江苏省道路运输条例

⑴ 《安全生产法》规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的（ ）

生产、经营、储存。根据《中华人民共和国安全生产法》第二十一条，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

(1)江苏省道路运输条例扩展阅读：

《中华人民共和国安全生产法》第二十二条，生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：

（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

（四）组织或者参与本单位应急救援演练；

（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（七）督促落实本单位安全生产整改措施。

第二十四条，生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。

危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。

注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。

⑵ 蓝牌货车超载处罚标准

蓝牌货车超载处罚标准：

1、超限程度百分率小于5的，属于轻微超限，执法人员将不登记，不卸货、不赔偿、不处罚，教育放行。

2、超限百分率大于等于5小于等于20的，属较轻超限，执法人员将进行登记，并要求当事人自行卸货分载，按标准缴纳公路补偿费，不处罚，不扣分，警告教育。

3、超限百分率大于等于20的，将强制卸货，按规定缴公路补偿费，并处按超限严重程度处罚，建议交警扣分处理 货运机动车超过核定载货质量的,处二百元以上五百元以下罚款。

4、超过核定载货质量百分之三十或违反规定载客的处五百元以上二千元以下罚款。

(2)江苏省道路运输条例扩展阅读：

江苏省货车超限超载“一超四罚”实施细则

第一条 为贯彻落实交通运输部、公安部和省政府有关治理货车超限超载要求，规范货车超限超载“一超四罚”工作，根据《公路安全保护条例》《中华人民共和国道路运输条例》《江苏省道路运输条例》《道路货物运输及站场管理规定》《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法规规章，结合本省实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称货车超限超载“一超四罚”包括：

（一）道路运输管理机构依据《公路安全保护条例》第六十六条规定，吊销1年内违法超限运输超过3次的货运车辆道路运输证。

（二）道路运输管理机构依据《公路安全保护条例》第六十六条规定，责令 1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人停止从事营业性运输。

（三）道路运输管理机构依据《公路安全保护条例》第六十六条规定，责令1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的道路运输企业停业整顿；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。

（四）道路运输管理机构依据《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条、《道路货物运输及站场管理规定》第六十二条规定，对货运站经营者对超限超载车辆配载、放行出站的违法行为，责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。

