定， 或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，特别 是对含有地方保护、行业保护内容的规范性文件，要予以修改或者废止。

法律依据：《中华人民共和国立法法》 第二条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改和废止，适用本法。国务院部门规章和地方政府规章的制定、修改和废止，依照本法的有关规定执行。

『肆』 规范性文件定期清理制度

法律分析：在规范性文件公布之日起5日内，起草单位应将规范性文件正式文本一式3份报送同级政府法制办备案。

法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》 第三条 人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。

『伍』 葫芦岛市人民政府关于公布现行有效及予以废止和宣布失效的规范性文件的决定

葫芦岛市人民政府令
（第166号）

现将《葫芦岛市人民政府关于公布现行有效及予以废止和宣布失效的规范性文件的决定》予以公布，自公布之日起施行。

市长 戴炜
2016年2月1日

葫芦岛市人民政府关于公布现行有效及予以废止和宣布失效的规范性文件的决定

按照《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》（省政府令第237号），市政府对2000年1月1日起至2015年12月31日止制发的规范性文件进行了清理。经审核决定：对现行有效的规范性文件198件继续施行、20件予以废止、21件宣布失效。现予以公布。

附件：1、继续施行的规范性文件目录（198件）
2、予以废止的规范性文件目录（20件）
3、宣布失效的规范性文件目录（21件）

附件1
继续施行的规范性文件目录（198件）

序号文 件 名 称发 文 字 号制 发 日 期1葫芦岛市依法行政规定市政府令第1号2000年5月9日2葫芦岛市发展散装水泥管理规定市政府令第3号2000年5月15日3葫芦岛市城镇职工基本医疗保险管理办法市政府令第4号2000年6月13日4葫芦岛市行政执法证件管理暂行规定市政府令第8号2000年7月24日5葫芦岛市涉案物品价格鉴证管理办法市政府令第9号2000年7月24日6葫芦岛市行政复议机关办案暂行规定市政府令第10号2000年9月22日7葫芦岛市盐业管理办法市政府令第12号2000年10月31日8葫芦岛市行政处罚听证程序暂行办法市政府令第13号2000年11月4日9葫芦岛市重大行政处罚处理决定备案暂行办法市政府令第14号2000年11月4日10葫芦岛市流动人口计划生育管理办法市政府令第15号2000年11月13日11葫芦岛市人事代理暂行办法市政府令第16号2000年11月20日12葫芦岛市劳动保障业务代理暂行办法市政府令第18号2000年12月19日13葫芦岛市残疾人保障若干规定市政府令第19号2000年12月31日14关于印发《葫芦岛市平山供水工程设施保护管理办法》的通知葫政发〔2000〕7号2000年6月8日15关于印发《葫芦岛市市直机关和事业单位职工医疗补助暂行办法》和《葫芦岛市城镇职工补充医疗保险暂行办法》的通知葫政发〔2000〕8号2000年6月13日16关于印发《葫芦岛市人才发展资金管理暂行办法》的通知葫政发〔2000〕9号2000年6月23日17关于印发《葫芦岛市文物勘探管理办法》的通知葫政发〔2000〕13号2000年9月22日18葫芦岛市人民政府关于禁止生产销售和使用含磷洗涤用品的通告葫政告字〔2000〕7号2000年7月24日19葫芦岛市人民政府关于整治城区燃煤烟尘污染的通告葫政告字〔2000〕10号2000年8月21日20葫芦岛市人民政府关于开展城市节约用水压缩用水量的通告葫政告字〔2000〕12号2000年9月15日21葫芦岛市城市环境卫生管理办法市政府令第20号2001年3月27日22葫芦岛市城市园林绿化管理办法市政府令第21号2001年4月16日23葫芦岛市人民防空管理办法市政府令第22号2001年4月17日24葫芦岛市行政执法责任制和评议考核制实施办法市政府令第23号2001年4月19日25葫芦岛市行政执法投诉办法市政府令第24号2001年4月30日26葫芦岛市食品“放心工程”实施办法市政府令第26号2001年7月19日27葫芦岛京沈高速公路经济带建设若干规定市政府令第27号2001年9月13日28葫芦岛市水利建设基金筹集使用管理暂行办法市政府令第28号2001年9月13日29葫芦岛市城市房屋租赁管理办法市政府令第29号2001年9月19日30葫芦岛市基础电信设施规划建设管理办法市政府令第30号2001年10月13日31葫芦岛市民事防护实施办法市政府令第32号2001年11月12日32葫芦岛市矿产资源管理办法市政府令第34号2001年12月10日33葫芦岛市行政审批行为监督暂行办法市政府令第36号2001年12月29日34葫芦岛市劳动模范管理办法葫政发〔2001〕14号2001年7月6日35葫芦岛市外贸出口和利用外资工作目标考核奖励办法葫政发〔2001〕21号2001年11月22日36葫芦岛市困难企业职工和就业转失业人员医疗保险暂行办法葫政发〔2001〕22号2001年11月29日37葫芦岛市促进劳动就业有关政策实施办法葫政发〔2001〕23号2001年12月29日38葫芦岛市人民政府关于加强城市规划区管理确保重点工程建设的通告葫政告字〔2001〕4号2001年3月1日39葫芦岛市人民政府关于规范行政执法主体和行政执法行为的通告葫政告字〔2001〕8号2001年6月29日40葫芦岛市人民政府关于修订废止2001年底以前发布的部分规范性文件及其他政策措施的决定市政府令第37号2002年2月28日41葫芦岛市行政执法错案和行政违法行为责任追究暂行办法市政府令第39号2002年4月10日42葫芦岛市城市地下空间开发利用管理办法市政府令第41号2002年7月30日43葫芦岛市建筑企业劳动保险费管理实施办法市政府令第42号2002年9月23日44葫芦岛市九门口长城保护管理规定市政府令第43号2002年11月12日45葫芦岛市征地补偿安置暂行办法市政府令第44号2002年11月19日46葫芦岛市国有土地储备暂行办法市政府令第45号2002年11月19日47葫芦岛市国有土地租赁管理暂行规定市政府令第46号2002年11月19日48关于印发《葫芦岛市基本养老保险个人帐户管理办法》的通知葫政规〔2002〕1号2002年4月8日49关于印发《葫芦岛市城镇机关事业单位住房分配货币化试行办法》的通知葫政规〔2002〕2号2002年5月8日50关于印发《葫芦岛市农村专业人才管理办法》的通知葫政规〔2002〕4号2002年8月1日51关于印发《葫芦岛市契税征收管理暂行办法》的通知葫政规

