天津市地下空间管理条例

Ⅰ 天津市地下空间规划管理条例的目录

第一章总则
第二章地下空间规划制定
第三章地下空间建设用地规划管理
第四章地下空间建设工程规划管理
第五章法律责任
第六章附则

Ⅱ 天津市地下空间规划管理条例

第一章总则第一条为了加强地下空间规划管理，合理开发利用本市地下空间资源，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规，制定本条例。第二条在本市行政区域内编制和实施地下空间规划以及对地下空间进行开发利用的，必须遵守本条例。

本条例所称地下空间，是指本市行政区域内由城市规划控制开发利用的地表以下空间。第三条地下空间规划应当具有前瞻性，坚持合理分层，集约、高效、有序利用，保护地下空间资源。

地下空间开发利用实行统一规划、统筹安排、综合开发、合理利用的原则，充分考虑应急防灾、人民防空和国防建设等需要，坚持经济效益、社会效益和环境效益相结合。第四条地下空间规划是城市规划的重要组成部分。

地下空间规划应当符合城市总体规划的要求，并与其他专业规划相互衔接。第五条市城乡规划主管部门负责本市地下空间的规划管理工作。

区、县城乡规划主管部门在市城乡规划主管部门的业务领导下，负责本行政区域内地下空间的规划管理工作。

其他有关部门按照职责分工，做好地下空间的有关管理工作。第二章地下空间规划制定第六条地下空间规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。第七条本市地下空间总体规划，由市城乡规划主管部门依据本市城市总体规划组织有关部门编制，报市人民政府审批。

滨海新区的地下空间总体规划，由市城乡规划主管部门会同滨海新区管理机构依据本市地下空间总体规划组织编制，报市人民政府审批。

滨海新区、中心城区、环城四区以外的其他地区的地下空间总体规划，由所在区、县人民政府依据本市地下空间总体规划组织编制，经市城乡规划主管部门综合平衡后，报市人民政府审批。第八条在地下空间总体规划确定控制的区域内，应当编制控制性详细规划。

中心城区、环城四区的地下空间控制性详细规划，由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批。

滨海新区的地下空间控制性详细规划，由滨海新区城乡规划主管部门组织编制，市城乡规划主管部门会同滨海新区管理机构审批，报市人民政府备案。

其他地区的地下空间控制性详细规划，由区、县城乡规划主管部门组织编制，经区、县人民政府征求市城乡规划主管部门意见后审批，报市人民政府备案。第九条利用地下空间进行建设的，建设单位应当编制修建性详细规划或者总平面设计方案。修建性详细规划或者总平面设计方案，应当符合地下空间总体规划和地下空间控制性详细规划。

结建项目建设用地面积大于二万平方米、单建项目建设用地面积大于一万平方米，或者建设用地位置特别重要的，应当编制地下空间修建性详细规划；其他地下建设项目应当编制地下建设项目总平面设计方案。

结建项目应当与地表建设项目一并编制修建性详细规划或者总平面设计方案。第十条地下空间修建性详细规划和总平面设计方案，由市或者区、县城乡规划主管部门按照管理权限审批。第十一条编制地下空间规划，应当符合下列要求：

（一）适应本市经济社会发展水平，统筹协调近期建设和远景发展、局部利益和整体利益、开发利用和生态环境的关系；

（二）平战结合，处理好地下人民防空设施的平战转化和非人民防空设施的兼容，保障平时合理利用和战时以及突发事件、防灾抗灾的应急使用；

（三）地上、地下空间资源统筹规划、综合开发利用，确定竖向分层、横向连通，规定不同层次的宜建项目、禁建项目，明确同一层次不同建设项目的优先规则；

（四）保证地上、地下必要的通道联系。地下空间的建设、使用不得影响地上建筑物、构筑物的安全。第十二条编制地下空间规划，应当对地下空间建筑基础、人防设施、地下交通、各类管线、各类水井、地源热泵等地下设施利用现状进行分类调查，采用符合国家规定的勘察、测绘、水文、地质等资料。第十三条编制地下空间规划，应当明确地下空间的分层以及各类项目之间的同层、相邻、联通规则。第十四条编制地下空间规划，应当优先安排地下交通、市政工程、应急防灾、人民防空等设施，并划定综合管沟等公共工程和特殊工程的地下空间控制范围。

Ⅲ 天津市城市规划条例(2006修订)

第一章总则第一条为了科学制定城市规划，严格城市规划管理，保障城市规划的实施，促进本市经济、社会和环境协调发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条本市行政区域范围是城市规划区。

在本市行政区域内编制和实施城市规划，利用土地和进行各类建设，必须遵守本条例。第三条城市规划是进行规划管理和各类建设的依据。

在本市行政区域内，利用土地和进行各类建设必须符合城市规划，服从规划管理；建设项目的布局、选址、确定和建设，必须符合城市规划的要求。

任何单位和个人未经法定程序不得改变或者废止依法编制的城市规划。第四条本市的城市规划应当以科学发展观为指导，节约和集约利用资源，保护生态环境和人文资源，尊重历史文化，因地制宜确定城市发展目标和战略，促进本市全面协调可持续发展。第五条市人民政府负责本市城市规划的制定和实施。

区、县人民政府根据本市城市总体规划，按照规定权限负责本行政区域城市规划的制定和实施。

市和区、县人民政府应当向同级人民代表大会常务委员会报告城市规划的编制、实施以及对城市规划实施的监督检查情况。第六条市规划委员会依据职能对重要的规划事项进行审议，为市人民政府提供规划决策依据。第七条城市规划工作实行统一领导下的分级管理。