⑶ 谁能解释道路运输法第64条

问题之一是《道路运输条例》第64条中表述的“没有违法所得”是否即违法行为未实施终了？问题之二是违法行为未完成是否视同违法行为已经完成给予同样的行政处罚？
当违法行为正在进行中遇到运政稽查等情况，违法行为有可能无法继续，例如原乘客未交钱放弃乘座涉嫌非法营运车辆，或者非法经营者在遭遇谴责又无法继续实施运营时向乘座人退款，这是我想到的唯一 “没有违法所得”但应当依法处罚的情形。有搞客货运输管理或稽查执法的同行能提供更多属于非法经营但没有违法所得的具体情形吗？总之，因违法行为行为已经发生，在证据确凿的前提下，即使“没有违法所得”，应当可以依据“没有违法所得……处……罚款”规定依法处罚。
问题之三是所谓“违法所得”是指总收入（成本加利润）还是净利润？这一问我从互联网这个大学校、阅览室中找到了回复，原来这是在行政法律学里尚有争议的一个问题。但争议归争议，法律法规既定，则必须有统一、具体的认定，不能随人随地怎么“理解”就怎么执行，在目前我国法律法规尚没有明确的认定时，一些行政机关根据法理和事实，已经作了统一、具体的认定。请看《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》（国家工商总局令2008年第37号和关于《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》的法律解读。
《道路运输条例》中的行政处罚规定存在同类的问题。我认为现在交通运输部就可以、应当作出统一、具体的认定，二是在修改条例时可予以明确（很简单，第64条另行一行：违法所得按照……计算）。
游手版主还认为：“在执法实践中，要查明“没有违法所得或者违法所得不足2万元”，是比查实“黑车”更加困难的任务。但我们似乎都不曾引起重视。”也就是说，取得当事人确属非法经营的证据之后，有可以确定其违法所得金额的情形，但当事人“没有违法所得”（有可能是不清楚有没有违法所得）和有违法所得但确定违法所得数额属于 “不足2万元”（违法所得足或是不足2万元根本是不切合实际的）的查实是很难的。
由此，我深感运输行业的特殊性，它不象从事工矿及商业贸性质的违法经营，可以去查财务帐，确定其非法所得的具体数额或是否“不足”X万元。因此这个《道路运输条例》第64条,不是照搬其他法律法规规定那样简单。不成熟的意见, 《道路运输条例》第64条针对非法客货运输的规定,是否可以这样:
违反本条例的规定，未取得道路旅客或货物运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，处违法所得3000元以上15000元以下的罚款；无违法所得以及违法所得不确定的，处3000元以上10000元以下的罚款（具体金额为举例，确定罚款幅度的起点和最高点应结合实务，综合考虑论证后确定）；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违法所得按照全部收入扣除违法营运单程所使用的燃料费和公路通行费计算。
以上规定的原则，一是将所谓广义的“未取得道路运输经营许可”改为确定的“未取得道路旅客或货物运输经营许可”（“道路运输条例释义”让人理解的所谓“对未取得道路运输经营许可”广义的种种说法，还是具体到对应的违法行为法律责任条款去明确规定的好），二是不采用以违法所得倍数定罚款幅度的做法，直接对有违法所得和没有违法所得（以及违法所得不确定）规定罚款幅度，三是有违法所得和无违法所得的罚款幅度的起点一样，淡化对违法所得的没收，重在罚款（当事人不承认有违法所得或没有证人证明有违法所得时，可以因证据不足忽略没收）另外，罚款的幅度改为X千元至X万元，应当是对采用客运班线及包车、旅游客运形式从事非法经营予以处罚时，符合实际并具有操作性的。
若抛开原条款的规定思路，符合道路运输行政处罚实务，我更倾向于取消“无违法所得”以及足不足X万元的定性说法，将“有违法所得的，没收违法所得”单列，并根据货运、客运、危运的不同性质改第64条为：
违反本条例的规定，未取得道路旅客或货物运输经营许可，擅自从事道路运输经营的：由县级以上道路运输管理机构责令停止经营并负责联系合法经营者运送旅客或危险货物；有违法所得的，没收违法所得；违法运输普通货物的，并处2000元以上10000元以下的罚款；违法运输旅客的，并处4000元以上15000元以下的罚款；违法运输危险货物的，并处6000元以上20000元以下的罚款；（具体金额为举例，确定罚款幅度的起点和最高点应结合实务，综合考虑论证后确定）；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
“违法所得”按照全部收入扣除违法营运单程所使用的燃料费和公路通行费计算；“违法运输危险货物的”是指违法运输危险化学品以外其它危险货物的。
以上两个修改草案，有兴趣的朋友可以评价、推敲、修改。此外，是否可以根据《行政处罚法》在行政处罚的种类和设定一章中 “（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚” 的规定，对非法经营行为再增加一款严厉处罚：N次从事非法经营的，没收违法运输车辆。
游手版主又认为：“《中华人民共和国道路运输条例》名称应该是《中华人民共和国道路运输管理条例》更为贴切”，结合对非法从事经营性运输活动的处罚我有以下感慨：
如果车辆监理职责仍然由交通运输管理部门负责履行，对车辆未经许可非法从事经营性运输活动的监管，交通运输管理部门可以有更多的措施和手段，行政处罚也可以有更合理、更具威慑性的具体规定。现行车辆登记制度及核发机动车行驶证件的职责由公安交通安全管理部门负责，交通运输管理部门对未经许可非法从事经营性运输活动的车辆和驾驶人员没有行政罚款以外的其他任何约束权利和手段，很无奈。本论坛中曾有人在帖子中说，他感觉《道路运输证》是内容更全面、更科学的《车辆行驶证》，我以为然。
名为《中华人民共和国道路运输条例》，却只能在其第二条规定：“从事道路运输经营以及道路运输相关业务的，应当遵守本条例“，将同为道路运输、性质不一的其他运输活动排除在遵守和监管之外（所有机动车辆的行驶，都是运输）。因此，若给现行该条例贴切、准确定名，游手版主认为应当是《中华人民共和国道路运输管理条例》，我倒觉得是《中华人民共和国经营性道路运输管理条例》更贴切、准确。
二、个人学习所得
1.对客运非法经营行为人（特制所谓“黑车”车主）的行政处罚，在确定未经许可属非法经营之后，首先需要确定该经营行为是出租车客运经营形式、还是《道路运输条例》规范的班车客运、包车客运或旅游客运。属于出租车客运经营的，应当适用所在地省级**制定的出租车管理地方法规，没有地方法规的，则应按照国务院法制办2005年对原交通部、建设部的复函（（见：交通部关于转发国务院法制办关于明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的复函的通知，同期国务院法制办对原建设部也有一个复函，与给原交通部的内容一样）所明确的，按照《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）有关规定执行。
由于现行《道路运输条例》第八十二条已经明确规定：“出租车客运和城市公共汽车客运的管理办法由国务院另行规定“。因此，对采用出租车客运方式从事非法经营的行为人（特制所谓“黑车”车主）以《道路运输条例》第64条作出处罚决定，显然是错误的(一些案例显示,法院在有关审判时，也有对属于出租车客运非法经营的违法行为错误地引用《道路运输条例》) 第64条的情况）。
2、落实《道路运输条例》，各级道路运输管理机构应重点对汽车站附近以及城市内形成的客流集散地进行监控，重点查处那些对经过行政许可的客运班线及旅游客运影响、冲击的所谓“黑车”的非法经营行为。我所在的城市就有这样的“集散地”，竟然长年存在，不见被打击和取缔，想到在 西安运管自曝执法内幕:不罚款无法养活自己 一篇新闻报道中，有运管人员自暴:“2001年起，交通部解释：经营行为的“黑车”必须是在固定地点停靠“摆埠”候客的自备车辆，行驶途中被人拦下而将人送至某一目的地，无论是否收取运费，一般不得视为违章。”的说法。这个新闻报道中的说法虽是无依据的杜撰，倒觉得有些道理。
3、我也赞成“违法所得50元,只能按违法所得2至10倍处罚100元或500元而起不到处罚作用的说法”。但我仍然认为对《道路运输条例》第64条确定的“有违法所得”金额和“没有违法所得或者违法所得不足2万元的”，应按照该条款区别规定的罚款幅度执行（现行法规它就是这样明确规定的，无论是谁的“释义“或“理解“，“释义“及“理解“的再有道理也只是一种见解或认识，它不能取代通过法定程序形成的，应当遵照执行的法律法规或者规范性文件的具体规定）。
在互练网上搜索到张庭柱教授的文章--罚款3万元为何难到位？，文章对我的看法早已进行批判：
这种“肢解”法规处罚自由裁量权的做法显然是错误的。正确的理解应当是：没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；有违法所得超过2万元，不足5万元的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；有违法所得超过5万元的，构成非法经营犯罪的，应当依法追究刑事责任。根据司法解释，违法所得超过5万元的，构成非法经营犯罪。
根据行政处罚自由裁量权“梯形排序”的要求，在对不构成非法经营犯罪的违法行为设定处罚要按“由重到轻” 排序，对有违法所得超过2万元，不足5万元的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；对没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。因此对擅自从事道路运输经营的行为，最低的罚款是3万元（来源：中国交通报）。
不懂教授指出的行政处罚自由裁量权“梯形排序”是什么科学原理方式，但按照教授认为“正确的理解”，将第64条写为“违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；有违法所得超过2万元，不足5万元的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；有违法所得超过5万元的，构成非法经营犯罪的，依法追究刑事责任”，觉得比现行第64条好，当初为何不将64条这样写入《道路运输条例》，为什么呢？天知道。领导、专家教授以及交通运管部门、机构为什么都“梯形”地“理解”，而遭遇处罚的当事人及律师为什么都会“菱形”地“理解”，是不是与“利益”相关，我不去探究了（不过上面的写法还是有两点小问题：(一是“不足5万元的”和“有违法所得超过5万元的”应拿掉，按司法解释，5万元是针对违法经营收入定的标准，不是指违法所得；二是把“没收违法所得”改写在第一句的末尾,然后再用分号,否则还有好事者要不顾已经的“理解”。要提出为什么违法所得不足2万元的不没收违法所得的问题）。

