云南省杞麓湖保护条例

Ⅰ 云南省杞麓湖保护条例(2018修订)

第一章总 则第一条为了加强杞麓湖的保护和管理，防治水污染，维护和改善生态环境，促进生态文明建设和经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合实际，制定本条例。第二条在杞麓湖保护范围内活动的单位和个人，应当遵守本条例。第三条杞麓湖的保护和管理坚持保护优先、科学规划、统一管理、综合防治、合理利用和可持续发展的原则。第四条杞麓湖最高蓄水位为1796.62米（1985国家高程基准，下同）；最低蓄水位为1793.92米。

杞麓湖水质以《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水为标准，科学治理，改善、提高现有水质。第五条杞麓湖保护范围按照功能和保护要求，划分为下列两个区域：

（一）一级保护区为水域和最高蓄水位湖岸线沿地表向外水平延伸100米以内的范围；

（二）二级保护区为一级保护区以外的径流区。

一、二级保护区的具体范围由玉溪市人民政府划定并公布，其中一级保护区应当设置界桩、明显标识。第六条杞麓湖保护实行河（湖）长制。河（湖）长的设置、职责和工作机制，按照国家和省有关规定执行。第七条省人民政府统筹领导杞麓湖保护工作；玉溪市人民政府负责杞麓湖保护工作；玉溪市人民政府湖泊管理机构和通海县人民政府承担杞麓湖的保护和管理工作。

玉溪市人民政府、通海县人民政府有关行政主管部门，按照各自职责做好杞麓湖的保护和管理工作。

径流区各乡（镇）人民政府、街道办事处履行属地管理职责，负责本行政区域内杞麓湖保护和管理工作。第八条省人民政府、玉溪市人民政府、通海县人民政府应当将杞麓湖保护工作纳入国民经济和社会发展规划，将保护和管理经费列入本级财政预算，加大财政转移支付力度，建立长期稳定的保护投入运行和生态补偿、生态补水机制。

征收的水资源费、渔业资源增殖保护费按照有关规定用于杞麓湖保护和管理。第九条玉溪市人民政府、通海县人民政府应当建立杞麓湖保护激励机制，鼓励社会力量参与保护工作，发挥社会和新闻媒体的监督作用。

任何单位和个人都有保护杞麓湖的义务，并有权制止和举报污染水体、破坏生态环境等违法、违规行为。第二章管理机构和职责第十条玉溪市人民政府湖泊管理机构具体履行下列职责：

