广州市南沙新区条例广州日报

⑴ 税收优惠"土政策"有多乱

由国家税务总局主导的2014年减免税统计调查正在全国范围内展开。
这次调查可视为规范税收优惠政策的一项基础性工作。"全面规范税收优惠政策"作为未来预算改革的七项任务之一，是新一轮财税体制改革的重要一步。
财政部部长楼继伟在7月初接受媒体采访时表示，我国现行税收优惠政策尤其是区域优惠政策过多，还有一些地方政府和财税部门执法不严或者出台"土政策"，通过税收返还等方式变相减免税收，侵蚀税基、转移利润，制造税收"洼地"。
这些问题,成为本轮减免税统计调查的重点。
"国字头"清单
据楼继伟表示，目前我国现行税收优惠政策尤其是区域性税收优惠政策过多，已出台实施的区域税收优惠政策约50项，几乎囊括了全国所有省区市。
中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌对《财经国家周刊》记者表示，楼继伟所言"约50项"区域性税收优惠，应该都是在以往各类文件中明文规定、被财政部和国税总局批准过的"国字头"优惠。
"国字号"区域税收优惠在改革开放初期就已经出现。1984年《国务院关于经济特区和沿海十四个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定》对中国首批设立的四个经济特区--深圳、珠海、汕头和厦门，制定了税收优惠政策。
此后30年时间里，各类国家级的区域发展规划不断涌现，随之而来的是配套或比照的税收优惠。
据《财经国家周刊》记者不完全统计，过去多年在国税总局法规库中有章可循的国字头税收优惠，主要有以下几种类型。
首先是经济特区、沿海开放城市、沿海经济开放区集中了一批针对外商投资企业和外资金融机构的税收优惠，部分沿边、沿江和内陆省会城市也实行沿海开放城市的政策，因此同样享受相应的税收优惠。
二是伴随着各地产业园区的涌现，一些上升为国家级的开发区等，成为新的税收优惠集中地。
一位接近财政部的人士对《财经国家周刊》记者表示，从上个世纪90年代开始，各省之间的招商引资竞赛开始加剧，尤其以各省之间的税收竞争为主要体现。
那些没能取得经济特区和沿海开放城市好处的地区，多以申报各类产业园区作为争取发展先机、获得优惠政策的手段，国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区、保税区、物流产业园等等都在其列。与此同时，各部委也积极推出国家级园区，例如农业部的现代农业示范区、文化部的国家文化产业示范基地等。
"就是从那时起，各种名目和层级的园区在全国如雨后春笋般兴起。"上述人士表示。
与主要为吸引外资不同，国内企业也开始成为这些开发区的主要扶持对象。例如，国家级高新技术开发区内的内资高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。
实际上，财政部针对开发区财税政策执行情况及税收征管质量的专项检查在近两年时有进行。2013年的检查范围覆盖12个省市区，62个国家级、省级开发区。盘查重点包括开发区财政收入真实性、地方擅自越权减免税、是否采取"先征后返"等手段变相减免税、是否存在以预算支出方式按企业缴税或投资额一定比例等方式补贴企业，以及违规开设税收"过渡户"等问题。
三是西部大开发战略规划引致的一轮税收优惠潮，例如对符合鼓励类产业的企业、交通电力等产业内的新办企业、民族自治地区企业等制定了企业所得税、进口关税等方面的减免措施。
西部大开发战略实施后，振兴东北老工业基地战略、中部崛起战略陆续启动。"各地攀比是不可避免的，在一定程度上区域发展演变成了获得政策洼地的竞争。你申请一个国家级战略，获批后就要有相应的配套，或者税收优惠标准比照之前获批的同类区域。"张斌说。
例如振兴东北老工业基地实施了扩大增值税抵扣范围等措施，中部崛起战略中，中部多地比照西部大开发或东北地区的税收优惠执行。
四是国家级新区。作为区域发展中一种高规格的制度支持，国家级新区的相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复。在上海浦东新区与天津滨海新区设立后，2010年至2014年间，国家级新区进入了快速设立的阶段，目前全国共有10个国家级新区。
这些区域的税收优惠情况分两类。中山大学岭南学院财政税务系教授林江对《财经国家周刊》记者表示，早几年设立的国家级新区都直接配套了相应的税收优惠，成为政策洼地。
然而，自十八届三中全会强调"落实税收法定原则"后，财税主管部门开始清理规范税收优惠政策。"新批的国家级新区可能将不再配置明确的税收优惠条款。"林江说。
以南沙新区为例，2014年6月《广州南沙市新区条例》在提交广州市人大常委会二审时，有关税收优惠的规定即被删除。
五是部分上升为国家级战略的一些区域板块，例如广东横琴新区、福建平潭综合实验区、深圳前海深港现代服务业合作区等，区内的鼓励类企业减按15%的税率征收企业所得税。
六是一批国务院批准设立的国家级综合配套改革试验区，如成渝全国统筹城乡综合配套改革试验区、山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区等。
一位接近财政部的人士表示，中央政府一般不会给予这些区域明确的优惠政策，但是赋予了他们在探索更为完善的市场经济体制方面"先行先试"的优先权，很多地方政府便将原先已有的税收优惠灵活运用，用来招商引资，"实际上是一种更为深度的税收竞争"。
除以上各类区域外，据《财经国家周刊》记者了解，还有老少边贫、三峡库区等地也实施特殊的税收优惠政策。
"土政策"凶猛
地方政府争相获得"国字头"优惠的同时，也没有忘记"桌面下"的功夫，遍布各地的税收优惠"土政策"成为区域税收竞争的利器。
这些土政策并不符合国家规定，甚至在国务院文件中明令禁止，但在各地大行其道，成为导致税收优惠乱象的一大顽症。
"可以考虑武清、宝坻或附近的一些园区。"当记者向一位税务公司会计人员咨询北京或周边地区哪里可以注册公司少缴税时，对方如是回答。
武清是天津税收留成最高的区域。记者查阅天津产业园区公共服务平台发现，营业税方面，武清区政府的留成比例为75%，企业所得税留成比例35%，个人所得税留成比例为30%，增值税留成比例为21.875%。武清区政府不拿税收分成，这意味着武清区政府的留成税金，将全部以"税收返还"，或称作"税收奖励"的形式，返给企业，并按月兑现。
除返税外，在包括武清开发区在内的天津经济园区注册，并不需要企业在园区实地经营，园区能为来注册的企业提供办理工商营业执照的房屋租赁协议和房屋产权证明。园区管委会还可以帮助企业协调税务关系，对于质量高的企业，税务管理部门可指定该企业为重点企业，三年不进行税务检查。
这样丰厚的税收优惠"礼包"，武清绝非个例。"可以说全国不分富裕地区还是贫困地区，也不分这个地区是否已有国家允许的税收优惠条款，各地都会实行各种土政策来吸引投资。"张斌表示。
昆明理工大学教授秦成逊则认为，人为放松税收征管力度，也是部分地方政府为企业避税甚至逃税"开绿灯"，从而达到招商引资目标的一个手段。
例如，出口低报和进口高报可以使已过减免税期限的外商投资企业处于亏损或微利状态。外资企业可以借此规避境外税收，地方政府可以将外商投资稳定在本地，但却损害了中国的税基。
通过税收返还等"土政策"带来的税收损失究竟有多少？截至目前，最近的官方大范围调查是2009年国家审计署对17个省区市2008年度和2009年1月至6月的财政管理情况进行的摸底。
这次摸底发现2008年1月至2009年6月，有7个省级和59个省以下地方政府及开发区为吸引投资，自行出台税收减免和先征后返政策，或以政府奖励、财政补贴等名义将税收和土地出让金等收入返还给企业，涉及金额125.73亿元；有4个省级和10个省以下地方政府及开发区以购房补贴、购车补贴和人才奖励等名义，向2万多名企业高管返还个人所得税4.63亿元。
此外，市政建设配套费等费用的减免、土地出让金的减免，以及对外来企业提供价格低廉的水电天然气、政府再补贴资源供应单位等办法，也是一些地方政府在"费"上做文章的"土政策"。由于一些地方政府对企业收费情况以及政府性基金账目不清，且裁量权掌握在地方本级手里，因此这一部分的不合理减免带来的财政损失很难计量，并容易造成负担摊派的现象。
地方政府在享受税收优惠"土政策"带来招商引资之便时，往往也面临纠结。如果一味优惠，会让财政收入吃亏，还会因为"挖墙脚"太猛而不利于邻省、临市关系。为了平衡多个目标，一些地方在推行税收优惠的同时，衍生出了一系列不合理的"怪现象"。
中山大学岭南学院财政税务系教授林江对《财经国家周刊》记者表示，地方政府在多个目标之间平衡的结果往往是"亲大疏小"。比如深圳作为特区，地方税收优惠有更宽松的空间，对企业的吸引力很大。它既可以去争取大央企总部入驻，也可以去吸引民营企业。
小微企业更容易在地方政府各种利益权衡中"被权衡下去"，造成一方面税收优惠泛滥，另一方面应该得到扶持的却没有得到。
2012年5月，北京大学国家发展研究院联合阿里巴巴集团联合发布的《中西部小微企业经营与融资现状调研报告》说，"中西部地区仅29.21%的小微企业感受到了政府的政策扶持"，不足三成。
此外，有的园区会利用企业避税心切的特点，在税收奖励上制造"陷阱"，带来更加混乱的市场秩序。
"有的地方一方面想吸引投资，一方面又有税收压力，所以会通过承诺一些有水分的返税优惠，先把企业招来再说。"前述税务公司会计人员举例，有的地区先承诺一个很低的返税比例，等企业注册后才发现返税基数并非是企业的实际缴税额，还有的园区事后才说缴税要达到一定额度才能享受返税，甚至有的地方将返税资金先返给一些主管企业的行政部门，层层截留卡扣，企业实际拿不到多少。