江苏省交通厅法规处处长在省法学会行政法学研究会2008年学术年会上撰文认为（此处仅摘录有关内容）：“现行法律法规关于行政处罚规定的标准与实际情况严重脱节，致使很难执行到位。例如国务院《道路运输条例》规定无道路运输经营许可证从事道路运输经营活动的，除责令改正、暂扣车辆外，处以3万元以上10万元以下罚款；国务院《危险化学品管理条例》规定，无危险化学品道路运输许可证从事道路危险品运输的，处以2万元以上20万元以下的罚款。我省对无证从事营业性道路运输行为，至今还未处罚过10万元的罚款，3万元以上的罚款也是凤毛麟角，而几乎罚款都在3万元以下。对此有人认为，中国式的非法营运，大部分都是弱势群体，主要是以谋生为目的，往往一辆非法营运的车辆，本身价值就只有1到2万元，所以3万元起点罚款规定太高不切实际，是立法脱离实际” 。
很多省、市及县级交通部门或运管机构对执行《道路运输条例》第64条制定了自由裁量的实施规定及基准制度、根据违法情节后果或者违法所得足不足几万元，按违法程度轻微、一般、较重、严重、特别严重规定最低3万、5万、6万、8万、10万，但这些执法裁量标准只是纸上谈兵，无法落实。而江苏省交通厅在2007年印发了一个关于新增轻微交通违法行为免于处罚事项和明确部分重大交通行政处罚减轻处罚标准的通知（苏交法[2007]93号），在“部分重大交通行政处罚减轻处罚实施标准”中，对部分未经许可擅自从事道路旅客运输行为按数千元至3万元以下规定为减轻处罚的标准；福建省也在2008年制定了福建省交通行政处罚自由裁量权基准（福州市零裁量权20081215定稿）,对符合《道路运输条例》第64条规定部分违法行为按违法程度轻微规定了小客车处8000元罚款,小型面包车处5000元的罚款，货车处3000元的罚款的处罚标准。
江苏省和福建省的做法不知道是否已经执行或仍在执行，显然，他们在设法修正《道路运输条例》第64条的不符合实际，但却是涉嫌违法的做法啊。
当务之急，是国家交通主管部门应当尽快组织对《道路运输条例》第64条以及交通法规中同类问题进行论证研讨，提交建议至国务院法制办要求尽早解决。长期因立法定位不准，对处罚规定额度过高，难以实际执行，在加上法规条文原则/模糊/含混/概括，实际操作性不强致使有法不能依、依不了，依不到位以及靠解释或理解执法，岂不是法治形式人治为实，违法执法治理违法经营。
笔者从事运管工作，但从未作过行政处罚业务，转发帖子后才临时学习思考，不当之处，希望常在本版块发表意见、评说有水平的朋友予以指正，并就此话题议论道路运输法规建设和法规实施中存在的问题，发表建设性意见。