市城市规划行政主管部门负责本市行政区域内的城市规划管理工作，并根据工作需要设立派出机构，负责指定区域的城市规划管理工作。

区、县城市规划行政主管部门，在市城市规划行政主管部门的领导下，负责本行政区域内的城市规划管理工作。

区、县城市规划行政主管部门根据工作需要，在乡、民族乡、镇设立派出机构，承办指定区域的城市规划管理工作。

市和区、县城市规划行政主管部门管理权限的具体划分，由市人民政府另行规定。第八条城市规划应当遵循以下原则：

（一）符合国家和本市实际情况，科学预测城市发展，正确处理近期建设和远景发展，局部利益和整体利益，经济发展和生态环境的关系。

（二）促进经济和社会发展，改善人民生活环境，坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一。

（三）保障社会公众利益，符合城市消防、抗震、防灾、人民防空等要求，维护公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观。

（四）贯彻建设和谐社会、节约型社会的方针，坚持适用、经济的原则，合理用地、节约用地，综合开发利用地下空间。

（五）促进城乡协调发展，合理确定城镇布局和规模，引导工业、人口和土地经营适当集中。

（六）保护具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的文物古迹、建筑群、建筑物，重点保护有特色的历史风貌和自然景观。

（七）中心城区规划和建设应当与人口疏解、功能提升、环境改善和景观优化相结合，增加公共绿地和公共空间，控制建筑容量和高层建筑，改善城市交通，完善基础设施，增强城市综合功能。第九条本市地下空间的开发利用应当纳入城市规划，实施规划管理，具体办法由市人民政府另行制定。

城市规划行政主管部门应当加强对地下空间的信息管理，为城市建设服务。第十条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。第二章城市规划的编制和审批第十一条城市规划的编制应当以上一级城市规划为依据，其内容应当符合法律、法规、规章和技术规定，体现城市设计的要求。第十二条市城市总体规划由市人民政府组织编制，经市人民代表大会或者其常务委员会审查同意，报国务院审批。

区、县城市总体规划和建制镇的城市总体规划应当依据本市城市总体规划，由所在区、县人民政府组织编制，经区、县人民代表大会或者其常务委员会审查同意，市城市规划行政主管部门综合平衡，报市人民政府审批。

滨海新区城市总体规划应当依据本市城市总体规划，由市人民政府组织制定。第十三条市近期建设规划，由市城市规划行政主管部门依据市城市总体规划组织编制，征求市人民代表大会常务委员会有关委员会意见后，报市人民政府审批。

区、县近期建设规划，由区、县城市规划行政主管部门依据区、县城市总体规划组织编制，征求区、县人民代表大会常务委员会有关委员会意见后，按照区、县城市总体规划审批程序审批。

城市规划行政主管部门会同发展改革、建设、土地等有关部门依据近期建设规划，制定年度规划实施计划。开发建设活动和建设项目的立项、选址应当符合近期建设规划和年度规划实施计划。

Ⅳ 天津市地下空间信息管理办法

第一条为了规范地下空间信息管理，健全地下空间信息动态管理机制，合理有效开发利用地下空间资源，根据《天津市地下空间规划管理条例》，制定本办法。第二条本市行政区域内地下空间信息的收集、整理、利用、更新、维护和管理活动，适用本办法。第三条本办法所称地下空间信息，是指在本市行政区域内由城市规划控制开发利用地表（含水面）以下空间进行开发建设活动所产生的信息。地下空间信息包括：

（一）城市供水、排水、燃气、电力、供热、电信、工业等管线及其附属设施信息；

（二）地下交通、人防等地下设施信息；

（三）各类建（构）筑物的地下主体、地下基础及其围护信息；

（四）各类水井、地源热泵（井）等信息。第四条地下空间信息是城乡规划、建设和管理的重要基础数据。本市地下空间信息的管理应当实行集中统一、信息共享、服务社会、保障安全的原则。第五条市城乡规划主管部门负责本市地下空间信息统一管理工作。天津市地下空间规划管理信息中心是地下空间信息日常管理机构，负责本市地下空间信息的收集、整理、利用、更新、维护和日常管理等具体工作，负责地下空间信息综合管理系统和共享平台的建设、维护与开发利用。

滨海新区、武清区、宝坻区、宁河县、静海县、蓟县城乡规划主管部门负责本行政区域内的地下空间信息管理工作，可以委托有关单位从事本行政区域内地下空间信息具体工作。

发展改革、建设、人防、水务、国土房管、电力、电信、市政等管理部门根据各自职责做好相关工作。第六条市城乡规划主管部门根据本市地下空间信息管理的实际需要，制定本市地下空间信息发展规划，并纳入市信息化发展相关规划。第七条本市地下空间信息综合管理系统建设应当符合国家和本市的有关规定，采用统一的技术标准，实行动态管理。

各相关管理部门取得的地下空间信息应当纳入地下空间信息综合管理系统，实现信息资源共建共享。第八条地下空间信息通过汇交、普查、补（修）测等方式取得、更新。第九条新建、改建、扩建的地下建设工程，其地下空间信息由项目建设单位汇交，建设单位必须在建设工程规划验收前汇交下列纸质材料及相应的电子数据：

