人防规章制度

㈠ 北京市实施《人民防空工程维护管理规定》的细则

第一章总则第一条为使人民防空工程（以下简称人防工程）在平时保持良好状态，战时能充分发挥作用，根据国务院、中央军委发布的人民防空工程维护管理规定》，结合本市实际情况，制定本细则。第二条本市行政区域内的人防工程、除中共中央、国务院直属机关和军事单位及外国使馆管理的以外，均须全面执行《人民防空工程维护管理规定》，按照本细则管理。第三条市人民防空办公室是全市人防工程维护管理工作的主管机关，负责指导、促进、检查各区、县和各部门的人防工程维护管理工作，组织实施本细则。第四条各级公安机关、房管部门和市政公用等设施管理部门要积极支持、配合人民防空部门（以下简称人防部门）共同做好人防工程的维护管理工作。第二章维护管理第五条建有人防工程的单位，必须加强对人防工程的维修保养、保护和管理工作，保证一旦战时需要，能够迅速投入使用。第六条人防工程的维修保养，要严格执行《人民防空工程维护管理技术规程》，达到下列标准：
（1）工程结构完好。
（2）保护密闭设施启闭灵活，密闭可靠。
（3）内部设备设施完好，安装的风、水、电系统运行正常。
（4）内部无渗漏水、金属件无锈蚀、木质件无腐烂。
（5）防火、防倒灌措施安全可靠。
（6）内部整洁，出入口畅通。第七条人防工程按下列分工维护管理：
（1）公共人防工程（含中、小学的工程和居民区的单建工程）由区、县、街
道人防办公室统一组织维护，或将公共工程分段分配给就近单位（含中央、国务院直属机关）包干维护，所需劳力按国务院国发[1982]133号文件的规定执行，即：
“动员城镇职工参加义务劳动，按城镇职工总数的百分之一至百分之二掌握，企业抽调参加人防施工义务劳动人员的工资、福利、劳动用品、零星工具等四项费用，由原单位负责。”出劳动力有困难的单位，可出资委托人防部门代为组织工力维护，维护管理所需的材料，由区、县人防办公室统筹安排。
（2）单位人防工程由本单位负责维护管理。
（3）房产管理部门（以下简称房管部门）统管的防空地下室（含随其修建的
连接通道），由房管部门负责维护管理。
（4）凡平时使用的人防工程，由使用单位负责维护管理。第八条建有人防工程的单位，应于本细则施行之日起三个月内向工程所在的街道或县人防办公室办理人防工程登记，机密工程可直接向市人防办公室办理登记。
已登记的人防工程，由人防部门负责检查，填写《人防工程登记表》，编制和标写工程编号。第九条新建的人防工程竣工时，建设单位应向工程所在区、县人防办公室申请验收和登记（机密工程向市人防办公室申请验收和登记），由市或区、县人防办公室按市人防办公室编制的《人民防空工程质量检验评定标准（暂行）》进行验收，合格的，发给《人防工程验收合格证》，填写《人防工程登记表》、编制与标写工程编号；不合格的，不予登记，建设银行不予结清工程款，限期由施工单位修缮，直至达到合格标准，方准予登记，未经市或区、县人防办公室验收，由建设单位自行接收的，由该接收单位按质量要求承担修缮责任。
一九八三年三月一日以后至本细则颁布前竣工的人防工程，未经人防部门验收的，由建设单位于本细则施行之日起三个月内，参照新建人防工程竣工验收的要求，申请补办验收手续。第十条新建的人防工程，建设单位应于工程竣工验收后六个月内，负责建立包括下列内容的竣工档案，报街道人防办公室一式两份或县人防办公室一份（机密工程直接报市人防办公室一份）：
（1）标有人防工程位置的1:500（郊区可用1:2000）地形图或不小于1:500的
总平面图；
（2）人防工程建筑平面图和剖面图；
（3）人防工程的风、水、电、暖等设备平面图；
（4）防空地下室的上层建筑的设备层平面图、首层平面图和地面建筑立面图
；
（5）掘开式、地道式和坑道式人防工程，按照《北京市城市建设档案管理规
定》编制的竣工图。第十一条建有人防工程的单位，应于汛期前后，对人防工程进行认真检查，发现问题，及时处理；发现重大问题，须立即向人防部门报告。第十二条人防工程的维护管理单位，应确定专人负责，人防工程的维护管理人员，要加强政治责任心，热爱本职工作，努力学习专业技术，严格执行本细则和各项维护管理制度，遵守操作规程，认真做好维护管理工作。