⑷ 苏州市道路运输管理条例

（2010年8月27日苏州市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议制定2010年9月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为了规范道路运输市场，保障道路运输安全，维护道路运输经营者和有关当事人的合法权益，促进道路运输业健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《江苏省道路运输市场管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 在本市行政区域内从事道路旅客运输（以下简称客运）、货物运输（以下简称货运）、运输辅助业经营活动，以及对其实施监督管理的，应当遵守本条例。

前款所称运输辅助业，包括客货运输站（场）服务、货运代理和配载、机动车维修、机动车综合性能检测、机动车驾驶员培训、汽车租赁等。

城市公共汽车客运、出租汽车客运管理依照有关法律、法规、规章执行。

第三条 市、县级市交通运输主管部门负责本行政区域内道路运输的监督管理。

市、县级市道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。

发展改革、经济和信息化、财政、公安、市容市政（城管）、工商、价格、环保、质监、安监等部门应当依照各自的法定职责，做好道路运输管理的相关工作。

第四条 各级人民政府应当加强对道路运输管理工作的领导，并将道路运输业纳入国民经济和社会发展计划。道路运输管理经费列入财政预算。

各级人民政府应当对客货运输站（场）枢纽、应急运输保障以及农村客运等公共服务事业给予财政扶持。

第五条 交通运输主管部门应当会同发展改革、经济和信息化、规划等部门，根据国民经济和社会发展的需要，编制本行政区域内道路运输发展规划，报经同级人民政府批准后组织实施。