⑵ 广州市南沙新区产业园区开发建设管理局设立和运行规定

第一章总则第一条为设立广州南沙新区产业园区开发建设管理局（以下简称产业园管理局），促进广州南沙新区产业园开发建设，根据《中国（广东）自由贸易试验区条例》《广州市南沙新区条例》等有关规定，制定本规定。第二条产业园管理局是依据本规定设立的法定机构，依法具有法人资格，依照本规定在履职区域内履行职责，独立承担法律责任。

产业园管理局受广州南沙经济技术开发区管理委员会、中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区管理委员会、广州南沙保税港区管理委员会（以下简称管委会）和南沙区人民政府的领导。第三条产业园管理局应当坚持先行先试、改革创新的原则，建立健全职责明晰、决策科学、运作高效的体制机制，建立以生产性服务业为主导的现代产业体系，营造有利于经济发展的良好环境。第四条产业园管理局可以根据实际情况，开展开发建设、招商引资、运营管理、产业发展等方面的管理体制机制创新，协助南沙区人民政府有关部门推进履职区域内的社会治理体制机制创新。第五条市人民政府有关部门，南沙区人民政府有关部门应当按照各自职责，支持产业园管理局的工作。

省级以上有关部门下放的行政管理、经济管理事项，需要在产业园管理局履职区域实施的，由管委会和南沙区人民政府按照下放管理的有关规定依法组织实施。第二章职责第六条产业园管理局履职区域为中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区海港区块、南沙枢纽区块、庆盛枢纽区块、南沙湾区块、蕉门河中心区区块、万顷沙保税港加工制造业区块（以下简称产业园区）。履职区域需要重大调整的，应当报市人民政府批准后向社会公布。第七条产业园管理局在履职区域内履行以下规划、土地管理和开发建设方面的职责：

（一）根据国家、省、市的有关规划要求，会同国土规划部门编制相应的城乡规划，按照规定程序报请批准后组织实施；

（二）拟订土地供应计划和土地利用计划、土地出让条件和年度土地出让方案，具体组织用地报批及批后实施、土地供应及供后监管；

（三）负责开发建设工作，制订建设及投资计划，承担公共配套设施建设投资的概算、预算及决算工作，组织公共配套设施建设等。第八条产业园管理局在履职区域内履行以下产业发展职责：

（一）负责产业链设计、产业集群推进及其相关研究，编制产业发展规划，并组织实施；

（二）研究产业发展政策，提出推进产业结构调整、工业与相关产业融合发展及管理创新的政策建议，参与相关政策起草工作；

（三）负责拟订产业发展指导目录、准入条件、扶持政策措施，并组织实施。第九条产业园管理局负责履职区域内项目招商工作，推进经济合作和产业导入工作，引导重点产业发展。第十条产业园管理局在履职区域内履行以下职责：

（一）为企业提供项目立项、用地报批、规划选址、环评及施工许可等事务的代办服务；

（二）指导企业开展筹建工作，配合市人民政府有关部门、南沙区人民政府及其有关部门完成项目审批，推进项目建设；

（三）建立公共服务体系，建设产业园公共服务平台，为企业提供具有国际水平及符合各区块特质的公共服务；

（四）协助、配合市人民政府有关部门、南沙区人民政府有关部门和所在镇街在履职区域内依法履行职责。第十一条产业园管理局可以在履职区域内，创新开发运营模式，推进产城融合土地开发，建立穗港澳产业发展联动机制。

产业园管理局可以依法设立企业，从事土地开发、基础设施建设、公共服务配套设施运营、项目投资等业务。产业园管理局依法履行出资人职责，所得收益用于产业园区开发建设和管委会规定的其他用途。第十二条产业园管理局应当利用社会资本和市场机制，建立多层次的投融资体系，筹措资金用于开发建设。第十三条产业园管理局使用财政资金的项目，应当依法进行政府采购。符合招投标条件的建设工程项目，应当纳入统一的招投标平台进行招标。第十四条产业园管理局负责履职区域内的对外合作与交流，根据开发建设需要与国际和港澳台地区的公共服务机构开展合作。第十五条产业园管理局应当依据本规定，制定职责清单，报管委会批准后向社会公开。职责清单应当实行动态调整。

产业园管理局确需履行本规定以外的职责，应当由管委会按程序报市人民政府批准。

⑶ 广州市南沙新区明珠湾开发建设管理局设立和运行规定

第一章总则第一条为设立广州南沙新区明珠湾开发建设管理局（以下简称明珠湾管理局），促进广州南沙新区明珠湾开发建设，根据《中国（广东）自由贸易试验区条例》《广州市南沙新区条例》等有关规定，制定本规定。第二条明珠湾管理局是依据本规定设立的法定机构，依法具有法人资格，依照本规定在履职区域内履行职责，独立承担法律责任。

明珠湾管理局受广州南沙经济技术开发区管理委员会、中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区管理委员会、广州南沙保税港区管理委员会（以下简称管委会）和南沙区人民政府的领导。第三条明珠湾管理局应当坚持先行先试、改革创新的原则，建立健全职责明晰、决策科学、运作高效的体制机制，建设粤港澳合作核心区和国际高端产业综合服务中心，打造与国际接轨的营商环境。第四条明珠湾管理局可以根据实际情况，开展开发建设、招商引资、运营管理、产业发展等方面的管理体制机制创新，协助南沙区人民政府有关部门推进履职区域内的社会治理体制机制创新。第五条市人民政府有关部门、南沙区人民政府有关部门应当按照各自职责，支持明珠湾管理局的工作。

