水法规定调蓄径流

⑴ 《水法》关于节约用水有哪几个方面的法律规定

《中华人民共和国水法》
（2002年8月29日九届人大常委会第29次会议修订通过 同日中华人民共和国主席令第74号公布 自2002年10月1日起施行)

第五章 水资源配置和节约使用

第四十四条 国务院发展计划主管部门和国务院水行政主管部门负责全国水资源的宏观调配。全国的和跨省、自治区、直辖市的水中长期供求规划，由国务院水行政主管部门会同有关部门制订，经国务院发展计划主管部门审查批准后执行。地方的水中长期供求规划，由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同同级有关部门依据上一级水中长期供求规划和本地区的实际情况制订，经本级人民政府发展计划主管部门审查批准后执行。
水中长期供求规划应当依据水的供求现状、国民经济和社会发展规划、流域规划、区域规划，按照水资源供需协调、综合平衡、保护生态、厉行节约、合理开源的原则制定。
第四十五条 调蓄径流和分配水量，应当依据流域规划和水中长期供求规划，以流域为单元制定水量分配方案。
跨省、自治区、直辖市的水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，由流域管理机构商有关省、自治区、直辖市人民政府制订，报国务院或者其授权的部门批准后执行。其他跨行政区域的水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，由共同的上一级人民政府水行政主管部门商有关地方人民政府制订，报本级人民政府批准后执行。
水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案经批准后，有关地方人民政府必须执行。
在不同行政区域之间的边界河流上建设水资源开发、利用项目，应当符合该流域经批准的水量分配方案，由有关县级以上地方人民政府报共同的上一级人民政府水行政主管部门或者有关流域管理机构批准。
第四十六条 县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构应当根据批准的水量分配方案和年度预测来水量，制定年度水量分配方案和调度计划，实施水量统一调度；有关地方人民政府必须服从。
国家确定的重要江河、湖泊的年度水量分配方案，应当纳入国家的国民经济和社会发展年度计划。
第四十七条 国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。
省、自治区、直辖市人民政府有关行业主管部门应当制订本行政区域内行业用水定额，报同级水行政主管部门和质量监督检验行政主管部门审核同意后，由省、自治区、直辖市人民政府公布，并报国务院水行政主管部门和国务院质量监督检验行政主管部门备案。
县级以上地方人民政府发展计划主管部门会同同级水行政主管部门，根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量，制定年度用水计划，对本行政区域内的年度用水实行总量控制。
第四十八条 直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。
实施取水许可制度和征收管理水资源费的具体办法，由国务院规定。
第四十九条 用水应当计量，并按照批准的用水计划用水。
用水实行计量收费和超定额累进加价制度。
第五十条 各级人民政府应当推行节水灌溉方式和节水技术，对农业蓄水、输水工程采取必要的防渗漏措施，提高农业用水效率。
第五十一条 工业用水应当采用先进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。
国家逐步淘汰落后的、耗水量高的工艺、设备和产品，具体名录由国务院经济综合主管部门会同国务院水行政主管部门和有关部门制定并公布。生产者、销售者或者生产经营中的使用者应当在规定的时间内停止生产、销售或者使用列入名录的工艺、设备和产品。
第五十二条 城市人民政府应当因地制宜采取有效措施，推广节水型生活用水器具，降低城市供水管网漏失率，提高生活用水效率；加强城市污水集中处理，鼓励使用再生水，提高污水再生利用率。
第五十三条 新建、扩建、改建建设项目，应当制订节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
供水企业和自建供水设施的单位应当加强供水设施的维护管理，减少水的漏失。
第五十四条 各级人民政府应当积极采取措施，改善城乡居民的饮用水条件。
第五十五条 使用水工程供应的水，应当按照国家规定向供水单位缴纳水费。供水价格应当按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则确定。具体办法由省级以上人民政府价格主管部门会同同级水行政主管部门或者其他供水行政主管部门依据职权制定。
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⑵ 四川省都江堰水利工程管理条例(2019修订)

第一章总则第一条为了加强都江堰水利工程和都江堰灌区水源的管理，保护世界遗产，发挥水利工程的社会效益、经济效益和生态效益，促进灌区经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》等有关法律法规，结合都江堰灌区实际，制定本条例。第二条本条例所称都江堰水利工程，是指渠首枢纽（含岷江关口至青城桥河段，下同）以及各级引水、输水、蓄水、提水等工程和各类配套设施。

所称都江堰灌区，是指由省人民政府水行政主管部门编制并由省人民政府、国务院水行政主管部门审查批准的都江堰灌区总体规划划定的范围。

所称都江堰灌区水源，是指都江堰渠首以上的岷江径流、灌区边沿溪河径流、区间径流及地下水。第三条在都江堰灌区（以下简称灌区）范围内从事涉及水利工程的建设、管理与保护、调度与供水、用水与节水等活动，适用本条例。第四条都江堰水利工程的建设和维护，实行谁受益谁负担的原则。

都江堰水利工程的建设和维护经费保障制度由省人民政府水行政主管部门会同财政主管部门按照有关规定另行制定。第五条都江堰水利工程实行统一管理和分级管理、专业管理和群众管理相结合的管理体制。

省人民政府水行政主管部门负责都江堰水利工程的统一管理，其设立的省都江堰水利工程管理单位，具体承担渠首枢纽、干渠（河）、分干渠（河）、各支渠（河）分水枢纽及跨设区的市支渠（河）等水利工程的管理维护工作。

设区的市人民政府水行政主管部门负责本行政区域内有关都江堰水利工程的水事管理和跨县支渠的管理，并负责指导协调辖区内支渠（河）分水枢纽以下水利工程的管理。

县（市、区）人民政府水行政主管部门负责本行政区域内有关都江堰水利工程的水事管理和支渠（河）分水枢纽以下水利工程的管理，负责组织、指导群众性的用水管理工作。第六条省人民政府应当加强对灌区管理工作的领导，建立灌区工作协调联动机制，统筹解决灌区水利工程建设、管理、保护和水资源配置等重大问题。省人民政府水行政主管部门健全灌区事务协商管理制度。

灌区内设区的市、县（市、区）人民政府应当按照管理权限加强对本行政区域内工程管理和保护工作的领导，保障工程的安全和正常运行，加强技术创新，提高现代化管理水平。第七条灌区防汛抗旱工作实行地方各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。