第六条 鼓励道路运输科技进步，推进道路运输信息化和物流信息平台、物流技术标准体系建设，发展新能源道路运输，促进节能减排，引导道路运输经营者实行规模化、集约化、公司化经营。

鼓励发展甩挂运输、城市配送、多式联运、冷链物流等现代运输方式。推进防扬散、防流失、防渗漏的封闭式货物运输方式。

第七条 道路运输行业协会应当建立健全行业自律制度，规范和指导会员的经营行为，维护会员合法权益，参与道路运输相关法规、行业标准的研究制定和宣传贯彻。

第二章 一般规定

第八条 道路运输管理机构应当根据道路运输发展规划、市场供求状况，通过招标投标等公开、择优、无偿的方式，合理引导客运、货运出租、机动车驾驶员培训行业的发展。具体办法由交通运输主管部门另行制定。

第九条 客货运输、运输辅助业经营者应当对营运车辆加强管理，并遵守下列规定：

（一）客运车辆、危险货物运输车辆、货运出租汽车、教练车等车辆，安装和使用与道路运输管理机构对接的监控设施、设备；

（二）客运车辆、货运出租汽车、教练车按照规定设置标识，禁止在车厢内外喷涂、张贴、设置不符合规定的标志、标识，客运车辆按照规定悬挂营运标志牌，危险货物运输车辆按照规定设置或者悬挂标志灯、牌；

（三）定期对客货运输车辆、教练车、租赁汽车进行维护和检测，确保车辆符合国家、省和本市规定的技术标准、排放标准和燃料消耗量限值标准；

（四）每年对客运车辆进行类型等级复核。

第十条 发生自然灾害、公共卫生以及其他突发公共事件需要应急运输的，道路运输经营者应当服从县级以上人民政府和道路运输管理机构的统一调度、指挥，因此产生的费用由人民政府给予合理补偿。

第十一条 客货运输、运输辅助业经营者应当依法取得相应的经营许可，在许可范围内从事经营活动，不得擅自转让、出租道路运输经营许可证件、道路运输证件。

道路运输管理机构应当组织对客货运输、运输辅助业经营者的服务质量考核和从业人员的经营行为记分考核。

第十二条 公安、交通运输主管部门应当建立客货运输驾驶员、教练员信息管理系统，实现信息资源共享。

客货运输驾驶员、教练员被依法吊销、注销、撤销驾驶证的，公安部门应当及时向交通运输主管部门和其所属企业通报，发证机关应当注销其从业资格证件。

公安部门应当根据驾驶员从业申请的需要，提供相应的安全驾驶证明。

第三章 客货运输

第十三条 鼓励发展农村客运，推进城乡客运一体化。客运班车实行城市公共汽车客运模式、车辆使用城市公共汽车车型的，参照城市公共汽车客运规定进行管理。

第十四条 超市、商场、房地产企业、航空公司、医院等经营单位使用车辆定点、定线免费接送服务对象的，应当取得道路运输经营许可证件，按照营运方式纳入班车客运管理或者包车客运管理。

学校、幼儿园专门用于接送中小学生、幼儿的客车应当经教育行政主管部门和公安机关交通管理部门确认，不得从事经营性运输。

第十五条 客运班线经营者变更班次、起始地或者目的地的，应当向原许可机关提出申请，重新办理行政许可手续。

客运包车除执行道路运输管理机构下达的应急运输任务外，起始地或者目的地应当在车籍所在地。单程包车回程载客的，应当向回程客源所在地道路运输管理机构备案。

第十六条 新增或者更新客运车辆，从事高速公路客运、省际和市际包车的，其技术等级应当达到一级，类型等级应当达到高级；从事县际和县内包车的，其技术等级应当达到三级以上，类型等级应当达到中级以上。

第十七条 取得道路货物运输经营资质的快递企业可以按照规定使用客车从事快递运输，并使用道路运输管理机构统一制发的道路货物运输证件。

第十八条 道路危险货物运输经营者应当定期委托具有相应资质的中介机构进行安全评价，配备专人负责运输车辆动态监控和安全管理，并按照规定填报监控数据及运输车辆、从业人员等相关信息。