省级以上有关部门下放的行政管理、经济管理事项，需要在明珠湾管理局履职区域实施的，由管委会和南沙区人民政府按照下放管理的有关规定依法组织实施。第二章职责第六条明珠湾管理局履职区域为广州南沙新区明珠湾区起步区（以下简称明珠湾起步区），其具体范围按照市人民政府批准的《广州南沙新区明珠湾区起步区控制性详细规划》确定。履职区域需要重大调整的，应当报市人民政府批准后向社会公布。第七条明珠湾管理局在履职区域内履行以下规划和土地管理职责：

（一）根据国家、省、市的有关规划要求，会同国土规划部门编制相应的城乡规划，按照规定程序报请批准后组织实施；

（二）拟订土地供应计划和土地利用计划、土地出让条件和年度土地出让方案，具体组织用地报批及批后实施，土地供应及供后监管。第八条明珠湾管理局在履职区域内履行以下建设管理职责：

（一）负责行政主管部门委托的项目立项审批和备案、工程初步设计和工程变更的相关工作；

（二）负责拟订开发建设的具体实施方案及年度计划，组织推进城市基础设施和公共服务配套设施的开发建设；

（三）负责建设工程项目的投资、质量管理工作。第九条明珠湾管理局在履职区域内履行以下投资计划管理职责：

（一）负责按程序统筹编制政府性资金投资项目、社会资本投资项目、政府与社会资本合作投资项目计划，按照规定程序批准后监督执行；

（二）负责投资项目的统计与分析工作。第十条明珠湾管理局在履职区域内履行以下招商引资职责：

（一）负责拟订产业导入和项目落户的扶持政策措施，并组织实施；

（二）负责推进经济合作和产业导入工作，推进金融服务、科技创新、总部经济、国际航运、商贸会展等高端产业集聚发展。第十一条明珠湾管理局在履职区域内负责统筹协调城市基础设施、公共服务配套设施的运营和维护管理，探索政府和社会力量共同参与的运营管理模式。

明珠湾管理局可以依法设立企业，从事土地开发、基础设施建设、公共服务配套设施运营、项目投资等业务。明珠湾管理局依法履行出资人职责，所得收益用于明珠湾开发建设和管委会规定的其他用途。第十二条明珠湾管理局应当利用社会资本和市场机制，建立多层次的投融资体系，筹措资金用于开发建设。第十三条明珠湾管理局使用财政资金的项目，应当依法进行政府采购。符合招投标条件的建设工程项目，应当纳入统一的招投标平台进行招标。第十四条明珠湾管理局负责履职区域内建设项目相关行政审批的协调服务，统筹协调开发建设单位开展业务。

明珠湾管理局负责协助、配合市人民政府有关部门、南沙区人民政府有关部门和所在镇街在履职区域内依法履行职责。第十五条明珠湾管理局应当依据本规定，制定职责清单，报管委会批准后向社会公开。职责清单应当实行动态调整。

明珠湾管理局确需履行本规定以外的职责，应当由管委会按程序报市人民政府批准。

⑷ 探索“共有产权”住房制度

广州市住房保障从1986年实施住房解困工程起步，30多年来，广州符合条件的户籍中等偏下收入住房困难家庭已基本实现应保尽保。
“有事好商量——广州市政协民生实事协商平台”2019年第二期聚焦“完善公共租赁住房制度，保障户籍困难家庭住房”，协商平台不仅关注“住有所居”，更关注“居有所安”。
协商中，有租户提出，自己已把公租房当成家，希望有政策能让其把公租房买下来。广州市住建局局长、市住保办主任王宏伟说，广州市正在研究共有产权住房制度。“我希望在今年之内，应该能够出台关于共有产权住房筹集、建设、租赁分配的实质性政策。”
文/广州日报全媒体记者龙锟
图/广州日报全媒体记者邱伟荣
焦点1：租金能否再便宜点？
冯艳玲与儿子相依为命，因高血压，她无法出外打工，靠低保供儿子上学。日常生活开销、高昂学费让他们的生活相当拮据。她心里很矛盾：“一方面常想他别读了，另一方面又盼着他完成学业，早点出来工作。”
幸运的是，冯艳玲2015年3月申请到公租房，住进了龙归花园51.29平方米的两居室，2018年12月因为符合保障条件，租赁合同得以续签到2023年底。长期以来，她的月租金标准为1元/平方米，月实际租金为51.29元。
1元/平方米，这个价格令很多人吃惊。王宏伟说，这种价格并不普遍。“公租房租金与收入挂钩，分档收取。收入越低，租金越少。”他举例说，无收入或低收入的孤寡老人，免收租金；持低保低收入证、特困职工证、优抚证的家庭，收取1元/平方米租金；其他符合住房保障条件的家庭，按照公租房项目租金的1～7折交租。
按照这个标准，龙归花园项目租金为12元/平方米，比如租住50平方米的公租房，若家庭年人均可支配收入小于11400元，最低档月租金可打1折，为60元。
“广州去年还建立了房租收入比15%封顶机制，即房租超出家庭月可支配收入的15%的，超出部分全免。”王宏伟说。
在龙归花园调研后，广州市政协委员、广州市台联会副秘书长蔡武了解到住在该小区的一位单身老人，每月退休金2555元，住在40多平方米的公租房中，一个月租金344元，加上物管费就达到400多元。“这类低收入的单身退休老人，因为只有一个人生活，租金没有其他家人分担，房租是否可以按退休工资的10%来封顶计收？”他提出，可加大对单身退休老人的保障力度。
王宏伟对此建议非常认同，“老年人与青壮年相比，收入提升的可能性更少，但医疗等生活支出更大。针对这种情况在政策上需要更加精细化，接下来要研究更加人性化的保障措施。”
焦点2：保障房配套设施能否更完善？
卢授平是首批入住安厦花园的住户，对小区整体环境很满意，但小区大门所处广园快速路的上下口，车流如织，却无斑马线、红绿灯的引导，人车争道已是常态。
广州市政协常委、市政协经济委员会副主任李越说，安厦小区居住上万人，过马路是基本需求，政府应及时完善配套，保障居民的安全和便利。“有些小区残障人士比较多，需要借助电动车出行，可考虑腾出一些小车停车位，用于配建充电设备。”
李越还建议，可借鉴我国香港“公屋”和新加坡“组屋”布局的做法，以商品房配建公租房的模式，形成“大融合、小分散”为特点的不同收入层次群体混合居住的区域，加强他们之间的彼此交流，减少隔阂，促进社会的和谐稳定。“大家共同使用优质公共资源，减缓由于交通不便、配套落后而造成公租房租户在出行、就业等方面的压力。”
王宏伟回应说，过去有些保障房在住户入住后，很多公共配套，如学校、幼儿园、道路、市场等没有跟上，有些刚开始还要用临水临电，存在粗放的规划管理。“新建的项目要保证公建配套与保障房同步落实。” 他还表示，近年来，广州正在学习借鉴国外和兄弟城市的先进经验，在商品房小区中配建一部分保障房，让普通商品房与公租房混合起来，实现各阶层融合居住。
焦点3：公租房能不能买？
不少多年居住在保障房小区的住户表示，已经把租住的房子当成了家，希望有政策能让他们把公租房买下来。
市政协委员、市台联会副秘书长蔡武认为，保障性住房除了租赁型的保障方式，还可以增加出售型的。随着经济条件改善，有些人想拥有一套住房，可以与子女一直住下去，但可能还负担不起商品房的价格。
今年4月1日，南沙区政府挂出了《广州南沙新区试点共有产权住房管理实施细则（征求意见稿）》，这是广州首个试点共有产权住房细则！
王宏伟回应，过去，保障房中的经适房可以买，但国家已明确规定不再建设经适房。“部分老廉租房、公租房住户希望按照经适房政策把现在居住的公租房买下来，这个诉求我觉得是可以理解的。”
王宏伟说，国家规定了公租房“只租不售、循环使用”，因此公租房目前不可以买卖。目前国家正在推行共有产权住房政策，共有产权就是住房由个人和国家共同共有，分别占有一定的产权比例。共有产权房也是保障性住房，是出售型的住房。广州正在研究共有产权住房制度，如何申请、分配，按什么价格买，会在制度上给予明确。
他还表示，研究探索共有产权住房的相关政策，被纳入2019年广州十大民生实事。“我希望在今年之内，应该能够出台关于共有产权住房筹集、建设、租赁分配的实质性政策。”