㈡ 昆明市人民防空工程管理规定

第一章总则第六章附则第二条本规定适用于我市各级各类人防工程设施，包括坑道工程、地道工程、单建掘开式工程、附建防空地下室工程及其内部设施、设备和地面口部配套建筑。第三条人防工程实行统一指导，分级管理。其中，公共工程由各级人防部门按隶属关系负责维护管理；单位工程由所属单位维护管理；平时开发利用工程由使用单位维护管理。各级人防部门对各类人防工程管理负有检查、监督、指导的责任。第四条各有关部门要配合人防部门，共同搞好人防工程的管理。计划、规划、城建部门在规划和安排地面建设项目时，要注意保护人防工程及其附属设施；审发施工执照时，要核实建设项目或施工作业不能危及人防工程安全和有碍出入口、通风口的畅通。公安、消防部门要和人防部门共同搞好人防工程的安全保卫和防火工作。第二章人防工程维护管理第五条新建竣工的人防工程，必须按照国家的有关验收规定和质量评定标准组织验收。各类人防工程均应按照《人防工程维护管理技术规程》进行维护保养，并建立健全管理制度和人防工程档案。第六条人防工程竣工后，如发现渗水、漏水、下沉、裂变、塌陷等情况，管理单位应及时报告人防部门，并采取有效措施维修加固。知情不报造成损失的，后果由单位自负。造成严重后果的，要追究领导和有关人员责任。第七条除暂时封闭的人防工程外，各类人防工程内部和孔口的各种设施都要定期进行检查、清理、维修，做到工程结构完好；内部整洁，出入畅通方便；防护设施性能良好，各种器材无锈蚀损坏；风、水、电系统工作正常；防火、防倒灌措施及出入口管理门安全可靠。第八条为保证人防工程的安全和完好，任何单位和个人均应遵守下列规定：
(1)不准在危及人防工程安全的范围内开山采石、取土，或进行其它有损人防工程的采掘作业；
(2)不准在人防工程周边100米范围内建盖易燃易爆和剧毒品仓库；
(3)不准在人防工程内存放易燃易爆、剧毒、腐蚀性和其它有害物品，确需存放的，要经公安和人防部门批准，并采取严格有效的安全措施；
(4)不准在人防工程上面修建水渠、水池及其它危及人防工程安全的设施；
(5)不准向工程内排放污水、废气；
(6)煤气管道不准在人防工程内穿越；不经人防部门同意，其它市政管线也不准在工程内敷设和穿越；
(7)不准随意改变或拆除工程内的防护设施和器材；
(8)不准破坏人防工程的孔口和伪装设施；
(9)不准在工程孔口附近乱泼污水、便溺和堆放垃圾或杂物；
(10)新建地面建筑不准影响已建人防工程的出入口畅通。第九条经市人防办公室鉴定同意暂时封闭的工程；要在口部设置牢靠的管理门或采取临时封堵措施，并定期检查内部情况，发现异常现象应立即采取防范措施。第十条人防工程的有关数据、图纸、资料，应按保密文件存档保管。未经主管部门同意，任何人不得随意进入工程内拍照或绘图。未向外开放的人防工程，须经市人防办公室同意，方可参观。第三章人防工程平时使用第十一条凡已具备使用条件的人防工程，要贯彻平战结合的原则，因地制宜投入平时使用。一时尚不具备使用条件的，要积极创造条件投入使用。
投入平时使用的工程，应根据不同的用途达到消防、卫生等有关的要求。第十二条公共工程，由各级人防部门安排使用；单位工程在符合本规定第七条的前提下，可由产权单位根据实际情况安排使用，单位自用或出租均可。出租时应办理协议或合同手续。
具备使用条件而本单位不使用或一年内不投入使用的工程，可由市人防办公室统一规划，调剂租让给其它单位使用。第十三条工程平时使用的经济收入，由工程产权单位按人防工程使用费的有关规定安排。第十四条凡平时拟用人防工程的单位和个人，应报市人防办公室审批，取得人防工程平时使用凭证。第十五条长期在人防工事内从事工作的人员，由使用单位根据地下工作特点，增发必要的劳保用品和保健费。第四章人防工程的拆除和封填第十六条未经人防部门批准，任何单位或个人不准擅自拆除和封填人防工程。第十七条封填、拆除人防工程的，要严格履行报批手续，并按以下不同情况处理：
(1)因结构损坏、无法修复而又危及地面建筑和道路的简陋工程，经市人防办公室鉴定同意、省人防办公室批准，可列入报废工程，由工程所属单位申报拆除或封填。拆除封填费用由申报单位负责。
(2)因实施城市规划需要拆除的工程，由建设单位申报，经市人防办公室核查、省人防办公室批准后予以拆除，但需另行补建。达到防护等级的工程，按原工程面积补建；达不到防护等级的工程，补建面积为原工程面积的三分之一至三分之二。
(3)拆除后须补建的工程，在原址缺乏补建条件的，经市人防办公室同意可易地补建。易地补建有困难或补建面积少于150平方米的，可缴纳工程补偿费由县(区)或市人防部门按规定统建。补偿费金额，按工程面积和质量状况，参照拆除时的工程造价确定。