（一）制定杞麓湖保护和管理措施，报玉溪市人民政府批准后实施；

（二）审查杞麓湖保护和开发利用总体规划、重大产业布局规划及其他专项规划，报玉溪市人民政府批准，并对规划的实施进行监管；

（三）监督、指导、协调通海县人民政府履行杞麓湖保护和管理职责；

（四）在杞麓湖一级保护区相对集中行使水政、渔政、生态环境保护、海事等部门部分行政处罚权，实施方案由玉溪市人民政府湖泊管理部门拟定，报玉溪市人民政府批准；

（五）玉溪市人民政府规定的其他职责。第十一条通海县人民政府履行下列职责：

（一）统筹推进杞麓湖径流区生态保护与经济社会的协调发展；

（二）负责落实杞麓湖保护和管理的重大决策事项；

（三）组织编制杞麓湖保护和开发利用总体规划，并按程序上报批准后组织实施；

（四）负责督促相关职能部门履行杞麓湖保护和管理职责；

（五）协助配合玉溪市人民政府湖泊管理机构在一级保护区开展行政执法工作；

（六）玉溪市人民政府规定的其他职责。第十二条通海县人民政府杞麓湖管理机构具体履行下列职责：

（一）负责杞麓湖保护的日常监督管理工作；

（二）监督杞麓湖保护治理项目的实施；

（三）配合杞麓湖一级保护区行政执法；

（四）玉溪市人民政府湖泊管理机构和县人民政府交办的其他事项。第十三条径流区各乡（镇）人民政府、街道办事处在本行政区域内具体履行下列职责：

（一）实施杞麓湖保护治理的相关规划、方案和措施；

（二）协助开展杞麓湖保护行政执法工作，制止并配合查处有关违法行为；

（三）控制面源污染和杞麓湖沿岸、入湖河道沿岸污染源；

（四）按规定处理城镇和农村生活、生产垃圾及其他固体废弃物；

（五）负责入湖河道、沟渠的管护和保洁工作。

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Ⅲ 云南省杞麓湖管理条例

第一条为加强通海县杞麓湖的管理、保护和合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》及有关法律、法规，制定本条例。第二条杞麓湖属国家所有，即全民所有，由通海县人民政府统一管理。第三条杞麓湖的管理、保护和开发利用，坚持生态效益、经济效益、社会效益相统一的原则，扩大湖容量，增加蓄水量，防治污染，增强湖泊功能。第四条杞麓湖最高蓄水位为1797. 65米（黄海高程，下同），最低运行水位为1794. 25米。
杞麓湖水质的保护按国家地面水环境质量Ⅲ类标准执行。第五条杞麓湖水域及湖堤外坡脚线以内的湖岸为杞麓湖管理范围。湖堤外坡脚线由通海县人民政府勘定，并设立界标。
杞麓湖集水区为保护范围。
在杞麓湖的管理、保护范围内从事生产、生活及其他活动的单位和个人必须遵守本条例。第六条保护治理杞麓湖的资金，除收取应缴纳的资源费外，地方财政要列入预算，拨出专款，给予扶持。第七条通海县人民政府水行政主管部门是杞麓湖的主管部门。杞麓湖管理机构，归口通海县水行政主管部门，其主要职责是：
（一）宣传贯彻执行有关法律、法规、规章及本条例；
（二）会同有关部门实施杞麓湖的管理、保护和开发利用规划；
（三）按照杞麓湖最高蓄水位及最低运行水位的规定执行水量调度计划，管理落水洞泄洪闸；完成年度清淤计划；
（四）办理取水许可证；征收水资源费；确定封湖禁渔期；办理捕捞许可证、垂钓证，征收渔业资源增殖保护费；
（五）行使水政、渔政的行政处罚权，维护正常的水事活动和渔业秩序；
（六）办理通海县人民政府交办的有关杞麓湖管理的其它事项。第八条通海县公安局杞麓湖水上派出所负责杞麓湖管理范围内的社会治安管理。第九条通海县各有关职能部门及沿湖乡（镇）、村公所（办事处），应按照有关法律、法规及本条例的规定，加强对杞麓湖的管理和保护。第十条杞麓湖水资源的保护和开发利用规划，由通海县人民政府会同玉溪地区行政公署水行政主管部门编制，报省水行政主管部门审查批准。第十一条通海县水行政主管部门每年应制定杞麓湖水量调度计划和清淤计划，报县人民政府批准实施。第十二条杞麓湖管理机构负责营造杞麓湖管理范围内的防护林。
通海县林业行政主管部门和有关乡（镇）、村公所（办事处）应加强杞麓湖保护范围内的森林管理。通海县林业行政主管部门对宜林荒山应统一规划，组织造林绿化。第十三条在杞麓湖保护范围内新建、扩建、改建的项目，必须执行环境影响评价制度，实行排污总量控制，防止污染环境，破坏生态。
原已建成的项目造成杞麓湖水质污染的，应按国家规定的有关水质排放标准和谁污染谁治理的原则，限期进行治理，逾期未完成治理任务的，按《中华人民共和国环境保护法》第三十九条的规定办理。
对造成杞麓湖水质污染的城市生活污水，由通海县人民政府负责组织治理。第十四条禁止在杞麓湖管理范围内兴建污染水质及缩小湖面的一切设施。
禁止向注入杞麓湖的河道和杞麓湖水域排放工业废水，生活污水，倾倒工业废渣、垃圾和其它废弃物。
禁止将含有汞、镉、铅、砷、铬、氰化物、黄磷等有毒物质向水域排放，倾倒或埋入湖滩地下。第十五条禁止在杞麓湖保护范围内的面山开山炸石、取沙、取土。确需取石、取沙、取土的，经县人民政府批准，在指定范围内开采。开采单位或个人必须负责恢复植被，防治水土流失。第十六条禁止在杞麓湖水域围湖造田、围湖养殖以及其他缩小湖面的行为。
禁止网箱养殖、围栏养殖，禁止无证垂钓。
禁止在杞麓湖水域炸鱼、毒鱼、电力捕鱼；禁止用小丝笼和破坏渔类资源的其它渔具捕鱼。第十七条禁止在杞麓湖水域使用燃油机动船捕鱼、旅游、航运。管理、科研需要使用的，必须经县人民政府批准。第十八条直接从杞麓湖取水的，按《云南省实施＜中华人民共和国水法＞办法》第三十一条、第三十二条的规定办理，并按国家的有关规定缴纳水资源费；安装机械取水设施的，应在进水口修筑拦鱼装置。第十九条在杞麓湖从事渔业捕捞的单位和个人，应申请取得捕捞许可证，并按规定缴纳渔业资源增殖保护费，按照批准的作业类型、时限、渔具、网具和取水标准进行作业。

Ⅳ 云南省杞麓湖保护条例

第一条为了加强杞麓湖的保护和管理，防治水污染，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规，结合杞麓湖实际，制定本条例。第二条在杞麓湖保护范围内从事活动的单位和个人，应当遵守本条例。第三条杞麓湖保护坚持科学规划、统一管理、综合防治、合理利用和可持续发展的原则。第四条杞麓湖最高蓄水位为1797.65米（黄海高程，下同），最低蓄水位为1794.95米。

杞麓湖水质按照国家《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）规定的Ⅲ类水标准保护。第五条杞麓湖保护区分为一级保护区和二级保护区。

一级保护区为杞麓湖水体和最高蓄水位沿地表外延100米以内的范围。二级保护区为除一级保护区以外的径流区。

一级保护区界线由通海县人民政府划定并设置标志。第六条玉溪市人民政府对杞麓湖保护工作实施领导和监督管理。通海县人民政府负责杞麓湖的保护和管理工作。

玉溪市、通海县人民政府有关部门，应当按照各自职责，做好杞麓湖的保护和污染防治工作。

沿湖各乡镇人民政府，负责本行政区域内杞麓湖保护工作，并应当指定专职人员维护入湖河道。第七条玉溪市、通海县人民政府应当将杞麓湖保护纳入国民经济和社会发展规划，制定杞麓湖保护和利用规划，建立保护投入机制和生态保护补偿机制；将杞麓湖保护管理经费纳入财政预算。第八条通海县人民政府及其有关部门应当加强对杞麓湖周边的秀山、落水洞、泄洪口、九龙池、龙泉寺、贝丘遗迹、二街湖水记实石等风景名胜地的环境保护工作。第九条任何单位和个人都有保护杞麓湖的义务，并有权制止和举报污染水体、破坏生态环境的违法行为。

