信访条例非访

A. 北京信访局接待外地诉求吗

法律分析：不接受。现在实行信访分级负责，解决问题还是在当地，最后还是转回当地。而且新的信访条例出台后，只能到上一级上访，越级不接待。到北京信访总局那里去上访会在社会上造成不良影响，因此，北京公安机关容易将在信访总局周围出现的上访定为“非访”。

法律依据：《中华人民共和国信访条例》第三条

各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务”。

B. 非访拘留的条件

法律分析：1.进京非正常上访（到天安门广场、中南海周边、驻华使领馆区、中央领导人住地以及涉奥场所（包括分赛区）等非信访接待场所“上访”）的行为；

2.围堵、冲击国家机关的行为；在重点地区、国家机关办公场所周围或其他公共场所非法聚集的行为；到非信访接待场所和机关走访的行为；

3.五人以上集体走访不按规定推选代表的行为；

4.在信访过程中侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的行为；

5.在信访接待场所滞留、滋事，或将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的行为；

6.煽动、串联、胁迫，以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的行为；

7.阻挠企事业单位工作、生产、营业、教学、科研活动的行为。

法律依据：《信访条例》

第十八条 信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

第二十条 信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：

（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；

（二）携带危险物品、管制器具的；

（三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；

（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；

（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；

（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

C. 进京非访会被拘留吗

很可能会被拘留。

D. 进京非访、被北京公安出具训诫书可以拘留非访人吗有何规定

很可能会被拘留。

E. 如何规范信访秩序，依法处置非访

为维护正抄常信访秩序，进一步畅通袭信访渠道，保障公民的合法信访权利，确保奥运期间辖区社会稳定，建设路街道三条措施做好稳定工作。一是召开专题会议，研究制定贯彻执行方案。二是将《关于切实维护信访秩序依法处置非正常上访行为的通告》印制200余份，发放给各个社区，并在居民院落内宣传栏中张贴，向社区居民广泛宣传《通告》精神，提高居民对非正常上访的认识，引导居民采取正当渠道反映合法的诉求。三是将《信访条例》有关知识发到社区，组织统一学习，提高社区干部自身素质，以便更好地开展信访工作。

F. 非法信访处罚的依据

法律分析：(一)对于初次实施违法行为且违法行为轻微的，行为人经教育能够端正认识，明确表示不再违法上访并具结悔过的，可以依法从轻、减轻或免予处罚。对于经劝阻、批评和教育无效的，依据《信访条例》第四十七条之规定，依法由公安机关予以警告、训诫。对经警告、训诫或者制止，继续或者再次实施违法犯罪行为的，坚决依法打击处理。

(二)对于信访事项已经依法终结，或已签订息访协议并实际接受相应补偿救助，仍就同一信访事项进行信访并实施违法犯罪行为的因违法信访行为被行政拘留2次以上或判处刑罚后屡教不改，继续在信访活动中实施违法犯罪行为的织、指挥、串联、煽动、资助违法信访活动的组织者和骨干分子，应依法严惩。

法律依据：《信访条例》 第四十七条 依法由公安机关予以警告、训诫。对经警告、训诫或者制止，继续或者再次实施违法犯罪行为的，坚决依法打击处理。

(二)对于信访事项已经依法终结，或已签订息访协议并实际接受相应补偿救助，仍就同一信访事项进行信访并实施违法犯罪行为的因违法信访行为被行政拘留2次以上或判处刑罚后屡教不改，继续在信访活动中实施违法犯罪行为的织、指挥、串联、煽动、资助违法信访活动的组织者和骨干分子，应依法严惩。

G. 非法信访是指什么可以通过什么途径信访

非法信访又称非正常上访，是指信访人不到指定的场所和按规定的逐级信访程序到有权处理信访事项的机关或组织提出诉求，而是采取蓄意的、过激的、相关法律法规明确限制或禁止的方式，以集访、闹访、缠访、越级形态出现的影响党政机关办公秩序，损害社会治安秩序，恶化地区建设发展环境，妨害国家安全和公共安全等行为均属非正常上访。

《信访条例》第九条、第十条、第十二条规定，信访可以通过以下方式实现：

(1) 信访人可以通过各级人民政府及其工作部门公布的信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话，提出投诉请求、查询信访事项处理进展及结果等相关事项；

(2) 信访人可以在公布的接待日和接待地点向设区的市级、县级人民政府及其工作部门，乡、镇人民政府的行政机关负责人当面反映信访事项；行政机关负责人或者其指定的人员，可以就信访人反映突出的问题到信访人居住地与信访人面谈沟通；

(3) 信访人可以持行政机关出具的投诉请求受理凭证，到当地人民政府的信访工作机构或者有关工作部门的接待场所，通过信访信息系统查询其所提出的投诉请求的办理情况。

H. 非访怎么处理

（一）对于初次实施违法行为且违法行为轻微的，行为人经教育能够端正认识，明确表示不再违法上访并具结悔过的，可以依法从轻、减轻或免予处罚。对于经劝阻、批评和教育无效的，依据《信访条例》第四十七条之规定，依法由公安机关予以警告、训诫。对经警告、训诫或者制止，继续或者再次实施违法犯罪行为的，坚决依法打击处理。
（二）对于信访事项已经依法终结，或已签订息访协议并实际接受相应补偿救助，仍就同一信访事项进行信访并实施违法犯罪行为的;曾因违法信访行为被行政拘留2次以上或判处刑罚后屡教不改，继续在信访活动中实施违法犯罪行为的;组织、指挥、串联、煽动、资助违法信访活动的组织者和骨干分子，应依法严惩。
不属于信访的范围
1、属各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的。——人大、法院、检察院的事儿不归信访部门管。
2、已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。——涉诉涉法等其它法定途径处理的事情不受理。
3、已经受理或者正在办理期限内的;已有处理意见且正在复查期限内的，或者已有复查意见且正在复核期限内的。——办理期内不重复受理。
4、已有复核意见的;在规定期限内未申请复查、复核的。——已经终结的不再受理。
法律依据：《信访条例》
第二十二条 信访人按照本条例规定直接向各级人民政府信访工作机构以外的行政机关提出的信访事项，有关行政机关应当予以登记;对符合本条例第十四条第一款规定并属于本机关法定职权范围的信访事项，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延;对不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出。有关行政机关收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复;不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但是，信访人的姓名(名称)、住址不清的除外。有关行政机关应当相互通报信访事项的受理情况。
第二十八条 行政机关及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。
第二十九条 信访人反映的情况，提出的建议、意见，有利于行政机关改进工作、促进国民经济和社会发展的，有关行政机关应当认真研究论证并积极采纳。
第三十条 行政机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。
第三十一条 对信访事项有权处理的行政机关办理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由;必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况;需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。听证范围、主持人、参加人、程序等由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第三十二条 对信访事项有权处理的行政机关经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复信访人：
（一）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持;
（二）请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作;
（三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。有权处理的行政机关依照前款第(一)项规定作出支持信访请求意见的，应当督促有关机关或者单位执行。