社会工作法规
A. 社会工作政策与法规这门课程第二章 社会政策的运行的知识点有哪些
社会工作政策与法规这门课第二章 社会政策的运行的知识点包含章节导引,第一节 社会政策的构成要素,第二节 社会政策的过程,第三节 社会工作者在社会政策过程中的作用。
B. 社会工作师职业水平考试课程这门课程社会工作法规与政策(中级)的知识点有哪些
社会工作师职业水平考试课程这门课社会工作法规与政策(中级)的知识点内包含第一章容 社会工作法规与政策概述,第二章 社会工作专业人才队伍建设法规与政策,第三章 我国社会救助法规与政策,第四章 我国特定人群权益保护法规与政策,第五章 我国婚姻家庭法规与政策,第六章 我国人民调解、信访工作和突发事件应对法规与政策,第七章 我国社区矫正、禁毒和治安管理法规与政策,第八单 我国烈士褒扬与优抚安置法规与政策,第九章 我国城乡基层群众自治和社区建设法规与政策,第十章 我国公益慈善事业与志愿服务法规与政策,第十一章 我国社会组织法规与政策,第十二章 我国劳动就业和劳动关系法规与政策,第十三章 我国健康与计划生育法规与政策,第十四章 我国社会保险法规与政策。
C. 社会工作法规与政策的制定和实施过程中公民参与的重要意义
在“依法行政”已经成为行政行为准则的今天,广州市民以“拍违”的形式参与行政管理的合法性受到普遍质疑。作者通过对公民参与行政管理法律现状的分析,指出应尽快完善相关法律建设,为改革时期涌现出的新型管理模式提供法律保障。 公民参与行政管理在近年已不是新鲜话题,学界及管理层对此给与了足够重视,相关实践也有了长足发展。调动广大公民的积极性和参与意识,对于变“强制行政”为“服务行政”,提高行政效率,最大程度地减少失误,加强行政监督有着极其重要的意义。
广州市公安局2003年7月11日发布《关于奖励市民拍摄交通违章的通告》(穗公[2003]278号)称:“为加强道路交通管理,消除交通事故隐患,充分调动群众参与交通管理的积极性……根据《中华人民共和国道路交通管理条例》的有关规定,决定从2003年7月15日起,凡年满16周岁、具有完全民事行为能力以及广州市户籍的公民都可针对在广州市注册登记的机动车辆违章行为进行拍摄……”此举为公民参与交通管理提供了广阔的平台。
然而,在日益倡导依法行政,法无明文规定行政行为不得为之的今天,公民参与行政管理活动的合法性受到极大质疑,广州市民拍违事件的社会反响也极为强烈。公民参与管理的方式是什么,有无明确法律依据等问题已经成为亟需在理论上澄清的环节,否则对今后公民进一步参与行政管理的实践发展极为不利。
一、公民参与行政管理的重要意义
“参与”意指参加(事务的计划、讨论、处理),而“参加”则可进一步解释为:“加入某种组织或某种活动,提出意见”。应松年先生也曾讲:“行政机关的行政行为,无非就是两大类,即制定规范的抽象行政行为和作出处理决定的具体行政行为。”所以,公民参与行政管理无非在两种意义上展开,一是公民可针对行政管理计划、方针和政策(亦即制定规范的抽象行政行为)提出建设性意见,发表自己的看法;二是可深入到某个具体行政事务(亦即具体行政行为)的处理活动中。无论选取哪种模式,公民的参与对于行政管理而言,都将产生重大而深远的影响,社会与法律价值不可估量。
首先,公民参与抽象行政行为,可大大提高政府政策和立法的科学含量,增强可操作性。立法也好,政策也好,制定之目的都是付诸实施,而实施能否顺利,相当程度上取决于是否科学,是否为百姓所接受,操作是否便当。检验这一切,不能仅靠行政管理者的努力,被管理者的观点甚为重要。在管理者与被管理者的互动中,不断修改、磨合,最终产生为双方都能接受的方案,使之顺畅贯彻实施。
其次,公民积极参与具体行政管理活动,对提高行政效率大有益处。在社会经济快速发展的今天,人们已经认识到,管理工作的最高境界应是作为被管理者的公民的自我管理才是一种积极管理、主动管理,即所谓“无为而治”。试想,能有什么方式比公民自我约束,使之符合整个社会的评价标准和法律规范更便捷、更有效的呢?虽说命令行政的最终目的也是要被管理者服从管理目标,但由于其模式“管理者管理+被管理者服从”与“被管理者主动服从”相比较增加了管理环节,于行政效率的提高极为不利。
二、公民参与行政管理的法律依据
现代法制社会,行使行政管理权必须依法进行,“合法性”是一切管理行为的基本要求。何谓“合法”,需从三个方面认识:第一,行政职权必须基于法律的授予才能存在,行政主体只能在其法定权限范围内行使职权,不得越权;第二,行政职权必须依据法律行使,既不得违反行政实体规范,也不能违反行政程序规范;第三,当发生行政授权和行政委托时,必须有法律依据,符合法律宗旨。唯此才能有效地规范行政权的行使,避免权力滥用。
行政机关行使管理权尚且要求法律出处、不得逾越法律界限、恪守法律程序,则公民参与管理活动也不能脱离“依法”的框架。反观中国的行政法制建设历程,尽管已经取得了相当的成就,但公民参与管理活动的法律规范还很不健全,亟待完善。
首先应当肯定的是,“行政听证制度”的建立,为公民参与抽象行政行为提供了法律保障。自1996年听证制度在我国正式建立以来,公民在立法及价格政策制定方面享有了充足的参与权利,可左右其走势和内容。