玉溪市、通海县人民政府应当定期公布水环境状况；建立激励机制，鼓励社会力量参与保护工作；发挥社会和新闻媒体监督的作用。

玉溪市、通海县人民政府对在杞麓湖保护工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。第十条通海县人民政府设立杞麓湖管理机构，履行下列职责：

（一）宣传和贯彻执行有关法律、法规；

（二）监督执行杞麓湖保护和开发利用规划；

（三）配合有关部门执行年度蓄水、供水和防洪计划；

（四）按照杞麓湖保护和开发利用规划，对湖泊水资源、水产资源和水域、滩地的保护与开发利用进行监督管理；

（五）办理杞麓湖取水许可证，征收水资源费；

（六）确定封湖禁渔期，办理捕捞许可证，征收渔业资源增殖保护费；

（七）办理船只入湖许可证，负责水上安全管理；

（八）会同环境保护部门建立杞麓湖水质监测、水污染预警和应急处置制度；

（九）协调、督促沿湖各乡镇和县有关部门依法履行保护职责；

（十）在杞麓湖一级保护区内依法集中行使通海县人民政府有关职能部门对湖泊管理的部分行政处罚权，实施方案由通海县人民政府拟定，报玉溪市人民政府批准；

（十一）通海县人民政府交办的其他事项。第十一条在一级保护区设立公安派出机构，维护治安。第十二条杞麓湖管理机构依法征收的水资源费、渔业资源增殖保护费上缴县级财政，专项用于湖泊保护。

