山西省计划生育条例

⑴ 《山西省人口与计划生育条例》第几条规定可以颁发独生子女证

《山西省人口与计划生育条例》第四十三条：“夫妻只生育或收养一个子女，并向乡（镇）人民政府或街道办事处领取独生子女父母光荣证的，享受下列奖励和优待......”

⑵ 山西计生政策为何不修订:最近好多省份已经都先后对以往计生政策不合理的地方

你的想法和意见是好的，但是修改法规是需要经过一些正规程序，建议把自己的想法和意见整理文字材料，上交给相关部门或当地的人大代表。

⑶ 妻子姐妹三个，山西省晋中市2011的计划生育政策，是不是可以允许其中一个生二胎

当时生育二胎还有其它的限定条件，建议查看《山西省人口与计划生育条例》，注意需要查当年的老条例

⑷ 我想找《山西省人口和计划生育条例2016修正版》的红头文件，电子版或者复印版都可以，哪里可找到

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http://www.360doc.com/content/16/0126/15/17872400_530690562.shtml

⑸ 山西省人口与计划生育条例2016年的对以前超生二胎的事业单位开除的相关条例

经修订的《山西省人口与计划生育条例》第五十一条第一款第二款规定，违反本条例规定再生育子女的，除缴纳社会抚养费外，在限制期间还应当按照下列规定处理： （一）国家工作人员不得晋职、晋级、评模、评奖，并给予降级或者撤职处分，情节严重的给予开除处分； （二）不得录用、聘用为国家工作人员； （三）在村民委员会任职的，依法予以罢免； （四）农业人口不再增加宅基地使用面积； （五）集体收益以人均分配的，减发违法生育户1人份的份额，以户计发的减发户均标准20%以上的额度。 违反本条例规定生育第三个子女的限制7年，生育第四个及以上子女的限制14年，但国家另有规定的除外。限制期间从社会抚养费征收决定书送达之日起计算。 希望我的回答能对你有所帮助。