地方各级人民政府水行政主管部门应当加强灌区水情监测预警、工程运行安全、供水调度保障等工作，按照职责做好防汛抗旱有关工作。第八条灌区内地方各级人民政府应当坚持节水优先，落实最严格水资源管理制度，开展节水评价，推行节水措施，推广节水新技术、新工艺、新材料，建设节水型灌区。

灌区内单位和个人应当履行节水义务。第九条灌区内地方各级人民政府应当加强蓄水工程设施建设和管理，增强都江堰水利工程的调蓄功能。第十条都江堰水利工程管理单位应当因地制宜地开展科学试验、技术革新，搞好渠系绿化，充分发挥现有工程和设备的潜力，科学调度，计划用水，节约用水，保障城乡居民生活用水，提供工农业生产用水和生态环境用水。第十一条县级以上地方人民政府或者省人民政府水行政主管部门对在都江堰水利工程建设、管理和保护工作中做出显著成绩的单位和个人，可以按照国家有关规定给予表彰和奖励。第二章工程建设第十二条灌区总体规划和专项规划应当符合国土空间规划，与生态环境保护规划、水资源综合规划等相关规划相互衔接。

灌区总体规划和专项规划由省人民政府水行政主管部门组织编制，按国家有关规定批准后执行。规划的调整、修改，应当报原审批机关批准。第十三条都江堰水利工程的改建、扩建、配套设施建设以及其他水利工程建设，应当符合都江堰灌区总体规划。第十四条都江堰水利工程新灌区的建设，由当地人民政府依据都江堰灌区总体规划提出申请和方案，经省人民政府水行政主管部门和省级有关部门审核，报省人民政府或国务院水行政主管部门批准后，由省人民政府水行政主管部门组织实施。第十五条都江堰水利工程必须坚持岁修制度。灌区内地方各级人民政府应当加强对岁修工作的领导。

支渠分水枢纽及其以上水利工程岁修方案由省都江堰水利工程管理单位制定并组织实施。支渠分水枢纽以下的水利工程岁修方案由市、县（市、区）人民政府水行政主管部门制定、实施，并与省都江堰水利工程管理单位协商确定渠道的断流、输水时间。

⑶ 上海市实施《中华人民共和国水法》办法

第一章总则第一条为合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条本办法所称水资源，是指地表水和地下水。
在本市范围内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守本办法。
海水的开发、利用、保护和管理，按照国家有关法律、法规的规定执行。第三条本市范围内的水资源属于国家所有，即全民所有。
农业集体经济组织所有的水塘中的水，属于集体所有。第四条开发利用水资源和防治水害，应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，发挥水资源的多种功能。
本市各级人民政府应当鼓励和支持合理开发利用水资源和防治水害的各项事业，保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。第五条本市对水资源实行统一管理与分级，分部门管理相结合的制度。
市、县（区）水利部门是同级人民政府的水行政主管部门，负责本行政区域内水资源的统一管理和本办法的监督实施。
规划、环保、市政、港务、交通、公用事业、地矿、渔业、环卫等部门，按照法律和同级人民政府规定的职责分工，协同水利部门负责有关的水资源管理工作。第六条本市各级人民政府对在水资源开发、利用、管理、保护和防汛抢险中作出重要贡献或者成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。第二章水资源的开发利用第七条开发利用水资源和防治水害，应当在水资源综合科学考察和调查评价的基础上，按流域或者区域进行统一规划。
本市水资源综合科学考察和调查评价，由市水利部门会同有关部门统一进行。第八条开发利用水资源和防治水害的综合规划，应当与全市城乡建设总体规划相适应，兼顾各地区、各行业的需要；防洪、治涝、灌溉、航运、消防、城市和工业供水、渔业、水质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等各类专业规划应当符合综合规划的要求。
综合规划由县级以上水利部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水利部门备案。各类专业规划由县级以上人民政府有关主管部门编制，报同级人民政府批准。
经批准的规划是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据。规划的修改，必须经原批准机关核准。第九条开发利用水资源，应当首先满足全市城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运需要；必须服从全市防汛规划的总体安排，实行兴利与除害相结合的原则，兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益。
各级人民政府必须采取切实有效措施，积级改善水质和防止地面沉降。第十条本市实行计划用水，厉行节约用水。
各单位应当采取节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。第十一条全市水的长期供求计划，由市水利部门会同有关部门编制，报市计划部门审批。各县（区）水的长期供求计划，由县（区）水利部门会同有关部门根据全市水的长期供求计划和本县（区）的实际情况编制，报本县（区）计划部门审批。
县（区）范围内的调蓄径流和水量分配方案，由县（区）水利部门制订，报同级人民政府批准；跨县（区）范围的，由市水利部门制订，报市人民政府批准。
城市和郊县城镇供水、计划用水和节约用水，农村改水，由公用事业管理部门负责管理。
灌溉、排涝、农业生产的计划用水和节约用水，由水利排灌管理部门负责管理。
城市规划区地下水的开发利用和保护及其有关的监测、统计、分析，由公用事业管理部门负责管理；地下水资源的勘查管理，监测、统计、分析及开发利用的监督管理，由地矿部门负责。第十二条本市对直接从江河、湖泊或者地下取水的，实行取水许可制度，并征收水资源费。但为家庭生活、畜禽饮用取水和其他少量取水的除外。
新建、改建、扩建的建设项目，需要直接从江河、湖泊或者地下取水的，建设单位在报送设计任务书时，应当附有审批取水申请机关的书面意见。
本市实行取水许可制度的步骤、范围、程序、方法，以及水资源费的征收标准、范围和管理办法，由市水利部门会同有关部门根据国务院的规定制订，报市人民政府批准后实施。

⑷ 《中华人民共和国水法》规定的我国水资源管理体制是什么样的

国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。

《中华人民共内和国水法》

第十二条容国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。

国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。

国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。

县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。

(4)水法规定调蓄径流扩展阅读

流域是指某一封闭的地形单元，该单元内有溪流（沟道）或河川排泄某一断面以上全部面积的径流。人们经常把流域作为一个生态经济系统，进行经营管理。

流域管理（watershed management）,又称流域治理、流域经营、集水区经营，其概念是：为了充分发挥水土资源及其他自然资源的生态效益、经济效益、社会效益，以流域为单元，在全面规划的基础上，合理安排农、林、牧、副各业用地，因地制宜地布设综合治理措施，对水土及其他自然资源进行保护、改良与合理利用。

⑸ 上海市实施《中华人民共和国水法》办法(2015修正)