玉溪市、通海县人民政府应当安排一定资金，扶持保护区农村改善生产生活条件，具体办法由玉溪市人民政府制定。第十三条一级保护区内禁止下列行为：

（一）新建、改建、扩建除环保和水工程以外的建筑物、构筑物；

（二）排放、倾倒未达到排放标准或者超过规定控制总量的工业和生活废水；

（三）排放、倾倒工业废渣及农业、医疗废弃物和生活垃圾；

（四）畜禽的规模养殖和集中屠宰；

（五）围湖造田、造地、建渔塘；

（六）网箱、围湖、围栏养殖；

（七）侵占、毁坏水工程及湖堤、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文、环境监测等设施；

（八）擅自取水或者违反取水许可规定取水；

（九）使用机动船、电动船或者污染水体的设施捕捞；

（十）炸鱼、毒鱼、电鱼，生产、销售、使用妨碍鱼类资源生长繁衍的渔具；

（十一）未经批准的开船作业；

（十二）猎捕鸟类、两栖爬行类等野生动物；

（十三）擅自打捞水草；

（十四）销售、使用含磷洗涤用品和高毒、高残留农药；

（十五）其他污染水体的行为。

Ⅳ 想知道：河池市 建立完善扶持少数民族聚居区发展的长效机制 在哪

摘要：在云南省生态环境的保护的现状不容乐观，造成这种困境的原因是多方面的不足的地方立法的原因之一。全省现有的生态和环境的保护的立法主要集中在价值观方面的缺陷？和理想，立法体系，环境政策和执行机制。关键词：生态环境，地方立法，法律系统中图分类号：DF468文献标识码：一个生态环境是指整个生态系统的生物群落和非生物自然因素，主要或完全由自然因素形成，并间接地，潜在的长期生存和发展对人的影响。生态环境的破坏，最终会导致人类生存环境的恶化。因此，保护??生态环境，就是保护人类赖以生存的基础和条件。为了向维持了生态的平衡，改善生态环境，全省已取得很大的努力，但全省生态环境形势是仍然不乐观，导致全省生态损害的环境，主要是由于自然原因引起的，对经济原因，人文和社会原因和法律系统的原因等。本文重点分析现有的法律制度，在云南省的生态和环境的保护，启动完善的法律制度，在云南省生态环境的保护。自古以来，发展所带来的社会生产力的发展，云南省生态和环境的保护环境问题的现状。不同的原因，由于环境问题，环境问题可以分为第一环境问题和环境问题。第一环境问题所造成的环境污染和环境破坏，由于自然本身的变化，如火山爆发，地震，洪水等自然灾害，通常被称为。这样的环境问题，人类无法控制其危害后果的，是有困难的人来衡量，人类采取预防措施，以减少或避免危害后果的发生。第二环境由于人类的生产和生活活动，违反的法律性质，不适当的开发和利用对环境的污染和对环境的破坏所造成的环境问题。这样的环境问题主要是由于人类的活动，可以调整人类活动，减少或避免事故的发生，还可以采取有效的手段来治理。由于大范围广泛的人类活动对环境的影响无时不在，无处不在，因此这样的环境问题，影响范围更广。正如著名生态学家?·P·奥德姆在他的著作“生态原则”：“为了满足直接需求，人类比任何其他生物试图改变物理环境，但在改变环境的过程中，成员破坏性的人体生物需要为自己的生存，甚至是毁灭性的影响日益增加。“目前，我省的生态和环境的保护所面临的困难主要有以下几个方面：（一）森林，草原生态功能衰退，水土流失严重，根据的“2006年国家在云南省，全省现有林地面积的？？1,501.5亿公顷，环境统计，在森林覆盖率49.91％（包括灌木）。我省森林面积的增加是主要？种植面积的增加和年轻的增长，保护生态环境是最重要的天然森林和成熟的森林生态效益更为明显持续下降，森林资源的整体素质，继续呈现下降趋势，在森林严重退化的生态功能。229万公顷，全省天然草原面积（面积？？1780000公顷）在一些地区建立人工草场的7.77亿亩，425亩，退耕还草，草原生态环境我省提高，但整体的草原沙化，退化，草原生态环境恶化的现状和趋势的恶化还没有得到有效遏制。云南植被破坏，已成为水土流失最严重的国家之一省土壤侵蚀面积的？？141,300 kin2，和占36.9％的总土地面积的？全省510万吨，全省总土壤侵蚀，在平均侵蚀亩1340吨/公里/年，与一个平均年侵蚀深度为1毫米。（二）生物多样性所面临的危机，生物多样性是生物和环境形成复杂的和相关的生态过程的总和，它包括数以十万计的动物，植物，微生物，以及它们有基因，它们是形成复杂的生态系统和生活环境。云南省，由于特殊的地理位置和良好的气候条件，生物多样性最丰富的省份，但由于人口的增加，滥用资源的急剧变化和全省环境，生物多样性面临着自己的进化和人类干扰的双重压力下，正在迅速减少甚至灭绝。据统计，云南鱼类399种，约1/3的日益减少或濒临灭绝的物种;濒临灭绝的有88种脊椎动物，占总数的10.8％，在全省的无脊椎动物，高于全国比例为7.7％;至少有500种高等植物的生存构成威胁。（C）高原严重污染在云南的湖泊为我们的内陆山区省份，高原湖泊，因为其调节水，工业，农业和生活用水，水产养殖产品，电荷产生，调节气候，美化环境，成为全省极其宝贵的天然资源，发挥在全省社会经济发展的重要支撑作用。由于近年来，西湖区，人口的高速增长的工业和农业生产的快速发展，再加上长期的开发和利用盐湖资源的不合理，造成湖泊的减少，湖泊水位下降，水体污染严重，生物资源下降了一系列生态环境问题。根据“2006年在云南省的滇池，星云湖，齐鲁不同的龙湖水质差的环境状况比V类第三类汕头市澄海区杨踪胲为II类，抚仙湖，泸沽湖，洱海为I级。随着水的污染日益严重，湖泊富营养化进程加快。除了滇池严重富营养化，抚仙湖贫营养等七个湖泊营养适中。水体富营养化的作用在一定程度上削弱原生因子湖泊系统，改变系统的机构，以及湖泊生态调节机制的损失。 （D）矿业污染已经成为日益严重的云南省矿产资源非常丰富，在全国名列前矛，现在证明，有超过110个品种。但在发展过程中存在的矿产资源的严重浪费资源和污染环境的问题。在生产过程中，矿产资源消耗过大，低层次，低利用率的矿产资源的综合开发和综合利用。云南省此外，矿床矿石开采，大多是单一的采矿，开采利用率很低，因此不使用的那部分，以及其他相关的矿物质被释放到环境中的“废物”。另一方面，掠夺性开采造成矿产资源挥霍和生态环境遭到严重破坏，特别是在最近几年，老镇区，村庄，小矿山和个体采矿设备，工艺技术落后，更乱采滥挖，挖掘丰富弃贫，破坏资源，污染环境的更为突出。云南矿积累的固体废物产生量为35,564.8万吨，16,515.5万吨，废石和尾矿19,049.3吨。固体废物不仅占用了大量土地，污染环境。 （E）在全省加快工业发展，工业污染物排放量的增长加速了工业污染物的排放量也有显着的增加。根据在“2006年国家在云南省，全省工业总排放量6,646.08亿标准立方米米的排气气体排放的污染物：二氧化硫，551,000元吨（包括四五六二○○吨，工业二氧化硫，总排放量的82.9％）环境;油烟217,300吨（工业烟尘是159500吨，占73.4％的总排放量）;工业粉尘147800吨。工业排放量增加22.1％，与上年同期相比，同比增长5.56％;二氧化硫。全省工业固体废物产生量5,972.37万吨，比上年增长28.1％，其中包括：危险废物的产生量573100吨，比上年增长88.5％，工业固体废物排放量的995600吨，同比增长40.9％上一年度，包括：危险废物排放量为0.45万吨，比上年同期增长了80％。工业污染物的排放量增加，会破坏生态环境，影响生态的平衡。简介云南省，生态和环境保护立法保护生态环境是一个强大的区域由于中国地域辽阔，各地的自然条件和生态环境的问题，存在着巨大的差异| | |摘要：在云南省生态环境的保护，目前的现状是不容乐观的原因这个困境是一个多层面的，地方立法的不足是还的原因之一。的缺陷，全省现有的生态和环境的保护立法主要是在该方面的价值？？和理想，在立法系统，环境政策和执行机制。关键词：生态环境;地方立法，法律系统中图分类号：DF468文献标识码：一个生态环境是指整个生态系统的生物群落和非生物自然因素，主要或完全由自然因素形成的， ，间接的，潜在的长期生存和发展对人的影响。生态环境的破坏，最终会导致人类生存环境的恶化。因此，保护??生态环境，这是基础和条件的保护人类的生存。为了向维持了生态的平衡，改善生态环境，全省已取得了很大的努力，但全省生态环境形势依然不乐观，导致了全省生态损害的环境，主要是由于自然原因，经济的原因，人文科学和社会原因和法律制度等原因。本文重点分析现有的法律制度，在云南省的生态和环境的保护，启动完善的法律系统在云南省生态环境的保护。自古以来，发展所带来的社会生产力的发展，云南省生态和环境的保护环境问题的现状，不同的原因导致的环境问题，环境问题这样的环境可分为第一环境问题和环境问题。第一个环境问题所造成的环境污染和环境破坏，由于自然本身的变化，如火山爆发，地震，洪水等自然灾害，通常被称为。问题人类无法控制其有害的后果，是有困难的人来衡量，人类采取预防措施，以减少或避免危害后果的发生。由于人类的生产和生活活动违背自然法则的第二环境问题，不适当的开发和利用对环境所造成的环境污染和环境破坏的环境，这样的环境问题主要是由于人类的活动，可以调整人类活动，减少或避免事故的发生，还可以采取有效的手段来治理。范围广泛的大型人类活动对环境的影响无时不在，无处不在，因此这样的环境问题，影响范围更广。正如著名生态学家E·P·奥德姆在他的“生态原则”书：“为了满足直接需求比任何其他生物，人类试图改变的物理环境，但在不断变化的环境的过程中，成员的破坏性人体生物需要为自己的生存，甚至是毁灭性的影响日益增加。 “目前，我省生态环境的保护所面临的困难主要有以下几个方面：（一）森林，草原生态功能衰退，水土流失严重，根据”2006年云南省环境状况的统计数据，全省现有林地面积867.7万公顷，森林覆盖率为49.91％（包括灌木）。我省的森林面积增加主要是增??加在该地区的？种植园和年轻的增长，保护生态环境是最重要的天然森林和生态效益是比较明显的，在成熟的森林继续减少，整体素质森林资源继续呈现下降趋势，森林生态功能严重退化。全省天然草原面积（面积？？1780000公顷）建立人工草场7.77亿万亩的229万公顷，425亩草原恢复的农田，草原生态环境在我省的一些地区改善，但总体上的草原沙化，退化，恶化的草原生态环境恶化的现状和趋势没有得到有效遏制。云南植被破坏，已成为水土流失最严重的省份之一，水土流失面积在全国？141,300 kin2，占土地总面积的36.9％？省。 5.1亿吨，占全省土壤侵蚀，平均侵蚀亩1340吨/公里/年，年均侵蚀深度为1毫米。 （二）生物多样性面临的危机，生物多样性是生物和环境形成复杂的和相关的生态过程的总和。它包括数十万的动物，植物，微生物的人，他们的基因，它们是形成的复杂的生态系统和生活环境。云南省由于特殊的地理位置和良好的气候条件，生物多样性最丰富的省份。然而，由于人口的增加，资源的滥用和环境的急剧变化，生物多样性，全省面临着自己的进化和人类干扰的双重压力下，正在迅速减少甚至灭绝。据统计，399种在云南的鱼，大约有1/3的物种不断减少或濒临灭绝，濒临灭绝的有88种脊椎动物，无脊椎动物在全省总数的10.8％，占高于国家比例为7.7％;威胁至少500种高等植物的生存。 （C）在云南高原湖泊的严重污染我们的内陆山区省份，高原湖泊，因为其调节水，工业，农业和生活用水，水产养殖产品，电荷产生，调节气候，美化环境，成为全省极有价值的自然资源，在全省社会经济发展中发挥了重要的支撑作用。由于工农业生产的快速发展，近年来，西湖区，人口的高速增长，再加上长期的湖泊资源的不合理开发和利用，导致湖泊水位下降，湖泊的减少，以及严重的水污染，生物资源下降了一系列生态环境问题。根据“2006年国家在云南省的滇池，星云湖，齐鲁不同的的龙湖水质量劣于V类，I类为II类，抚仙湖，泸沽湖，洱海为III级市澄海区杨宗骸环境。随着水的污染日益严重，湖泊富营养化加快的过程。除了滇池严重富营养化，抚仙湖贫营养等七个湖泊是温和的营养。水体富营养化在一定程度上破坏原生因子湖泊系统的作用，改变系统的机构和损失的湖泊生态调整机制。（D）矿业污染已经成为日益严重的云南省是非常丰富的矿产资源，在全国名列前矛，现在证明，有超过110个品种，但在发展过程中存在的矿产资源的严重浪费资源和污染环境的问题。在生产过程中，矿产资源消耗过大，综合开发，综合利用水平低，利用率低的矿产资源。云南省此外，矿床矿石开采，大多是单一的采矿，开采利用率很低，因此不使用的那部分，以及其他相关的矿物质被释放到环境中的“废物”。另一方面，掠夺性开采造成矿产资源挥霍和生态环境遭到严重破坏，特别是在最近几年，老乡镇，村，小矿山和个体采矿设备，工艺技术落后，更乱采滥挖，挖掘丰富弃贫，破坏资源，对环境的污染较为突出。积累云南矿山固体废物产生量为35,564.8万吨，16,515.5万吨，废石和尾矿19,049.3吨固体废弃物，不仅占用了大量土地，污染环境。（E ）的工业污染物的排放量增长加速，在加速工业发展在全省，也是一个显著增加的工业污染物的排放量。