⑹ 山西省人口和计划生育条例的条例

山西省人口和计划生育条例
（1999年4月6日山西省第九届人民代表大会第2次会议通过；根据2002年9月28日山西省第九届人民代表大会常务委员会第31次会议关于修改《山西省计划生育条例》的决定修正；2008年11月28日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第7次会议修订；根据2014年5月29日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第10次会议关于修改《山西省人口和计划生育条例》的决定修正；根据2016年1月20日山西省第十二届人大常委会第二十四次会议关于修改《山西省人口和计划生育条例》的决定修正） 第一条为了促进人口长期均衡发展，实现人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于户籍在本省的公民。
本省行政区域内流动人口的计划生育服务和管理，执行国家和本省的有关规定。
第三条实施计划生育基本国策是全社会的共同责任。
开展人口和计划生育工作，应当坚持人口与发展综合决策，坚持国家指导与群众自愿、宣传教育与利益导向、依法管理与优质服务相结合，实行综合治理。
第四条公民有依法实行计划生育的义务。公民实行计划生育享有的合法权益受法律保护。
提倡优生、优育。
第五条县级以上人民政府应当将人口发展规划纳入国民经济和社会发展规划，制定和完善有利于统筹解决人口数量、素质、结构等问题的政策，组织、协调有关部门共同做好人口和计划生育工作，保证人口控制在预定目标以内。
第六条人口和计划生育工作实行目标管理责任制和一票否决制。
各级人民政府的主要负责人是本行政区域人口和计划生育工作的第一责任人。
人口和计划生育工作目标管理责任制的实施情况，应当作为考核各级人民政府及其主要负责人政绩的重要内容。
第七条县级以上人民政府应当将人口和计划生育工作所需经费列入本级财政预算，并根据国民经济和社会发展状况逐年增加，保障人口和计划生育工作的正常开展。
机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当安排必要的人口和计划生育工作经费。
第八条县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门主管本行政区域的人口和计划生育工作，负责人口和计划生育工作的指导、协调、监督和管理。
县级以上人民政府其他部门应当根据职责分工，做好有关的人口和计划生育工作。
工会、共青团、妇联和计划生育协会等社会团体、企业事业单位、其他组织以及公民，应当协助卫生和计划生育行政部门开展工作。
广播、电视、报刊、网络等大众传播媒体应当开展人口和计划生育的宣传工作。 第九条提倡一对夫妻生育两个子女。夫妻要求再生育的，应当符合本条例规定。
本条例所称再生育，是指生育第三个及以上子女。
第十条收养子女应当遵守《中华人民共和国收养法》等法律、法规。
禁止借收养、代养名义违反本条例规定生育子女。
禁止以送养、寄养方式违反本条例规定再生育子女。
第十一条符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：
（一）夫妻已有两个子女，其中一个子女经设区的市以上病残儿童医学鉴定机构鉴定，患有非遗传性残疾不能成长为正常劳动力的；
（二）再婚夫妻再婚前合计生育一个子女，再婚后生育一个子女的；
（三）再婚夫妻再婚前合计生育两个及以上子女，且未共同生育子女的。但有违法生育的不予批准再生育；
（四）再婚夫妻再婚前一方生育过两个及以上子女，另一方未生育的；
（五）再婚夫妻按照第二项、第三项和第四项规定经批准再生育的子女，经设区的市以上病残儿童医学鉴定机构鉴定，患有非遗传性残疾不能成长为正常劳动力的。
第十二条夫妻生育第一个、第二个子女的，应当到一方户籍所在地或者现居住地村（居）民委员会免费办理生育服务登记。国家另有规定的，从其规定。
符合本条例规定申请再生育子女的，由一方户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处批准。乡（镇）人民政府或者街道办事处应当严格按照本条例的规定进行审查，符合批准条件的，应当自受理申请之日起30日内予以批准并免费发放《再生育服务证》；不符合批准条件的，应当自受理之日起30日内以书面形式向申请人说明理由。需要进行病残儿童医学鉴定的，不得超过180日。
第十三条夫妻申请再生育的，应当向批准机关提供真实、有效的证明材料。
任何组织和个人不得为申请再生育子女的夫妻出具虚假证明。
弄虚作假骗取计划生育批准文件的，批准机关应当收回批准文件或者宣告批准文件无效。 第十四条省、设区的市、县(市、区)、乡(镇)人民政府应当建立健全由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构组成的计划生育技术服务网络，改善技术服务条件，为公民提供生育、节育、不育等计划生育服务和生殖保健服务。
鼓励计划生育新技术、新药具的研究、应用和推广。
第十五条实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。
第十六条计划生育技术服务机构依法取得执业许可证或者医疗保健机构的执业许可证登记计划生育服务诊疗科目的，方可从事计划生育技术服务。
各级计划生育技术服务机构是具有医疗保健性质、从事计划生育技术服务的非营利的公益性事业组织，其设置、执业许可、变更、注销，应当严格执行国家《计划生育技术服务管理条例》;其医疗技术人员应当取得执业资格和计划生育技术服务合格证。