第一章总则第一条为合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条本办法所称水资源，是指地表水和地下水。
在本市范围内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守本办法。
海水的开发、利用、保护和管理，按照国家有关法律、法规的规定执行。第三条本市范围内的水资源属于国家所有，即全民所有。
农村集体经济组织的水塘中的水归该农村集体经济组织使用。第四条开发利用水资源和防治水害，应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，发挥水资源的多种功能。
本市各级人民政府应当鼓励和支持合理开发利用水资源和防治水害的各项事业，保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。第五条本市对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。
市或者区、县水务行政管理部门负责本行政区域内水资源的统一管理和本办法的监督实施。
规划、环保、市政、港务、交通、公用事业、地矿、渔业、环卫等部门，按照法律和同级人民政府规定的职责分工，协同水务行政管理部门负责有关的水资源管理工作。第六条本市各级人民政府对在水资源开发、利用、管理、保护和防汛抢险中作出重要贡献或者成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。第二章水资源的开发利用第七条开发利用水资源和防治水害，应当在水资源综合科学考察和调查评价的基础上，按流域或者区域进行统一规划。
本市水资源综合科学考察和调查评价，由市水务行政管理部门会同有关部门统一进行。第八条开发利用水资源和防治水害的综合规划，应当与全市城乡建设总体规划相适应，兼顾各地区、各行业的需要；防洪、治涝、灌溉、航运、消防、城市和工业供水、渔业、水质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等各类专业规划应当符合综合规划的要求。
综合规划由县级以上水务行政管理部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水务行政管理部门备案。各类专业规划由县级以上人民政府有关主管部门编制，报同级人民政府批准。
经批准的规划是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据。规划的修改，必须经原批准机关核准。第九条开发利用水资源，应当首先满足全市城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运需要；必须服从全市防汛规划的总体安排，实行兴利与除害相结合的原则，兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益。
各级人民政府必须采取切实有效措施，积极改善水质和防止地面沉降。第十条本市实行计划用水，厉行节约用水。
各单位应当采取节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。第十一条全市水的长期供求计划，由市水务行政管理部门会同有关部门编制，报市计划部门审批。各县（区）水的长期供求计划，由县（区）水务行政管理部门会同有关部门根据全市水的长期供求计划和本县（区）的实际情况编制，报本县（区）计划部门审批。
县（区）范围内的调蓄径流和水量分配方案，由县（区）水务行政管理部门制定，报同级人民政府批准；跨县（区）范围的，由市水务行政管理部门制定，报市人民政府批准。
城市和郊区、县城镇供水、计划用水和节约用水，农村改水，由公用事业管理部门负责管理。
灌溉、排涝、农业生产的计划用水和节约用水，由水利排灌管理部门负责管理。
城市规划区地下水的开发利用和保护及其有关的监测、统计、分析，由公用事业管理部门负责管理；地下水资源的勘查管理，监测、统计、分析及开发利用的监督管理，由地矿部门负责。第十二条本市对直接从江河、湖泊或者地下取水的，实行取水许可制度，并征收水资源费。但为家庭生活、畜禽饮用取水和其他少量取水的除外。
新建、改建、扩建的建设项目，需要直接从江河、湖泊或者地下取水的，建设单位在报送设计任务书时，应当附有审批取水申请机关的书面意见。
本市实行取水许可制度的步骤、范围、程序、方法，以及水资源费的征收标准、范围和管理办法，由市水务行政管理部门会同有关部门根据国务院的规定制定，报市人民政府批准后实施。

⑹ 物权法第86条解释

五、关于使用自然流水的相邻关系
自然流水是生活在水流所流经的区域的上游与下游人民以及水流两岸人民共同的财富。因此，如何协调好上游与下游以及水流两岸人民使用自然流水的关系，是各国物权法及有关水的特别法的重要内容。在我国，由于对自然流水的使用而发生的纠纷也是屡见不鲜，在有些地方甚至发生械斗的事件。因此，有必要在物权法中对自然流水的使用问题作出规定。
关于对自然流水的使用问题，特别法有规定的，首先应当适用特别法的规定。我国水法规定，水资源属于国家所有。我国对跨行政区域的河流实行水资源配置制度。国家按照水资源供需协调、综合平衡、保护生态、厉行节约、合理开源的原则制定水中长期供求规划。我国《水法》第四十五条规定：“调蓄径流和分配水量，应当依据流域规划和水中长期供求规划，以流域为单元制定水量分配方案。跨省、自治区、直辖市的水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，由流域管理机构商有关省、自治区、直辖市人民政府制订，报国务院或者其授权的部门批准后执行。其他跨行政区域的水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，由共同的上一级人民政府水行政主管部门商有关地方人民政府制订，报本级人民政府批准后执行。水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案经批准后，有关地方人民政府必须执行。在不同行政区域之间的边界河流上建设水资源开发、利用项目，应当符合该流域经批准的水量分配方案，由有关县级以上地方人民政府报共同的上一级人民政府水行政主管部门或者有关流域管理机构批准。”
从我国水法的规定来看，跨行政区域的自然流水的使用要遵从政府的行政调配。但不跨行政区域的自然流水的使用要适用《物权法》第八十六条第二款的规定。包括以下两个方面：
首先，“对自然流水的利用，应当在不动产的相邻权利人之间合理分配”。很多国家或地区对此均有规定，如法国、意大利、瑞士和我国台湾地区民法规定，自然流水为低地所必需的，高地权利人纵因其需要，也不得妨堵其全部。例如，一条山谷中的溪流从上到下流经两个自然村，两个村的村民都依赖这条溪流生产和生活。在旱季上游来水减少，上游村的村民对水量的需求增大，即使在这样的情况下，也应该考虑到下游村民对水的需要，上游村的村民不能在溪流上筑坝，截取全部水流。我国最高人民法院关于贯彻执行民法通则若干问题的意见，从审判的角度对自然流水的分配与使用作了规定，该《意见》第一百零五条规定：“一方擅自堵截或者独占自然流水，影响他方正常生产、生活的，他方有权请求排除妨碍；造成他方损失的，受益人应负赔偿责任。”
其次，“对自然流水的排放，应当尊重自然流向。”参考一些国家或地区的立法例，又包括以下两个方面：
第一，低地权利人的承水、过水义务。例如，法国、意大利、瑞士、日本和我国台湾地区民法规定，从高地自然流至之水，低地权利人不得妨阻。
第二，水流地权利人变更水流或者宽度的限制。例如，日本和我国台湾地区民法规定，水流地权利人，如对岸的土地属于他人时，不得变更水流或者宽度。两岸的土地均属于一个权利人时，该权利人可以变更水流或者宽度，但应给下游留出自然水路。当地对此有不同习惯的，从其习惯。