根据的“2006年国家环境在云南省，全省工业总排放量6,646.08亿标准立方米米的废气排放的污染物：二氧化硫，551000吨（包括456200吨工业二氧化硫总排放量的82.9％）;油烟217300吨（工业烟尘159500吨，约占总排放量的73.4％），工业灰尘147800吨。工业排放量增加22.1％，与上年相比，增加了5.56％，二氧化硫。全省工业固体废物产生量5,972.37万吨，比上年增长28.1％，其中包括：危险废物的产生量573100吨，比上年增长88.5％。工业固体废物排放量995600吨，比上年增长40.9％，其中包括：危险废物排放量为0.45万吨，比上年同期增长了80％。工业污染物的排放量的增加，会破坏生态环境，影响生态的平衡。云南省生态环境的保护，生态环境的保护立法的配置文件是一个强有力的区域由于中国地域辽阔，各地的自然条件和生态环境的问题，有一个巨大的区别| | |距离，因此，各地要坚持国家法律体系的统一的前提下，根据当地的具体生态环境现状，有针对性地突出当地的生态和环境问题，需要具体的预防和治理措施为了有效地保护生态环境，走可持续发展的道路，经济建设。根据宪法和地方组织法和全国人大常务委员会授权云南省已开发了大量的当地的生态环境和自然资源保护法律所赋予的地方立法权。根据地方立法的理论和实践可分为三种形式：执行立法，特色立法和试点立法，地方立法。由于社会条件和自然条件的影响，它具有强大的地方差异，宪法作为国家的法律条文环保，环保法律，法规，国家环境出发，从国家作为一个环境问题整个调整的过程中，生态环境的保护和资源利用的关系，这是不可能的生态和环境问题的唯一的全国共同的问题，不是原则规定，以反映所有特征。要执行，为了使这些规定，制定实施细则，地方立法必须通过立法实施立法。云南省环境保护条例“，”云南省地质环境保护条例“，云南省矿产资源管理条例”，“云南省城市市容和环境卫生管理实施措施”地面“云南野生动物保护条例”云南省森林条例“，”云南省清洁生产促进法规等属于地方立法的可执行性。的特点立法的情况下，国家环保法律，法规规定的情况下，根据“宪法”的基本原则，法律和价值取向的行政区域，一个独特的环境，中国有地域广阔，地形复杂，气候多样，非常明显的差异，区域生态环境，以及具有地方特色的创新性立法的发展是非常重要和及时的解决方案，以当地的生态，发展当地的环境法规的立法活动。和环境问题，以弥补缺乏在某些方面的国家立法。的污染问题，全省9高原湖泊，全省采取“湖特点立法，制定了”抚仙湖湖管理条例“云南省” ，“云南省杞麓湖管理条例”，“云南省星云湖管理条例”，“云南省阳宗海保护条例”，“云南省滇池保护条例”，“洱海保护条例”和其他地方法规。试点立法是国家正在制定的立法，但一项调查研究，论证，这个区域是一个迫切需要，条件成熟的立法试验，该地区可以推进立法。对于作为一个整体的国家，法律上并没有调整的客观条件在一些环境和资源保护的社会关系，但区域生态环境的保护实践工作，积累了成功经验和有效的政策措施，本地立法机关可以抓住的机会，和当地的法律和法规的形式固定，有法律效力的，经过一段时间的实践是完美的，可以为国家立法提供经验，创造了条件。云南省尚未执行出来的实验性立法，但已被积极地参与编写的国家立法，研究工作，准备在全国人民代表大会环境与资源保护委员会，例如：“法律的自然保护在中国人民共和国（草案）“，云南省，全国人民代表国会众多研讨会常务委员会将被举行，根据在省自然储备项目，施工和管理经验，提交了书面意见，主动开展的研究工作的全国人大环境与资源保护委员会组织起草循环经济法，云南省人民代表大会常务委员会，提出建议，以全省经济，并参与论坛由全国人大环境与资源保护委员会组织的立法讨论。第三，在云南省，云南省现有的生态和环境的保护的法律制度，以确保国家环境法律的实施对生态和环境的保护的法律制度的缺陷，加强当地的环境执法，改善生态和环境条件在云南的自然资源的使用，以提高效率，发挥了重要作用，但由于种种原因，也有不尽如人意的地方，地方立法的现状是生态和环境保护的需要，仍有一大段距离。具体表现为“人类中心主义”的坚持人类中心主义人的主人翁覆盖上面的性质，人类可以无限期地适应和发展在以下几个方面：（一）对生态和环境的保护规定体现自然，否认人的义务，尊重大自然的规律。人的思想，因为它们的形成，使人民从神学的束缚，也能促进人类的理性，科学和技术的发展，将有更广阔，造成的环境和生态危机的尊严和价值的人的心灵人类中心主义的越南，人们的关系环境恶化。在传统的人类中心主义环境伦理的影响下，环境立法的目的？以人为本，体现在立法上，“经济优先”的理念，“以人优先。云南省环境保护条例”规定：“在为了保护和改善生活环境和生态环境，防止污染和其他公害，合理利用和保护的各种自然资源，保护人类健康，环境保护和国民经济的协调发展和加快发展的，根据环境保护法中华人民共和国中国，云南等省的实际制定本条例。 “很容易从上述规定，全省用于保护生态环境的立法目的二元论，环境法不仅应该保护环境，保障人体健康，也有利于经济的发展。二元论是人类经济发展的环境法的矛盾。一方面经济发展带来了巨大的物质财富的增加，另一方面，导致生态危机，这是很难限制经济增长的不受欢迎的执行，最明智的的做法是经济发展和环保相结合，反映了这块蛋糕的渴望和熊掌兼得的环境立法目的。然而，执法的实际效果令人沮丧的，一旦环境和经济利益发生冲突，牺牲往往是环境效益，这样的选择无疑是符合全省，甚至中国的环境立法的目的。这项立法的目的是坚持的“人类中心主义”哲学的价值。从一个内容点来看，它是仅仅是一个它是反射的环境和经济之间的关系，不反映环境和资源之间的关系，环境和人口，以及环境和社会的狭窄范围的法律调整，而不是全面的。从时间跨度，只针对当代的利益，不考虑子孙后代的利益。立法目的和具体制度的理念的指导下，这种价值体现价值的狭隘和短视的工具，成为帮凶人体的损害，在一定程度上对环境和资源的掠夺。（B）的生态和环境保护的法律法规体系不够健全，云南省，已开发出了一系列的生态和环保法规，近年来，但注重这些法规尚未形成健全的法律制度，保护生态环境，是头痛医头，脚痛医脚，脚的痛苦的疾病的倾向。云南被称为“资源王国”之称，是全国知名的资源全省，各种资源的支持非常高的总资源丰富高于全国平均水平，的开发和利用的各种资源，云南省经济建设和发展具有巨大的作用。云南经济的高依赖的施工环境资源，地方立法资源的保护和利用是极为重要的一个直接结果，云南省矿产资源管理条例“，”条例“在云南省，云南省森林条例”，“陆生野生动物保护条例”保护的珍贵树种