（一）地下建设工程的实测平面图、剖面图或者纵断面图、横断面图等图纸；

（二）反映地下建设工程相关属性的数据成果；

（三）地下空间信息相关技术报告和工程勘察报告。第十条报废地下管线、地下建（构）筑物等，其管理单位、产权单位或者使用单位应当在报废后30日内汇交相关信息的纸质材料和电子数据。第十一条汇交地下空间信息应当采用1990年天津市任意直角坐标系、1972年天津市大沽高程系，符合市城乡规划主管部门确定的高程年代以及地下空间信息管理技术要求。

汇交的地下空间信息应当真实、准确、完整，不得涂改、伪造。第十二条新建、改建、扩建的地下建设工程，建设单位应当委托具有相应资质的单位根据工程进度进行同步监测或者竣工跟踪测量。第十三条中心城区、环城四区的地下空间信息以及跨区县的地下空间信息应当向市地下空间规划管理信息中心汇交；其他区县的地下空间信息向所在区县城乡规划主管部门或其委托的单位汇交。

按照前款规定接受汇交的单位统称为地下空间信息管理单位。第十四条地下空间信息管理单位收到汇交的地下空间信息后，应当在5个工作日内进行审核；经审核符合要求的应当在5个工作日内纳入地下空间信息综合管理系统并告知汇交单位，不符合要求的应当退回汇交材料并要求其修改后重新汇交。第十五条建设单位对地下空间现状进行测量的，应当委托具有相应资质的单位进行实地测绘，并按照本办法规定汇交。第十六条本市建立地下空间信息普查制度。

市城乡规划主管部门根据规划建设需要，制定地下空间信息普查工作方案，报市人民政府批准后组织实施。

市城乡规划主管部门可以根据实际工作需要制定地下空间信息年度补（修）测计划，并由地下空间信息管理单位组织实施。

地下空间信息普查、年度补（修）测活动涉及其他管理部门或者地下建（构）筑物产权单位、管理单位、使用单位、建设单位的，相关单位应当予以配合。

Ⅳ 国有划拨土地上的房子怎么卖最新办法开始征求意见

近日，天津规自局发布了关于《天津市国有划拨土地上不动产转让缴纳土地出让金管理办法》公开征求意见的公告，修订后的《办法》主要涉及国有划拨土地上的住宅和非住宅在转让过程中，如何缴纳土地出让金的各种事项。以下是通知全文：

为规范国有划拨土地上不动产转让土地出让金收缴工作，现就修订后的《天津市国有划拨土地上不动产转让缴纳土地出让金管理办法》向社会公开征求意见。公众可在2020年4月11日前，通过电子邮件方式反馈有关意见，电子邮箱[email protected]。

天津市国有划拨土地上不动产转让

缴纳土地出让金管理办法

第一条 为规范国有划拨土地上不动产转让土地出让金收缴工作，根据《天津市土地管理条例》、《天津市城镇私房交易缴纳国有土地使用权出让金办法》（津政发〔1998〕45号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称国有划拨土地上不动产，是指国有划拨土地及地上建成的房屋等建筑物、构筑物。

按房屋设计用途分为国有划拨土地上住宅房屋和国有划拨土地上非住宅房屋。

依据：《天津市国有划拨土地上房屋转让补缴土地出让金管理办法》（津国土房用〔2013〕18号）第二条 本办法所称国有划拨土地上房屋，是指在国有划拨土地上建成的房屋等建筑物及构筑物。按房屋设计用途分为国有划拨土地上住宅房屋、国有划拨土地上与住宅相连的底层商业类非住宅房屋、国有划拨土地上其他用途类非住宅房屋。

第三条 国有划拨土地上住宅房屋是指在国有划拨土地上建成的平房和单元式楼房（以下简称“住宅房屋”）。不包括在国有划拨土地上建成的别墅式、独幢式住宅房屋。

国有划拨土地上非住宅房屋是指在国有划拨土地上建成的除住宅房屋以外的房屋（以下简称“非住宅房屋”）。

依据：《天津市国有划拨土地上房屋转让补缴土地出让金管理办法》（津国土房用〔2013〕18号）第十条 国有划拨土地上住宅房屋是指在国有划拨土地上建成的平房以及多层或高层（两层及两层以上）住宅楼中单位或个人所有的单元式房屋。不包括在国有划拨土地上建成的别墅式、独幢式住宅房屋和混合型、酒店型公寓。

第四条 住宅房屋因买卖、赠与、继承、析产等发生转让的，受让人应当按照征税价格的1%缴纳土地出让金，每交易一次，缴纳一次土地出让金。

住宅房屋因交换发生转让的，转让双方应当按照征税价格的1%分别缴纳土地出让金。

各不动产登记经办机构在办理不动产转移登记时，代为收取土地出让金。

依据：《天津市城镇私房交易缴纳国有土地使用权出让金办法》（津政发〔1998〕45号）第六条 私房交易缴纳的国有土地使用权出让金标准为私房实际成交金额的1％，由受让方缴纳。私房每交易一次，则按前述标准缴纳一次国有土地使用权出让金。私房赠与缴纳的国有土地使用权出让金标准为私房评估价值的1％，由赠与方或者受赠方交纳。

第五条 定向安置经济适用住房首次转让的，暂不缴纳土地出让金，再次转让的按照本办法第四条的规定办理。

依据：《天津市人民政府关于进一步明确住房保障管理有关问题的通知》（津政发〔2013〕16号）三、经济适用住房（五）上市转让限制 购买定向安置经济适用住房的，取得房地产权证后可以转让，首次转让时免缴土地收益综合价款。此后，该住房每次转让均应当按照房屋实际交易价格的1%缴纳土地出让金。