第十七条计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构必须严格按照国家《节育手术常规》的规定施行计划生育手术，保障受术者的安全和健康。
禁止个体行医者和未取得执业资格的人员施行计划生育手术。
第十八条各级人民政府应当建立健全婚前保健、孕产期保健和出生缺陷干预制度，组织开展优生筛查、优生检测等工作，提高妇女和出生婴儿的健康水平。
鼓励有条件的地方逐步推行免费婚前医学检查。
第十九条结婚和生育应当接受优生优育指导。
计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构应当普及避孕、节育、优生、优育和生殖保健知识，定期为已婚育龄妇女提供孕情检查、节育和生殖保健等方面的技术服务，育龄夫妻应当予以配合。
第二十条计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构及其技术服务人员，应当指导公民知情选择安全、有效、适宜的避孕、节育措施，预防和减少非意愿妊娠。
夫妻一方患有医学上认为不宜生育的遗传性疾病的，医师应当告知，并指导其采取安全、有效的避孕、节育措施;已经怀孕的，应当告知其终止妊娠。
对产前诊断其胎儿患有严重遗传性疾病或者严重缺陷的孕妇，医师应当提出终止妊娠的医学建议。
育龄夫妻自主选择计划生育避孕、节育措施。
第二十一条夫妻一方接受绝育手术后，符合再生育条件要求生育的，由受术者提出申请，经县(市、区)人民政府卫生和计划生育行政部门批准，可以施行复通手术，费用从计划生育手术费中支付。
第二十二条经依法鉴定确因计划生育手术引起并发症的，给予免费治疗，治疗费用由人民政府承担，具体办法由省人民政府制定。经治疗不能从事重体力劳动的，所在单位或者乡(镇)人民政府、街道办事处应当在工作和生活上予以照顾;丧失劳动能力、生活确有困难的，民政部门应当给予社会救济。
第二十三条禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，具体办法按照国家和本省有关规定执行。
第二十四条县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门负责避孕药具发放、供应的管理，并会同食品药品监督、物价等部门对避孕药具经营活动进行检查、监督。 第二十五条依法办理结婚登记的夫妻可以享受婚假30日；符合本条例规定生育子女的，女方在享受国家和本省规定产假的基础上，奖励延长产假60日，男方享受护理假15日。婚假、产假、护理假期间，享受与在岗人员同等的待遇。
符合前款规定的农业人口，村民委员会可以给予一定的奖励。
第二十六条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育或者依法只收养一个子女的夫妻，领取《独生子女父母光荣证》的，享受下列奖励和优待：
（一）农业人口从领取《独生子女父母光荣证》起到60周岁止，非农业人口从领取《独生子女父母光荣证》起到独生子女16周岁止，按月各给予夫妻双方不低于50元的独生子女父母奖励费；
（二）子女入园、接受教育、就医时，双方所在单位可以给予一定补贴；
（三）退休时所在单位可以按照其上年度职工平均工资收入的30%给予一次性奖励。
第二十七条按照本条例第二十六条规定享受奖励和优待的夫妻，一方或者双方为农业人口的，还享受下列优待：
(一)优先列为脱贫或者致富对象，在项目、资金、技术等方面予以扶持;
(二)农业、林业、水利、科技、供销等部门在技术服务、提供信息、农业生产资料供应等方面予以优待;
(三)在劳务输出或者招工时，同等条件下优先安排其家庭劳动力;
(四)在实施新型农村合作医疗制度时，县(市、区)人民政府可以对独生子女家庭个人筹资部分给予资助;
(五)优先批给宅基地;
(六)集体收益以人均分配的，增加1人份的份额，以户计发的应当高出户均标准20%以上的额度;
(七)夫妻双方均为农业人口，其子女在接受义务教育期间寄宿的，由当地人民政府给予寄宿和生活补助;
(八)当地人民政府规定的其他优待。
第二十八条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻符合规定可以生育第二个子女，但自愿终身只生育一个子女，领取《独生子女父母光荣证》且子女满10周岁的，由人民政府给予1000元至3000元的一次性奖励金；夫妻双方均为农业人口的，由人民政府给予不低于5000元的一次性奖励金。
第二十九条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育或者依法只收养一个子女，且领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女死亡或者被依法鉴定为二级以上残疾的，由人民政府按照不低于5000元的标准给予一次性补助；独生子女死亡或者被依法鉴定为三级以上残疾，夫妻不再生育和收养子女的，从女方满49周岁起，由人民政府给予每人每月不低于400元的特别扶助金。独生子女康复或者扶助对象又生育、收养子女的，终止发放特别扶助金。
符合前款规定的夫妻，双方均为农业人口，其独生子女死亡或者因伤（病）残丧失劳动能力的，可以优先享受农村五保供养待遇，并优先进入农村五保供养服务机构。
第三十条夫妻双方均为农业人口，在国家提倡一对夫妻生育两个子女之前，符合计划生育法律、法规和政策规定生育，在国家提倡一对夫妻生育两个子女之后没有生育或者收养子女且具有下列情形之一的，从60周岁起由人民政府给予每人每月不低于50元的奖励扶助金，国家另有规定的，从其规定：