⑸ 广州有哪几个区

广州市本级统筹区即越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、南沙，番禺、花都、增城、从化，共十一个区。下面介绍其中几个区：

越秀

汉武帝于公元前111年平定了南越国后，把原赵佗割据地区划分为九郡(后缩为七郡)，广州仍称南海郡，归属交趾部后称交州， 南海郡行政范围缩小。交州治所在地曾移至广西梧州，广州城曾一度较前衰落。东汉末年，广州属于吴国，公元216年吴国交州刺史步骘把交州治从梧州迁回广州，公元226年并将交州改为广州，广州之名由此开始。汉代广州地区行政范围面积约10.5万平方公里。

广州_网络

⑹ 南沙成立自贸区对容桂房地产有利吗

2014年12月28日，十二届全国人大常委会第十二次会议通过决定，划定广东、天津、福建自贸区及上海自贸区扩展区域四至范围。

根据全国人大常委会会议决定，广东自由贸易试验区116.2平方公里，其中广州南沙新区片区占了60平方公里（含广州南沙保税港区7.06平方公里），深圳前海蛇口片区28.2平方公里、珠海横琴新区片区28平方公里。南沙新区片区是其中最大的一个片区。

南沙片区总面积60平方公里，分成了七个区块，最大15平方公里，最小3平方公里，其中涉及港口、交通、保税物流和加工的区块面积占比过半。

广东自贸区南沙片区正式浮出水面，让一衣带水的顺德兴奋不已。就在一年多以前，上海自贸区全面启动，不仅上海本土获益，周边的昆山等地也获得强大的辐射，区域发展得到强劲推动力。

广东自贸区南沙片区能否也让毗邻的顺德大大受益，带来顺德新发展？

容桂地产将承接自贸区“溢出”

摊开广东地图，南沙是珠江奔向南海的一个出口，也是广州南拓战略的一个重要节点。在近几年里一直是媒体和社会热议的焦点。

2012年，南沙获批成为国家新区之后，该区域的楼市不断升温。在南沙申报自贸区消息传出后，当地楼市再度大热。广东自贸区正式获批的第二日，南沙、横琴等板块的楼盘传来热销的消息。网上有消息称，某个大型房地产公司的楼盘甚至创下了开盘后2小时就卖出房子300套，平均24秒卖出1套的纪录。

随着南沙被批准为自贸区，与南沙一水之隔的容桂拥有无可比拟的地理优势，并有可能直接承接自贸区的辐射，支撑一个新的崛起。于是，与南沙距离最近的容桂楼市“应声响应”，有的楼盘已开始打“广东自贸区南沙片区”牌。

张力是一家二手楼交易公司的负责人，他表示，与南沙相比，容桂有着极大的价格优势。“南沙的房子基本都要9字头，容桂大岗附近的楼盘是5字头，价格洼地优势明显。”

他告诉记者，广东自贸区南沙片区的规划势必会扩散影响到当地楼市，一些地产开发商目前已经提前做好准备，根据最新规划调整销售策略。

容桂街道党工委书记赖雪晖也坦言，作为顺德与南沙最接近的区域之一，作为制造业大镇的容桂首先获益的将不是制造业而是房地产。

与位置偏远的大良五沙相比，容桂确实有着其不可比拟的生活配套优势，且更加靠近南沙中心区，这给容桂房地产带来了承接自贸区辐射的机遇。

辐射顺德制造业转型升级

在顺德区经济与科技促进局相关负责人看来，南沙与顺德在产业关联上由来已久。位于大良的五沙工业园即是为了对接南沙汽车制造业而兴起汽车配件产业，而顺德的家电、家具等优势的工业产品也有不少已直接通过南沙港，走向国际市场。

“随着广东自贸区南沙片区的获批，也将对顺德制造业的转型升级形成辐射带动。”该负责人说。据悉，南沙片区共分为七个区块，包括海港区块、明珠湾起步区区块、南沙枢纽区块、庆盛枢纽区块、南沙湾区块、蕉门河中心区区块、万顷沙保税港加工制造业区块，分别凸显了港口、交通、金融、保税物流和加工贸易等功能。

而此前南沙新区也已经提出要打造以生产性服务业为主导的现代产业新高地，并列出了建设“科技创新中心”、“商业服务中心”，打造“教育培训基地”、“先进制造业基地”的具体目标。同时国家还将支持南沙新区在内地金融业逐步扩大对港澳开放的过程中先行先试，开展金融业综合经营、外汇管理等金融改革创新试点。

“金融和科技恰恰是目前顺德产业所需的两大要素，顺德与南沙在产业上形成高度的互补。”上述顺德区经科局负责人表示。截至目前，顺德的GDP超过2000亿元，全区工业产值已经接近6000亿元，但现代服务业的增长一直较慢，成为制约区域经济转型升级的一个“瓶颈”。

尽管前景广阔，不过，该负责人也坦言，由于广东自贸区南沙片区获批才刚不久，其具体的方向定位仍有待进一步明晰，“所以下一步，我们将就广东自贸区南沙片区进行深入研究，以制定具体的对接计划。”

也有不愿具名的政经观察人士认为，自南沙2012年获批国家级新区后，其对顺德等周边地区的带动影响就备受关注。但事实上，除了前期推动了该区域的楼市大热外，南沙在具体的产业项目一直未见有太大的进展，这在一定程度上也制约了周边区域与之对接融合的决心和规划。

“目前获批的三大自贸区中，前海和横琴已经有比较明确发展定位和规划了，且已有一定的实践基础，但南沙依然是一张白纸充满想象空间，如果与之对接的周边区域贸然调整规划可能反而打乱了自身的发展节奏。”上述观察人士表示。

物流板块将成合作首个支点

当利用自贸区带动制造转型升级仍需研究之际，利用自贸区的港口与物流区块，或将成为顺德与广东自贸区南沙片区对接的首个支点。

在广东自贸区南沙片区的七大区块中，海港区块内有南沙保税港区港口区和物流区，在南沙枢纽旁边则有万顷沙保税港加工制造业区块。

与南沙有着便利交通对接的顺德将率先享受自贸区带来的便利。“顺德境内先后建成了佛开、太澳、珠二环、东新4条高速，包括佛山一环在内，实现了顺德境内高速公路里程从不够12公里到目前95公里的巨大跨越，加上目前正在推进的广明高速、江番高速、佛江3条高速，形成了‘三横四纵’覆盖全区10个镇街的高速公路网络。”顺德区国土城建和水利局相关工作人员表示，上述高速路网的建设，可加强顺德与南沙新区等周边地区道路连接，届时将与南沙枢纽形成联网态势。