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⑺ 关于法律

中华人民共和国水法

1988年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过

1988年1月21日中华人民共和国主席令第61号公布

1988年7月1日起施行

第一章 总 则

第一条 为合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，适应国民经济发展和人民生活的需要，制定本法。

第二条 本法所称水资源，是指地表水和地下水。在中华人民共和国领域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守本法。

海水的开发、利用、保护和管理，另行规定。

第三条 水资源属于国家所有，即全民所有。

农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。

国家保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。

第四条 国家鼓励和支持开发利用水资源和防治水害的各项事业。

开发利用水资源和防治水害,应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能。

第五条 国家保护水资源，采取有效措施，保护自然植被，种树种草，涵养水源，防治水土流失，改善生态环境。

第六条 各单位应当加强水污染防治工作，保护和改善水质。各级人民政府应当依照水污染防治法的规定，加强对水污染防治的监督管理。

第七条 国家实行计划用水，厉行节约用水。

各级人民政府应当加强对节约用水的管理。各单位应当采用节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。

第八条 在开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，节约用水和进行有关的科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。

第九条 国家对水资源实行统一管理与分级，分部门管理相结合的制度。

国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理工作。

国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，协同国务院水行政主管部门，负责有关的水资源管理工作。

县级以上地方人民政府水行政主管部门和其他有关部门，按照同级人民政府规定的职责分工，负责有关的水资源管理工作。

第二章 开发利用

第十条 开发利用水资源必须进行综合科学考察和调查评价。全国水资源的综合科学考察和调查评价，由国务院水行政主管部门会同有关部门统一进行。

第十一条 开发利用水资源和防治水害，应当按流域或者区域进行统一规划。规划分为综合规划和专业规划。

国家确定的重要江河的流域综合规划，由国务院水行政主管部门会同有关部门和有关省、 自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。其他江河的流域或者 区域的综合规划，由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关地区编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。综合规划应当与国土规划相 协调，兼顾各地区、各行业的需要。

防洪， 治涝、灌溉、航运、城市和工业供水、水力发电、竹木流放、渔业、水质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划，由县级以上人民政府有关主管部门编制，报同级人民政府批准。

经批准的规划是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据。规划的修改，必须经原批准机关核准。

第十二条 任何单位和个人引水、蓄水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。

第十三条 开发利用水资源，应当服从防洪的总体安排，实行兴利与除害相结合的原则，兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益。

第十四条 开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运需要。在水源不足地区，应当限制城市规模和耗水量大的工业、农业的发展。

第十五条 各地区应当根据水土资源条件，发展灌溉、排水和水土保持事业，促进农业稳产、高产。

在水源不足地区，应当采取节约用水的灌溉方式。

在容易发生盐碱化和渍害的地区，应当采取措施，控制和降低地下水的水位。

第十六条 国家鼓励开发利用水能资源。在水能丰富的河流,应当有计划在进行多目标梯级开发。

建设水力发电站，应当保护生态环境，兼顾防洪、供水、灌溉、航运、竹木流放和渔业等方面的需要。

第十七条 国家保护和鼓励开发水运资源。在通航或者竹木流放的河流上修建永久性拦河闸坝，建设单位必须同时修建过船、过木设施，或者经国务院授权的部门批准采取其他补救措施，并妥善安排施工和蓄水期间的航运和竹木流放，所需费用由建设单位负担。

在不通航的河流或者人工水道上修建闸坝后可以通航的，闸坝建设单位应当同时修建过船设施或者预留过船设施位置，所需费用除国家另有规定外，由交通部门负担。

现有的碍航闸坝，由县级以上人民政府责成原建设单位在规定的期限内采取补救措施。

第十八条 在鱼、虾、蟹洄游通道修建拦河闸坝，对渔业资源有严重影响的，建设单位应当修建过鱼设施或者采取其他补救措施。

第十九条 修建闸坝、桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物，铺设跨河管道、电缆，必须符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关的技术要求。

因修建前款所列工程设施而扩建、改建、拆除或者损坏原有工程设施的，由后建工程的建设单位负担扩建、改建的费用和补偿损失的费用，但原有工程设施是违 章的除外。

第二十条 兴建水工程或者其他建设项目，对原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影响的，建设单位应当采取补救或者予以补偿。

第二十一条 兴建跨流域引水工程，必须进行全面规划和科学论证，统筹兼顾引出和引入流域的用水需求，防止对生态环境的不利影响。

第二十二条 兴建水工程，必须遵守国家规定的基本建设程序和其他有关规定。凡涉及其他地区和行业利益的，建设单位必须事先向有关地区和部门征求意见，并按照规定报上级人民政府或者有关主管部门审批。

第二十三条 国家兴建水工程需要移民的，由地方人民政府负责妥善安排移民的生活和生产。安置移民所需的经费列入工程建设投资计划，并应当在建设阶段按 计划完成移民安置工作。

第三章 水、水域和水工程的保护

第二十四条 在江河、湖泊、水库、渠道内，不得弃置、堆放阻碍行洪、航运的物体，不得种植阻碍行洪的林木和高杆作物。

在航道内不得弃置沉船，不得设置碍航渔具，不得种植水生植物。

未经有关主管部门批准，不得在河床、河滩内修建建筑物。

在行洪、排涝河道和航道范围内开采砂石、砂金，必须报经河道主管部门批准，按照批准的范围和作业方式开采；涉及航道的，由河道主管部门会同航道主管部门批准。

第二十五条 开采地下水必须在水资源调查评价的基础上，实行统一规划，加强监督管理。在地下水已经超采的地区，应当严格控制开采，并采取措施，保护地下水资源，防止地面沉降。

第二十六条 开采矿藏或者兴建地下工程，因疏干排水导致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，对其他单位或者个人的生活和生产造成损失的，采矿单位或者 建设单位应当采取补救措施，赔偿损失。

