陕西省民营科技企业条例

1. 陕西省科学技术进步条例(2017修正)

第一章总 则第一条为了促进科学技术进步，增强自主创新能力，加快科技成果向现实生产力转化，发挥科学技术对经济社会发展的支撑引领作用，根据《中华人民共和国科学技术进步法》，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内科学研究、技术开发、科学技术应用和科学技术发展保障等活动。第三条本省科学技术进步工作坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，实施知识产权战略，建设具有核心竞争力的创新型区域和创新型陕西。第四条省人民政府制定本省科学技术发展规划和政策，确定重大科学技术项目，建立科学技术进步工作协调机制，整合科学技术资源，推进科技体制改革，完善科学技术进步考核，构建区域创新体系，保障科学技术进步事业发展。
县级以上人民政府应当将科学技术进步工作纳入国民经济和社会发展规划，保证科学技术进步法律法规和科学技术发展规划的实施，加强知识产权保护，推进科学技术进步。第五条县级以上人民政府科学技术行政部门主管本行政区域内的科学技术进步工作，拟订科学技术发展规划，制订科学技术研究发展专项计划，提出科学研究、技术开发和科学技术应用的重点领域，组织实施科学技术进步法律法规和政策，建立科学技术服务体系，推广应用科学技术成果，管理技术市场，指导高新技术产业开发区工作，会同有关部门实施科学技术进步工作考核。
县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，共同做好科学技术进步工作。第六条县级以上人民政府建立健全科学技术发展决策的顾问制度，提高科学决策水平。
制定科学技术发展规划和重大科技政策，确定重大科学技术项目、与科学技术进步密切相关的重要事项等，应当咨询论证和组织评估。第七条鼓励机关、企业事业组织、社会团体、公民参与、支持科学技术进步，弘扬探索创新、追求真理、实事求是的科学精神，营造崇尚科学、尊重知识、爱护人才的社会氛围。第八条省人民政府设立科学技术奖，对在科学技术进步活动中做出重要贡献的组织和个人给予表彰奖励。
鼓励省内外组织和个人在本省设立科学技术进步奖项。第二章科学技术创新第九条本省科学技术进步工作围绕资源主导型产业、战略性新兴产业、高新技术产业、特色优势产业、现代服务业、传统产业改造等重点领域，组织科学技术研究、开发和应用，攻克关键技术，形成自主创新成果，提高核心竞争力，带动产业结构调整和经济增长方式的转变。第十条省、设区的市人民政府有关部门根据本省科学技术发展规划，制定本部门、本行业、本系统的科学技术发展专项规划，确定科学技术发展的目标、任务和重点，建立健全科学技术创新体系和推广体系，推进专业领域科学技术研发与应用。
科学技术发展专项规划报本级人民政府科学技术行政部门备案。第十一条省、设区的市人民政府建立军民科学技术创新协调制度，根据需要制定军民两用技术发展规划，设立军转民专项扶持资金，建立军民融合产业园区和军民科技资源信息服务平台，采用股本投入、贷款贴息、科研投入、奖励等综合措施，支持军工单位兴办军民融合型创新企业、民用单位参与军品配套科研生产、加快军转民高端产品产业化，促进军民融合科技产业发展。第十二条省和相关设区的市人民政府根据国家和本省科学技术发展规划，建设关中统筹科技资源改革示范基地，促进创新要素优化配置，推动经济技术交流与合作，建设具有核心竞争力的创新型区域。第十三条国家和省级高新技术产业开发区、示范区、经济技术开发区应当围绕自主创新战略的重大项目、经济社会发展需求，发挥高新技术产业聚集优势，创新公共管理和服务，形成企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
设区的市、县（市、区）人民政府应当科学规划、合理布局科技产业园区、工业园区、农业园区、经济技术开发区，按照集约化、专业化聚集发展的原则，发展特色产业基地，发挥园区的示范带动作用。第十四条省人民政府设立产业投资基金，整合科研院所、大中型企业的科技资源，优化工业技术研究院的运行机制，主管部门应当加强对工业技术研究院绩效评价和跟踪管理，加快科学技术成果就地转移转化。
工业技术研究院应当加强科技企业孵化器、中试基地、专业技术服务平台建设，围绕重点产业和骨干企业组织开展共性关键技术研究开发，可以将研发团队、研发资产、研发成果等整体孵化为科技企业，并享受西部大开发、高新技术企业、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等优惠政策。