第六条 住宅房屋转让涉及缴纳土地出让金的，在办理不动产转移登记时，《不动产权证书》“权利性质”栏中土地部分对应内容记载为“出让”，“使用期限”栏按首次缴纳土地出让金时点起计算70年，并记载“自X年X月X日至X年X月X日”，“附记”栏注记“私房补交土地出让金”；再次转让的，上述记载内容不变。

依据：《天津市国有划拨土地上房屋转让补缴土地出让金管理办法》（津国土房用〔2013〕18号）第十四条 住宅房屋发生转让，受让人为自然人且不改变房屋设计用途的，按以下情况办理房地产转移或变更登记：（一）住宅房屋因买卖、赠与、交换发生转让，原房地产权属证书使用权类型没有记载或记载为划拨且使用年限没有记载的，在《天津市房地产权证》“使用权类型”栏记载为“出让”，“终止日期”栏按70年计算并记载“至年月日止”，“记事”栏内注记“私房补交土地出让金”；再次转让的，“使用权类型”栏、“终止日期”栏和“记事”栏不变。

第七条别墅式、独幢式住宅房屋和非住宅房屋因买卖、赠与、继承、析产等发生转让的，申请人应当向房屋所在区规划和自然资源分局申请办理土地有偿使用手续后，再向各不动产登记经办机构申请办理不动产登记手续。

依据：《协议出让国有土地使用权规定》中华人民共和国国土资源部令（第21号）第十条 对符合协议出让条件的，市、县人民政府国土资源行政主管部门会同城市规划等有关部门，依据国有土地使用权出让计划、城市规划和意向用地者申请的用地项目类型、规模等，制定协议出让土地方案。

《市规划和自然资源局关于下放土地供应有关职权的通知》（津规自利用发〔2019〕170号） 二、下放国有建设用地使用权协议出让等工作职权 国有建设用地使用权出让（不含公开出让）包括实施建设类协议出让、国有土地使用权划拨补办出让、国有划拨土地上与住宅相连的底商等房屋转让办理土地出让的。

第八条 区规划和自然资源分局在办理土地有偿使用手续时，应当根据评估结果提出出让底价建议，出让底价不得低于市场价格的30%。

利用地下空间建设的项目，涉及缴纳土地出让金的，土地出让金按照地上市场价格的15%缴纳。

依据：国土资源部办公厅关于印发《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范》的通知国土资厅发[2018]4号6.3协议出让（2）划拨土地办理协议出让：使用权人申请以协议出让方式办理出让，出让时不改变土地及建筑物、构筑物现状的，应按本规范评估在现状使用条件下的出让土地使用权正常市场价格，减去划拨土地使用权价格，作为评估结果，并提出底价建议。

《天津市国有建设用地有偿使用办法》（津政发〔2014〕6号）第二十七条 土地使用权人对划拨土地现状房地产申请办理有偿使用手续，在不改变土地用途的情况下，经市或区县人民政府批准，土地出让金政府净收益额按不低于评估确认地价的30%收取。

《关于促进土地节约集约利用实施意见》（津政办发〔2014〕78号）（五）鼓励经营性项目合理开发利用城市地上和地下空间。对利用地下空间建设的项目,涉及收取土地出让金的，出让金政府净收益按地上出让金政府净收益收取标准的50%收取。