第二十七条 禁止围湖造田。禁止围垦河流，确需围垦的，必须经过科学论证，并经省级以上人民政府批准。

第二十八条 国家保护水工程及堤防、 护岸等有关设施， 保护防汛设施、水文监测设施、水文地质监测设施和导航、助航设施，任何单位和个人不得侵占、毁坏。

第二十九条 国家所有的水工程，应当按照经批准的设计，由县级以上人民政府依照国家规定，划定管理和保护范围。

集体所有的水工程应当依照省、自治区、直辖市人民政府的规定，划定保护范围。

在水工程保护范围内，禁止进行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的活动。

第四章 用水管理

第三十条 全国和跨省、自治区、直辖市的区域的水长期供求计划，由国务院水行政主管部门会同有关部门制定，报国务院计划主管部门审批。地方的水长期供求计划，由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关部门，依据上一级人民政府主管部门制定的水长期供求计划和本地区的实际情况制定，报同级人民政府计划主管部门审批。

第三十一条 调蓄径流和分配水量，应当兼顾上下游和左右岸用水、 航运、竹木流放、渔业和保护生态环境的需要。

跨行政区域的水量分配方案，由上一级人民政府水行政主管部门征求有关地方人民政府的意见后制定，报同级人民政府批准后执行。

第三十二条 国家对直接从地下或者江河、湖泊取水的，实行取水许可制度。为家庭生活、畜禽饮用取水和其他少量取水的，不需要申请取水许可，

实行取水许可制度的步骤、范围和办法，由国务院规定。

第三十三条 新建、扩建、改建的建设项目，需要申请取水许可的，建设单位在报送设计任务书时，应当附有审批取水申请的机关的书面意见。

第三十四条 使用供水工程供应的水，应当按照规定向供水单位缴纳水费。

对城市中直接从地下取水的单位，征收水资源费；其他直接从地下或者江河、湖泊取水的，可以由省、自治区、直辖市人民政府决定征收水资源费。

水费和水资源费的征收办法，由国务院规定。

第三十五条 地区之间发生的水事纠纷，应当本着互谅互让、 团结协作的精神协商处理；协商不成的，由上一级人民政府处理。在水事纠纷解决之前，未经各方达成协议或者上一级人民政府批准，在国家规定的交界线两侧一定的范围内，任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得单方面改变水的现状。

第三十六条 单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，应当通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以请求县级以上地方人民政府或者其授权的主管部门处理，也可以直接向人民法院起诉；当事人对有关人民政府或者其授权的主管部门的处理决定不服的，可以在接到通知之日起十五日内，向人民法院起诉。

在水事纠纷解决之前，当事人不得单方面改变水的现状。

第三十七条 县级以上人民政府或者其授权的主管部门在处理水事纠纷时，有权采取临时处置措施，当事人必须服从。

第五章 防汛与抗洪

第三十八条 各级人民政府应当加强领导，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何单位和个人，都有参加防汛抗洪的义务。

第三十九条 县级以上人民政府防汛指挥机构统一指挥防汛抗洪工作。

在汛情紧急的情况下，防汛指挥机构有权在其管辖范围内调用所需的物资、设备和人员，事后应当及时归还或者给予适当补偿。

第四十条 县级以上人民政府应当根据流域规划和确保重点兼顾一般的原则，制定防御洪水方案，确定防洪标准和措施。全国主要江河的防御洪水方案，由中央防汛指挥机构制定，报国务院批准。

防御洪水方案经批准或者制定后，有关地方人民政府必须执行。

第四十一条 在防洪河道和滞洪区、蓄洪区内，土地利用和各项建设必须符合防洪的要求。

第四十二条 按照天然流势或者防洪、排涝工程的设计标准或者经批准的运行方案下泄的洪水、涝水，下游地区不得设障阻水或者缩小河道的过水能力；上游地区不得擅自增大下泄流量。

第四十三条 在汛情紧急的情况下，各级防汛指挥机构可以在其管辖范围内，根据经批准的分洪、滞洪方案，采取分洪、滞洪措施。采取分洪、滞洪措施对毗邻地区有危害的，必须报经上一级防汛指挥机构批准，并事先通知有关地区。

国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当分别对所管辖的滞洪区、蓄洪区内有关居民的安全、转移、生活、生产、善后恢复、损失补偿等事项，制定专门的管理办法。

第六章 法律责任

第四十四条 违反本法规定取水、截水、阻水、排水，给他人造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。

第四十五条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，可以并处罚款；对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分：

（一）在江河、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪、航运的物体的，种植阻碍行洪的林木和高杆作物的，在航道内弃置沉船，设置碍航渔具、种植水生植物的；

（二）未经批准在河床、河滩内修建建筑物的；

（三）未经批准或者不按照批准的范围和作业方式，在河道、航道内开采砂石、砂金的；

（四）违反本法第二十七条的规定，围垦湖泊、河流的。

第四十六条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，可以并处罚款；对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法规定追究刑事责任：

（一）擅自修建水工程或者整治河道、航道的；

（二）违反本法第四十二条的规定，擅自向下游增大排泄洪涝流量或者阻碍上游洪涝下泄的。

第四十七条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，可以并处罚款；应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依照刑法规定追究刑事责任：

（一）毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛设施、水文监测设施、水文地质监测设施和导航、助航设施的；

（二）在水工程保护范围内进行爆破、 打井、采石、取土等危害水工程安全的活动的。

第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

对治安管理处罚不服的，依照治安管理处罚条例的规定办理。

第四十九条 盗窃或者抢夺防汛物资、水工程器材的，贪污或者挪用国家救灾、抢险、防汛、移民安置款物的，依照刑法规定追究刑事责任。

第五十条 水行政主管部门或者其他主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、 滥用职权、徇私舞弊的， 由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依照刑法规定追究刑事责任。

第七章 附则

第五十一条 中华人民共和国缔结或者参加的，与国际或者国境边界河流、湖泊有关的国际条约、协定，同中华人民共和国法律有不同规定的，适用国际条约、协定的规定。但是，中华人民共和国声明保留的条款除外。

第五十二条 国务院可以依据本法制定实施条例。

省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以依据本法，制定实施办法。

第五十三条 本法自1988年7月1日起施行。

水法~~~不知道你要干啥，我当年的毕业论文是大气污染防治法，差一点就被导师逼到写水污染环境保护法去了……

⑻ 内蒙古自治区实施《中华人民共和国水法》办法(2004修订)