2. 陕西省科学技术进步条例

第一章总 则第一条［立法目的］为了促进科学技术进步，增强自主创新能力，加快科技成果向现实生产力转化，发挥科学技术对经济社会发展的支撑引领作用，根据《中华人民共和国科学技术进步法》，结合本省实际，制定本条例。第二条［适用范围］本条例适用于本省行政区域内科学研究、技术开发、科学技术应用和科学技术发展保障等活动。第三条［方针目标］本省科学技术进步工作坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，实施知识产权战略，建设具有核心竞争力的创新型区域和创新型陕西。第四条［政府职责］省人民政府制定本省科学技术发展规划和政策，确定重大科学技术项目，建立科学技术进步工作协调机制，整合科学技术资源，推进科技体制改革，完善科学技术进步考核，构建区域创新体系，保障科学技术进步事业发展。
县级以上人民政府应当将科学技术进步工作纳入国民经济和社会发展规划，保证科学技术进步法律法规和科学技术发展规划的实施，加强知识产权保护，推进科学技术进步。第五条［部门职责］县级以上人民政府科学技术行政部门主管本行政区域内的科学技术进步工作，拟订科学技术发展规划，制定科学技术研究发展专项计划，提出科学研究、技术开发和科学技术应用的重点领域，组织实施科学技术进步法律法规和政策，建立科学技术服务体系，推广应用科学技术成果，管理技术市场，指导高新技术产业开发区工作，会同有关部门实施科学技术进步工作考核。
县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，共同做好科学技术进步工作。第六条［科技顾问制度］县级以上人民政府建立健全科学技术发展决策的顾问制度，提高科学决策水平。
制定科学技术发展规划和重大科技政策，确定重大科学技术项目、与科学技术进步密切相关的重要事项等，应当咨询论证和组织评估。第七条［社会支持］鼓励机关、企业事业组织、社会团体、公民参与、支持科学技术进步，弘扬探索创新、追求真理、实事求是的科学精神，营造崇尚科学、尊重知识、爱护人才的社会氛围。第八条［表彰奖励］省人民政府设立科学技术奖，对在科学技术进步活动中做出重要贡献的组织和个人给予表彰奖励。
鼓励省内外组织和个人在本省设立科学技术进步奖项。第二章科学技术创新第九条［重点领域］本省科学技术进步工作围绕资源主导型产业、战略性新兴产业、高新技术产业、特色优势产业、现代服务业、传统产业改造等重点领域，组织科学技术研究、开发和应用，攻克关键技术，形成自主创新成果，提高核心竞争力，带动产业结构调整和经济增长方式的转变。第十条［专项规划］省、设区的市人民政府有关部门根据本省科学技术发展规划，制定本部门、本行业、本系统的科学技术发展专项规划，确定科学技术发展的目标、任务和重点，建立健全科学技术创新体系和推广体系，推进专业领域科学技术研发与应用。科学技术发展专项规划报本级人民政府科学技术行政部门备案。第十一条［军民融合］省、设区的市人民政府建立军民科学技术创新协调制度，根据需要制定军民两用技术发展规划，设立军转民专项扶持资金，建立军民融合产业园区和军民科技资源信息服务平台，采用股本投入、贷款贴息、科研投入、奖励等综合措施，、支持军工单位兴办军民融合型创新企业、民用单位参与军品配套科研生产、加快军转民高端产品产业化，促进军民融合科技产业发展。第十二条［示范基地］省和相关设区的市人民政府根据国家和本省科学技术发展规划，建设关中统筹科技资源改革示范基地，促进创新要素优化配置，推动经济技术交流与合作，建设具有核心竞争力的创新型区域。第十三条［科技园区］国家和省级高新技术产业开发区、示范区、经济技术开发区应当围绕自主创新战略的重大项目、经济社会发展需求，发挥高新技术产业聚集优势，创新公共管理和服务，形成企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
设区的市、县（市、区）人民政府应当科学规划、合理布局科技产业园区、工业园区、农业园区、经济技术开发区，按照集约化、专业化聚集发展的原则，发展特色产业基地，发挥园区的示范带动作用。第十四条［工研院］省人民政府设立产业投资基金，整合科研院所、大中型企业的科技资源，优化工业技术研究院的运行机制，主管部门应当加强对工业技术研究院绩效评价和跟踪管理，加快科学技术成果就地转移转化。
工业技术研究院应当加强科技企业孵化器、中试基地、专业技术服务平台建设，围绕重点产业和骨干企业组织开展共性关键技术研究开发，可以将研发团队、研发资产、研发成果等整体孵化为科技企业，并享受西部大开发、高新技术企业、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等优惠政策。