（一）只有一个子女的;
（二）只有两个女孩的；
（三）国家和省规定的其他情形。
第三十一条独生子女父母奖励费、一次性奖励金、特别扶助金以及奖励扶助金的具体发放办法由省人民政府制定。
第三十二条夫妻领取《独生子女父母光荣证》，享受各项优待和奖励后生育或者收养第二个子女的，收回证件，并从生育或者收养第二个子女之月起停止享受全部优待和奖励。
第三十三条夫妻一方接受绝育手术的，术后享受休假2至3周;需要另一方护理的，经施术机构证明，给予护理假2周。休假和护理假期间，享受与在岗人员同等的待遇。
夫妻双方均为农业人口，已有两个女孩，一方接受绝育手术的，参照本条例第三十条的规定给予优待，并由人民政府给予一次性节育奖励，具体奖励标准和发放办法由设区的市人民政府制定。
第三十四条对从事人口和计划生育工作的人员，当地人民政府或者所在单位可以给予一定的补助。
第三十五条完成人口和计划生育工作目标管理责任指标的人民政府及其主要负责人，以及在人口和计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，由上级人民政府给予表彰和奖励。
第三十六条对违法生育或者在人口和计划生育工作中弄虚作假、徇私舞弊等行为如实举报的，应当给予奖励。 第三十七条县级以上人民政府应当根据人口发展规划和本条例规定，制定人口和计划生育实施方案并组织实施。
县级以上人民政府及其部门制定与人口有关的规范性文件时，应当统筹考虑人口和计划生育工作。
第三十八条县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门主要履行下列职责：
(一)组织开展人口和计划生育宣传教育;
(二)承办人口和计划生育工作目标管理责任制实施和考核的具体工作;
(三)负责育龄人群的生育服务和管理;
(四)协同有关部门做好提高出生人口素质、改善出生人口结构等工作;
(五)综合管理计划生育技术服务工作;
(六)法律、法规规定的其他职责。
第三十九条建立人口信息资源共享制度。
县级以上人民政府卫生和计划生育、公安、民政、人力资源和社会保障等部门应当互相通报人口出生、死亡、新生儿户籍登记、暂住人口登记、人口迁入迁出、婚姻登记、收养登记和出生证明办理等方面的信息。
第四十条乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照人口比例配备人口和计划生育工作专职人员，负责人口和计划生育的具体工作。
城市建立属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的人口和计划生育服务和管理机制。
第四十一条各级人民政府及其工作人员应当按照法律、法规规定的职责和程序开展人口和计划生育工作，不得侵犯公民的合法权益。
依法执行人口和计划生育公务受法律保护，任何组织和个人不得阻碍。
第四十二条村(居)民委员会应当宣传人口和计划生育法律、法规，将人口和计划生育工作纳入村(居)民自治内容，教育和督促村(居)民履行计划生育义务，并按照人口比例确定人口和计划生育服务员，承办人口和计划生育的具体工作。
村民委员会人口和计划生育服务员的报酬应当不低于所在村民委员会的主要负责人报酬的80%。居民委员会人口和计划生育服务员应当享受国家和省规定的社会保障待遇，其报酬不得低于所在县(市、区)的最低工资标准。
村(居)民委员会和育龄人员在双方自愿的基础上，可以签订计划生育合同，明确各自的权利和义务，但不得违反有关法律、法规的规定。
第四十三条机关、社会团体、企业事业单位和其他组织的人口和计划生育工作，由其法定代表人或者主要负责人负责。
机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当教育和督促本单位人员履行计划生育义务，执行本条例规定的优待、奖励或者限制措施，确定人口和计划生育工作机构和专(兼)职人员，承办人口和计划生育的具体工作。
第四十四条失业人员的计划生育服务和管理由现居住地、户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处共同负责，以现居住地为主。
第四十五条涉嫌违法生育的，卫生和计划生育行政部门应当组织调查。调查时，当事人应当予以配合，必要时提供有关证明材料。
卫生和计划生育行政部门调查涉嫌违法生育当事人的有关情况时，当事人所在单位和公安、税务、工商等有关部门应当予以协助和配合。
第四十六条婴儿死亡的，其亲属应当及时报告乡(镇)人民政府或者街道办事处，并提交医疗保健机构或者计划生育技术服务机构出具的证明;医疗保健机构或者计划生育技术服务机构不能出具证明的，由乡(镇)人民政府或者街道办事处核实。
第四十七条人口和计划生育统计应当及时、准确。任何组织和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改人口和计划生育统计数据。 第四十八条违反本条例规定生育子女的，应当缴纳社会抚养费。社会抚养费由县(市、区)人民政府卫生和计划生育行政部门或者其委托的乡(镇)人民政府、街道办事处征收，并专户储存，专款专用，接受财政、审计部门的监督。
第四十九条不符合本条例第十一条规定的情形生育第三个子女的，按照夫妻双方上年总收入的20%，合计征收7年的社会抚养费，其总额不得低于7000元；生育第四个子女的，按照夫妻双方上年总收入的40%，合计征收14年的社会抚养费，其总额不得低于3万元；再多生育子女的，加重征收社会抚养费。
未办理结婚登记再生育子女的，按照本条第一款规定的标准征收社会抚养费。有配偶的一方与他人非婚生育的，按照违法生育加重征收社会抚养费。