『陆』 规范性文件每隔几年清理一次

法律分析：规章和规范性文件定期清理制度：对规章一般每隔五年，规范性文件一般每隔三年清理一次，清理结果要向社会公布。

法律依据：《国家民委制定规章和规范性文件的规定》 第十六条 国家民委定期开展规章、规范性文件清理工作。清理工作由政策法规司牵头组织，各部门具体负责由本部门起草的规章和规范性文件的清理工作。

规章清理原则上每5年开展一次，规范性文件清理每2年开展一次。日常清理由各起草部门根据工作需要进行。

『柒』 建立规章和规范性文件定期清理制度 每隔多少清理一次

建立规章和规范性文件定期清理制度 每隔2年清理一次

『捌』 辽宁省依法行政考核办法

第一条为了全面推进依法行政，建设法治政府、服务政府，保障与促进辽宁全面振兴和科学发展，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内的依法行政考核工作，适用本办法。第三条本办法所称依法行政考核，是指考核机关对考核对象贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《辽宁省人民政府关于加强市县政府依法行政的实施意见》，推进依法行政工作进行的考查、评价和奖惩等活动。第四条省、市、县（含县级市、区，下同）政府统一领导本行政区域内的依法行政考核工作。考核的具体工作由本级政府全面推进依法行政工作领导小组组织实施。领导小组办公室承担依法行政考核的日常工作。
政府法制、监察、人力资源和社会保障、编制、财政等部门按照各自职责，做好依法行政考核工作。第五条省政府负责考核市政府和本级政府部门；市政府负责考核县政府和本级政府部门；县政府负责考核乡镇政府和本级政府部门。