如1998年5月1日起实施的《中华人民共和国价格法》第23条明确规定:“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性。”2001年8月正式实施的《政府价格决策听证暂行办法》也指出:“公民对公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格制定和调整具有‘知情权’,相关部门在价格决策前必须举行听证会。”
再如《中华人民共和国立法法》第58条指出:“行政法规在起草过程中,应当听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。”然而我们看到,在公民参与具体管理行为的时候,法律依据很模糊,甚至没有,这种现状已成为阻碍公民发挥参与能力的障碍。此次对广州市民拍违事件持否定观点的一个理由就是此举于法无据,“行政机关的执法权实际上体现在一系列的过程和环节,拍摄违章照片实际上是搜集调取和收集证据的过程……现在等于让一般的市民……来行使一个权力,这就容易造成权力的异化。”广州部分人大代表也出面干预,使市民拍违事件陷入尴尬。
第一,据《道路运输行政处罚规定》第3条:“县级以上人民政府交通行政主管部门负责本规定的实施。县级以上人民政府交通行政主管部门可以委托其所属的道路运输管理机构行使本规定的道路运输行政处罚权”;《中华人民共和国道路交通安全法》第5条:“县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作”。交通管理及处罚权的实施主体是县级以上人民政府交通行政主管部门,其他任何人不享有该项权力。
第二,《行政处罚法》第36条:“行政机关……必须全面、客观、公正地调查、收集有关证据……”;《道路交通安全法》第72条:“……交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查,收集证据”;第114条“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料,可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。”交通处罚必须在证据充分的前提下进行,而收集证据的工作是交管部门的法定权力
D. 社会工作政策与法规这门课程第四章 我国社会工作服务机构业务政策与法规的知识点有哪些
社会工作政策与法规这门课第四章 我国社会工作服务机构业务政策与法规的知识点包含章节导引,第一节 社会工作服务机构概述,第二节 社会工作服务机构登记,第三节 社会工作服务机构管理。
E. 学习社会工作政策法规的心得!
首先要死读书,读死书,把社会工作政策法规分门别类背熟搞清,然后要综合运用,在实际工作中灵活运用政策法规。
F. 社会工作法规与政策的内容简介
《社会工作法规与政策(中级)》共分三大部分,第一部分为考点精讲,共分为十一章,内主要内容容包括:社会政策的特点、目标及体系;社会政策的运行;我国社会救助政策法规;我国特定人群的社会政策法规;我国婚姻家庭政策法规;我国社区矫正与人民调解政策法规;我国优抚安置政策法规;我国社区建设与管理政策法规;我国民间组织管理与公益慈善事业促进政策法规;我国劳动就业与失业保险政策法规;我国医疗卫生与计划生育政策法规。第二部分为模拟题库,该部分的章节设置与第一部分相同。第三部分为真题解析,主要是对近年的考题进行详细解析。
《社会工作法规与政策(中级)》浓缩了考试复习重点,试题丰富,解答详细,可作为考生参加全国社会工作者职业水平考试的辅导教材。
G. 我国目前有哪些与社会工作相关的法律法规和政策文件
我国关于五险一金主要有《劳动合同法》、《社会保险法》、《住房公积金管理条例》等。《社会保险费申报缴纳管理规定》要求,用人单位应当自用工之日起30日内为其职工申请社会保险登记并申报缴纳社会保险费。未社会保险登记的,由社会保险经机构核定其应当缴纳的社会保险费。规定中所称社会保险费,是指由用人单位及其职工依法参加社会保险并缴纳的职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费、工伤保险费、失业保险费和生育保险费。规定提出,用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知职工本人,每年向本单位职工代表大会通报或者在本单位住所的显著位置公布本单位全年社会保险费缴纳情况,接受职工监督。用人单位代职工申报的缴费明细以及变动情况应当经职工本人签字认可,由用人单位留存备查。针对一些用人单位未按时足额缴纳社会保险费的情况,规定明确,由社会保险经机构责令其限期缴纳或者补足,并自欠缴之日起按日加收0.5‰的滞纳金;逾期仍不缴纳的,由社会保险行政部门处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。根据我国《劳动合同法》第五十条规定,用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明,并在十五日内为劳动者档案和社会保险关系转移手续。根据《住房公积金管理条例》第二章第六条规定“单位和在职职工个人应当按照规定缴存住房公积金。
H. 社会工作政策与法规这门课程第一章 社会工作政策与法规概述的知识点有哪些
社会工作政策与法规这门课第一章 社会工作政策与法规概述的知识点包含章节导引,第一节 认识社会政策,第二节 认识我国社会工作法规与政策。