第九条 房屋权利人未取得土地权属证书，需要办理土地有偿使用手续的，区规划和自然资源分局根据登记薄查询结果和房屋买卖协议为申请人办理土地有偿使用手续。

第十条 本办法自2020年*月*日起施行，至202*年*月*日废止。

Ⅵ 天津市地下空间规划管理条例的内容

第一章总则
第一条
为了加强地下空间规划管理，合理开发利用本市地下空间资源，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规，制定本条例。
第二条
在本市行政区域内编制和实施地下空间规划以及对地下空间进行开发利用的，必须遵守本条例。
本条例所称地下空间，是指本市行政区域内由城市规划控制开发利用的地表以下空间。
第三条
地下空间规划应当具有前瞻性，坚持合理分层，集约、高效、有序利用，保护地下空间资源。
地下空间开发利用实行统一规划、统筹安排、综合开发、合理利用的原则，充分考虑应急防灾、人民防空和国防建设等需要，坚持经济效益、社会效益和环境效益相结合。
第四条
地下空间规划是城市规划的重要组成部分。
地下空间规划应当符合城市总体规划的要求，并与其他专业规划相互衔接。
第五条
市城乡规划主管部门负责本市地下空间的规划管理工作。
区、县城乡规划主管部门在市城乡规划主管部门的业务领导下，负责本行政区域内地下空间的规划管理工作。
其他有关部门按照职责分工，做好地下空间的有关管理工作。
第二章地下空间规划制定
第六条
地下空间规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
第七条
本市地下空间总体规划，由市城乡规划主管部门依据本市城市总体规划组织有关部门编制，报市人民政府审批。
滨海新区的地下空间总体规划，由市城乡规划主管部门会同滨海新区管理机构依据本市地下空间总体规划组织编制，报市人民政府审批。
滨海新区、中心城区、环城四区以外的其他地区的地下空间总体规划，由所在区、县人民政府依据本市地下空间总体规划组织编制，经市城乡规划主管部门综合平衡后，报市人民政府审批。
第八条
在地下空间总体规划确定控制的区域内，应当编制控制性详细规划。
中心城区、环城四区的地下空间控制性详细规划，由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批。
滨海新区的地下空间控制性详细规划，由滨海新区城乡规划主管部门组织编制，市城乡规划主管部门会同滨海新区管理机构审批，报市人民政府备案。
其他地区的地下空间控制性详细规划，由区、县城乡规划主管部门组织编制，经区、县人民政府征求市城乡规划主管部门意见后审批，报市人民政府备案。
第九条
利用地下空间进行建设的，建设单位应当编制修建性详细规划或者总平面设计方案。修建性详细规划或者总平面设计方案，应当符合地下空间总体规划和地下空间控制性详细规划。
结建项目建设用地面积大于二万平方米、单建项目建设用地面积大于一万平方米，或者建设用地位置特别重要的，应当编制地下空间修建性详细规划；其他地下建设项目应当编制地下建设项目总平面设计方案。
结建项目应当与地表建设项目一并编制修建性详细规划或者总平面设计方案。
第十条
地下空间修建性详细规划和总平面设计方案，由市或者区、县城乡规划主管部门按照管理权限审批。
第十一条
编制地下空间规划，应当符合下列要求：
（一）适应本市经济社会发展水平，统筹协调近期建设和远景发展、局部利益和整体利益、开发利用和生态环境的关系；
（二）平战结合，处理好地下人民防空设施的平战转化和非人民防空设施的兼容，保障平时合理利用和战时以及突发事件、防灾抗灾的应急使用；
（三）地上、地下空间资源统筹规划、综合开发利用，确定竖向分层、横向连通，规定不同层次的宜建项目、禁建项目，明确同一层次不同建设项目的优先规则；
（四）保证地上、地下必要的通道联系。地下空间的建设、使用不得影响地上建筑物、构筑物的安全。
第十二条
编制地下空间规划，应当对地下空间建筑基础、人防设施、地下交通、各类管线、各类水井、地源热泵等地下设施利用现状进行分类调查，采用符合国家规定的勘察、测绘、水文、地质等资料。
第十三条
编制地下空间规划，应当明确地下空间的分层以及各类项目之间的同层、相邻、联通规则。
第十四条
编制地下空间规划，应当优先安排地下交通、市政工程、应急防灾、人民防空等设施，并划定综合管沟等公共工程和特殊工程的地下空间控制范围。
第十五条
地下空间的各项专业规划，由有关专业主管部门组织编制，经市城乡规划主管部门综合平衡后，报市人民政府审批。
第十六条
经批准的地下空间规划需要修改的，应当按照原审批程序审批。
第三章地下空间建设用地规划管理
第十七条
利用地下空间进行建设的项目，必须符合地下空间规划。涉及军事、文物保护、人民防空、市政基础设施、河道和环境保护的地下建设项目，还应当符合相关法律、法规的规定。
第十八条
利用地下空间进行建设的建设单位或者个人，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书和建设用地规划许可证。
结建项目应当与地表建设项目一并向城乡规划主管部门申请核发选址意见书和建设用地规划许可证。
建设项目与地下通道、地铁出入口等市政设施结合建设的，由建设项目的建设单位与市政设施建设单位分别申请核发选址意见书和建设用地规划许可证。
第十九条
城乡规划主管部门应当依据地下空间规划和建设项目的性质、规模，提出地下空间使用性质、水平投影范围、垂直空间范围、建筑规模、出入口位置等规划设计条件，核发选址意见书。
第二十条
城乡规划主管部门应当依据城市规划核定地下空间用地位置、体积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。
第二十一条
在本市地下空间规划区域内进行各类凿井和打井活动前，应当查询地下空间规划和地下设施信息资料。各类凿井和打井活动不得影响地下空间规划的实施。
第二十二条
地下空间不得建设住宅、敬老院、托幼园所、学校等项目。
医院病房不得设置在地下，但法律、法规另有规定的从其规定。
第二十三条
地下建设项目应当在地下空间规划确定的层次空间进行建设，不得占用其他层次空间进行建设。
第二十四条