3. 陕西省人民政府关于印发《陕西省民办科技机构管理暂行规定》的通知

第一条在科技体制改革中涌现出来的民办科技机构是社会主义科技事业中一支重要的力量。为了加强对民办科技机构的管理，促进其发展，以适应我省经济建设和科学技术发展的需要，特制订本暂行规定。第二条民办科技机构系指以科学研究、技术开发、技术服务、技术咨询和成果推广应用为主要任务，实行自筹资金、自主经营、独立核算、自负盈亏，具有法人资格的集体和不具有法人资格的个人合伙或个体科技经营实体。
凡从事与上述任务无关的生产、经营活动，不在民办科技机构之列。第三条申请建立民办科技机构必须符合下列条件：
一、领办人必须是非在职科技人员。
二、有一定的资金、工作条件和固定的工作地点。
三、必须有机构章程。内容包括：①名称、地址；②宗旨；③经济性质；④注册资金数额及来源；⑤核算形式、财产归属；⑥主要研究方向、任务；专业技术服务范围、服务方式；⑦组织机构、人员构成；⑧劳动报酬分配形式和分配办法；⑨对内对外承担的技术、经济责任；⑩成员的权利和义务。
四、有一定数量的能够从事相应专业工作的科技人员和专职工作人员，其中至少有一名中级职称以上（含中级）或确有特长的科技人员。
五、机构名称应与其专业方向、任务相一致。
1、名称中除了要有反映专业特色的专用名词（如“服装”、“机械”、“食品”等）以外，其余部分按工商行政管理机关的规定办理。
2、凡单纯从事技术咨询、技术服务的机构，不要以科研所、科技开发部（公司）命名。第四条申请建立民办医药卫生、食品、建筑设计的科技机构，应先由机构所在县（市、区）的归口专业主管部门审查同意。医药卫生科技机构需要设立门诊和病房的，按卫生行政管理部门的规定办理。第五条民办科技机构的业务范围：
一、新产品、新工艺、新技术、新材料等的研究、开发和推广应用；
二、引进技术的消化、吸收、推广；
三、提供科技咨询、科技经济信息服务；
四、开展技术承包和技术培训；
五、兴办科技型企业并出售其生产的产品。第六条凡符合上述第三、四、五条规定的，由领办人向其所在地的县（市、区）科委提交申请报告、机构章程、银行或有关部门出具的资金信用证明和领办人简历、固定住所、技术专长证明等文件，填写《陕西省民办科技机构申请登记表》（见附表），经县（市、区）科委征求有关业务主管部门意见审查批准；少数重要的民办科技机构，可由省、地（市）科委审查批准。领办人持批准件和有关文件到工商行政管理机关办理注册登记手续，领取营业执照，向当地税务、银行部门分别办理税务登记和申请设立账号。
民办科技机构的合并、撤销、歇业、迁移地址，改变名称，抽调资金，变更专业技术服务范围、经济性质和法人代表须经原批准机关批准，并向工商行政管理机关和税务部门办理变更登记。
未经科委审查批准和工商行政管理机关登记注册的民办科技机构，一律不得开业。擅自开业的，按工商行政管理有关规定查处。第七条民办科技机构对外提供各种技术服务和开展经营活动，应签订技术和经济合同。签订合同的双方当事人，可到经济合同管理部门和公证机关进行公证。第八条民办集体科技机构的技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术出口、技术入股所得收入，三年内免征所得税和营业税；试制的新产品可按国家现行税法规定给予减免税照顾。减免的税款，应用于发展科技事业。
个体经营科技机构按国家税法有关规定交纳个体工商业户所得税和个人收入调节税。民办科技机构从事非技术经营所得，按国家有关税收规定办理。
民办科技机构每月的经营收入，不论纳税与否，均应定期向税务部门进行申报。
集体科技机构的财产，不得以任何形式分光吃净，化公为私。其纯收入应建立科技发展基金、社会保险金、集体福利基金和奖励基金。其中科技发展基金不得低于百分之四十。第九条民办科技机构必须配备合格的财会人员，加强财务管理。各种技术所得要同生产所得、其他技术经营所得划分清楚，分别记账，单独计算盈亏。第十条民办科技机构必须自觉接受财政、税收、银行部门的检查监督，认真执行国家财经制度，加强现金管理。核定限额以外的库现金，必须缴存银行，不得自行保管。民办科技机构同外单位的经济来往，应通过银行转账办理。
对具有贷款条件、有偿还能力的民办科技机构，银行可根据项目研究周期和经济效益情况，酌情给予贷款。