㈢ 重庆市人民防空工程平时使用和保护管理规定

第一章总则第一条为加强人民防空工程的使用和保护管理，巩固发展人防战备建设成果，保证平时和战时的有效使用，为经济建设和人民生活服务，根据《人民防空条例》和国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定所称人民防空工程（以下简称人防工程）是指：在本市行政区域内，经人防部门登记、以多种形式投资建设的防空地道、坑道、地下室、经过改造的自然山洞和新建的平战结合地下工程及其辅助设备。第三条本市行政区域内前条所指人防工程的使用和保护管理适用本规定。第四条人防工程平时的使用和保护，按统一管理、分工负责原则组织实施：
（一）市人民防空部门（以下简称人防部门）负责全市人防工程开发利用和保护管理的组织实施及市管公共人防工程的使用、保护；
（二）区、市、县人防部门负责本辖区人防工程开发利用、保护管理的组织实施和本级公共人防工程的使用、保护；
（三）街道办事处和镇人民政府可依据上级人民政府的授权或区、市、县人防部门的委托，负责本区域内公共人防工程的开发利用和保护管理；
（四）单位的人防工程由所在单位负责开发利用和日常维护；
（五）依法取得使用权的人防工程由使用单位负责维护。
尚未设立人防机构的区、市、县和有关单位，应落实相关部门或人员负责本地区、本单位人防部门做好人防工程的开发利用和保护工作。第五条公安、城建、规划、国土、卫生、税务等部门，应在各自职能范围内积极配合人防部门做好人防工程的开发利用和保护工作。第二章人防工程的使用第六条现有人防工程，除按规定不宜开放的外，经人防部门鉴定，平时可以使用的都应开发利用。
人防工程归建设单位使用，但经人防部门与建设单位协商同意，可以调整使用；长期不使用的单位人防工程，人防部门有权统一安排调剂使用，其经济收益，实行人防部门和单位分成。第七条鼓励单位和个人、港、澳、台同胞和外商开发利用人防工程，兴办第三产业和适合地下环境的高新技术产业等，并享受人防行业和有关政策优惠。第八条使用人防工程必须符合使用安全规定和行业卫生标准并在人防部门取得使用证后方可使用。第九条人防工程实行有偿使用，出让方与使用方应签订使用合同。使用费收取标准按市财政局、市物价局共同核定的标准执行。
公共人防工程使用费由人防部门收取，单位人防工程使用费由单位收取并按规定每年向人防部门上缴管理费。第十条单位内的人防工程自用作会议室、办公室、图书室的部门，免缴管理费。第十一条使用人防工程的单位和个人必须严格执行维护管理制度和质量标准，不得损坏防护结构和各种设备，保证其经常处于良好状态。第十二条不准在人防工程内储存剧毒和腐蚀性、放射性物品。因特殊需要利用人防工程存放易燃、易爆物品的，必须具有可靠的安全防护设施和管理措施，并报经人防和公安部门共同审查批准。第三章人防工程的保护第十三条机关、团体、部队、企业、事业单位和公民都有保护人防工程的义务。任何单位和个人都不得任意侵占、损毁人防工程。第十四条未经人防部门批准，不得在人防工程的安全范围内爆破、钻探、采石、取土、开渠和修建地而建筑物。
人防工程的安全范围由人防、规划等部门根据其性质、防护等级、所处位置和地面条件等具全情况确定。第十五条禁止向人防工程内倾倒拉圾、污物、排放废水、废气。第十六条未经人防、规划部门批准，不准在人防工程出入的正面20米和左右两侧各15米范围内，新建无防震防塌能力的30米以上普通高层建筑。原已修建的，地面建筑产权单位应在建筑改造时采取防护措施，可在人防工程出入口补建防塌棚。第十七条城市人防工程建设规划由市人防部门组织编制，经市政府批准后，纳入城市总体规划管理。
规划部门组织编制城市规划、小区规划、专业规划和确定规划用地范围等，应有人防建设的内容和要求，市和有关区县人防部门应当参加。第十八条在城镇从事房地产开发和新建、改建市政府设施、住宅及其他工业与民用建筑，应注意保护人防工程的使用功能。
确因城市建设需要而危及、损毁人防工程的，应经人防部门批准，由建设开发单位采取保护措施、予以补（迁）建或按现行工程造价予以经济补偿。未完清补（迁）建或经济补偿的，不准拆占人防工程。

㈣ 大连市人民防空工程维护管理规定

第一条人民防空工程，包括坑道、地道、防空地下室、平战结合使用的各种地下设施及其相应的地面设施。凡解放后由国家、集体投资所建的上述工程、人防通信警报设施、部队移交给地方的坑道(不含国防工程)和解放前遗留下来的各种防空设施，均应纳入人民防空工程统一管理范围。第二条人民防空工程，平时本着“谁建、谁管、谁用”的原则，实行分级维护管理。其中地区性的公共工程，由市、区(县)人防部门负责维护管理，防空地下室，由产权单位负责维护管理；出租使用的工程，由出租单位负责维护管理；人防通信警报设施，由设施所在单位负责维护管理。第三条人防工程要列为本单位固定资产，建立完整的工程档案资料和完善的维护管理制度。如因维护管理不善，经批评教有不改的，将由市人防部门收回处理。第四条人防工事，要做到“三有三无”(有人管、有制度、有检查，无积水、无垃圾污泥、无损坏锈蚀)，定期检查人防工程口部、主体工程结构及配套设施，保证工程设施的完整无损，不渗漏水和出现裂缝、坍塌，保证防护门、防密门、防爆波活门及上下水管道、洗消设备等开启灵活；保证通风、给水、排水、电气、暖气和各种机械设备完好，铁件应定期除锈涂漆，防潮条件要求高的机械电器和滤毒设备，在安装试用后可移到地面存放，并注意定期做好保养。第五条各单位要从防灌、防冻、防盗等方面入手，采取有效措施做好安全防范工作。出入口、通风口及与地面连接的孔口应有防雨设施。没有处理的口部应设管理门，报废的孔口应回填或堵塞。各种孔口和通信警报设施应结合绿化搞好伪装。第六条各单位对人防工事进行大型维修时，要先将计划报市人防办公室审定，纳入市的年度计划后方可施工。市人防部门编制维修计划时，应事先与规划建设部门商量，凡涉及动迁或拆除市政、公用、绿化等设施的，应事先征得主管部门同意，由人防工程建设单位予以补建或赔偿损失。第七条各单位和个人在新建、扩建、改造地面建筑时，不准危及或损坏人防工程及设施；不准在人防工事和人防通信警报设施周围采石、取土、挖坑或埋设管道；不得妨碍火器发射工事的射界和出入口的畅通。如因基本建设和城市建设需要动迁人防工程及设施时，建设单位应事先向市人防部门提出申请(附图纸等有关资料)，经勘察批准后方可施工，并按其动迁实际损失计算工程量，由建设单位补建或赔偿损失。经人防部门鉴定确认废弃的人防工程，因城市建设拆除、毁掉的，可不予赔偿。第八条凡建成的人防工事，经市、区(县)人防部门批准应加以广泛利用。但要保证人防工程既定的战术技术要求，不得随意改动布局和内部结构、设施。如在人防工事内生产或存放易燃、易爆、剧毒和腐蚀性物品，须经人防、公安、消防、环保部门批准，并应采取确保安全的防范措施。第九条人防工程的排渣，由建设单位按规定随时清除。排渣场地未经城建规划部门批准，任何单位和个人不得擅自乱占、乱建或堆放物资，不准向人防工事口部排污、排水、排气、倾倒垃圾污物。第十条人防工事严禁无关人员随意进入。凡需参观入防工事的，要持介绍信到市人防部门办理审批手续。第十一条人防工程维护管理所需的劳力、劳保用品和生活补助，按国务院国发[1978]278号、国发[1982]133号文件规定执行。第十二条人防工程维护管理所需的资金和材料，原则上由建设、管理单位解决，平战结合的工程，由使用单位解决；出租的工程，由出租单位解决。所需大宗或紧缺材料，由所需单位提出计划，报市人防办公室统筹研究解决。第十三条凡认真执行本规定，在维护管理工作中做出成绩的，将予以表扬和奖励。对违反本规定，破坏人防工程建设和管理的，视情节轻重，追究当事人和单位领导的责任，并进行经济处罚、纪律处分，直至依法惩处。第十四条本规定自公布之日起施行。如与上级规定相抵触对，按上级规定执行。