下列地下建设项目选址时，城乡规划主管部门应当组织有关部门和专家进行论证：
（一）涉及各级国家机关、军事禁区、军事管理区、文物保护单位、地下文物埋藏区、重要的人民防空设施、重要的市政基础设施、河道、水库、环境和生态敏感区范围内及其周边的项目；
（二）地下建筑规模大于二万平方米的项目或者用地范围水平投影面积大于一万平方米的项目；
（三）地震及地质灾害易发区内的项目；
（四）国家或者本市规定需要进行论证的项目。
第二十五条
涉及地下设施与周边地区设施相互联通的，由城乡规划主管部门在规划设计条件中予以明确。
第二十六条
规划地表为绿地、公园、广场、停车场等无大型建筑物的地块，地下可以作为单建项目规划建设用地，其地表部分用途以及界外处理范围，由城乡规划主管部门在规划设计条件中明确。
第二十七条
结建项目地下部分水平用地范围一般不得超出地表用地界线。地下空间具备扩展条件的，城乡规划主管部门可以根据城市规划，单独划定地下空间规划建设用地范围。
第二十八条
因连接市政设施或者安全防护等需要，对地下建设项目用地进行界外处理的，由城乡规划主管部门根据实际情况确定处理范围。
第二十九条
地下建设项目施工需要使用界外土地的，应当向城乡规划主管部门申请办理临时用地规划审批手续。施工结束后，应当恢复土地原用途。
第三十条
地下空间规划确定的地下空间使用性质和使用条件不得擅自改变；确需改变的，应当按照原审批程序办理变更手续。
第四章地下空间建设工程规划管理
第三十一条
新建、扩建、改建各类地下建设项目的，应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。
结建项目应当与地表建设项目一并申请办理建设工程规划许可证。
第三十二条
涉及国家安全、公共安全、资源环境、城市重要基础设施的地下建设项目设计方案，建设单位应当进行可行性论证。
第三十三条
地下建设项目的勘察、设计、施工，应当符合地下空间环境、安全和既有设施的运行、维护等方面的要求。
第三十四条
新建地下建设项目对已建成的项目或者城市规划确定的建设项目的结构、安全和建设可能产生影响的，建设单位应当委托具有相应资质的单位进行鉴定。
第三十五条
地下建设项目应当按照法律、法规规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
第三十六条
工程管线综合管沟内，应当集中敷设电信电缆管线、电力电缆管线、给水管线、热力管线、排水管线、再生水管线等。
工程管线综合管沟的建设、使用和管理，由市人民政府另行规定。
第三十七条
地下建设项目的建设单位，应当将城乡规划主管部门审定的地下空间建设工程总平面示意图，悬挂在施工现场的显著位置，但涉及国家秘密的除外。
第三十八条
建设单位应当委托具有相应资质的测绘单位按照建设工程规划许可证的要求，对地下建设项目进行放线。
采用暗挖方式施工的，应当采用相应技术手段放线；采用明挖方式施工的，建设单位开挖后，应当通知城乡规划主管部门验槽。
第三十九条
地下建设项目的建设单位、施工单位在施工过程中发现不明地下建筑物、构筑物或者其他设施的，应当立即向城乡规划主管部门和其他相关部门报告，查明情况妥善处置后，方可继续施工。
第四十条
地下建设项目施工，应当同步进行测量，同步编制竣工图。
第四十一条
地下建设项目施工中，建设单位发现因水文、地质等原因不能按照建设工程规划许可证要求施工的，应当向城乡规划主管部门办理变更手续。
第四十二条
地下建设项目开工验线、规划验收，建设单位应当委托具有相应资质的测绘单位分别出具规划放线测量技术报告和竣工测量技术报告。
第四十三条
地下建设项目的建设单位，应当采取防护措施，不得对已建成的地表或者地下建筑物、构筑物的安全使用造成影响。
建设单位对损坏的地表地貌，应当及时恢复。
第四十四条
单建项目，地表规划为绿地、公园、广场的，建设单位应当一并实施建设。
第四十五条
地下建设项目涉及连通工程的，建设单位应当履行地下连通义务。
第四十六条
城乡规划主管部门，应当对地下空间信息实行动态管理。地下建设项目竣工以及地下建筑物、构筑物或者其他设施报废的，建设单位或者管理单位应当向城乡规划主管部门汇交信息数据、图纸、资料。
地下空间信息管理办法，由市人民政府另行规定。
第五章法律责任
第四十七条
违反本条例规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行地下空间建设的，由城乡规划主管部门依照《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规的规定予以处罚。
第四十八条
违反本条例规定，有下列行为之一的，由城乡规划主管部门责令限期改正，并处以一万元以上十万元以下的罚款：
（一）建设单位未经城乡规划主管部门验线开工或者现场验槽的；
（二）测绘单位为未取得建设工程规划许可证的建设单位放线或者违反建设工程规划许可证要求放线的；
（三）建设单位在建设工程竣工后不申请规划验收的；
（四）建设单位未委托具有相应资质的测绘单位进行竣工测量的。
违反前款第（一）项规定，情节严重的，吊销其建设工程规划许可证。
第四十九条
违反本条例规定，地下建设项目竣工以及地下建筑物、构筑物或者其他设施报废，建设单位未汇交信息数据、图纸、资料的，由城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处以一万元以上五万元以下的罚款。
第五十条
地下建设项目施工造成相邻地上、地下建筑物或者构筑物损毁的，当事人应当依法承担相应责任。
第五十一条
城乡规划主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门对直接责任人或者主管人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第五十二条
本条例所称结建项目是指结合地表建筑一并开发建设的地下建设项目；单建项目是指独立开发建设的地下建设项目。
第五十三条
地下空间的范围通过三维空间坐标确定。
第五十四条
本条例对地下空间规划管理未作规定的，依照有关规划管理的法律、法规规定办理。
第五十五条
本条例自2009年3月1日起施行。