4. 陕西省民营科技企业条例

第一章总则第一条为了发展民营科技企业，保障民营科技企业的合法权益，促进科技与经济相结合，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例所称民营科技企业，是指以科技人员为主体，按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏原则创办和经营的，主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和科技成果产业化业务的经济实体。第三条本条例适用于本省境内实行集体经济、合作经济、股份制经济、个体经济、私营经济的民营科技企业。第四条民营科技企业应当做到产权关系明晰、组织制度健全、经济机制完善、企业行为规范。第五条民营科技企业的合法权益和正当经营活动，受国家法律保护。第六条各级人民政府应当把发展民营科技企业纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，加强管理，综合协调，扶持引导，完善服务措施，保障民营科技企业健康发展。第七条县级以上地方各级人民政府科学技术行政管理部门归口管理民营科技企业，负责民营科技企业的政策指导、科技立项、成果鉴定、成果奖励、技术职称评审以及资格认定、年检、统计等管理和服务工作。其他有关行政管理部门，按照各自的职能，加强对民营科技企业的扶持和引导，依法进行管理和监督。第八条各级人民政府对在创办、领办民营科技企业中做出显著成绩和突出贡献的单位和个人，应当予以表彰、奖励。第二章设立、认定、变更与终止第九条设立民营科技企业除应符合本条例的第二条、第三条的规定外，还应当具备下列条件：
（一）符合国家产业政策和技术政策；
（二）有与业务相适应的专职从业人员，其中科技人员一般应达到百分之二十以上；
（三）符合法律、法规规定的设立企业的其他条件。第十条民营科技企业须经县级以上人民政府科学技术行政管理部门按照科技企业的管辖权限予以认定。第十一条申办民营科技企业，依照有关规定，按下列程序履行审批和登记：
（一）向县级以上人民政府科学技术行政管理部门申请办理设立科技企业审批手续；
（二）向工商行政管理部门申请办理注册登记；
（三）向税务部门办理税务登记；
（四）向原审批部门申请办理科技企业认定，领取科技企业证书。第十二条民营科技企业的合并、分立、变更登记以及终止注销登记事项，依照法律、法规的规定办理有关手续，并报原审批部门予以认定或者备案。第十三条法律、法规对企业的设立、合并、分立另有报批规定的，按有关规定办理后，再分别按本条例第十一条、第十二条的规定办理有关手续。第十四条民营科技企业合并、分立或者终止时，必须依法清理财产和清算债权、债务。第三章权利和义务第十五条民营科技企业依法享有下列权利：
（一）占有、使用、收益和处分本企业的财产；
（二）对本企业的生产经营自主决策；
（三）申请承接国家和地方科技计划项目，与有关单位或者个人签订供求合同；
（四）依照国家规定申请进出口经营权、境外投资权，或者在境外设立分支机构、销售网点；
（五）依照国家规定从境外引进资金、技术、人才和设备，或者与外商合资经营、合作经营；
（六）除国家和本省对价格管理另有规定的以外，对本企业的产品、劳务实行自主定价，或者与需求者协商议价；
（七）与其他经济组织互相参股、联营、合并、兼并；
（八）决定本企业的机构设置、人员编制、劳动组织形式、人才招聘和用工办法；
（九）决定本企业工资、奖惩制度和利润分配办法；
（十）拒绝任何单位在法律、法规和国家有关规定之外向企业摊派人力、物力、财力。第十六条民营科技企业应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规和本条例；
（二）依法经营，照章纳税；
（三）保守国家秘密，服从和维护国家利益；
（四）依法履行合同；
（五）保证产品质量和服务质量，对用户和消费者负责；
（六）依法建立健全会计、审计、统计制度，按时编报财务、统计报表；
（七）执行国家有关劳动生产安全、社会养老保险的规定，完善劳动保护和环境保护措施；
（八）组织职工培训，提高职工专业技术水平和素质；
（九）保障工会依法活动，维护职工合法权益；
（十）接受政府有关部门的指导、管理、监督和企业资格年检。