记者从顺德海关了解到，目前区内已经有不少企业“取道”南沙出海。“随着自贸区建设的不断完善，企业自然会更多地前往南沙。”粤鑫机械装备有限公司董事长刘鑫认为，南沙港是珠三角西翼城市通向海洋的必由之路，顺德产品走向国际也无需再绕道深圳等地。自贸区的设立，将进一步推动顺德企业利用南沙港。

更令刘鑫兴奋的是，自贸区未来给出的通关政策，将给企业物流节省更多成本。以上海自贸区为例，目前上海海关已经在上海自贸区试点实施了“先入区、后报关”的新型海关监管模式。也就是说，自贸区内试点企业可先凭进口仓单信息将货物提运入区，再在规定时限内、向海关办理进境备案清单申报手续。与过去传统的“先报关、后入区”的“串联式”通关模式相比，新模式允许企业把提货入区作业与申报备案手续“并联”进行，由此大大降低了企业货物通关所需时间。有资料显示，在此模式下，货物入区的平均通关时间缩短了2—3天，物流成本平均下降10%。车辆过卡入区平均时间从6分钟缩短到30秒。

■他山之石

交通对接南沙将持续发力

顺德干部谈顺德应学习昆山主动贴近上海自贸区

及早谋划产业对接 做好配套服务

胡永文是伦教党工委委员，去年7月至10月，他与其他2名顺德干部前往江苏昆山挂职。对于昆山对接上海自贸区，他也深有接触。他表示，昆山融入上海、承接上海自贸区辐射经验值得顺德学习。

胡永文告诉记者，随着上海自贸区改革的推进，作为最近“邻居”的昆山，早就打好了利用地理优势的算盘，在抢先复制上海自贸区经验的大背景下，昆山力图将昆山试验区作为上海自贸区可复制、可推广经验的先行先试区，在部分功能、创新措施上实现共享。

“顺德也可以像昆山一样，更多地融入广州，最为直接的就是承接广东自贸区南沙片区的辐射，主动贴近自贸区。”谈及昆山经验对顺德的启示，胡永文表示，顺德要争当区域合作的先锋，如深入融入新一轮粤港澳合作示范区(自贸区)建设，围绕南沙这一毗邻顺德的国家级战略平台，主动接受辐射，及早谋划产业对接。

“南沙是广东三个自贸片区中面积最大的，涉及的服务项目也是最丰富的，恰恰与顺德这一实体经济发展体能够形成优势互补。”胡永文说，顺德应做好配套服务，争取同步享受部分先行先试政策，享受经济改革红利，避免被“边缘化”。

昆山做法

●昆山率先复制推广上海自贸区海关、检验检疫监管等贸易便利化措施，跨关区快速流转试点、境内外维修、批次进出集中申报、集中汇总纳税等措施已先期推开。

●在产业对接上，昆山主动到上海寻求自贸区“外溢”已经是一种常态，昆山对于与上海自贸区的对接力推思路理念、制度创新、功能载体、产业项目、组织机构“五个对接”。

●在项目对接上，以花桥开发区、昆山综保区、昆山开发区、高新区为载体，分别做好金融后台服务、物流仓储、高端制造业等项目的对接和“溢出”。

■专家把脉

“顺德要想借助广东自贸区南沙片区带来的机遇，交通仍要继续加强。”身为出口公司负责人的胡信说，目前物流的成本仍然比较高，顺德与南沙的交通对接，仍有很大的发展潜力。

事实上，目前，顺德与南沙的交通对接有一批项目正在紧锣密鼓地实施当中。据悉，有望于今年上半年投建的南沙疏港铁路，途经江门、中山、顺德和南沙。根据规划，该项目自广珠铁路鹤山站引出，向东南方向经顺德均安、中山黄圃、广州市万顷沙至南沙港站，新建双线87.8公里，投资预估算总额超过90亿元。由于南沙疏港铁路途经顺德均安，有利于顺德产品更便捷运到南沙。

顺德新港也将为顺德与南沙对接起到重要作用。该港口建成后是西江流域最大的码头，计划建设成具有二类口岸功能的内河多用途码头，共有4个3000吨级多用途泊位，设计年吞吐量达160万吨，集装箱9.6万标准箱。根据运营方计划，该港口港区全部建设将在两年内全部完成。

此前，广东顺德浦项钢板有限公司总经理金在镒在接受记者采访时就表示，他们现在的货物都需要先送到南沙再通过卡车送过来，物流成本比较高。“如果能用航运，每吨可以节省成本为4元至5元，这可不是小数目。现在我们的原料全部从韩国进口，达到了30万吨。”

顺德新港建成后将成为顺德最大的对外货运港口，华南地区重要的水上交通枢纽和物流基地。“实际上我们可以做到40万标准箱至50万标准箱，因为货物是不停在流动的。”港口建设方介绍，港口可以通过西江直接到达全国各地港口，包括内河港口。顺德新港建成后，将为企业提供更加低廉、快速的航运服务。

目前，已经有一批企业瞄准了顺德新港对接广东自贸区南沙片区的便利条件，已经准备入驻。杏坛镇党委委员、镇经济和科技促进局局长王崇曦说，沃成供应链已经落户顺德新港，“该项目将重点打造华南最大的不锈钢电子交易中心。”

但值得注意的是，虽顺德新港已基本成型，但关于顺德新港的相关产业发展规划以及政策暂未出台，导致部分投资顺德新港的企业存在疑问，有意向投资的企业观望情绪加剧，在一定程度上制约有关招商引资工作，影响顺德与南沙自贸区的更好对接。

自贸区提速下的顺德突围势与术

●充分利用南沙人才、科研、金融洼地效应，加快与港澳深度合作

●练好产业和城市“内功”，营造良好国际化营商环境，防范被“虹吸”

■专家把脉

自贸区提速下的

顺德突围势与术

利用南沙人才、科研、金融洼地效应，加快与港澳深度合作

炼好产业和城市“内功”，防范被虹吸

以地缘经济的视野来审视区域，两个一衣带水地区的发展更迭，其实也是一个共进和博弈的过程。

放之于南沙的崛起对于顺德而言，这样的意味或许更为突出。在广东自贸区三大片区方案中，南沙片区的面积最大、口最多，且直接涉及海港，具有较大的发展余地和想象空间，目标是要打造以货物贸易、金融、科研等生产性服务业为主导的现代产业新高地。

而在毗邻的顺德，一方面，庞大的产业基础可以为南沙的改革试验提供实体支撑；另一方面，顺德制造也需要借力南沙所吸引的人才、科研、金融等高端要素，为转型升级寻找快车道。

“南沙的发展其实是给顺德一个思考、创新、改革的机会。”在中山大学教授、港澳珠三角研究中心副主任林江认为，广东自贸区南沙片区的崛起对顺德其实是机遇与风险并存，既需要规划引领加强与两地的对接合作，也考验着顺德在产业、城市、政务环境等方面的竞争力。

南沙金改试验需要顺德制造业支撑

如果没有顺德等珠三角实体经济的支持，广东自贸区南沙片区也有可能难有太大作为。

南方日报：广东自贸区南沙片区获批对其隔江相望的顺德将会带来哪些影响？能否形成一定的辐射带动效应？

林江：首先从区域经济的布局来看，广东三大自贸区本来就是珠三角的重要组成部分，顺德乃至佛山本身也是珠三角地区，所以本身内部的就会存在较多的协同关系，属于自贸区的外围地区。