第五十条借收养、代养名义违反本条例规定生育子女的，按照违法生育加重征收社会抚养费。
违反本条例规定收养、送养、寄养子女的，按照违法生育征收社会抚养费。
第五十一条违反本条例规定再生育子女的，除缴纳社会抚养费外，在限制期间还应当按照下列规定处理：
(一)国家工作人员不得晋职、晋级、评模、评奖，并给予降级或者撤职处分，情节严重的给予开除处分;
(二)不得录用、聘用为国家工作人员;
(三)在村民委员会任职的，依法予以罢免;
(四)农业人口不再增加宅基地使用面积;
(五)集体收益以人均分配的，减发违法生育户1人份的份额，以户计发的减发户均标准20%以上的额度。
违反本条例规定生育第三个子女的限制7年，生育第四个及以上子女的限制14年，但国家另有规定的除外。限制期间从社会抚养费征收决定书送达之日起计算。
第五十二条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门按照职责权限责令改正，给予警告，没收违法所得;违法所得1万元以上的，处违法所得2倍以上6倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的，由发证机关吊销执业证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)非法进行胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的;
(二)进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的;
(三)非法施行计划生育手术的。
有前款所列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过以上的处分。
第五十三条伪造、变造、买卖计划生育证明的，由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门没收违法所得，违法所得5000元以上的，处违法所得2倍以上10 倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处5000元以上2万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条对当事人的再生育申请和相关证明材料不予审查或者不严格审查，批准其生育的，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。徇私舞弊批准他人生育的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员降级以上直至开除的处分。
第五十五条国家机关工作人员在人口和计划生育工作中有下列行为之一的，给予降级以上直至开除的处分;有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;
(二)虚报、瞒报、拒报、伪造或者篡改人口和计划生育统计数据的;
(三)截留、克扣、挪用、贪污社会抚养费或者人口和计划生育经费的;
(四)索取、收受贿赂的;
(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第五十六条有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级以下的处分;情节严重的，给予撤职的处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对直接管辖范围内违反本条例规定的行为不制止、不查处或者隐瞒不报的;
(二)授意弄虚作假，造成人口和计划生育统计数据严重失实的;
(三)提拔任用违法生育限制期未满人员的;
(四)为申请再生育子女的夫妻提供虚假证明，或者在调查涉嫌违法生育行为时提供虚假证明的;
(五)在人口和计划生育工作中有其他失职、渎职行为的。
第五十七条未完成人口和计划生育工作目标管理责任指标的机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，不得评为先进单位和文明单位;对主要负责人依法给予处分或者通报批评。
未完成人口和计划生育工作目标管理责任指标的各级人民政府，当年不得评为先进，主要负责人不得晋职、晋级;连续两年没有完成上述指标的，对主要负责人依法给予处分。
第五十八条违反本条例规定，不履行职责或者不履行协助人口和计划生育管理义务的部门、单位和个人，由县级以上人民政府责令改正，并给予通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十九条有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)阻碍人口和计划生育工作人员依法执行公务的;
(二)侮辱、伤害人口和计划生育工作人员或者故意损害其财物的。
第六十条对按照本条例规定作出的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。
当事人对征收社会抚养费的决定或者处罚决定不申请复议、不起诉又不履行的，由作出征收或者处罚决定的机关申请人民法院强制执行。 第六十一条本条例所称国家工作人员，是指在国家机关中从事公务的人员，国有公司、企业、事业单位和人民团体中从事公务的人员，国家机关和国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员。
第六十二条本条例自2009年6月1日起施行。