5. 陕西省推动新一轮横向联合与经济协作的若干规定

第一条开展经济技术合作应遵循“优势互补，互惠互利，联动发展，共谋振兴”的原则，打破封闭保守、地区保护、条块分割等思想上和体制上的障碍，以社会主义市场经济为基础，企业法人为主体，有形和无形资产为纽带，谋求共同利益为目标，发展多层次、多形式、多要素的经济技术合作。第二条优化投资环境，吸引中央部属单位或企业，外省国有企业、集体企业、乡镇企业、私营企业和个体工商户，大专院校、科研单位和民营科技企业等，以资产、实物、工业产权和先进技术等，多种形式来陕投资。
－－联合建设通路、通电、通讯等基础设施和人防工程项目；
－－联合举办或独资兴办煤、油、气等资源开发项目或进行资源成片开发；
－－“嫁接”改造国有大中型企业，联办、新办各类集体企业、乡镇企业；
－－承包、租赁、兼并或参股经营工业、农业、商业企业；
－－租赁土地、水面，从事农、林、牧、渔业开发和房地产开发；
－－兴办文化、教育、商业、旅游、服务、卫生和各类科研事业。第三条外省来陕兴办独资、合作、联营企业，总投资在3000万元以上的项目，属基本建设的由省计委审批，属技术改造的由省经贸委审批；总投资在3000万元以下的项目按隶属关系分别由地市计委、经贸委和省级主管部门审批，并上报备案。第四条西安、宝鸡高新技术产业开发区要全面落实国务院规定各项优惠政策。关中高新技术产业开发带内其余地区的独立核算企业，凡从事高新技术产品和项目开发，经省级以上科技主管部门认定后，比照高新技术产业开发区税收优惠政策，其交纳所得税超过15％部分，先征后返，由同级财政列收列支，专项用于企业科技开发。第五条国家确定的老、少、边、穷地区和贫困县投资兴办的各类项目，按国家政策规定，三年内减征或者免征企业所得税；期满后仍有困难的可申请继续减免。第六条省外企业承包、租赁、兼并本省企业，发生年度亏损的，其亏损额，用下一年度的企业盈利弥补；若亏损额过大，可连续弥补五年。第七条外省以名牌产品作为投入来陕兴办合资、合作企业或联牌生产企业，可按其投入比例高20％分配企业税后新增利润；国内外享有盛誉的名牌产品，可按投入比例高30％分配企业税后新增利润。第八条外省的全国名优产品生产企业、大型企业集团，通过联营、合作等形式，支持本省国有大中型企业进行技术改造、技术创新和产品升级的，从技改资金上予以倾斜和照顾。参加联合的本省企业，经批准可改变隶属关系和财政关系。第九条外省在陕企业在申请流动资金贷款、进行股份制改造、发行债券、申请基金和股票上市等，与本省企业一视同仁。重大项目所需的基本建设和技术改造投资规模，列入计划，优先安排；以现有设备或无形资产折价在陕投资项目，不计入固定资产投资规模。第十条根据生产和工作需要，外省在陕企业人员工作满一年以上的，可按规定申请办理出国及赴港澳证件，由省经贸委会同有关部门负责审批办理。第十一条外省单位或个人在陕大中城市投资额较大的，在其正式开业经营后，持投资所在地经贸部门出具的“批复”及“验资报告审批表”，到地市以上的公安机关提出申请，可为投资者或其亲友解决一定数量的投资所在地城市正式户口；其安排户口数量，由所在地市政府确定。第十二条对引荐外省来陕投资的中介人，按实际引进资金额的0．3－0．5％比例提取酬金；由受益单位在资金到位一个月后一次性支付。第十三条外省在陕新办企业在建设期间免交土地使用费，按规定投资成片开发土地实行土地有偿使用政策。从事基础设施项目和其他生产性建设项目的开发、利用和经营、土地出让年限为70年。在出让期限内，土地使用转让金从优；若依法进行转让、出租、抵押等经营活动，由土地管理部门负责办理审批和有关手续。第十四条外省科研单位、大专院校、企事业单位及其在陕西的分支机构、独资和联合企业，在陕从事技术成果转让、技术承包、技术咨询、技术服务、技术培训，所取得的技术性服务收入按国务院规定免征所得税。第十五条大力发展与经济发达地区省、市、县、乡、村及部门、企业之间多层次的对口协作关系。采取送出去、请进来，挂职锻炼，短期考察等办法培训各级干部和管理人才。通过举办多种形式的招商招聘、贸易洽谈活动，拓宽对口协作的内容和范围，实现优势互补，共同发展。要分级建立协作项目库，加强项目储备，实行滚动计划。进一步加强苏陕、鲁陕干部交流，带动横向联合与经济协作的发展。