第一章总则第一条根据《中华人民共和国水法》、结合自治区实际，制定本办法。第二条在自治区行政区域内开发、利用、节约、保护和管理水资源，防治水害，适用本办法。
本办法所称水资源，包括地表水和地下水。第三条水资源属于国家所有、水资源的所有权与使用权可以依法分离。农村牧区集体经济组织的水塘和由农村牧区集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村牧区集体经济组织使用。
自治区对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但是，农村牧区集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。第四条旗县级以上人民政府应当加强水资源开发、利用、节约、保护和水污染防治，将其纳入本级国民经济和社会发展计划，增加水利基础设施建设资投入，加强防治水土流失和水资源保护工作，发展节水型工业、农村和服务业、建立节水型社会。
单位和个人有保护水资源和节约用水的义务。鼓励单位和个人参与水资源的开发、利用，其合法权益受法律保护。第五条自治区人民政府水行政主管部门负责自治区行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
旗县级以上人民政府水行政主管部门按照规定权限，负责本行政区域内水资源统一管理和监督管理。
旗县以上人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。第二章水资源规划与配置第六条开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当进行水资源综合科学考察和调查评价，按照流域、区域统一制定规划。流域、我域规划包括综合规划和专业规划。
综合规划按下列规定进行编制。
（一）黄河、辽河、嫩江内蒙古重要一级支流及自治区重要湖泊的综合规划，由自治区人民政府水行政主管部门会同有关部门和地区编制，报自治区人民政府批准，并报国务院水行政主管部门备案；
（二）自治区内跨行政区域的江河、湖泊综合规划，由共同的上一级人民政府水行政主管部门会同江河、湖泊所在地的人民政府水行政主管部门和有关部门编制，分别经江河、湖泊所在地人民政府审核同意，报共同的上一人民下放批准；
（三）其它江河、湖泊的综合规划，由江河、湖泊所在地的旗县人民政府水行政主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
专业规划的编制，按照有关法律、法规制定执行。第七条自治区人民政府发展改革行政主管部门和水行政主管部门负责全区水资源的宏观调配。
旗县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门依据上一级水中长期供水规划和本地区的实际情况，制订本行政区域的水中长期供求规划，经本级人民政府发展改革行政主管部门审查批准后执行。第八条旗县级以上人民政府水行政主管部门应当依据流域、区域规划和水中长期供求规划，编制江河径流调蓄计划和水量分配方案，报本级人民政府批准。自治区内跨行政区域的江河径流调蓄计划、水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，由共同的上一级水行政主管部门征求有关地区和部门的意见后编制，报本级人民政府批准。
有调蓄功能的水工程应当按照径流调蓄计划和水量分配方案蓄水和泄水。第三章水资源开发利用与管理第九条开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水的需要。
在干旱和半干旱地区开发、利用水资源，应当充分考虑生态环境用水需要，鼓励对雨水和微咸水的收集，开发、利用。
城市人民政府应当加强城市污水集中处理，鼓励用再生水，实现污水处理再利用。第十条各级人民政府应当采取措施，加强农村区人畜饮水及城镇供水工程的建设与管理，保证工程质量，提高经营管理水平，改善城乡居民的饮用水条件。提供安全、洁净的生活饮用水。第十一条牧区开发、利用水资源，应当优先满足人畜饮水，兼顾饲草料基地用水，促进生产方式的转变和生态环境的改善，增强水资源可持续利用的能力。
牧区水利建设资金按照国家和自治区扶持与受益者合理承担相结合的方式筹集。各级人民政府及其有关部门应当加强牧区水利建设，保证建设资金足额落实。第十二条从事钻凿供排水井的单位应当具有相的技术等级，并按照水行政主管部门批准的井点布局。取水层位施工。

⑼ 水行政执法的目的和社会效益是什么

1993年7月10日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过
1993年7月10日湖南省第八届人民代表大会常务委员会公告第1号令发布）

第一章 总 则

第一条 为合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效
益，根据《中华人民共和国水法》（简称水法）的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。在本行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守水法和本办法。省界河流、湖泊水资源的开发、利用、保护、管理和水害的防治，国家另有规定的，按国家规定执行。
第三条 水资源属于国家所有，即全民所有。农村集体经济组织所有的水塘、水库中的水以及在溪流上筑坝引的水，属于集体所有。
第四条 鼓励和支持国内外组织和个人以投资或者其他形式从事开发利用水资
源、防治水害的各项事业。国家保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。
第五条 县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管
理工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行水法及其他有关法律、法规；
（二）会同有关部门管理本行政区域内的河流、湖泊等水域及其岸线和水工程