实行省以下垂直管理的部门，由其上级管理部门进行考核，并充分听取当地政府的意见，考核结果抄告当地政府依法行政工作领导小组办公室。
实行双重管理的部门，由所在地政府进行考核，并充分听取其上级管理部门的意见，考核结果抄告其上级管理部门。
上级政府应当加强对下级政府依法行政考核工作的指导和监督。第六条依法行政考核应当纳入政府、政府部门及其工作人员的绩效考核指标体系。第七条依法行政考核应当遵循实事求是、公开公正、公众参与、统一组织、分级负责的原则。第八条依法行政考核的主要内容包括：
（一）建立健全科学民主决策机制；
（二）转变政府职能；
（三）加强制度建设；
（四）规范行政执法；
（五）防范化解行政争议和社会矛盾；
（六）强化行政监督；
（七）依法行政工作的组织领导和责任落实；
（八）考核机关确定的其他需要考核的内容。第九条建立健全科学民主决策机制的基本要求：
（一）明确行政决策权限，完善行政决策规则，规范行政决策程序；
（二）推行重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体讨论决定等制度；
（三）建立重大行政决策实施情况后评估制度；
（四）建立并实行行政决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。第十条转变政府职能的基本要求：
（一）依法界定和规范行政机关的职能和权限，推进政企分开、政事分开、政资分开，实现职责、机构和编制的法定化；
（二）完善依法行政的财政保障机制，实行集中统一的公共财政体制，清理和规范行政事业性收费等政府非税收入，严格执行“收支两条线”制度，行政经费纳入财政预算予以保障，实行国库集中支付；
（三）改革行政管理方式，规范行政许可行为，减少行政许可（审批）项目，发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用，加快电子政务建设，推行行政权力网上透明运行，扩大政府网上办公范围，建立电子监察网络，对行政机关实施行政许可（审批）的情况进行监察；
（四）推进政府信息公开，建立健全政府信息公开、考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，及时、准确公开依法应当主动公开的政府信息，并为公众查阅政府信息提供便利条件；
（五）建立健全各种预警和应急机制，不断完善各种应急预案，对应急决策的事项范围、启动机制、程序、时限、公布形式等作出规定，妥善处理各种突发事件。第十一条加强制度建设的基本要求：
（一）起草或制定政府规章、规范性文件，应当符合法律、法规的规定，严格遵守法定权限和法定程序；
（二）建立健全制定规章、规范性文件公众参与、专家咨询论证、合法性审查、集体讨论决定、听取和采纳意见情况说明、公布等制度；
（三）开展立法项目的成本效益分析和定期评估；
（四）完善地方性法规、政府规章、规范性文件修改、废止和清理制度，实行规范性文件有效期制度，落实《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》。

『玖』 沈阳市行政机关规范性文件管理规定

第一条 为加强行政机关规范性文件的管理，维护法制统一，促进依法行政，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本规定。第二条 本规定所称规范性文件，是指市政府及其工作部门、各区、县(市)政府根据法律、法规、规章、国家政策和上级行政机关的命令、决定，在其法定权限内，制定发布的适用于本地区或本部门行政管理工作的具有普遍约束力的文件。
本规定所称市政府工作部门，是指市政府组成部门、办事机构和直属机构，以及由法律、法规或者规章授权制定规范性文件的其他市政府工作机构。第三条 规范性文件的起草、审查、决定、发布、解释、备案和清理，适用本规定。
市政府工作部门和各区、县(市)政府制定发布的不具有普遍约束力的实施方案以及内部工作程序等行政公文，不适用本规定。第四条 违反本规定制定的规范性文件以及市政府为完成某个专项任务而设立的临时机构、归口市政府职能部门管理的办事机构和内设机构制定的规范性文件无效。第五条 规范性文件的名称一般称“规定”、“办法”、“细则”、“决定”、“通知”、“公告”和“通告”。第六条 规范性文件用语应当准确、简洁、通俗，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。
法律、法规和规章已经明确规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定。
规范性文件一般不分章、节。第七条 制定规范性文件，应当符合法制统一原则，不得同法律、法规、规章、国家政策和上级行政机关的命令、决定相违背；不得与其他行政机关的管理职能相冲突；不得与其他规范性文件相矛盾，所规定的事项，必须符合本地区、本部门的工作实际。第八条 涉及两个以上部门职权范围的事项，制定规章尚不成熟，需要制定规范性文件的，市政府有关部门应当联合制定规范性文件。
有前款规定情形的，市政府有关部门单独制定的规范性文件无效。第九条 制定规范性文件，除法律、法规、规章和上级行政机关规定的事项外，不得设定、变更和撤销审批事项；不得设定、变更和撤销各种收费事项；不得设定、变更和撤销行政处罚和行政强制措施事项。第十条 制定规范性文件，由起草单位的法制机构进行初审，经区、县(市)政府常务会议或者市政府工作部门的办公会议讨论通过，单位主要负责人在送审单上签字并加盖公章后按规定报送审查；两个以上单位共同起草的规范性文件，应当由共同起草单位主要负责人在送审单上共同签字并加盖公章后由主办单位负责报送。
规范性文件的内容涉及其他相关部门职权且又不具备联合制定规范性文件的，应当与其他相关部门进行会签。第十一条 市政府法制部门具体负责规范性文件的审查工作。第十二条 制定规范性文件，应当在拟发布前25个工作日内将下列材料报送市政府法制部门：
(一)规范性文件送审单、起草说明各1份；
(二)规范性文件草案一式3份；
(三)规范性文件所依据的法律、法规、规章、国家政策和上级行政机关的命令、决定及相关资料1套；
(四)相关部门会签意见的说明情况1份；
(五)上述相关资料的电子文本1份。第十三条 规范性文件符合本规定第十二条规定的，市政府法制部门应当受理并出具回执，并按照本规定第五条、第六条、第七条、第八条、第九条和第十条规定的内容进行审查，在5个工作日内提出审查意见，并书面通知报送单位。
相关部门对规范性文件草案提出的不同意见由市政府法制部门进行协调；经协调仍不能取得一致的，由市政府法制部门提出意见，报市人民政府决定。第十四条 规范性文件的发布，由报送单位根据市政府法制部门审查的意见自行决定。
规范性文件发布时，须冠以“业经市人民政府审核同意”字样。第十五条 规范性文件的生效日期，应当是在发布之日起5个工作日之后。
规范性文件必须在发布之日起生效的，应当在报送市政府法制部门审查时说明理由。第十六条 规范性文件自发布之日起15日内，发布机关应当将发布的正式文本3份及电子文本1份报市政府法制部门备案；两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责报市政府法制部门备案。
备案的规范性文件内容如与审查意见不相一致，由市政府法制部门报市政府批准后予以撤销，并通知制定机关。第十七条 备案的规范性文件，由市政府法制部门按季公布目录，并统一编入《沈阳市地方性法规规章规范性文件汇编》。