6. 陕西省个体工商户和私营企业条例

第一章总则第一条为了促进个体私营经济的发展，规范个体工商户和私营企业的生产经营行为，维护其合法权益，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于在本省行政区域内从事生产、经营活动的个体工商户和私营企业。第三条本条例所称个体工商户，是指依法经核准登记，从事工商业生产经营的城乡劳动者个人或者家庭。
本条例所称私营企业，是指依法注册登记，企业资产属私人所有，招用劳动者八人以上的营利性经济组织。第四条各级人民政府应当把发展个体私营经济纳入国民经济和社会发展规划，采取措施，鼓励、扶持和指导个体工商户、私营企业发展，依法保障其公平参与市场竞争。第五条工商行政管理部门对个体工商户和私营企业依法进行工商行政管理和经济监督，保护合法经营，查处违法经营行为。第六条个体工商户和私营企业的合法权益和正当生产经营活动受法律保护。第七条个体工商户和私营企业从事生产经营活动，必须遵守国家法律、法规和政策；遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则，恪守职业道德；接受政府和社会公众的监督。第八条个体工商户和私营企业，可以依法建立个体劳动者协会和私营企业协会。
个体劳动者协会和私营企业协会履行“自我教育、自我管理、自我服务”的职责，维护个体工商户和私营企业的合法权益，对会员进行守法经营、文明服务的宣传教育，并接受同级工商行政管理部门的指导。第九条私营企业职工有权依法参加和组织工会。私营企业应当为工会开展活动提供必要的条件。第十条各级人民政府和有关部门应当对为经济和社会发展做出突出贡献的个体工商户、私营企业予以表彰奖励。第二章登记与管理第十一条具有完全民事行为能力的下列公民，可以申请从事个体经营或者开办私营企业：
（一）城镇无固定职业人员；
（二）农村村民；
（三）辞职、退职人员；
（四）法律、法规和政策允许的离休、退休人员和其他人员。
个体工商业经营者可以申请开办私营企业。第十二条公民从事个体工商业经营和开办私营企业，必须依照法律、法规规定的条件和程序向工商行政管理部门申请登记注册，领取《营业执照》，具备法人条件的私营企业领取《企业法人营业执照》，并向税务机关办理税务登记。
登记主管机关和负责专项审批或者核发许可证的部门，应当在接到从事个体经营和开办私营企业的申请后15日内办完审批手续；对不符合开办条件的，应当说明理由，并书面通知申请人。第十三条个体工商户改变核准的生产经营登记事项的，应当办理变更登记；停业超过6个月或者终止生产经营的，应当办理注销登记。
私营企业发生分立、合并、转让、迁移和设立、撤销分支机构，以及改变登记事项的，应当办理变更登记或者重新登记；歇业的，应当办理注销登记。第十四条个体工商户和私营企业应当依法在每年的规定时间内向登记主管机关办理年度检验。第十五条个体工商户和私营企业不得以国有企业或者集体企业名义登记注册。第十六条个体工商户按规定请帮手、带学徒，私营企业招用职工，应当依法签订劳动合同，约定双方的权利和义务。
私营企业与职工签订的集体合同应当向当地劳动行政管理部门备案。第十七条个体工商户和私营企业必须按照规定的保管期限保管帐簿、记帐凭证、完税凭证及其他有关资料；私营企业必须依法建立健全财务会计制度，配备或者聘请合格的财会人员。第三章权利与义务第十八条个体工商户、私营企业对其合法财产以及注册商标、专利和非专利技术享有占有、使用、收益、处分权，可以依法继承；依法取得的国有土地使用权可以依照法律、法规的规定转让、出租、抵押。第十九条个体工商户、私营企业在生产经营活动中享有下列权利：
（一）核准登记的字号、名称在规定范围内的专用权；
（二）在核准登记的范围内自主经营；
（三）依法申请取得生产经营用地的土地使用权；
（四）依法招用或者辞退职工；
（五）自主决定企业内部机构设置；
（六）按照国家价格管理规定，确定商品价格和服务收费标准；
（七）订立合同；
（八）申请专利、商标注册；
（九）与国有企业、集体企业和其他类型的企业平等参与市场竞争；
（十）法律、法规赋予的其他权利。

