执法规范排查
1. 如何解决执法不规范的现象
当前，在检察机关的一些岗位和环节上存在一些执法不规范的现象。针对这些现象，笔者认为，各级检察机关要在坚持“从严治检、严格执法”的同时，着重注意以下几方面： １．有效的监督制约机制防止执法违规。笔者认为，一是要主动接受外部的监督；二是建立健全检察机关的内部监督制约机制；三是建立健全领导责任和执法责任机制等。 ２．用宪法和法律原则、规定维护司法公正和公平正义。规范执法行为、促进执法公正应做到“三个认真”：（１）认真贯彻“尊重和保障人权”原则，坚持人性化执法，坚持“疑罪从无”、“罪刑法定”，不超越法律规定办案。（２）认真执行“宽严相济”的刑事政策，严格掌握立案、逮捕、起诉、抗诉和不起诉条件，坚决防止错立错捕错诉。（３）认真实行行之有效的办案制度，坚持重大案件依法适时介入，坚持疑难案件交叉阅卷、主诉检察官“会诊”案件，防止发生失误和以案谋私。 ３．用严谨科学公开的方法强化和规范执法行为。（１）细化办案程序，防止执法随意性。尽可能减少外部因素对办案的干扰，尽可能完善内部各环节的监督制约，防漏堵缺。（２）科学分解各种执法责任制，明确各种岗位职责。（３）抓规范执法行为，应当从小处着手。（４）通过推进执法公开，来推进执法规范。 （作者为四川省容县检察院检察长）
2. 民警执法不规范整改措施
法律分析：民警执法不规范整改措施主要包括：1、加强学习，提高自身素质。自觉学习科学文化知识和业务知识，不断提高自身的政治和思想文化素质。2、牢记党的宗旨，严格要求自己。时刻遵守党的章程，认真履行党员义务，积极参加党组织活动，团结同志，自觉维护党的形象，做到思想上、言行上与党组织保持高度一致。3、增强创新意识，工作争强当先。与时俱进，开拓创新，进一步更新观念，大胆工作，工作中勤于思考，多发现问题，多想办法，多出路子。转变作风，扎实工作，争做实践职业道德的模范，争当先锋党员。4、加强道德素质修养，树立文明形象。带头倡树和实践共产主义文明新风，敬业爱岗，甘于奉献，有强烈的事业心和责任感，作风扎实，勤奋工作，做实践职业道德的模范。5、勇于竞争，不怕挑战，奋发进取，认真执行“九公开”和“六类事项办理制”，行为规范，办事效率高;办件速度快，质量高，工作业绩突出,灵活掌握方针政策，创造性地开展工作。
法律依据：《中华人民共和国人民警察法》 第四条 人民警察必须以宪法和法律为活动准则，忠于职守，清正廉洁，纪律严明，服从命令，严格执法。
3. 执法规范化存在的问题及整改措施
法律分析：执法程序上存在“三重三轻”。一是“重罚轻纠”。只注重对当事人罚款，对如何采取有效措施去纠正重视程度还不够，只罚不纠、只打不追，处罚决定书的处罚条款往往只有罚款和限期改正两项，对于运用行政告诫、责令停业整顿等措施却使用很少。二是“重实体、轻程序”。集中表现为简化程序，有的将一般程序案件作简易程序案件处理，或者简化某个程序中的某些环节。三是“重证据、轻规范”。证据收集较为全面，但证据的取得规范度不高，证据的有效性不强。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》
第九条 法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
第十条 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
4. 道路执法基本规范
法律分析：1、交警在道路上执勤执法时，应做到警容严整，举止端庄，语言文明，动作规范，忠于职守，严格执法；2、查纠交通违法行为时应当先敬礼，使用规范用语；
3、查处交通违法行为时，做到文明执法，主动提醒交通违法行为人遵守交通法规；
4、依法扣留车辆时，应当采取措施，保证被扣留车辆的安全，提醒驾驶人妥善保管贵重物品，妥善处理随车易变质货物。
法律依据：《中华人民共和国交通安全法》
第七十八条 公安机关交通管理部门应当加强对交通警察的管理，提高交通警察的素质和管理道路交通的水平。
公安机关交通管理部门应当对交通警察进行法制和交通安全管理业务培训、考核。交通警察经考核不合格的，不得上岗执行职务。
第七十九条 公安机关交通管理部门及其交通警察实施道路交通安全管理，应当依据法定的职权和程序，简化办事手续，做到公正、严格、文明、高效。
第八十条 交通警察执行职务时，应当按照规定着装，佩带人民警察标志，持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄，指挥规范。