⑺ 山西省法定婚假是多少天

30天。2016年1月20日山西省最新修订的《山西省人口和计划生育条例》规定，山西省依法办理结婚登记的夫妻可享受婚假30日。

依据《山西省人口和计划生育条例》

第二十五条依法办理结婚登记的夫妻可以享受婚假30日；符合本条例规定生育子女的，女方在享受国家和本省规定产假的基础上，奖励延长产假60日，男方享受护理假15日。婚假、产假、护理假期间，享受与在岗人员同等的待遇。符合前款规定的农业人口，村民委员会可以给予一定的奖励。

(7)山西省计划生育条例扩展阅读

2016年1月20日山西省最新修订的《山西省人口和计划生育条例》完善了生育产假和配偶陪产假制度，今后只要是符合《条例》规定的，无论是生育一孩、两孩还是符合条件依法生育三个及以上子女，都是可以获得女方延长产假和男方享受护理假的奖励。婚假、产假、护理假期间，享受与在岗人员同等的待遇。

山西省在2016年以前是全国晚婚假最长的省份，拥有一个月的超长婚假。如今最新的计生条例只是删除了“晚婚、晚育、少生”的相关条款，却在修正后的《条例》中规定依法办理结婚登记的夫妻可以享受婚假30日。

这意味着，原来不符合晚婚政策的青年夫妻也可以享受30天婚假的超长假期，符合晚婚的青年夫妻也没有因为删除“晚婚”相关政策而减少婚假，这对于山西的青年夫妻来说无疑是巨大的惊喜和福利。