㈤ 江苏省人民防空工程维护管理实施细则

第一章总则第一条人民防空工程（以下简称人防工程）是战时掩蔽人员、储藏物资，进行防空袭斗争的战备设施，平时必须保持良好的状态，保证战时能充分发挥作用。现根据国务院、中央军委发布的《人民防空工程维护管理规定》和国家人防委、财政部《关于平时使用人民防空工程的若干规定》，结合我省的实际情况，特制定本细则。第二条凡经人防部门登记的坑道、地道、掘开式防空地下室等类型的人防工程及其地面伪装、风、水、电、通信、进出道路等附属设施，均属人防工程维护管理的范围，都必须做好维修、保养、保护和管理工作，保证平时、战时都能使用。第三条人防工程维护管理是一项长期的战备任务。各级人防部门和有人防工程的单位，都要加强领导，认真贯彻执行国家和地方政府有关人防工程维护管理的《规定》、《细则》和《规程》，定期检查维修，及时解决存在的问题，并注意总结经验。维护管理人员要热爱本职工作，努力学习专业技术，严格执行维护管理制度，遵守操作规程，认真负责地做好维护管理工作。第四条各级人民政府和有关部门要积极支持，配合人防部门共同搞好人防工程的维护管理工作。城市建设、规划部门在安排建设项目时，要注意保护人防工程及其附属设施。政法部门要积极协助人防部门做好人防工程的安全保卫工作。第二章维护管理第五条人防工程维护管理，实行以块为主，条块结合，统一指导，分工负责的原则组织实施。公用人防工程以及中、小学和街道的人防工程，由市、区（局）人防部门组织维护管理；各单位的人防工程，由本单位负责维护管理；已使用的公用人防工程，由使用单位负责维护管理。各市、区（局）人防部门，对分管范围内的人防工程维护管理工作，负有检查、督促、指导的责任。第六条凡有人防工程的单位，都必须按照国家和地方有关人防工程维护管理和平时使用等规定，落实维护管理人员，建立健全使用和维护管理制度，切实做好人防工程维护管理工作，做到有领导分管，有部门负责，有人员管理，有规章制度，使人防工程经常保持良好状态。第七条各市人防部门可根据维护管理任务的需要，从现有人防工程公司（处、队）总员额中组建人防工程维护管理队伍，主要担负公用人防工程的维护管理工作，亦可承包单位人防工程的维修、保养任务。第八条市、区人防指挥工程，由市、区人防部门负责管理。并根据其工程的规模和设备、设施情况，从人防工程公司（处、队）总员额中调配人员组成维护管理小组，专门负责指挥工程的维护管理、设备操作及维修保养任务。维护管理工作人员和有关人员进入人防指挥工程，必须持有本级人防部门印发的专用证件。第九条人防工程的维修保养，要按照《人民防空工程维护管理技术规程》的要求进行。
凡已完善交付使用的人防工程，维修保养必须达到下列标准：
（一）工程结构完好；
（二）工程内部整洁，无渗漏水，空气新鲜，饮水符合卫生要求；
（三）防护密闭设备、设施性能良好，风、水、电系统运行正常；
（四）金属、木质部件无腐蚀损坏；
（五）进出口道路畅通，孔口伪装设施完好。
已完成主体部分尚未全部竣工的工程，其工程主体和内部设备，设施的维修保养，应达到交付使用工程的相应标准。
主体未完但已停缓建的工程，已被复好的，应保持工程主体被复结构不受损坏；未被复的，要采取措施防止倒塌和损坏。第十条口部未处理和停缓建的坑、地道工程，必须在口部设置管理门或临时封闭。掘开式防空地下室等工程，其孔口都应设置管理门（栅）。第十一条人防工程的孔口及其地面的一切设施，应有安全保护措施，防止雨水倒灌、倒塌、堵塞和毁坏，确保人防工程及其附属设施的安全。第十二条人防工程内部的各种设备、设施，要登记造册，妥善保管。要建立维修保养制度，定期维修保养，对损坏和腐蚀变质的，要及时修理或更换。第十三条建立健全人防工程维护管理的检查、报告制度。区（局）人防部门每半年对所管辖范围内的人防工程维护管理情况普查一次；市人防部门每年对人防工程维护管理情况检查一次。其检查情况都要向上一级人防部门书面报告。第十四条建立健全人防工程消防安全管理制度。凡已使用的工程，特别是会堂、影院、商场、会议室、教室、招待所、物资库以及文娱活动场所等，要严格按照消防有关规定建立安全管理制度，设置防火、灭火、报警等消防设施。工事内电气照明设备的安装要符合技术要求，要有可靠的安全措施，并经常检修，确保安全。