（三）会同有关部门开展水资源的综合科学考察和调查评价，组织编制本行政
区域开发利用水资源和防治水害的综合规划；
（四）会同有关部门管理计划用水、节约用水工作和制定水的长期供求计划；
（五）负责实施取水许可制度；
（六）管理防汛抗旱工作；
（七）依法查处水事行政案件和调处水事纠纷。
第六条 县级以上人民政府地质矿产行政管理部门负责地下水资源的勘查、监
测，对地下水的开发利用进行监督；城市建设行政管理部门管理城市节约用水、城
市规划区地下水的开发利用和保护；环境保护行政管理部门对水污染防治进行监督
管理；交通、林业、渔业等有关部门按照各自的职责做好水资源开发利用的管理工
作。
第七条 对破坏水资源、污染水环境、损坏水工程设施的行为，任何单位和个
人都有权检举或者控告，有关部门应当依法及时查处。
第八条 在开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，节约用水和进行有关
的科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰、奖励。
第二章 开发利用
第九条 开发利用水资源和防治水害，应当按流域或者区域统一规划。规划分
为综合规划和专业规划。
洞庭湖和湘江、资江、沅江、澧水及其他跨地、州、市行政区域的河流的综合
规划，由省水行政主管部门会同有关部门和有关州、市人民政府、地区行政公署编
制，报省人民政府批准；其他河流的综合规划，由所在地的地、州、市、县水行政
主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备
案。
防洪、治涝、灌溉、航运、城市和工业供水、水力发电、竹木流放、渔业、水
质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划，由县级以上人民政府
有关部门编制，报同级人民政府批准。
各类专业规划必须服从综合规划；支流综合规划必须服从干流综合规划；综合
规划应当与国土规划协调，兼顾各地区、各行业的需要。
经批准的规划，是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据。修改规划，必
须经原批准机关核准。
第十条 任何单位和个人引水、蓄水、排水，不得损害公共利益和他人的合法
权益。
第十一条 兴建水工程或者其他建设项目，对原有灌溉用水、供水水源、航道
水量、水文测验有不利影响或者影响河势稳定和护坡、护岸、堤防及导航、助航等
工程设施安全或者造成河道淤积的，建设单位必须采取补救措施予以补偿。
采取补救措施或者予以补偿所需经费列入建设项目工程预算。
第十二条 兴建开发水利、防治水害、整治河道的工程和拦河、跨河、穿河、
穿堤、临河的闸坝、桥梁、码头、道路、渡口、取水口、排污口等设施及铺设跨河
管道、电缆，必须符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要点。
修建前款工程设施涉及河道与防洪的工程设计方案，建设单位必须按河道管理
权限，报送县级以上人民政府水行政主管部门审查同意，并按基本建设程序履行审
批手续；涉及其他地区和行业利益的，还须事先向有关地区和部门征求意见，并按
照规定报上级人民政府或者有关主管部门审批。
第十三条 国家兴建防洪除涝、农业灌溉工程所需的资金，除国家投资部分外
，按照省人民政府的规定可以由受益单位合理负担。
农村集体经济组织新建防洪、除涝、农业灌溉工作所需的资金，应当根据量力
而行的原则，按照受益大小由受益单位和个人合理负担。
农村应当按照国家规定建立水利劳动积累工制度。
第十四条 兴建水工程需要移民的，建设单位应当在工程建设的前期工作阶段
会同当地人民政府编制移民规划，将移民规划与设计文件同时报主管部门审批。安
置移民所需经费列入工程建设投资计划。没有移民安置规划和移民经费不落实的，
主管部门不得审批工程设计文件。移民安置工作，由有关地方人民政府负责，必须
在建设阶段按计划完成。
有移民安置任务的水工程建成后，有供水效益的应按水费标准附加适当比例、
有发电效益的应从电费收入中提取适当比例的扶助经费，用于扶助库区移民发展生
产。扶助经费的收取、管理、使用办法，由省人民政府规定。
第三章 水域和水工程的保护
第十五条 国家所有水工程由水行政主管部门或者由水行政主管部门会同有关
部门依照下列标准报请县级以上人民政府划定管理、保护范围，并分别设立标志：
（一）防洪、防涝堤防、间堤管理范围为背水坡脚向外水平延伸30至50米，经
过城镇的堤段不得少于10米。保护范围视堤防重要程度、堤基土质条件划定；
（二）水库库区设计洪水位线以下（包括库内岛屿）；大坝背水坡脚向外水平
延伸30米至200米，大坝两端山坡自开挖线起顺坡向外延伸50至100米（到达分水岭
不足50米的至分水岭止）；溢洪道两端自山坡开挖线起顺坡向外延伸10米至20米为
管理范围。库区管理范围边缘向外延伸20至100米为保护范围；大坝、溢洪道保护范
围根据坝型、坝高及坝基情况划定；
（三）船闸上下游引航道护岸末端、水闸上下游翼墙末墙以内为管理范围。管
理范围边缘向外延伸50至200米为保护范围；
（四）引水工程、水轮泵站、水力发电站的拦河坝两端向外延伸50至200米，河
床、河堤护砌线末端向上下游各延伸500米为保护范围；
（五）水力发电站厂房、机电排灌站枢纽建筑物周边向外延伸20至100米，进出
水渠（管）道自拦污栅向外延伸100至500米水面为保护范围；
（六）渠道自两边渠堤外坡脚或者开挖线向外延伸1至5米，渠系建筑物周边2至
10米为保护范围；
（七）其他水工程由县级以上人民政府参照上述标准划定管理、保护范围。
集体所有的水工程的管理、保护范围，可以参照前款第（一）项至第（六）项
的规定，结合实际情况，由乡（镇）人民政府划定；跨乡（镇）的由县级人民政府
划定 。
城市规划区内水工程管理、保护范围的划定，应当与城市总体规划相协调。
第十六条 禁止围垦湖泊和水库库区。
禁止擅自围垦河流，确需围垦的，由水行政主管部门组织科学论证，作出综合
评价，报省人民政府批准。
第十七条 禁止在水工程保护范围内进行爆破、打井、采石、取土、采砂、挖
筑鱼塘，或者在大坝、堤防上垦植、铲草，或者在堤防保护范围内葬坟，或者擅自
砍伐护堤护岸林木等危害水工程安全的活动。
未经水行政主管部门批准，不得在河床、河滩和水工程保护范围内修建建筑物
。
第四章 用水管理
第十八条 调蓄径流和分配水量应当兼顾上下游和左右岸用水、航运、竹木流
放、渔业和保护生态环境的需要。当调蓄径流或者分配水量发生矛盾时，应当按照
兴利服从安全、局部服从全局的原则统筹安排。
径流调蓄和水量分配方案，由水行政主管部门制定；跨行政区域的，由上一级
水行政主管部门征求有关地方人民政府意见后制定，报同级人民政府批准。
第十九条 直接从地下或者江河、湖泊取水的单位和个人，应当按照水法和国
务院的规定申请取水许可。
申请取水许可经批准的，须向审批部门缴纳水资源费。征收的水资源费交财政
部门专项管理，用于水资源规划管理、开发利用、涵养保护和城市水资源设施的建
设。
水资源费的征收、管理、使用办法，由省人民政府制定。
第二十条 获准取水许可的单位和个人，必须按照许可方式、数量、地点取水
。
禁止伪造、涂改、转让取水许可证照。
第二十一条 下列取水不需要申请取水许可，免缴水资源费：
（一）家庭生活、畜禽饮用取水的；
（二）农业灌溉、水产养殖取水的；
（三）保证矿井施工、生产的安全或者地下工程施工必须取水的；
（四）消除对公共安全的危害必须取水的；
（五）其他少量取水的。
第二十二条 供水单位应当根据可供水量和用水单位的用水申请，编制年度供
水计划。确因自然因素影响造成可供水量不足时，可按生活用水优于生产用水，农
田灌溉优于其他生产用水的原则，调整供水计划，并及时告知用水单位。
第二十三条 使用水工程供应的水，用水单位必须向供水单位申请用水计划，
并按规定交纳水费。
用水单位必须服从供水单位的调度，不得截水或者抢占水源，不得擅自架设提
水机具和开挖引水口门。
用水单位应当加强用水管理，采用节约用水的先进技术，降低水消耗量，提高
水的重复利用率。
第二十四条 开采地下水，必须在水资源调查评价的基础上，统一规划，合理
开采，加强监督管理，防止地面沉陷。
开采地下水的单位，应当对地下水的水位、水质变化趋势进行监测，建立技术
档案。
在地下水已经超采的地区，应当限制取水量，禁止开凿新井取水。