南沙本身肩负着全省金融改革的使命，其成果需要经珠三角的企业实践试验。如果没有制造业企业的支持，广东自贸区南沙片区也有可能难有太大作为。顺德乃至佛山作为珠三角制造业的中心，聚集了大量企业，可以发挥其他地区难以替代的实体经济对自贸区的支撑作用。

因此顺德可以鼓励的一些企业与南沙的一些机构合作，对一些金融创新产品进行对接。顺德大量企业本来就存在出口贸易和涉外金融的需求，他们可能需要大量外汇兑换的服务，也需要一些融资的安排，广东自贸区南沙片区刚好能为这些企业进行配套。

南方日报：顺德制造业可以检验南沙的改革创新成果，那么，南沙试验又能对顺德的制造业带来怎样的具体影响？

林江：值得关注的是，目前南沙正大力发展融资租赁等新型的金融业务，这对于佛山的装备制造业来说是非常有吸引力的。在国内产能过剩的大背景下，不少企业存在订单不足而导致设备闲置的问题，如果佛山的装备制造业能借此进军融资租赁领域，一方面，企业把闲置的固定资产进行盘活，另一方面也获得额外的租金收入，极大提升生产资源的利用效率。

顺德产业可借力高端要素加速转型升级

顺德可考虑与广东自贸区南沙片区合作，先吸引一些高端的人才到南沙开发，然后再委托南沙的一些人才、机构进行研发、生产，这相当于为顺德的企业迈向高端发展，寻找到弯道超车的路径。

南方日报：根据南沙的规划定位，未来南沙将主打发展生产性服务业，随着自贸区的获批，将加快该区域保税物流、加工制造业的发展，这对顺德的产业又应如何借力借势？

林江：从产业分工来看，现代服务业与先进制造业是孪生兄弟，没有现代服务业的支持先进制造业是难以提升的。家电业作为顺德传统制造业的重要代表，正需要一些新技术和物流配送等现代服务业推动其加速提升其产业层次。

通过广东自贸区南沙片区，还可以进一步加强顺德、佛山与港澳的对接，让顺德乃至佛山与港澳的对接融合如虎添翼。过去顺德与港澳的联系，只是停留在资本引入，在珠三角等地开公司办工厂。但新一轮对接则不再是以往“前店后厂”的传统模式，而应是是在金融、IT及制度建设等更深入、更高层次的合作。

南方日报：顺德制造的转型提升需要人才、科技、金融等要素的支撑，而南沙本身就是这类资源的聚集高地，您认为今后两地应该呈现怎样的角色分工？

林江：顺德的传统制造业转型提升需要研发投入的支撑，而南沙是将技术研发作为其核心业务进行拓展，顺德制造需要哪些信息、配套、技术拓展都可以由南沙来提供运作。单凭顺德、佛山难以形成对人才、资本、科技的洼地，但借助广东自贸区南沙片区在全省乃至全国的号召力，可以更利于顺德吸引利用科研、人才等资源。

顺德可以考虑与广东自贸区南沙片区合作，先吸引一些高端的人才到南沙开发，然后再委托南沙的一些人才、机构进行研发、生产，这样的配合相当于为顺德的企业迈向高端发展，寻找到弯道超车的路径。

两地官方可规划先行加强对接融合

顺德更多还是要从自身出发，要意识到不进则退，要力争上游。南沙的发展其实是给顺德一个思考、创新、改革的机会。

南方日报：上海自贸区成立一年多来，累计新设外资企业超1700家。参照其经验，广东自贸区南沙片区对外资的吸引力也将骤然提升，您认为这对于顺德将带来怎样的机遇？

林江：广东自贸区南沙片区的推进，对顺德吸引外资、发展总部经济也将形成利好。根据中央的布署，南沙首先是复制上海自贸区的成功经验，上海成功吸引了大量外资企业，相信南沙也会走国际化的道路。一些大企业不可能把设计、生产、销售等所有的环节都放在一个地方，以后有可能一些企业在广东自贸区南沙片区内会设在总部，但它同时需要向周边需求配套服务体系，一些区域性的配套机构或生产基地则可能在周边区域就近布局，在这里顺德就有可能扮演着一个重要的角色。

南方日报：近年来，顺德商贸服务业的发展也较快，随着广东自贸区南沙片区的推进，一大批企业、人才进驻，对顺德的三产会否也带来促进？

林江：从目前来看，南沙的配套条件还相对滞后，而近年来，顺德的商贸服务业的发展迅猛，渐成气候，顺德也完全有可能反过来承接分摊广东自贸区南沙片区聚集人群部分的生活服务需求，甚至吸引一些高端人才的进驻。这也给顺德提供机遇。

顺德要形成这样的“逆吸引效应”，关键要及早做好规划。目前南沙的规划已经相对明晰。顺德现有的规划能否因应自贸区的战略作出一定的对接调整。具体而言，顺德区政府或佛山市政府应该与南沙管委会对接，探讨双方合作能够为各自的发展带来什么，并最终形成战略共识：3—5年内，如何布局自身的配套设施，产业如何协作分工。否则，等到一大批外资企业、高端人才进来，再进行谋划就不及了。

南方日报：南沙的强势崛起，给毗邻的顺德也带来了一定挑战。有人担心，南沙作为人才、科技、金融等高端要素集聚的洼地，顺德可能存在被虹吸的风险，对此您怎能看？

林江：仅就目前而言，南沙的发展是否间接会对顺德形成压力还不好说。个人认为，顺德更多还是要从自身出发，要意识到不进则退，要力争上游。南沙的发展其实是给顺德一个思考、创新、改革的机会。

要避免被虹吸的风险，关键还是要提升自身的区域竞争力和吸引力，一是要通过发展高端产业吸引高端人才进驻；二是要完善配套，提升医疗、教育、商业等服务条件；三是政府要营造适合创新的制度环境，打造完善的法律、咨询等配套服务体系。