道路危险货物运输经营者及其危险货物运输车辆应当按照核定的类别、项别运输危险货物。

道路危险货物运输经营者应当设有固定的停车场所，不得在人员密集场所、居民小区（新村）或者其他可能威胁公共安全的场所停放危险货物运输车辆。

从事非经营性道路危险货物运输的，应当遵守经营性道路危险货物运输的有关规定。

第四章 运输辅助业

第十九条 交通运输主管部门应当根据道路运输发展规划，编制客货运输站（场）规划。客货运输站（场）的设置，应当符合客货运输站(场)规划。

新建、改建、扩建农村公路，应当统一规划、同步设计农村客运站（亭）等设施。

市、县级市交通运输、公安等部门应当在城区范围设置适当数量的客车停靠点。

第二十条 一、二级客运站经营者应当按照规定在站前广场、售票厅、候车厅等场所安装、使用视频监控设备，并接入道路运输管理机构统一建立的监控系统。

需要进站经营的客运车辆，应当取得道路运输管理机构配发的进站证件，服从客运站的统一调度和管理。

第二十一条 从事货运交易市场经营的货运站（场）经营者，应当具有合法的不少于一万平方米的封闭、硬化停车场和五千平方米以上的库房。

从事仓储理货经营的货运站（场）经营者，应当具有合法的不少于二千平方米的库房或者五千平方米的场地。但进入货运交易市场经营的，其经营场所面积可以按照市场设施条件核定。

第二十二条 从事货运代理、配载经营的，应当具备下列条件：

（一）有与其经营规模和功能相适应的固定营业场所。

1．经营货运代理业务的，其营业用房面积不少于五十平方米。但进入货运交易市场经营的，其营业面积可以按照市场设施条件核定；

2．经营货运配载业务的，其营业场所面积不少于五十平方米、仓储面积不少于一百平方米。但进入货运交易市场经营的，其营业面积及仓储面积可以按照市场设施条件核定。

（二）有与其经营规模相适应的装卸、信息等设施、设备。

（三）有与其业务相适应的专业人员和管理人员。

（四）有与其经营规模相适应的流动资金。

（五）有健全的业务操作规程和管理制度。

第二十三条 机动车维修经营者应当分别配备与其经营范围和经营项目相适应的具有从业资格证的维修技术负责人、质量检验员、价格结算员，以及机修、电器、钣金、涂漆维修技术人员。

机动车维修经营者应当执行机动车维修服务质量规范，并在经营场所醒目位置公示业务流程、收费标准、服务承诺、常用配件价格和工时定额等内容。

机动车托修人无法提供道路运输管理机构出具的相关证明的，机动车维修经营者不得为车辆喷涂或者改装客运出租、货运出租、教练车标识和设备。

第二十四条 鼓励机动车维修经营者实行专业化、连锁经营，促进机动车维修业合理分工和协调发展。

从事机动车维修直营连锁经营的，其总部与各网点可以在市区或者本县级市范围内共享技术负责人和道路运输管理机构规定的大型维修设施、设备。

第二十五条 从事机动车综合性能检测经营的，应当向市道路运输管理机构提出申请，并提交符合下列要求的相关材料:

（一）有符合国家规定的检测场地、设施、设备和计算机控制检测系统；

（二）有必要的技术管理人员和经培训考试合格的检测人员；

（三）有健全的机动车综合性能检测管理制度；

（四）检测设备经计量检定合格。

机动车综合性能检测经营者应当按照国家规定通过计量认证。

第二十六条 从事机动车驾驶员培训经营的，应当依法取得道路运输经营许可证件和教练车道路运输证件。

机动车驾驶员培训经营者应当在道路运输管理机构批准的注册地经营，并在核定的教学场地开展教学活动。

第二十七条 教练员应当具有教练员证，按照规定使用教练车和随车电子教学设备，完成规定的培训内容和学时。

教练员不得酒后教学或者让学员单独驾驶教练车，不得索取、收受学员财物或者向学员谋取其他利益。

学员应当遵守机动车驾驶员培训管理制度，有权选择教练员，并与机动车驾驶培训经营者协商培训时间。

第二十八条 从事汽车租赁经营的，应当向道路运输管理机构申请办理行政许可手续，租赁车辆应当使用道路运输管理机构统一制发的道路运输证件，并具备下列条件：

（一）具备企业法人资格；

（二）自有二十辆以上客车，每辆座位数不超过十二座；

（三）车辆技术等级达到三级以上，并具有齐全有效的车辆行驶证件；

（四）有与经营规模相适应的经营场所和停车场地；

（五）有健全的业务操作规程、安全管理制度和应急预案。

第二十九条 汽车租赁经营者应当与承租人签订租赁合同，在约定时间内将车辆交付承租人使用，收取租赁费用，不提供驾驶劳务。但婚车租赁和为企事业单位提供一年以上汽车租赁的，可以提供驾驶劳务，其驾驶员应当取得客运从业资格。

第五章 监督检查

第三十条 道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时，应当有二名以上人员参加，持执法证件，按照规定着装，文明执法。实施上路检查时，不得妨碍道路畅通。

道路运输监督检查专用车辆，应当按照规定设置统一、便于识别的道路运输稽查标志和示警灯。

第三十一条 违反道路运输管理法律、法规和本条例规定又无法当场处理的,道路运输管理机构可以暂扣道路运输证件和从业资格证件。

未取得道路运输经营许可、超越经营许可范围从事客货运输或者运输辅助业经营活动，客货运输车辆、教练车、租赁车辆无道路运输证件或者超越车辆经营范围从事经营活动的，道路运输管理机构可以暂扣车辆。

道路运输管理机构在作出行政处罚决定前实施暂扣措施的，在当事人履行处罚决定后，应当立即解除暂扣措施。

第三十二条 道路运输管理机构应当对客货运输经营者的经营条件以及车辆实行年度审验。审验不合格的，道路运输管理机构应当责令限期整改，整改期间不得从事相关经营活动。整改不合格或者超过一年未参加年度审验的，原发证机关应当注销其相应的道路运输经营许可证件、道路运输证件。

客货运输、运输辅助业经营者无正当理由超过六个月未经营，或者开业申请时承诺的开业条件在承诺期限届满未履行的，由道路运输管理机构注销相应的道路运输经营许可证件、道路运输证件。

第三十三条 质监、工商等部门应当对生产、销售的机动车配件质量进行监督检查，依法查处生产、销售假冒伪劣配件的行为。道路运输管理机构在监督检查中发现有销售假冒伪劣配件行为的，应当移送工商部门依法处理。

工商、公安、市容市政（城管）、旅游等部门应当依法加强对客运经营活动中的非法组客、拉客，以及违反规定行驶、停靠车辆等行为的监督检查。道路运输管理机构在监督检查中发现有前述行为的，应当移送有关部门依法处理。

第六章 法律责任

第三十四条 违反本条例规定，客货运输、运输辅助业经营者有下列情形之一的，由道路运输管理机构责令改正，处二百元以上五百元以下的罚款：

（一）客运车辆、危险货物运输车辆、货运出租汽车、教练车未按照规定安装或者使用监控设施、设备的；

（二）客运车辆、货运出租汽车、教练车未按照规定设置标识，或者在车厢内外喷涂、张贴、设置不符合规定的标志、标识的；

（三）客运车辆未按照规定悬挂营运标志牌的；

（四）危险货物运输车辆未按照规定设置或者悬挂标志灯、牌的。

第三十五条 违反本条例规定，客运经营者从事包车客运活动，起始地和目的地均不在车籍所在地，或者单程包车回程载客未备案的，由道路运输管理机构责令改正，处一千元以上三千元以下的罚款。

第三十六条 违反本条例规定，道路运输从业人员在考核周期内记分考核不合格的，道路运输管理机构可以根据情节轻重，依法暂扣、吊销其从业资格证件。

客货运输从业人员、教练员、为租赁车辆提供劳务的驾驶员未携带从业资格证件的，由道路运输管理机构责令改正，处二十元以上二百元以下的罚款。

第三十七条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处二万元以上五万元以下的罚款：

（一）未取得道路运输经营许可或者超越许可范围从事运输辅助业经营的；

（二）客运班线经营者变更班次、起始地或者目的地，未重新办理行政许可手续的；

（三）道路危险货物运输经营者超越核定的类别、项别，运输危险货物的。

第三十八条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由道路运输管理机构责令改正，处一千元以上五千元以下的罚款：