Ⅶ 天津市机动车停车场管理办法

第一条为加强我市机动车停车场的规划、建设和管理，保障机动车停车场经营者和停车者的合法权益，保障城市道路安全畅通，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条本市行政区域内机动车停车场的规划、建设、使用、经营和管理活动以及道路停车泊位的使用、经营、管理活动，适用本办法。第三条本办法所称的机动车停车场是指供机动车停放的场所，包括公共停车场、专用停车场、临时停车场。公共停车场是指主要供社会车辆停放的场所；专用停车场是指主要供本单位、本居住区车辆或者危险化学品运输等专用车辆停放的场所；临时停车场是指利用闲置空地临时停车的场所。
道路停车泊位是指公安交通管理部门依法施划，并规定一定使用时间，占用道路停放机动车辆的场所。第四条机动车停车场及道路停车泊位的管理，遵循统一规划、合理布局、依法管理、方便群众，确保交通安全畅通的原则。第五条市规划行政主管部门负责机动车停车场的规划管理工作。
市建设交通行政主管部门负责机动车停车场的建设管理工作。
市公安机关负责机动车停车场、道路停车泊位的使用管理工作，公安交通管理部门负责具体实施机动车停车场、道路停车泊位的使用管理。
土地、工商、税务、物价、市容园林、道路等行政管理部门按照各自职责，协同做好机动车停车场、道路停车泊位的管理工作。第六条本市鼓励单位和个人投资建设公共停车场，鼓励有专用停车场和停车条件的单位向社会开放停车场地。
鼓励和推广应用智能化、信息化手段管理机动车停车场。第七条公共停车场的设置应当符合公共停车场专业规划。
公共停车场专业规划应当根据城市总体规划、城市道路交通安全管理和城市建设发展的需要进行编制，并根据本市发展的实际情况适时调整。
公共停车场专业规划由市公安机关组织编制，经市规划行政主管部门综合平衡，报市人民政府审批。第八条公共停车场专业规划确定的停车场用地，其土地供应方式按照下列规定确定：
（一）新建项目配套建设停车场的，其土地供应方式按照新建项目的土地用途确定。
（二）已建项目需要扩建停车场的，其土地供应方式不变。
（三）利用地下空间单独新建停车场的，采取划拨方式供地，土地用途为道路广场用地，核发地下土地使用证。申请有偿使用的，可以协议出让方式供地。
（四）利用地上空间单独新建停车场的，采取协议出让方式供地。
前款第（一）、（二）项规定的建设项目，利用地下空间建设的停车场，其建筑面积不计入批准的项目建设规模，不收取土地出让金。第九条公共停车场和专用停车场的设计方案，应当符合国家和本市机动车停车场的设置标准和设计规范。
新建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，应当按照《天津市城市规划管理技术规定》（2009年市人民政府令第16号）以及相关机动车停车场的设置标准和设计规范，配建停车场。不按照《天津市城市规划管理技术规定》或者不符合相关机动车停车场设置标准和设计规范配建停车场的，规划行政管理部门不予审批。
已建成的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑停车泊位不足的，应当按照国家和本市机动车停车场的设置标准和设计规范，及时改建或者扩建。
与主体工程同步配建、改建或者扩建的机动车停车场，应当同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。修建地下停车场应当兼顾人民防空的需要。
市建设交通行政主管部门应当会同市公安交通管理部门结合本市机动车发展情况，及时编制或修订本市机动车停车场建设的相关规范和标准。第十条改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，确因场地等条件所限，难以配建、增建机动车停车场、停车泊位的，经规划行政管理部门同意，建设单位应当根据所缺停车泊位的数量情况缴纳易地建设停车场费用。建设单位不缴纳易地建设停车场费用的，规划行政管理部门依法不予核发《建设工程规划许可证》。
所缺每一停车泊位需缴纳的易地建设停车场费用，由市规划、建设交通、物价、财政行政主管部门核定全市统一的标准。
易地建设停车场费用由市建设交通行政主管部门收取，上缴市财政，专项用于公共停车场的建设。

Ⅷ 天津市土地管理条例(2018修正)

第一章总 则第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护和开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，保障土地所有者和使用者的合法权益，促进经济和社会的持续、协调、健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内土地的保护、开发、利用、经营和管理活动。第三条各级人民政府应当将土地管理工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和土地利用年度计划执行情况负总责。第四条市土地行政主管部门统一负责全市土地管理和监督工作。

区土地行政主管部门在市土地行政主管部门领导下，负责本辖区内土地管理工作。

市和区土地行政主管部门的派出机构，按照职责分工负责指定区域内土地具体管理工作。第五条本市加强土地的规划和调控，建立健全土地管理制度，严格耕地保护，科学用地、集约用地，切实保障农民权益，促进人与自然相和谐。第六条本市实行土地用途管制、耕地保护责任制、国有土地有偿使用、土地登记、土地开发整理项目管理和土地整理储备等制度。第七条各级土地行政主管部门应当切实加强土地执法监察队伍建设，提高执法监察人员素质，强化土地行政执法责任制，依法查处各类土地违法案件，及时有效地纠正和处理各种土地违法行为。第八条本市鼓励节约土地，开发利用地下空间。利用地下空间进行各类建设，应当符合城市规划。第二章土地利用总体规划和年度计划第九条土地利用总体规划的编制，应当坚持科学发展观，依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源保护的要求、土地供给能力和各项建设对土地的需求，保证土地的保护、开发、利用与人口、资源、环境相协调。第十条市土地利用总体规划由市人民政府组织编制，报国务院审批。

区土地利用总体规划由区人民政府组织编制，经市土地行政主管部门审核后，报市人民政府批准。

乡、镇土地利用总体规划由乡、镇人民政府组织编制，经区人民政府审查同意，市土地行政主管部门审核后，报市人民政府批准。

区域性土地利用总体规划由市土地行政主管部门组织编制，报市人民政府批准。第十一条市土地利用总体规划的调整，由市人民政府提出申请，经国务院同意后组织编制，并按照原批准程序审批。

区、乡、镇和区域性土地利用总体规划的调整，按照原批准程序提出申请，经市人民政府同意后组织编制，并按照原批准程序审批。

土地利用总体规划的调整，必须确保上级土地利用总体规划确定的各项用地控制指标不变。第十二条编制和调整土地利用总体规划，应当采取论证、公示或者听证等形式，听取各方面意见。第十三条编制和调整土地利用总体规划，在报上级人民政府审批前，应当向同级人民代表大会常务委员会报告。第十四条土地利用总体规划经批准后，组织编制的人民政府应当在六十日内向社会公布，接受社会监督，但涉及国家秘密的部分除外。第十五条城市总体规划、村庄和集镇规划以及各种与土地利用相关的规划，应当与土地利用总体规划确定的用地方向、布局和规模相衔接。