策划/统筹：南方日报记者 王基国 刘嘉麟

⑺ 广州市南沙新区条例

第一章总 则第一条为保障和促进广州南沙新区科学发展，发挥粤港澳全面合作示范区功能，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于广州南沙新区（以下简称南沙新区）的规划、建设、管理和服务等活动。
南沙新区的范围按照《广州南沙新区发展规划》的规定确定。第三条南沙新区的战略定位是建设粤港澳优质生活圈、新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽和社会管理服务创新试验区，打造粤港澳全面合作示范区。第四条南沙新区应当按照以人为本、高端发展、改革创新的原则进行建设和发展，在经济体制、文化体制、行政体制、社会体制和生态文明体制等方面先行先试，加快形成体制机制优势。第五条市人民政府应当加强对南沙新区开发建设工作的领导和统筹协调，推进南沙新区的科学发展。
市人民政府应当定期向市人民代表大会常务委员会报告南沙新区的建设和发展情况。第六条市人民政府设立的南沙新区管理机构负责南沙新区的规划、建设、管理和服务等工作，并组织实施本条例。第七条市人民政府应当在重大产业项目布局、基础设施建设、生态环境保护、公共服务配套以及相关专项资金投入等方面对南沙新区给予优先安排。第八条市人民政府各行政管理部门应当按照各自的职责，推进南沙新区的建设和发展，相关区人民政府应当予以协助。
有关南沙新区建设和发展的事项，依照规定需要由市人民政府行政管理部门向省级以上人民政府行政管理部门报请审批的，市人民政府行政管理部门应当优先报请审批；对由南沙新区管理机构直接向省级以上人民政府行政管理部门报请审批的，市人民政府行政管理部门应当提供便利和支持。第九条本市制定的地方性法规不适应南沙新区发展的，市人民政府可以提请市人民代表大会或者其常务委员会就其在南沙新区的适用作出决定或者对有关地方性法规进行修改。
市人民政府和南沙新区管理机构应当通过制定规范性文件等方式，支持、推进南沙新区先行先试。第二章行政管理与服务第十条南沙新区管理机构在南沙新区行使市人民政府相应的管理权限，依法履行下列职责：
（一）根据南沙新区建设和发展的需要制定相关文件；
（二）根据工作职能需要，按照协调、精简、高效的原则，设置和调整相应的工作机构；
（三）组织编制和实施南沙新区总体规划，审批控制性详细规划；
（四）编制南沙新区土地利用总体规划，对南沙新区的土地利用依法实施管理；
（五）管理南沙新区的发展改革、经贸、科技和信息化、财政、人力资源和社会保障、国土、房管、环保、建设、审计、国有资产监管、规划、统计、工商、教育、卫生、民政、知识产权、旅游、农业、林业和园林、水务等工作；
（六）法律、法规规定的其他职责。
南沙新区管理机构根据国务院及其行政管理部门、省人民政府及其行政管理部门的决定，行使其委托、下放或者以其他方式交由南沙新区管理机构行使的行政管理权。
市人民政府应当在本条例施行之日起一年内制定交由南沙新区管理机构行使的市级审批权限、执法权限目录并明确南沙新区管理机构的其他具体行政管理职责、公共服务的范围以及市人民政府各有关行政管理部门在南沙新区的职责，向社会公布。交由南沙新区管理机构行使的市级审批权限和执法权限原则上不得收回。第十一条南沙新区管理机构应当依托辖区人民政府实施行政管理和社会治理，探索和实施适合南沙新区综合发展的治理模式。第十二条南沙新区管理机构办理行政审批事项实行一站式受理、集中审批、限时办结、跟踪服务等制度。
南沙新区管理机构应当在本市规定的审批时限的基础上进一步简化审批流程、缩短审批期限，提高管理效率和服务水平，建立廉洁、高效、务实、便民的行政运行机制。第十三条南沙新区应当建立南沙新区重大事项决策咨询机制，设立决策咨询委员会。决策咨询委员会的组成、工作程序和工作方式等由南沙新区管理机构制定，并向社会公布。
编制南沙新区的城乡规划、确定重点工程项目、引进大型项目等重大事项以及对南沙新区发展或者生态环境有重大影响的其他事项在决策前，南沙新区管理机构应当组织决策咨询委员会中相关领域的专家进行论证。

⑻ 保险业在自贸区发展

医疗教育
可享受国际先进服务
“在这里，将能享受国际医疗服务。”在上海自贸区挂牌将近一年之际，德国的私营医疗机构阿特蒙德集团（ArtemedGroup）最终落地，成为入驻上海自贸区的首家外资医疗机构。
从上海自贸区的经验来看，自贸区内允许设立外商独资医疗机构，对于老百姓来说显然是一大利好。这意味着未来在自贸区内能享受外资医疗服务，包括综合医院、专科医院和门诊服务。同时，自贸区还可试点设立外资专业健康医疗保险机构，未来外资的疾病保险、医疗保险、失能收入损失保险、护理保险和意外伤害保险有望进入自贸区内。
在华南大地，刚刚揭开神秘面纱的广东自贸区南沙片区，正是国际医疗合作的热土。记者了解到，在引进高端医疗项目方面，目前南沙区已就建设南沙国际运动损伤康复医院和广东省医学实验动物中心扩建项目与项目方签订了协议，此外还有于早前展开洽谈的项目：与中山大学肿瘤防治中心、美国德州医学中心合作建设的安德森癌症中心项目，以及中山大学中山眼科中欧眼科中心项目等。
值得一提的是，外籍、港澳台医师在南沙执业也得到了鼓励：其执业注册审批可在10个工作日内完成。
而在广东自贸区南沙片区的庆盛枢纽板块，由于具有庆盛高铁这样的优势交通资源，成为了医疗、教育等产业所青睐之地。南沙区东涌在未来的发展蓝图中如是描绘：以庆盛交通枢纽为依托，以高端国际合作教育和高端医疗产业为带动，高端商业居住为配套，打造创新型综合新市镇。未来，人们不仅可以在此享受到国际医疗服务，还将有令人期待的国际教育。
事实上，南沙目前也已经有多个国际学校项目。其一是广外—兰卡斯特大学实行1+1建设模式，在建设广外—兰卡斯特大学的同时建设一所国际学校，该项目占地200亩，目前已完成用地批复与选址，广外正与建设投资方洽谈，争取尽快动工建设。二是英国修仕倍励学校(进化论始祖达尔文母校)拟到南沙创办广州修仕倍励国际实验学校。学校规模可容纳3000名学生，寄宿制，占地300亩，总建筑面积10万平方米，总投资11亿元人民币。目前，该校已完成办学可行性报告、取得英国修仕倍励学校委托授权，并落实了项目建设资金。三是英国哈罗公学拟到南沙创办国际学校。
购物
进口轿车便宜二三十万
位于自贸区内的外高桥进口商品直销中心，成为上海最热门的卖场之一。4斤售价138元的莫桑比克彩虹虾，比一些生鲜电商还便宜40%，已经卖断货；188元一打的澳洲生蚝，比市面价便宜20%左右；30元一斤的美国车厘子，被顾客整箱购买……
推动这一消费热潮的，是自贸区催生的“进口商品直销”模式。在此之前，“跨境电商”、“保税展示交易”等新型商业业态也在自贸区落地生根，给百姓带来更多消费选择。
专家指出，灵活的保税规则是商品价格较低的原因之一。通过自贸区“保税展示交易平台”，商品在展示过程中是保税的，卖出去才交进口关税，供货商不用事先垫付税款，卖不完的货还可以全球调拨，因此降低了资金成本，给消费者让的利也就不止一点点。
此外，在直销海鲜等进口商品后，自贸区内还将直销进口汽车。保时捷、奔驰、宝马、捷豹、路虎等豪华品牌的SUV……由于比4S店便宜二三十万元且现货供应，因此将成为热门货。
这样的场景有望在广州出现。这是因为，在广东自贸区广州南沙新区片区的版图中，沙仔岛作业区便在其中，该区域正是今年8月通过国家验收的南沙汽车整车进口口岸所在地。
今年以来，南沙汽车码头的整车进口业务也逐渐步入“常态化”：继10月20日上午首批原版德国产保时捷“卡宴”亮相南沙沙仔岛汽车码头之后，广州市东风南方实业有限公司于近日在南沙汽车码头申报一批进口试验车，近期将有200台汽车经南沙汽车码头进口。
“从南沙进口轿车更便宜更方便。”番禺车行负责人如是解读该利好。
旅游
到南沙坐邮轮出境游
外资旅行社被允许参与中国繁荣的出境游市场，商务部今年宣布，地中海邮轮旅行社成为上海自贸区首家获批出境游资质的中外合资旅游企业，并获得组织中国公民出境游业务的资质。有旅行社相关人士称，这对消费者来说是一个利好，因为外资旅行社可以更便捷获得出境游方面的资质，“如果享有自贸区的税收优惠，他们推出的产品价格会更有优势”。
未来，在南沙自贸区，坐邮轮出境游更可望成为现实。今年初，广州市旅游局局长朱力接受南方日报记者采访时透露，广州未来将在南沙发展邮轮游，届时在南沙就可以搭乘邮轮赴港澳、东南亚等地旅游，具体操作将引入国际化的邮轮公司，再确定具体的邮轮线路。
记者了解到，南沙国际邮轮码头综合体项目正在酝酿之中。该项目位于广州市南沙新区东部，虎门大桥下游，北侧为南沙游艇会项目，南侧往南依次为南沙客运港及南沙大酒店，可使用岸线总长1400米（含已建南沙客运港岸线），计划占地约40万平方米，规划建筑面积近120万平方米，拟建设成为集邮轮母港、航站楼、滨海酒店、免税商城、旅游娱乐及高端住宅于一体的国际邮轮码头综合体项目。从南沙国际邮轮码头综合体项目的位置看，该项目恰恰位于南沙自贸区的南沙湾区范围之内。
据悉，南沙国际邮轮码头综合体项目定位为新广州的水上国际客运门户，发展邮轮旅游产业的引擎，并将作为与港澳全面合作的新型商业综合服务体，提供面向全国的全球进口高端消费品展示、体验与销售中心和与港澳联系密切的珠三角总部经济聚集区。
中国交通运输协会邮轮游艇分会副会长肖宝家认为：南沙具有建设国际邮轮母港的天然条件与政策潜力，同时具备发展邮轮产业的城市依托条件。南沙打造邮轮母港，将有利于推动珠江三角洲区域经济的发展，提升广州国际知名度，促进南沙国家新区产业布局调整。
就业
去自贸区找份好工作
按照国务院常务会议部署，广东、天津、福建三大自贸区将以上海自贸区试点内容为主体，结合本地特点，充实新的试点内容。换而言之，上海自贸区试点的成功经验将会复制在三大自贸区上，上海自贸区一年多的发展历程对于三大自贸区未来发展有着极大的参考意义。自2013年9月29日上海自贸区挂牌至今，短短一年多的时间里，上海自贸区企业数量新增12643家，新增28.09万个就业岗位。
在上海自贸区，相关的贸易、进出口、物流等岗位的需求明显增加，整体薪酬预计将上升10%左右。上海对外经贸大学今年初的一项毕业生调查显示，有近80%的学生对自贸区有所了解并做过相关的研究与考证，同时十分关注自贸区所带来的巨大的机遇与挑战。
对于南沙而言，上海自贸区的发展现状就是南沙的未来，企业疯狂进驻、人才爆炸。专家指出，大量重点项目的相继落地与建成，将带来众多的就业机会，而进驻自贸区参与开发的建设者们将聚集人气，拉动配套设施的完善、消费、旅游的勃兴。
根据自贸区的定位，这些企业需要的是比较高端的人才，有机会拿到远远超出同行业水平的“国际工资”。自贸区也给大学毕业生就业提供了机遇。
理财
更多国际化投资理财机会
根据总体方案，自贸区将加快金融制度创新，对金融市场利率市场化创造条件进行先行先试。未来中资银行可以开办离岸业务，但是否个人可以开海外户头没有提及。从目前银行的表述来看，自贸区内，个人可以开银行账户，银行将通过不同类别账户进行区隔管理，做到“客户什么身份，就开什么账户”。
随着自贸区政策的明朗，老百姓将能够获得更多与国际接轨的理财产品、更多的海外投资机会，更好的投资理财服务。
事实上，和广东自贸区接连而来的便是“南沙金融创新15条”，这个被称为开启南沙2.0时代的新政，更是为人们带来了理财投资利好。
“允许南沙新区发行多币种的产业投资基金，研究开展多币种的土地信托基金(计划)的可行性。”—这就是上述金融创新15条之一，也给投资者增加了投资渠道。专家指出，南沙金融创新15条由于对金融产业的开放，如在保险业方面，上述新政“支持符合条件的外资保险机构在南沙新区设立保险法人机构和分支机构，支持符合条件的外资保险机构在南沙新区设立健康保险公司等专业性保险机构”，这也将带来更多国际性的理财产品和投资机会。