第二十五条 县级人民政府水行政主管部门和乡（镇）人民政府应对辖区内集
体所有的水工程管理工作加强检查、指导；农村集体经济组织对其所有的水工程应
定期进行维护，建立健全蓄水用水制度，加强用水管理。
第二十六条 县级以上人民政府水行政主管部门和其他有关部门应当加强对本
行政区域内水事活动的管理，防止发生水事纠纷；乡（镇）人民政府对发生的水事
纠纷，应当及时组织协商，进行调解，防止事态扩大。当事人不愿通过协商、调解
解决或者协商、调解不成的，可以依照水法第三十六条的规定，请求县级以上人民
政府或者其授权的主管部门处理，也可以直接向人民法院起诉。
第五章 防讯与抗洪
第二十七条 县级以上人民政府应当根据流域规划和确保重点兼顾一般的原则
，制定防洪方案。跨行政区域的防洪方案，由有关行政区域的共同上级人民政府制
定；洞庭湖和湘江、资江、沅江、澧水的防洪方案，由省人民政府制定，报国家防
汛指挥机构批准。
防洪方案经批准或者制定后，有关地市人民政府必须执行。
第二十八条 洞庭湖区国家指定的蓄洪区所在地的县级人民政府和国有农场应
当根据当地实际，制定所辖蓄洪区安全与建设规划，报省防汛指挥机构批准后实施
。
蓄洪区内兴建永久性建筑物必须符合防洪标准并经县级人民政府水行政主管部
门或者其授权的堤垸管理机构批准。禁止在分蓄洪进出口门附近的划定区域内和洪
水主流区兴建有碍行洪的建筑物。
洞庭湖区堤垸内原有的高地、间堤、废堤，未经县级以上人民政府防汛指挥机
构批准，不得毁损。
第二十九条 水库、水电站、拦河闸坝、水运设施、河湖堤垸等工程管理单位
，应当根据所在流域的防洪方案和工程的设计要求以及现状，在兴利服从防洪、保
证安全的前提下，制定汛期调度计划，经其上级主管部门审查同意后，报有管辖权
的人民政府防汛指挥机构批准。在汛期必须服从有管辖权的人民政府防汛指挥机构
的统一调度指挥或者接受其监督。
第三十条 各级人民政府防汛指挥机构应当在上级人民政府防汛指挥机构和同
级人民政府的领导下，执行上级防汛抗洪指令，统一指挥本地区的防汛抗洪工作。
任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务，服从人民政府防汛指挥机构的统一
指挥。
第三十一条 在汛情紧急的情况下，县级以上人民政府防汛指挥机构有权在其
管辖范围内调用所需物资、设备、交通运输工具和人员，事后应当及时归还或者给
予适当补偿。因防洪抢险需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物的，任何单位
和个人不得阻拦。取土占地、砍伐林木的，事后应当依法向有关部门补办手续。
第三十二条 在汛情紧急的情况下，省人民政府防汛指挥机构根据批准的分洪
蓄洪方案发布命令，采取分洪蓄洪措施，各级人民政府防汛指挥机构必须执行。任
何单位和个人不得拖延、阻挠。
第六章 法律责任
第三十三条 依照水法第四十五条的规定，有下列行为之一的，由水行政主管
部门或者有关主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，
可以并处10000元以下的罚款；对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管机关
给予行政处分：
（一）在江河、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪、航运物体的，种植
阻碍行洪的林木、高杆作物的，在航道内弃置沉船、设置碍航渔具、种植水生植物
的；
（二）未经批准在河床、河滩内修建建筑物的；
（三）未经批准或者不按照批准的范围和作业方式在河道、航道内开采砂石、
砂金的；
（四）围垦湖泊或者擅自围垦河流的。
第三十四条 依照水法第四十六条规定，有下列行为之一的，由水行政主管部
门责令停止违法行为，采取补救措施，可以并处5000元以下的罚款；对有关责任人
员可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事
责任：
（一）擅自修建水工程或者整治河道、航道的；
（二）擅自向下游增大排泄洪涝流量或者阻碍上游洪涝下泄的。
有前款第（一）项所列行为恶化通航条件，应给予行政处罚的，由交通行政管
理部门查处。
第三十五条 依照水法第四十七条规定，有下列行为之一的，责令停止违法行
为 ，赔偿损失，采取补救措施，可以并处10000元以下的罚款；有下列第（一）、
（四 ） 项行为的，由水行政主管部门给予行政处罚；有第（二）项行为的，由地
质矿产行政管理部门给予行政处罚；有第（三）项行为的，由交通行政管理部门给
予行政处罚。应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成
犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛设施、水文监测设施的
；
（二）毁坏水文地质监测设施的；
（三）毁坏导航、助航设施的；
（四）在水工程保护范围内进行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的
活动的。
第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停
止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，可以并处5000元以下的罚款；
对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法
追究刑事责任：
（一）围垦水库库区的；
（二）在水工程保护范围内进行采砂、挖筑鱼塘或者在大坝、堤防上垦植、铲
草或者在堤防保护范围内葬坟等危害水工程安全的活动的；
（三）在水工程保护范围内擅自砍伐护堤护岸林木的；
（四）擅自在水工程保护范围内修建建筑物的；
（五）擅自在蓄洪区内兴建永久性建筑物的；
（六）擅自毁损洞庭湖区堤垸内原有的高地、间堤、废堤的。
有前款第（三）项所列行为，应给予行政处罚的，由水行政主管部门会同林业
行政管理部门查处。
第三十七条 违反本办法规定，不按照获准的取水许可方式、数量、地点取水
的，由水行政主管部门或者其委托发放取水许可证的部门责令限期纠正违法行为，
情节严重的，报县级以上人民政府批准，吊销取水许可证。
违反本办法规定，转让取水许可证的，由水行政主管部门或者其委托发放取水
许可证的部门吊销取水许可证，没收非法所得。
第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，对有关责任人员由其所在
单位或者上级主管机关给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处
罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒不执行经批准的防洪方案或者有管辖权的防汛指挥机构的防汛抢险指
令的；
（二）阻碍防汛指挥机构工作人员依法执行职务的。
第三十九条 违反本办法规定取水、截水、阻水、排水，给他人造成妨碍或者
损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。
第四十条 县级以上人民政府水行政主管部门的水政监察人员在依法查处水事
行政案件时，应当佩带统一标志，并出示水政监察证件。
第四十一条 水行政主管部门或者其他有关行政管理部门以及水工程管理单位
的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，贪污、挪用水资源费的，由其所在
单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内
，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到
复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15
日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的
，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十三条 本办法自1993年10月1日起施行。