Ⅵ 云南省环境保护条例的第四章 保护和改善环境

第二十五条 对自然资源的开发利用，实行“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁利用谁补偿”的原则和“开发利用与保护增殖并重”的方针，造成自然环境破坏的单位和个人负有补偿整治的责任。
第二十六条 开发利用自然资源的建设项目，以及建设对自然环境有影响的设施，必须执行环境影响评价制度。对生态环境造成影响和破坏的，由开发建设的单位或个人给予补偿和恢复。
第二十七条 在生活居住区、文教区、疗养区、饮用水源区、自然保护区、名胜古迹和风景游览区，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准，已建成的设施，其污染物排放超过规定排放标准的要限期治理。
第二十八条 切实保护一切水体不受污染和破坏，保持和恢复水质的良好状态，保护的重点是滇池、洱海、泸沽湖、抚仙湖、星云湖、杞麓湖、异龙湖、阳宗海、程海和南盘江、金沙江水系。
禁止围湖造田，过量放水，防止破坏湖泊生态环境。
第二十九条 加强饮用水源的保护，合理开发利用地下水资源，禁止过量开采。
未经处理达标的有毒有害的工业废水不得向水体排放；禁止向水体倾倒固体废弃物。
防止地下水污染，严禁将有毒有害的废水、工业废弃物直接向溶洞排放或采取渗漏方式排放、倾倒。
第三十条 保护农业生态环境，发展生态农业，防治农业环境的污染和破坏。
合理施用化肥、农药，防止破坏土壤和污染农作物。不准生产、销售和使用国家禁止的高毒高残留农药；推广综合防治和生物防治措施，减轻农药对农作物和水体的污染。
禁止在陡坡地开荒种地：已经开垦不宜耕种的陡坡地，由县（市）人民政府作出规划，逐步退耕还林还草。
禁止将有毒有害废水直接排入农田。农作物灌溉用水，应当符合农田灌溉水质标准。
第三十一条 加强对生物多样性的保护和合理利用，逐步建立野生珍稀物种及优良家禽、家畜、作物、药物良种保护和繁育中心。
保护珍贵和稀有的野生动物、野生植物，保护益虫益鸟。严禁猎捕、出售国家和本省列入保护对象的野生动物，严禁采挖、出售国家和本省列入保护对象的野生植物。
第三十二条 县级以上人民政府对珍贵稀有野生动物、野生植物的集中分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、重要化石产地和冰川、火山、温泉等自然遗迹，人文遗迹，古树名木，应划定为自然保护区或者自然保护点，采取措施加以保护。
严格保护西双版纳等地的热带雨林。

Ⅶ 云南杞麓湖被通报治污弄虚作假后，主动投案的市委原书记痛哭，你怎么看

政知君注意到，2020年11月积极自首的玉溪市市委市政府原镇长罗应光出境痛哭流涕：“我真心诚意向玉溪市老百姓，向通海老百姓赔罪！”

2020年5月，中间第八绿色生态生态环境保护环保督察组下移云南玉溪市监督发觉，玉溪市通海县在杞麓湖环保治理工作上，为做到水质考评规定，项目投资上百万元搞金属表面处理，运用污水管道稀释液国控环境监测中心点周边水质，影响国控水质监控点取样自然环境，导致水质改进的错觉。