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⑼ 广州市中心是在哪里的

广州市长林树森上月底宣布，广州将向南部拓展，大力发展珠江三角洲正中的南沙，投入百多亿人民币发展基础建设，使“一个广州变成两个广州”，让广州多一个经济增长区。 广州政府将把南沙发展成广州的“浦东新区”的消息一经证实，不少房地产商纷纷部署在当地抢购土地。《香港经济日报》以“新圈地运动”来形容这一现象。最早的发起者是购下南00公顷土地的金业集团，接着广州城建开发集团和越秀地产联手在南沙购入267公顷的土地，之后碧桂园也购下了100公顷土地。 在新一轮开发热逐步升温的当儿，不少人却开始质疑当局落实城市规划方案的决心。他们指出，过去10年来，广州政府先后公布了把天河、珠江新城、琶洲、番禺发展为城市中心的计划，旧的发展计划都还未能落实，南沙开发的号角就已经吹响。政府“指挥棒”忽东忽西，让这些人产生了“广州的中心到底在哪里？”的疑问，利益受到损害的发展商和小业主，更是暗暗叫苦。 以珠江新城为例子，广州政府在10年前就把这个地段，规划为未来中心商业区所在地，结果当初以高价购下地段的发展商，今天面对的却是楼盖好了，政府没有尽力把商业机构引进来，学校、市集、商铺等基本设施都没有，甚至许多应有的道路都未开通的困境。以敢言见称的广州《南方都市报》，最近就在报道中质疑：“如果南沙也是一个新城，珠江新城的未来在哪里？一个城市到底可以有多少个中心？” 广州发展主轴 城市向东开拓 从大方向看，广州的城市发展在过去20年其实有一个主轴，那就是城市向东开拓。当局发展老城区东部的天河北、珠江新城，和在珠江新城对岸的琶洲兴建会展中心，尽管在细节上可能显得杂乱无章，甚至自相矛盾，但它要把城市重心东移的用心是很明显的。 不过，由于广州作为中国传统“南大门”的地位，近年来开始面对邻近城市（尤其是深圳）迅速发展带来的挑战，因此它在这两三年里，又另外提出了“南拓”政策，希望通过市区向海岸线扩展，避免像泉州一样，沦为次要的内陆港，并重新确立其华南中心城市的地位。 话说回来，城市中心是否能够凭当局的主观意愿而轻易改变，仍然是一个很大的问号。广东省城市发展研究中心高级规划师马向明就认为，城市中心起码是一个地方政治、经济、文化的聚焦点，它需要有某些优势得到公众或投资者的认可，并经过长时间的累积才可形成，而一旦形成，不是经过很大的变革或冲击，不会改变。 另外，当局在短时间里将城市发展重点，由东拓转为南移，在投资者眼中，很容易被视为是政府不尊重市场经济规律，不把城市规划当成是自己的承诺或责任的表现。据说，在珠江新城开发初期，广州当局曾经承诺，新城地皮的售价包括了日后所有配套设施的费用，结果房地产商以高价购入了地皮，市政配套却迟迟没有到位，发展商和小业主只有吃闷亏。 南沙正在出现的房地产热，是否会演变成另一轮的经济泡沫，也引起了一些人的关注。政府城市规划的承诺如果没有落实，建好的楼房就难以找到租户或买家。广东省建设厅副厅长刘锦红最近就公开承认，广东房地产市场空置率近年来居高不下，省政府非常关注房地产市场供大于求的矛盾。