土地行政主管部门应当参与城市总体规划、村庄和集镇规划以及能源、交通、水利等基础设施规划的编制。第十六条市土地行政主管部门会同有关部门，根据国家下达的土地利用年度计划指标、本市国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划、城市总体规划以及建设用地和土地利用实际状况，编制和分解本市土地利用年度计划。

土地利用年度计划应当明确本市新增建设用地、耕地保有量和土地开发整理计划指标，经市人民政府批准后，由市土地行政主管部门组织实施。第三章土地所有权和使用权第十七条本市国有土地和城市发展控制区以内集体土地的所有权、使用权，由市人民政府依法确认。

城市发展控制区以外集体土地的所有权、使用权，由土地所在地的区人民政府依法确认。第十八条两个或者两个以上土地使用人共同使用一宗土地，对共用部分按照建筑面积分摊共用土地面积，分别确认土地使用权。

Ⅸ 天津市地下空间规划管理条例(2018修正)

第一章总 则第一条为了加强地下空间规划管理，合理开发利用本市地下空间资源，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规，制定本条例。第二条在本市行政区域内编制和实施地下空间规划以及对地下空间进行开发利用的，必须遵守本条例。

本条例所称地下空间，是指本市行政区域内由城市规划控制开发利用的地表以下空间。第三条地下空间规划应当具有前瞻性，坚持合理分层，集约、高效、有序利用，保护地下空间资源。

地下空间开发利用实行统一规划、统筹安排、综合开发、合理利用的原则，充分考虑应急防灾、人民防空和国防建设等需要，坚持经济效益、社会效益和环境效益相结合。第四条地下空间规划是城市规划的重要组成部分。

地下空间规划应当符合城市总体规划的要求，并与其他专业规划相互衔接。第五条市城乡规划主管部门负责本市地下空间的规划管理工作。

区城乡规划主管部门在市城乡规划主管部门的业务领导下，负责本行政区域内地下空间的规划管理工作。

其他有关部门按照职责分工，做好地下空间的有关管理工作。第二章地下空间规划制定第六条地下空间规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。第七条本市地下空间总体规划，由市城乡规划主管部门依据本市城市总体规划组织有关部门编制，报市人民政府审批。

滨海新区的地下空间总体规划，由市城乡规划主管部门会同滨海新区管理机构依据本市地下空间总体规划组织编制，报市人民政府审批。

滨海新区、中心城区、环城四区以外的其他地区的地下空间总体规划，由所在区人民政府依据本市地下空间总体规划组织编制，经市城乡规划主管部门综合平衡后，报市人民政府审批。第八条在地下空间总体规划确定控制的区域内，应当编制控制性详细规划。

中心城区、环城四区的地下空间控制性详细规划，由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批。

滨海新区的地下空间控制性详细规划，由滨海新区城乡规划主管部门组织编制，市城乡规划主管部门会同滨海新区管理机构审批，报市人民政府备案。

其他地区的地下空间控制性详细规划，由区城乡规划主管部门组织编制，经区人民政府征求市城乡规划主管部门意见后审批，报市人民政府备案。第九条编制地下空间规划，应当符合下列要求：

（一）适应本市经济社会发展水平，统筹协调近期建设和远景发展、局部利益和整体利益、开发利用和生态环境的关系；

（二）平战结合，处理好地下人民防空设施的平战转化和非人民防空设施的兼容，保障平时合理利用和战时以及突发事件、防灾抗灾的应急使用；

（三）地上、地下空间资源统筹规划、综合开发利用，确定竖向分层、横向连通，规定不同层次的宜建项目、禁建项目，明确同一层次不同建设项目的优先规则；

（四）保证地上、地下必要的通道联系。地下空间的建设、使用不得影响地上建筑物、构筑物的安全。第十条编制地下空间规划，应当对地下空间建筑基础、人防设施、地下交通、各类管线、各类水井、地源热泵等地下设施利用现状进行分类调查，采用符合国家规定的勘察、测绘、水文、地质等资料。第十一条编制地下空间规划，应当明确地下空间的分层以及各类项目之间的同层、相邻、联通规则。第十二条编制地下空间规划，应当优先安排地下交通、市政工程、应急防灾、人民防空等设施，并划定综合管沟等公共工程和特殊工程的地下空间控制范围。第十三条地下空间的各项专业规划，由有关专业主管部门组织编制，经市城乡规划主管部门综合平衡后，报市人民政府审批。第十四条经批准的地下空间规划需要修改的，应当按照原审批程序审批。第三章地下空间建设用地规划管理第十五条利用地下空间进行建设的项目，必须符合地下空间规划。涉及军事、文物保护、人民防空、市政基础设施、河道和环境保护的地下建设项目，还应当符合相关法律、法规的规定。第十六条利用地下空间进行建设的建设单位或者个人，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书和建设用地规划许可证。

结建项目应当与地表建设项目一并向城乡规划主管部门申请核发选址意见书和建设用地规划许可证。

建设项目与地下通道、地铁出入口等市政设施结合建设的，由建设项目的建设单位与市政设施建设单位分别申请核发选址意见书和建设用地规划许可证。