（一）机动车维修经营者未按照规定聘用具有相应从业资格证的维修技术人员的；

（二）机动车维修经营者擅自为车辆喷涂或者改装客运出租、货运出租、教练车标识、设备的；

（三）机动车驾驶培训经营者、汽车租赁经营者未按照规定对车辆进行维护和检测的；

（四）道路危险货物运输经营者符合危险货物运输类别、项别的许可，但使用无相应道路运输证件的车辆运输危险货物的。

违反本条例规定，机动车驾驶员培训经营者、汽车租赁经营者使用无道路运输证件的车辆从事经营活动的，由道路运输管理机构责令改正，按照每辆车处一千元以上五千元以下的罚款。

第三十九条 违反本条例规定，机动车驾驶员培训经营者有下列情形之一的，由道路运输管理机构责令改正，处一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，由道路运输管理机构责令限期整改，整改后仍不合格的，由原许可机关吊销其机动车驾驶员培训许可证件：

（一）未在核定的教学场地开展教学活动的；

（二）教练员未按照规定使用教练车和随车电子教学设备，或者未完成规定的培训内容和学时的；

（三）无教练员证的人员从事教学活动的。

教练员违反本条例第二十七条第二款规定的，由道路运输管理机构责令改正，暂扣教练员证三个月至十二个月，并处一千元以上三千元以下的罚款。

第四十条 道路运输管理机构对客货运输、运输辅助业经营者实施监督检查时，发现经营者不符合开业条件仍从事经营活动的，应当责令限期整改；逾期不整改或者整改后仍达不到开业条件的，处二千元以上一万元以下的罚款，并可以吊销其道路运输经营许可证件、道路运输证件。

第四十一条 违反本条例规定，汽车租赁经营者非法转让、出租道路运输经营许可证件、道路运输证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处二千元以上一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第四十二条 违反本条例规定，客货运输经营者的车辆未按照规定参加年度审验，时间不超过一年的，由道路运输管理机构责令改正，处一百元以上一千元以下的罚款。

第四十三条 道路运输管理机构依法暂扣车辆，当事人三十日内不来接受处理，经道路运输管理机构告知后三个月内仍不来接受处理的，由道路运输管理机构送交拍卖机构拍卖，所得价款扣除拍卖费用、保管费，抵扣应缴罚款后，余款退还当事人，不足部分予以追缴。

第四十四条 交通运输主管部门及道路运输管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。

第七章 附 则

第四十五条 本条例自2011年 1月 1日起施行。1999年12月30日苏州市人民政府制定、2002年9月18日修改的《苏州市道路运输管理办法》，1995年3月20日苏州市人民政府制定、1997年4月25日修改的《苏州市搬运装卸业管理办法》，2000年6月9日苏州市人民政府制定、2004年7月22日修改的《苏州市机动车维修与配件经营行业管理办法》同时废止。

⑸ 江苏省道路运输条例123第65条第三款

《海市道路交通管理条例》 第六十五条 违反本条例规定行由公安交通管理部门依照列回规定处罚：答 （）违反本条例第八条、第十条第()、(五)项、第十七条第二款、第二十三条第款、第二十五条、第三十三条第二款或者第四十条规定按照《华民共道路交通管理条例》规定处罚； （二）违反本条例第九条、第十条、第十条第(二)、(三)、(四)项、第二十三条第二款、第二十八条或者第三十四条第(五)项规定处警告或者十元五十元罚款； （三）违反本条例第十二条第二款规定能提供源合凭证车辆暂扣或者没收；能提供车辆源合凭证未取号牌、行车执照助自行车驾驶员处百元五百元罚款力装置残疾专用车其力装置三轮车暂扣或者予折价处理符合号牌、行车执照或者行驶证申领条件车辆责令拥车辆单位或者按照规定申领号牌、行车执照或者行驶证符合申领条件其车辆符合报废条件予报废； …… （三）所需要内