『拾』 抚顺市人民政府关于废止《抚顺市节约用水奖励实施细则》等17件政府规章的决定

抚顺市人民政府令
（第168号）

《抚顺市人民政府关于废止＜抚顺市节约用水奖励实施细则＞等17件政府规章的决定》业经2013年8月14日市政府第4次常务会议审议通过，现予发布。

市长 栾庆伟
2013年8月30日

抚顺市人民政府关于废止《抚顺市节约用水奖励实施细则》等17件政府规章的决定

根据《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》（辽宁省人民政府令第237号）的相关规定，市政府对本市现行规章进行了清理。经市政府第4次常务会议审议，决定废止《抚顺市节约用水奖励实施细则》等17件规章（目录见附件）。
本决定自公布之日起施行。

2013年8月30日

附件：
废止规章目录

1、《抚顺市节约用水奖励实施细则》（抚政发〔1987〕9号文）
2、《关于加强精神病人防治管理试行办法》（抚政发〔1990〕128号文）
3、《抚顺市个体运输业工商行政管理暂行办法》（1991年6月20日市政府第20号令发布，2002年12月25日市政府第98号令修正）
4、《抚顺市水利工程水费征收和使用管理办法》（抚政发〔1992〕98号文）
5、《抚顺市企业招用职工管理暂行规定》（抚政发〔1996〕13号文）
6、《抚顺市退休职工管理服务工作办法》（抚政发〔1996〕41号文）
7、《抚顺市测绘管理办法》（1996年12月2日市政府第21号令发布）
8、《关于对＜抚顺市企业招用职工管理暂行规定＞补充规定的通知》（抚政发〔1997〕17号文）
9、《抚顺市农村社会养老保险暂行办法》（1997年7月4日市政府第29号令发布）
10、《抚顺市非机动车营业运输管理暂行办法》（1997年7月31日市政府第31号令发布，2010年12月11日市政府第153号令修正）
11、《抚顺市房屋拆除企业管理办法》（1997年12月24日市政府第37号令发布）
12、《抚顺市实施劳动预备制度暂行规定》（抚政发〔1999〕5号文）
13、《抚顺市敬老优待服务规定》（抚政发〔1999〕40号文）
14、《抚顺市人民政府行政复议审批程序有关规定（试行）》（抚政发〔2000〕9号文）
15、《抚顺市化学事故应急救援暂行办法》（抚政发〔2000〕14号文）
16、《抚顺市城市国有土地资产管理暂行办法》（2001年5月21日市政府第79号令发布）
17、《抚顺市城市国有土地使用权公开拍卖暂行规定》（2001年5月21日市政府第81号令发布）