7. 陕西省个体工商户和私营企业条例(2015修正)

第一章总则第一条为了促进个体私营经济的发展，规范个体工商户和私营企业的生产经营行为，维护其合法权益，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于在本省行政区域内从事生产、经营活动的个体工商户和私营企业。第三条本条例所称个体工商户，是指依法经核准登记，从事工商业生产经营的城乡劳动者个人或者家庭。

本条例所称私营企业，是指依法注册登记，由公民投资设立或者由公民控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。第四条各级人民政府应当把发展个体私营经济纳入国民经济和社会发展规划，采取措施，鼓励、扶持和指导个体工商户、私营企业发展，依法保障其公平参与市场竞争。第五条工商行政管理部门对个体工商户和私营企业依法进行工商行政管理和经济监督，保护合法经营，查处违法经营行为。第六条个体工商户和私营企业的合法权益和正当生产经营活动受法律保护。第七条个体工商户和私营企业从事生产经营活动，必须遵守国家法律、法规和政策；遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则，恪守职业道德；接受政府和社会公众的监督。第八条个体工商户和私营企业，可以依法建立个体劳动者协会和私营企业协会。

个体劳动者协会和私营企业协会履行“自我教育、自我管理、自我服务”的职责，维护个体工商户和私营企业的合法权益，对会员进行守法经营、文明服务的宣传教育，并接受同级工商行政管理部门的指导。第九条私营企业职工有权依法参加和组织工会。私营企业应当为工会开展活动提供必要的条件。第十条各级人民政府和有关部门应当对为经济和社会发展做出突出贡献的个体工商户、私营企业予以表彰奖励。第二章登记与管理第十一条具有完全民事行为能力的公民可以依法申请从事个体经营，或者开办私营企业。法律、行政法规禁止从事营利性活动的人员除外。第十二条公民从事个体工商业经营和开办私营企业，必须依照法律、法规规定的条件和程序向工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照，并向税务机关办理税务登记。

登记主管机关和负责专项审批或者核发许可证的部门，应当在接到从事个体经营和开办私营企业的申请后十五日内办完审批手续；对不符合开办条件的，应当说明理由，并书面通知申请人。第十三条个体工商户登记事项变更的，应当向登记机关申请办理变更登记；个体工商户不再从事经营活动的，应当到登记机关办理注销登记。

私营企业发生分立、合并、转让、迁移和设立、撤销分支机构，以及改变登记事项的，应当办理变更登记或者重新登记；歇业的，应当办理注销登记。第十四条个体工商户和私营企业应当于每年1月1日至6月30日，向登记机关报送年度报告，并对其年度报告的真实性、合法性负责。第十五条个体工商户和私营企业不得以国有企业或者集体企业名义登记注册。第十六条个体工商户按规定请帮手、带学徒，私营企业招用职工，应当依法签订劳动合同，约定双方的权利和义务。

私营企业与职工签订的集体合同应当向当地人力资源和社会保障行政管理部门备案。第十七条个体工商户和私营企业必须按照规定的保管期限保管账簿、记账凭证、完税凭证及其他有关资料；私营企业必须依法建立健全财务会计制度，配备或者聘请合格的财会人员。第三章权利与义务第十八条个体工商户、私营企业对其合法财产以及注册商标、专利和非专利技术享有占有、使用、收益、处分权，可以依法继承；依法取得的国有土地使用权可以依照法律、法规的规定转让、出租、抵押。第十九条个体工商户、私营企业在生产经营活动中享有下列权利：

（一）核准登记的字号、名称在规定范围内的专用权；

（二）在核准登记的范围内自主经营；

（三）依法申请取得生产经营用地的土地使用权；

（四）依法招用或者辞退职工；

（五）自主决定企业内部机构设置；

（六）按照国家价格管理规定，确定商品价格和服务收费标准；

（七）订立合同；

（八）申请专利、商标注册；

（九）与国有企业、集体企业和其他类型的企业平等参与市场竞争；

（十）法律、法规赋予的其他权利。