㈥ 南宁市人民防空管理规定

第一条为加强人民防空工作，保护人民群众的生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，结合本市实际，制定本管理规定。第二条市、县（区）人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作。
南宁市人民防空主管部门统一管理全市人民防空工作，县（区）人民防空主管部门负责管理本行政区域内的人民防空工作。
规划、计划、土地、建设、卫生、交通等行政管理部门和供水、供电、通信等部门应当协助人民防空主管部门做好职责范围内的人民防空工作。第三条工程、通信、警报、人口疏散基地建设、重要目标防护等人民防空工程建设规划，由市人民防空主管部门和城市规划行政管理部门负责组织编制，并依照有关规定与城市建设相结合，纳入城市总体规划。第四条市人民政府和同级军事机关组织制定防空袭方案和实施计划。防空袭方案的基本案由人民防空主管部门负责拟制，各项保障实施计划由有关部门负责拟制。县级以上人民政府制定的城市防空袭方案及实施计划应报上一级人民政府和军事机关备案。第五条规划、建设地下交通干线和其他地下空间，应当兼顾人民防空需要，其关键部位和重要设施应当按照人民防空的防护标准进行建设。
城市供水、供电、供气、通信、交通等基本设施的建设和粮食、医疗、油料等重要物资的储备工程，应当兼顾人民防空的需要，为人民防空建设提供必要的条件。第六条经批准的各项人民防空建设规划，任何单位和个人不得擅自改变。第七条人民防空工程、通信、警报、疏散基地等工程建设，应当适应现代化高技术战争的需要，符合国家规定的防护等级、质量标准和技术要求。第八条本市范围内新建民用建筑必须按照下列标准修建防空地下室：
（一）新建10层（含10层）以上或基础埋置深度达3米（含3米）以上的，按照地面首层建筑面积修建防空地下室；
（二）新建9层（含9层）以下、基础埋置深度小于3米或地面总建筑面积达到7000平方米以上（含7000平方米）的，按照地面总建筑面积的2％修建防空地下室；
（三）规划确定新建的居民住宅小区、各类开发区和单位规划区的民用建筑，按照一次性规划总建筑面积的2％统一修建地下室。第九条因地质、地形、施工等条件限制不能按规定修建防空地下室的，经市人民防空主管部门审核批准后，由建设单位按应建防空地下室总建筑面积每平方米800元标准缴纳人民防空工程易地建设费。第十条人民防空工程易地建设费由人民防空主管部门征收，按规定上缴财政专户，专项用于修建公共人民防空重点工程。第十一条结合民用建筑修建防空地下室（以下简称结建防空地下室）按下列规定办理审批手续：
（一）建设单位或个人申请规划设计要点时，规划行政管理部门根据城市规划提出结合民用建筑修建防空地下室设计条件要求；
（二）建设单位在规划方案设计时，持建设项目计划批准文件及有关资料向市人民防空主管部门征求有关防空地下室防护等级、技术要求、平战功能等设置意见；
（三）初步设计报审时，同时向人民防空主管部门报送结建防空地下室建筑图，经人防主管部门审核并提供审核意见；
（四）施工图报建时，向人民防空主管部门报送结建防空地下室各专业施工图；经审查合格，发给《南宁市地下人防工程审批书》。第十二条建设单位在办理建设项目审批手续时，应向建设和规划行政管理部门出具《南宁市地下人防工程审批书》或人民防空工程易地建设费缴纳收据，建设和规划行政管理部门审核后方可发放建设工程施工许可证、建设工程规划许可证。第十三条建设单位应当负责将防空地下室与主体工程同步修建。第十四条人民防空工程的设计、施工，监理必须由具备相应资质条件的单位承担。
人民防空工程的防护门、密闭门、防爆波活门和其他专用防护产品，必须使用符合国家标准的产品，并在土建施工中同步安装。
人民防空工程预留设计和二次施工必须符合防护功能平战转换技术措施的规定，口部关键位置不允许预留设计和二次施工。第十五条市、县（区）人民防空主管部门负责结建防空地下室工程建设管理，进行结建防空地下室工程建设应符合下列规定：
（一）监理、施工企业应配备有熟悉人防专业的技术管理人员和质量检查人员，有健全的质量保证制度；
（二）防空地下室底板、剪力墙、顶板部位钢筋绑扎及设备设施的预留预埋完工后，由建设单位、监理单位和人民防空主管部门进行抽检核查；
（三）防空地下室工程结构施工完毕后，建设单位和监理单位应组织设计、施工、人防、建设等部门进行人防结构验收。验收合格后，方可进行上部结构施工，并报建设行政管理部门备案；
（四）防空地下室工程建成后，建设单位应向人民防空主管部门申请竣工验收，人民防空主管部门和建设行政管理部门按有关规范标准进行验收合格后，方可使用。

㈦ 北京市人民防空工程建设与使用管理规定(2010修改)