⑻ 山西省卫计委关于实施单独二孩政策细则的通知

山西省单独两孩政策实施细则 为在全省稳妥扎实有序地实施单独两孩政策，根据《山西省人口和计划生育条例》（以下简称《条例》）、《山西省单独两孩政策实施方案》（晋政函〔2014〕17号）和《国家卫生计生委关于贯彻落实的通知》（国卫指导发〔2014〕1号）及相关文件精神，制定本实施细则。 一、适用对象及条件 我省单独两孩政策适用对象应同时具备以下三个条件： 1、夫妻双方或一方为山西省户籍人口； 2、夫妻一方为独生子女; 3、夫妻双方只有一个子女。 二、独生子女的界定 独生子女是指夫妻生育或合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹（包括收养的兄弟姐妹），或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均死亡且没有生育或收养子女的。 三、再生育审批 双方或女方为山西省户籍的单独夫妻，应当到女方户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处申请办理《再生育服务证》。男方为山西省户籍人口，女方为其他省（区、市）户籍人口的，可以到男方户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处申请办理《再生育服务证》。 （一）审批主体。 夫妻双方均为农业人口的，由县级卫生计生行政部门审批发证；夫妻一方或双方为非农业人口的，由设区的市级卫生计生行政部门审批发证。 （二）审批办理。 具体办理程序、所需证明材料、办理时限按照《山西省生育服务证管理办法》（晋人口发〔2011〕14号）的规定执行，该办法第七条规定的“其他需要提供的证明材料”主要是指独生子女和其父母婚育情况的证明材料等。 审批再生育时，申请人的父母是否办理过《独生子女父母光荣证》不是界定“独生子女”的必要条件。 申请人符合两种以上再生育审批情形的，只按一种情形予以审批。 （三）特殊情况应提交的证明材料。 1、申请人父母无法补办或未办理《独生子女父母光荣证》，属于事实上的独生子女或唯一子女的，需申请人父母户籍所在地或现居住地村（社区、居委会）和所在单位出具生育子女情况的证明，并经乡（镇）人民政府或街道办事处审核认定。按照再生育审批程序允许其再生育，但不作为独生子女父母奖励扶助对象的认定条件。 2、申请人曾有兄弟姐妹，但兄弟姐妹均死亡且没有生育或收养子女的，须提供公安、民政等相关部门出具的死亡证明材料。同时，应提供死亡的兄弟姐妹的婚育证明材料。 四、政策衔接 （一）我省单独两孩政策的实施时间为山西省第十二届人大常委会第十次会议修改《条例》、公布施行的时间，即2014年5月29日。 （二）在2013年11月12日《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）发布之前,单独夫妻违法生育的，依照生育行为发生时的政策予以处理。 （三）在《决定》发布之后到2014年5月29日《条例》修改之前，符合单独两孩政策的夫妻已怀孕但尚未生育的，应当办理《再生育服务证》；已生育但未处理的，按照《条例》第五十三条第二款进行处理，不再给予其他处理。 （四）符合再生育条件的单独夫妻，自愿放弃再生育的，依申请发放《独生子女父母光荣证》，享受《条例》规定的奖励政策。 （五）领取了《独生子女父母光荣证》的单独夫妻可以申请再生育，自批准再生育之日起，收回并注销其《独生子女父母光荣证》，停止其正在享受的独生子女及其父母的各项优待和奖励；在2014年5月29日《条例》修改之前已享受的独生子女及其父母的各项优待和奖励不再收回，之后享受的应当收回。 （六）技术服务与独生子女病残儿鉴定的问题 1、对于符合条件的单独夫妻再生育的，享受免费孕前优生健康检查。 2、单独夫妻以再生育为目的申请独生子女病残儿鉴定、并进入鉴定程序的，不需继续进行鉴定；已鉴定为不符合再生育条件的，也可以申请再生育。 （七）单独夫妻再生育子女的，按《女职工劳动保护特别规定》（国务院令619号）等规定享受产假。 五、责任追究 （一）不符合《条例》规定的再生育条件，申请人以不正当手段取得《再生育服务证》的，审批发证机关应当撤销《再生育服务证》，已生育的，按照《条例》规定的违法生育行为处理。 （二）单独夫妻遗弃子女或者送养子女后，以“身边子女数符合再生育条件”为理由而申请再生育的，不再批准其再生育申请。 （三）审批发证机关及其工作人员违法违规发放《再生育服务证》的，依据《条例》等有关规定处理。 （四）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要胎儿性别鉴定或选择性别人工终止妊娠的，按《山西省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的规定》（省人民政府令第192号）处理。 六、工作要求 （一）加强组织领导。按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，继续坚持计划生育基本国策，继续坚持计划生育党政一把手负总责，坚持计划生育目标管理责任制，严格落实计划生育一票否决制，严格执行计划生育各项政策，加强计划生育服务和管理，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。 （二）做好宣传引导。注重正面引导，充分肯定计划生育工作取得的巨大成就，充分肯定广大人民群众的重大贡献，充分肯定各级计划生育工作者的重大贡献。做好单独两孩政策的解读，回应社会的关切，把握主导权、话语权，为政策的实施营造良好的舆论氛围。 （三）搞好人口监测。建立人口出生监测预警机制，科学编制人口年度计划，合理划定人口出生规模，实行预警通报和约谈制度，做好风险防控，防止生育水平出现大幅波动，确保人口控制在规划目标之内。 （四）强化基层基础工作。夯实基层基础工作，稳定机构队伍，确保基层有人干事，有章理事，有钱办事。继续做好重点地区特别是农村的计划生育工作。加快推进人口基础信息库建设，加强对流动人口等重点人群的计划生育服务与管理，综合治理出生人口性别比偏高问题。切实做好高龄孕产妇的孕前优生指导和孕期检查，提高出生人口素质。牢固树立群众观念，千方百计做好方便群众办证工作。 （五）依法规范生育秩序。严格再生育审批，严格控制政策外生育特别是多孩生育，严肃查处违法生育行为。做好社会抚养费征收工作，特别要加强对社会抚养费征收工作的监管，严格执行收支两条线，严禁出现违法违规的行为。 （六）完善配套政策。建立重大经济社会政策人口影响评估机制，做好相关经济社会政策与计划生育政策的有效衔接。进一步完善计划生育利益导向政策，妥善解决计划生育特殊困难家庭的生活照料、养老保障、大病治疗、精神慰藉等问题。 本实施细则仅限于单独两孩政策的实施，未涉及的其他事项仍按照相关法律、法规和政策执行。 本实施细则自2014年5月29日起施行，由山西省卫生和计划生育委员会负责解释。 山西省卫生和计划生育委员会 2014-6-6