市委市政府原镇长出境赔罪

说回本次被中间绿色生态生态环境保护环保督察组训话的杞麓湖。

杞麓湖是云南玉溪通海县的“妈妈湖”，也是云南省九大高原地区湖水之一，因为河段内农牧业水体污染比较严重，杞麓湖水质长期性为劣V类。

2016年第一轮中间绿色生态生态环境保护监督及2018年“回头巡视”，均严肃认真强调该难题。云南监督整改意见和水污染治理责任书明确指出，要促进栽种产业结构调整和农牧业生产过程变化，到2020年杞麓湖水质做到V类。但2018年至今，杞麓湖水质恶化趋势仍然比较显著。

“十三五”期内，玉溪市通海县项目投资7.三亿元在杞麓湖附近基本建设了绕湖河道治理工程项目，用以搜集入湖的饲养污水、公司排水管道等。监督发觉，这种绕湖河道治理工程项目与入湖河堤、水渠中间均建了连接水利闸门，截留起来的废水在多雨又根据水利闸门集中化排进杞麓湖，绕湖河道治理工程项目变成摆放。

眼见着2020年水质恶化趋势显著、很困难水质考评总体目标，通海县委、县委县政府于2020年3月至12月间，项目投资4.85亿人民币，相继在杞麓湖边完工6座水质提高站，总计日解决工作能力33.一万立方。

监督发觉，这种水质提高站关键是以杞麓湖采水，经活性氧净化处理后再排进杞麓湖，而不是对绕湖河道治理工程项目截留的废水开展整治。这类对部分湖泊水质开展简易整治的作法，针对1.45亿库容量的杞麓湖达不上合理污染治理的目地。

开展调查发觉，玉溪市以绿色生态补水保湿为名，项目投资2650万余元基本建设通海立管马家湾补水保湿口工程项目，从大龙潭引水渠入湖；通海县项目投资209三万元，基本建设5条长1.5公里—4.5公里的入湖拓宽污水管道，将绿色生态补水保湿和一部分水质提高站出水出水传至水质监控点周边地区，稀释液水质空气污染物浓度值，人为因素影响水质检测取样自然环境。

玉溪市还项目投资2300万余元，用pvc两面镀层防水帆布，在湖心岛国控监控点附近完工内外几圈u字型软性围隔工程项目，约长8千米，进而在监控点周边产生一个相对性封闭式的海域，以做到避免 好流水出来、差流水进去的目地。

Ⅷ 云南省人民代表大会常务委员会关于修改和废止9件涉及行政许可的地方性法规的决定

一、云南省易制毒特殊化学物品管理条例
（一）第七条第一款修改为：“生产、经营特殊化学物品的，应当向县以上化工、轻工、医药等行业主管部门申请，经省级有关行业主管部门批准，发给特殊化学物品生产许可证、经营许可证。”
（二）删除第二十条第二款。二、云南省个体工商户条例
第十七条第三款修改为：“工商行政管理部门和有关行政管理部门，因特殊情况，需要延长登记期限的，应当通知申请人，但延长期不得超过十日。”三、云南省私营企业条例
第十七条第一款修改为：“工商行政管理部门在接到开业登记申请二十日内，对符合条件的进行登记注册，发给营业执照或企业法人营业执照；对不符合开办条件的不予登记注册，并说明理由。”四、云南省外商投资财产鉴定条例
第六条修改为：“鉴定机构的设立按照国家有关法律法规的规定办理。”五、云南省乡镇企业条例
第九条修改为：“设立乡镇企业，根据国家有关规定向工商行政管理部门登记注册。经核准领取《企业法人营业执照》或者《营业执照》后始得营业，并向税务部门办理税务登记。”六、云南省杞麓湖管理条例
（一）第七条第四项修改为：“（四）审批发放取水许可证、捕捞许可证，确定封湖禁渔期，征收水资源费、渔业资源增殖保护费”。
（二）第十六条第二款修改为：“禁止网箱养殖、围栏养殖。”
（三）第二十三条第一款修改为：“违反本条例第十六条第二款及第十七条的，除分别没收养殖工具、燃油机动船及水产品外，可以并处五百元以下罚款。”七、云南省星云湖管理条例
（一）第七条第四项修改为：“（四）审批发放取水许可证、捕捞许可证，管理入湖船舶，确定封湖禁渔日期，征收水资源费、渔业资源增殖保护费”。
（二）删除第十九条第二款。
（三）第二十一条修改为：“在星云湖从事银鱼和其他特种水产品收购、加工的单位和个人，由工商行政管理部门核发营业执照。禁止无证经营。”
（四）第二十四条修改为：“违反本条例第十五条、第十六条、第二十一条的，除分别没收其养殖工具、打捞工具、燃油机动船、加工设备及水产品外，可以并处五百元以下罚款。”八、云南省社会法律咨询服务若干规定
废止《云南省社会法律咨询服务若干规定》。九、云南省营业性歌舞娱乐场所管理条例
废止《云南省营业性歌舞娱乐场所管理条例》。
本决定自2004年7月1日起施行。
上述一至七件地方性法规，根据本决定作相应修改，重新公布。