第一章总则第一条为了加强人民防空工程（以下简称人防工程）的建设和使用管理，提高城市整体防护能力，保护人民的生命和财产安全，为经济建设服务，结合本市实际情况，制定本规定。第二条本规定所称人防工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。第三条本市行政区域内人防工程的规划、建设、维护和使用管理，应当遵守本规定。法律、法规另有规定的除外。第四条市和区、县人民防空主管部门负责本行政区域内的人防工程建设和使用管理工作。
本市发展改革、规划、住房城乡建设、公安、消防、财政、物价、工商行政和市政市容管理等有关部门在各自的职责范围内，依法进行人防工程的建设和使用管理工作。第五条人防工程建设实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。第六条本市鼓励支持企业事业组织、社会团体、个人建设和使用人防工程。人防工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。
平时使用人防工程实行有偿使用的原则。第二章人防工程的建设第七条本市人防工程的规划应当按照平战结合、地上地下结合、单建附建结合、配套建设的原则确定。规模较大的人防工程应当与地下铁道、地下商业设施、地下车库以及绿地、广场的建设相结合。第八条各单位按照规定建设的人防工程，应当列入本市年度投资计划和规划年度实施计划。
由国家专项投资新建的人防工程，应当列入市人民防空主管部门的人防工程建设计划，并向市发展改革部门备案。第九条建设单位在城镇结合民用建筑建设的人防工程，应当按照国家和本市规定的建设标准进行建设。第十条建设项目人防工程建设标准审查办理流程按照本市有关规定执行。经审查批准的人防工程的规划设计，不得擅自改变；确需改变的，应当报原审批机关批准。第十一条按照规定应当建设人防工程的工程建设项目，由于客观条件限制或者其他原因不宜建设人防工程的，经市人民防空主管部门审查批准，可以易地集中建设人防工程。第十二条人防工程应当按照规划确定的建设规模、防护要求和使用效能进行设计，并应当符合国家规定的设计规范和设计标准。
人防工程的出入口以及采光、通风、采暖、防水、防火、供电、照明、给排水、噪声处理等设计，应当采取相应措施符合平时使用的要求，并在设计中同步完成。第十三条承担人防工程设计任务的单位应当具有国家规定的工程设计资格等级。第十四条按照规定需要建设人防工程的建设单位，应当持市人民防空主管部门核发的《人防工程设计审核批准通知单》或者《防空地下室易地建设证明书》向规划管理部门申请办理《建设工程规划许可证》。第十五条人防工程的施工应当按照批准的施工图设计进行，并符合国家规定的防护标准和质量标准。
安装、使用的人防工程专用设备和防水材料应当符合国家规定的标准。第十六条人防工程竣工应当由建设单位组织验收，经验收合格的，依法向人民防空主管部门备案，并可交付使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。第十七条建设单位应当在人防工程竣工验收合格后，按照规定移交人防工程的档案资料。第十八条人防工程的规划、设计和建设单位及其有关人员应当遵守国家规定，依法保守人防工程的秘密。第三章人防工程的维护与使用第十九条本市鼓励平时利用人防工程为经济建设和人民生活服务。
市人民防空主管部门对人防工程的维护管理进行监督检查。
公用人防工程的维护管理由人民防空主管部门负责。
有关单位应当按照国家规定对本单位已经修建或者使用的人防工程进行维护管理，使其保持良好使用状态和防护能力。第二十条人防工程的维护管理应当执行国家规定的技术规程，实行分工负责的原则。第二十一条人防工程的建设或者使用单位应当确定专职人员负责人防工程的维护管理，建立、健全人防工程维护管理的各项规章制度，发现安全隐患及时处理并向人民防空主管部门报告。
人民防空主管部门应当加强对人防工程使用安全的监督检查。对可能造成人防工程重大安全隐患的行为，人民防空主管部门有权予以制止。