5. 民警如何规范执法行为
法律分析：1、依法惩处各类违法行为
坚持严格依法办事，保证有法必依、执法必严、违法必究，是社会主义法治原则的基本要求，是检验和衡量执法成效的基本标准。
2、完善执法程序
要规范执法流程，按照标准化、流程化、精细化要求，从容易发生问题的执法环节入手，重点围绕行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，对执法具体环节和有关程序作出具体规定，不断严密执法程序，强化执法指引，规范执法行为，堵塞执法漏洞。
3、建立健全行政裁量权基准制度
要科学合理制定裁量标准，在法律规定的行政处罚幅度内，根据过罚相当原则，结合经济发展、行政案件发案等情况，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，为公正执法提供制度依据。
4、加强行政执法信息化建设和信息共享
要完善执法信息共享机制，有效整合执法信息资源，在确保信息安全的前提下，积极推进跨地区、跨部门执法信息共享、互联互通，最大限度地用好用活执法资源，着力形成执法合力。
5、全面落实行政执法责任制
推行执法责任制，对于构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，强化对执法权力的监督制约，具有十分重要的作用。要进一步明确执法责任，按照有权必有责的要求，全面梳理行政执法依据，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，建立实行权力清单制度。
法律依据：《中华人民共和国人民警察法》
第二十条 人民警察必须做到：
（一）秉公执法，办事公道；
（二）模范遵守社会公德；
（三）礼貌待人，文明执勤；
（四）尊重人民群众的风俗习惯。
第二十一条 人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。
人民警察应当积极参加抢险救灾和社会公益工作。
6. 道路执法基本规范
法律分析：1、交警在道路上执勤执法时，应做到警容严整，举止端庄，语言文明，动作规范，忠于职守，严格执法；2、查纠交通违法行为时应当先敬礼，使用规范用语；
3、查处交通违法行为时，做到文明执法，主动提醒交通违法行为人遵守交通法规；
4、依法扣留车辆时，应当采取措施，保证被扣留车辆的安全，提醒驾驶人妥善保管贵重物品，妥善处理随车易变质货物。
法律依据：《中华人民共和国交通安全法》
第七十八条 公安机关交通管理部门应当加强对交通警察的管理，提高交通警察的素质和管理道路交通的水平。
公安机关交通管理部门应当对交通警察进行法制和交通安全管理业务培训、考核。交通警察经考核不合格的，不得上岗执行职务。
第七十九条 公安机关交通管理部门及其交通警察实施道路交通安全管理，应当依据法定的职权和程序，简化办事手续，做到公正、严格、文明、高效。
第八十条 交通警察执行职务时，应当按照规定着装，佩带人民警察标志，持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄，指挥规范。
7. 规范执法存在问题及整改清单的内容
法律分析：公安部发布《公安机关执法公开规定》，要求对涉及公共利益、公众普遍关注、需要社会知晓的执法信息，公安机关应当主动向社会公开；对不宜向社会公开，但涉及特定对象权利义务、需要特定对象知悉的，应当告知特定对象，或者为特定对象提供查询服务。
法律依据：《公安机关执法公开规定》
第一条 为了规范公安机关执法公开行为，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进便民利民，实现公正廉洁执法，根据有关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定所称执法公开，是指公安机关依照法律、法规、规章和其他规范性文件规定，向社会公众或者特定对象公开刑事、行政执法的依据、流程、进展、结果等相关信息，以及开展网上公开办事的活动。
第三条 公安机关对涉及公共利益、公众普遍关注、需要社会知晓的执法信息，应当主动向社会公开；对不宜向社会公开，但涉及特定对象权利义务、需要特定对象知悉的，应当告知特定对象，或者为特定对象提供查询服务。