⑼ 山西省“十一五”人口发展与人口计生事业发展规划的第五章 政策和保障措施

一、切实加强对人口发展和计划生育事业的领导
坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责制度，切实做到认识、责任、措施、投入“四个到位”。建立在省人口计生工作领导小组领导下的协调机制，加快建立和完善人口发展宏观调控体系，推进综合治理，统筹协调人口战略、规划、政策及人口相关经济社会发展政策的制定和实施，形成多部门通力合作、综合治理人口与发展问题的工作格局。不断完善人口和计划生育目标管理责任制，建立重点管理、一票否决、离任审计、追踪奖惩制度，确保目标管理责任制的落实。坚持对人口和计划生育工作的督促检查，促进工作落实。
二、加强法制建设，全面推进人口和计划生育依法行政
将人口问题作为制定地方经济和社会法规的重要考虑因素，修定、完善地方性法规，为贯彻实施基本国策提供法律保障。推进依法行政规范化建设，严格按照法定程序行使权利、履行职责，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任制，实现基层人口计生工作管理和服务的规范化、法制化和科学化。加强法制宣传和教育，增强公民的法律意识和法制观念。完善法制监督体系。建立和完善包括司法监督、行政监督、舆论监督、社会监督、群众监督在内的完整的人口和计划生育监督体系。
三、建立以财政投入为主渠道的人口和计划生育事业投入机制
人口和计划生育事业是政府履行社会管理和公共服务职责的重要组成部分。对人口与计划生育事业的投入，是保稳定、促发展的基础性投入，要切实予以保证。“十一五”期间，人口和计划生育财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、县乡人口和计划生育技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。到2010年，全省人均人口和计划生育事业费增加到22元，省、市、县三级财政继续按3：3：4比例投入。县本级财政继续安排社会抚养费全部用于基层人口和计划生育工作。中央和省级农村转移支付资金用于人口和计划生育的部分达到人均3元。把资金投放的重点放在加强基层基础工作，完善服务网络，增强技术服务和科学管理能力等方面。财政、发改委、扶贫开发等部门要不断提高对贫困地区计划生育工作经费和基础设施经费的保障力度。
四、深化干部人事制度改革，提高人员素质
巩固和完善人口和计划生育行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作队伍。深化计划生育技术服务机构内部管理体制和人事分配制度改革，按照公开、平等、竞争、择优的原则，探索和建立计生队伍能进能出、能上能下、能升能降、充满生机与活力的用人机制，逐步形成有利于人才脱颖而出的选拔机制和注重品德、能力、实绩与报酬挂钩的考核任用机制。加强教育培训，提高队伍整体素质。“十一五”期间，全省各级计划生育机构的公务员和管理人员至少培训3次，脱产学习时间不少于2个月，各级计划生育技术服务机构从事技术服务的专业人员，必须取得相应的执业资格。贯彻国家指导与群众自愿相结合的方针，加强计划生育协会建设，壮大协会队伍。
五、建立人口发展规划监测与评估机制，促进规划落实
本规划确定的约束性指标，具有法律效力。规划确定的目标、重点任务和政策，要纳入各地区、各部门经济社会发展综合评价和绩效考核，认真贯彻落实，并在编制经济社会发展年度计划时搞好衔接。省人口计生委要加强对本规划实施情况的跟踪分析，有关部门也要跟踪分析相关领域规划实施情况，及时反馈意见。在本规划实施的中期阶段，要组织对规划实施情况进行中期评估。中期评估报告提交省政府常务会审议。经中期评估需要对本规划修订时，报省人民政府批准。