㈧ 上海市人民防空工程管理办法

第一章总则第一条人民防空工程（以下简称人防工程）是国家的重要战备设施。为加强全市人防工程的维护管理，保持良好的状态，战时能充分发挥作用，平时能为生产建设和人民生活服务，根据国务院、中央军委《人民防空工程维护管理规定》和国家人防委员会、财政部《关于平时使用人民防空工程的若干规定》，结合本市的实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于全市各类人防工程（含结合基本建设建造的防空地下室）。人防工程按维护管理的责任区分为公用人防工程和单位人防工程。公用人防工程是：
（一）市人民防空办公室（以下简称市人防办）和区、县人民防空办公室（以下简称区、县人防办）直属的人防工程和重要、特殊的人防工程；
（二）区、县的疏散干道、联防通道和人防部门建造在公共绿地、公用场地下的人防工程；
（三）中、小学校内的人防工程；
（四）解放后建造的房管部门直接管理的公房的地下人防工程。
除上述公用人防工程以外的各机关、团体、企业、事业单位自管房屋、场地下的人防工程，均为单位人防工程。第三条本办法在市有关部门的配合下，由市人防办督促实施，各有关单位和个人都必须按照执行。第二章管理第四条全市人防工程在各级政府的领导下，按分工负责、统一指导的原则进行管理。
（一）市人防办负责市直属人防工程的管理，并指导、督促、检查全市范围内人防工程的管理工作；
（二）区、县人防办负责所属公用人防工程的管理，并指导、督促、检查本地区范围内人防工程的管理工作；
（三）市级各局人防部门负责本系统范围内人防工程的管理工作；
（四）各有关单位应将单位人防工程列入固定资产，在上级人防部门的指导下进行管理。第五条保护人防工程是每个单位、每个公民应尽的职责。任何单位和个人都必须遵守下列规定：
（一）严禁向人防工程内部及其孔口附近排泄和倾倒废水、废气、废物、垃圾和便溺。
（二）不得在危及人防工程安全的范围内取土、埋设各种管道和修建地面工程设施。确需埋设管道和修建地面工程设施，并有损人防工程结构或影响人防工程防护能力时，除按有关规定办理手续外，还须同时商得市人防办或所在区、县人防办的同意，并采取必要的防范措施。
（三）不准在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险、有害物品。
（四）不准擅自占用、改造、损坏、破坏、封填和拆除人防工程。第六条加强人防工程的保卫、保密工作，严禁无关人员擅自进入人防工程。参观人防工程，应持正式介绍信，并经人防工程的主管部门批准。参观区、县指挥所、弹药库、通讯枢纽等重要人防工程，需报经市人防办批准。第七条各级人防部门对管理范围内的人防工程及其附属设施必须建立档案，其中市属单位人防工程的档案，由市主管局抄送市人防办和所在区、县人防办。第八条各级人防部门应建立、健全人防工程管理制度，对人防工程的管理、使用、维护等情况，应定期向上级人防部门作出报告。第九条人防工程管理员是区、县人防部门派出的专职工作人员，有权对分管地区内各类人防工程的管理、使用、维护情况进行检查、督促和指导，各有关单位都应给予配合。第十条新建的人防工程竣工后，建设单位应及时会同施工、设计单位和人防部门，严格按照设计图纸共同进行验收。经验收合格并办理移交手续后，由人防部门或所在单位管理。第十一条已建造的人防工程不得随意拆除。因城乡建设确需拆除人防工程的，必须办理审批手续，经批准后方可拆除。
（一）凡拆除防护等级在五级以上的人防工程和面积一百平方米以上的简易人防工程，拆除单位须事先向主管区（县）或局人防部门提出申请，由区（县）或局人防部门报市人防办批准。
（二）拆除不足一百平方米的简易人防工程，由主管区（县）或局人防部门批准，报市人防办备案。第十二条拆除人防工程后，拆除单位必须及时补建，补建工程的质量应达到五级以上人防工程标准，经费、材料由拆除单位自行解决。
（一）拆除五级以上人防工程，应按原工程的面积和等级要求补建。
（二）拆除不到五级的人防工程，经加固改造后可达到五级以上的，补建的面积不得少于原面积的三分之二。
（三）拆除早期建造的砖或煤渣砖结构的人防工程，补建的面积不得少于原面积的三分之一。
（四）因受场地限制确实无法补建的，经人防部门同意后，拆除单位应将补建人防工程的经费、材料上交市人防办，由人防部门另行安排建造。

㈨ 长春市人民防空工程维护使用管理规定

第一条为规范人民防空工程（以下简称人防工程）维护和使用管理工作，使人防工程保持良好状态，发挥其战时防空、平时防灾并为经济建设和人民生活服务的作用，根据《中华人民共和国人民防空法》等国家有关法律、法规和规章，制定本规定。第二条本规定所称人防工程，是指为保障战时人民防空指挥、医疗救护、人员、物资和装备等掩蔽而单独修建或者结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下防护建筑及其地面附属设施和城市发展建设中按照人民防空要求修建的设施。第三条本市行政区域内人防工程的维护和使用管理，适用本规定。第四条人防工程维护和使用管理，应当坚持平时和战时相结合、维护和使用相结合、依法管理、有偿使用的原则。第五条市人民防空主管部门负责领导本市行政区域内人防工程维护和使用管理工作。各县（市）、区人民防空部门在市人民防空主管部门监督指导下，负责本辖区内人防工程维护和使用管理工作。第六条对在人防工程维护和使用管理工作中做出显著成绩的组织和个人，依法给予表彰和奖励。第七条人防工程的所有权，按照下列规定界定：

（一）国家依法取得和认定的，或者国家以各种形式投资修建的人防工程，属于国家所有；

（二）按照国家和省有关规定，结合城市民用建筑修建的人防工程，属于国家所有；

（三）按照国家和省有关规定，用收取的人防工程易地建设费修建的人防工程，属于国家所有；

（四）由国家以土地使用权作价出资方式与非国有经济组织或者个人共同投资修建的单建式人防工程，属于国家和其他投资者共同所有。

（五）组织或者个人在国家有关规定的要求之外，使用非国有资产修建的人防工程，属于投资建设者所有。

属于国家所有的人防工程，由人民防空主管部门行使管理权利。第八条人防工程的所有人或者管理人应当对人防工程进行维护和修缮，使其保持良好的使用状态。

市人民防空主管部门可以将其负责维护的人防工程委托县（市）、区人民防空部门负责维护，也可以委托物业管理公司进行维护。

由市人民防空主管部门负责管理的人防工程，维护费用按照国家有关规定执行，不足部分可以从平战结合收入中列支。第九条负责维护人防工程的组织和个人，应当建立并遵守下列工作制度：

（一）岗位负责制度；

（二）定期检查和维修保养制度；

（三）消防管理制度；

（四）维修、维护、保养档案制度；

（五）重大安全事故行政责任追究制度。第十条维护人防工程应当符合下列标准和要求：

（一）工程结构完好，无结构保护层脱落、露筋等现象；

（二）外露孔口和采光通风窗、井，应当保持整洁、美观，并能与周边环境协调一致；

（三）工程内部整洁、无渗水漏水；

（四）防护密闭设备、设施启闭灵活、密闭可靠；

（五）风、水、电、暖、通信、消防系统运转正常；

（六）金属、木质部件无锈蚀、腐烂、损坏，橡胶、塑料部件无老化，对处于潮湿环境内的元件、设备，应当定期进行涂漆防锈；

（七）进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；

（八）平时不用的临战转换预埋件、设备、设施，应当定期进行检查、保养；

（九）防汛、防火设施安全可靠。

前款各项已设定的维修、维护、保养内容，应当由维护责任人记入该工程维护、维修、保养档案。第十一条禁止擅自拆除、报废人防工程。

属于国家所有的4级以上（含4级）工程、指挥工程、疏散主干道工程、三百平方米（含）以上5级（按照《人防工程战术技术要求》标准）钢筋混凝土工程，确需拆除、报废的，经市人民防空主管部门审查后，报省人民防空主管部门审批。