第四条 公安机关不得公开涉及国家秘密，以及可能妨害正常执法活动或者影响社会稳定的执法信息。
公安机关不得向权利人以外的公民、法人或者其他组织公开涉及商业秘密、个人隐私的执法信息。但是，经权利人同意公开，或者公安机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开。
第五条 执法公开应当遵循公平公正、合法有序、及时准确、便民利民的原则。
第六条 公安机关应当建立健全执法信息发布协调机制和执法信息资源共享机制。公安机关发布执法信息涉及其他部门的，应当在发布前与有关部门进行沟通、确认。
公安机关发布执法信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。
第七条 公安机关应当适应社会发展的需要，充分利用信息技术手段，丰富公开内容，创新公开方式，拓宽公开渠道，提供便捷的执法公开服务。
8. 改进交警系统执法措施
法律分析：加强典型培养，加大示范引导力度。示范城市积极培养树立规范执法示范单位和执法标兵，注重规范民警执法用语和指挥手势，进一步促进执法形象改善。江苏省南京市组织八名“示范标准岗”执勤执法标兵前往各大队，围绕城市路口秩序管理、服务群众、严格公正文明执法等方面，讲授他们在工作中积累的经验，演讲内容贴近基层实际、贴近民警素质能力需求。
创新服务举措，最大限度便民利民。示范城市从群众的新需求、新期待出发，结合实际，扩大服务范围，延伸服务触角，进一步提高交通管理服务水平。福建省福州市推出了邮政代办机动车驾驶证补换证业务，群众只需拨打服务电话，邮政人员就可以上门服务。湖北省武汉市推出了窗口受理“一岗通”、补换驾证“一小时”、新车上牌“一站式”、旧车交易“一条龙”、服务点位“一圈式”、答疑解惑“一口清”的“六个一”服务新模式。
各地还广泛开展宣传，展现交警良好风貌。示范城市加强与网络、电视等新闻媒体的沟通与协调，广泛宣传规范执法示范单位和民警的经验做法，展现交警良好执法形象和精神风貌。吉林省长春市举行了“执勤执法示范岗组及标兵”社会评议新闻发布会，在全市范围内开展了示范岗组及标兵社会评议活动。广西南宁市组织开展了“十佳执法标兵”、“十佳岗位能手”等评选活动。
各地同时加强检查指导，督促工作措施落实。示范城市按照既定工作要求，会同纪委、督察、法制部门，加大检查、监督、指导和考核力度，督促规范执法工作措施落实到位。河南省郑州市采取现场检查和电视监控系统检查的方式，分别对市区、县（市）大队申报的示范标准岗进行检查。
法律依据：《关于全市交警系统推进执法规范化建设的实施方案》文件要求，交警大队结合实际，采取四项措施加强和推进公安交警执法规范化建设，不断推动大队法制工作跃上新台阶。
一、定期培训，提高执法技能。把提升民辅警法律法规理论和实战技能作为加强公安交警执法规范化建设的重要手段，采取周训、月考、季评等形式，组织全体民辅警学习道路交通安全法律法律，学习行政、刑事案件办理程序等日常工作中必须掌握的基本理论知识，使民辅警对常用的法律法规条文能够熟记和正确运用，在培训中，大队还将具体案例与理论培训相结合，采取案例分析、以案释法、集中点评等方式，使民辅警将理论与实践紧密结合，达到学以致用的效果。
二、强化监督，防范执法问题。以提高民辅警规范执法、规范办案的自觉性和主动性为目标，充分发挥专兼职法制员的监督管理作用，重点针对交通秩序管理、交通事故处理、交通违法处理、车驾管理各个执法岗位易发生问题的环节开展监督，以量化考核为手段，以科学、规范为基础，不断完善监督机制，促进执法规范化建设。
三、完善制度，规范执法行为。着力培树民辅警“理性、平和、文明、规范”的执法理念，结合辖区道路交通安全管理实际，制定和完善了一系列推进公安交警执法规范化建设的规章制度，将各中队和民辅警的执勤执法活动进行严格规范和约束，做到了有章可寻，令行禁止，并针对民辅警队伍产生的执法问题适时开展剖析、查摆和教育整顿活动，及时解决执勤执法工作中存在和新发现的突出问题，不断促进执勤执法工作公正、廉洁、规范、高效。
四、整改问题，推动规范执法。教育引导民辅警结合规范执勤执法工作，认真开展执法问题排查整改，切实找准执勤执法活动中存在的问题和不足，认真改进工作，达到群众满意；采取开展执法检查、问卷调查、领导谈心、民辅警座谈等形式，帮助民辅警分析自身存在的问题，制定整改措施，不断提升民辅警的执法能力和办案水平，深入推进执法规范化建设健康蓬勃开展。