前款规定以外的工程，由市人民防空主管部门审批，报省人民防空主管部门备案。

非国家所有的人防工程，在修建时凡享受国家优惠政策的，在其拆除、报废时，应当征得市人民防空主管部门同意。第十二条经批准可以拆除的人防工程，由拆除申请人负责组织拆除，并承担拆除费用及由拆除工程所引起的安全和其他方面责任。

拆除人防工程，拆除申请人应当按照国家规定在一年内补建人防工程。因地质条件复杂、拆除面积小或者其他原因难以补建的，经市人民防空主管部门批准，可不予补建，但应当按照人民防空主管部门核定的补偿标准向市人民防空主管部门缴纳补偿费，由市人民防空主管部门统一易地建设。

㈩ 杭州市人民防空工程管理规定

第一章总则第一条为加强人民防空工程的维护、使用管理，确保人民防空工程平时与战时的作用与功能，根据国家有关规定，结合本市的实际情况，制定本规定。第二条本规定所称人民防空工程（以下简称人防工程），系指具有防范战争灾害、自然灾害和城市工业事故灾害，进行人员掩蔽、物资储存等功能的各种坑道、地道、地下室、半地下室及地面配套等附属设施。
人防工程分等级人防工程和简易人防工程，等级人防工程分为6级，未达到等级标准的为简易人防工程。第三条本规定适用于本市行政区域内（包括市辖县、市）各类人防工程的管理。第四条杭州市人民防空办公室（以下简称市人防办）是本市人防工程的主管机关。各区、县（市）人防主管部门〔以下简称区、县（市）人防部门〕具体负责本地区人防工程的管理。第二章管理第五条本市人防工程依据“统一领导、分级管理”的原则实施管理。
（一）市人防办负责市属人防工程的维护管理，并指导、监督、检查全市范围内的人防工程。
（二）各区、县（市）人防办负责辖区内除市属工程外的人防工程的管理，并指导、监督、检查辖区内的人防工程。
（三）市区各机关、团体、企事业单位的人防工程由本单位负责管理；各类专用工程、平战结合工程由使用单位负责管理。建有人防工程的各单位或部门应接受市、区、县（市）人防部门对人防工程管理工作的指导、监督和检查，并有责任向市、区、县（市）人防部门报告管理和使用情况。第六条保护人防工程是每个单位和公民应尽的义务。任何单位和个人都必须遵守下列规定：
（一）不得向人防工程内部及其出入口或进排风孔附近排泄和倾倒废水、废气、垃圾等废弃物。
（二）不得在危及人防工程安全的范围内取土、埋设各种管道和修建地面工程设施。确需埋设管道和修建地面工程设施的，除按有关规定办理手续外，还须同时征得市人防办和所在地区、县（市）人防部门同意，并采取必要的保护措施。
（三）未经公安、消防、人防部门批准，不得在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险、有害物品。
（四）不得损坏和擅自占用、改造、封堵、拆除人防工程及其内部各种防护设施。第七条在人防工程安全范围内确需埋设管道和修建地面建筑物的，规划、建设行政主管部门在审批前应征求人防部门意见。
规划部门在编制成片开发新区和旧城改造规划及审批十层（含十层）以上的民用建筑，确定规划设计条件时，须事先征求人防部门意见。
城建部门在审查上述规划方案和初步设计方案时，应一并审查人防工程的要求。第八条在人防工程口部附近修建其他建筑物时，应留出倒塌半径的安全距离和战时人员、物资疏散及平时开发利用的进出口道路。第九条各级人防部门应对管理范围内的人防工程及附属设施建立档案，建立、健全人防工程管理制度，并定期将人防工程的管理、使用、维护等情况，上报上级人防部门。第十条各级人防部门有权对分管地区内各类人防工程的使用、维护情况进行检查、督促和指导，各有关单位应给予配合。第十一条建设项目附设人防工程的，其设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。人防部门应参与人防工程规划设计的会审，工程竣工后应会同施工、设计单位按照设计图纸共同进行验收。经验收合格后，发给人防工程验收合格证；验收不合格并无法采取补救的，应按国家规定交纳人防易地建设费。第十二条因城市建设需要确需拆除人防工程的，必须按下列规定办理审批手续，经批准后方可拆除：
（一）凡拆除等级人防工程、连通地道和300平方米以上的简易人防工程，市属人防工程拆除单位应事先向市人防办提出申请由市人防办批准；非市属人防工程拆除单位应事先向区、县（市）人防部门提出申请，由区、县（市）人防部门上报市人防办批准。
（二）凡拆除300平方米以下（含300平方米）的简易人防工程，由区、县（市）人防部门批准，报市人防办备案。第十三条经批准拆除的人防工程，拆除单位必须按下列规定予以补建：
（一）凡拆除等级人防工程须按原面积和等级标准补建。
（二）凡拆除简易人防工程须按等级人防工程（6级）标准补建，其面积不得少于原面积的三分之二。
因受场地限制，确实无法补建的，经人防部门同意后，拆除单位在工程拆除前须向人防部门缴纳人防工程拆除赔偿费，由人防部门易地建造。赔偿费的标准由市人防办会同财政、物价部门另行制定。