天津口岸管会工作规章制度

A. 天津市政府关于发布《天津市国际集装箱运输管理暂行办法》的通知

第一条为加强我市国际集装箱运输管理，明确有关责任，提高整体效率，促进我市国际集装箱运输事业的发展，根据《中华人民和国海上国际集装箱运输管理规定》(国务院令第68号)及国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条凡在本市行政区域内从事国际集装箱运输的经营者及相关业务的单位，均应遵守本办法。第三条在市人民政府领导下，由市交通委员会、市人民政府口岸管理委员会、市对外经济贸易委员会、市交通局、天津海关、天津卫生检疫局、天津动植物检疫局、天津进出口商品检验局、天津港务监督、天津港务局、天津铁路分局、中国银行天津市分行、人民保险公司天津市分公司、天津远洋运输总公司、中国外运天津集团公司、天津外轮代理公司等单位有关领导同志组成天津市国际集装箱运输发展领导小组，负责组织推动我市国际集装箱运输发展工作，履行下列职责：
(一)组织制定、平衡我市国际集装箱运输发展综合规划和计划；
(二)贯彻执行国家有关国际集装箱运输和管理的方针、政策、法律、法规；对我市有关管理部门制定国际集装箱运输和管理的有关规定，提出指导性意见和要求；
(三)按照国际惯例和国家主管部门要求，推动协调国际集装箱运输管理体制改革和查验制度改革；
(四)协调解决我市国际集装箱发展、管理和集疏运中的重大问题；
(五)分析集装箱运输发展形势，制定相应对策和措施。天津市国际集装箱运输发展领导小组下设天津市国际集装箱运输管理办公室，负责日常工作。第四条在天津市国际集装箱运输发展领导小组的领导下，市交通委员会负责全市国际集装箱运输行业管理工作。其他有关管理部门根据国家有关规定和各自的职责分工，负责国际集装箱运输相关管理工作。第五条在本市设立经营国际集装箱运输的航运企业，由市交通委员会审核，报交通部审批。第六条在本市设立国际集装箱装卸企业，由市交通委员会审批，报交通部备案。天津港务局所属企业经营国际集装箱装卸业务，由港口主管部门审批，报交通部备案。第七条设立中转站、货运站，由市交通委员会审批，报交通部备案。天津港务局所属企业设立中转站、货运站，由港口主管部门审批，报交通部备案。对外经济贸易系统新设立中转站、货运站，按交通部、对外贸易经济合作部共同制定的办法办理。铁路系统设立的海铁联运中转站、货运站，按铁道部和本市有关规定办理。第八条设立国际集装箱公路运输企业，由市道路运输管理部门审批。外资、中外合资(合作)经营国际集装箱公路运输的企业，由市道路运输管理部门报市交委审核后，报交通部审批。第九条申请设立经营国际集装箱运输的企业应按《中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定实施细则》(交通部令第35号)及国家和本市有关规定，具备相应的条件，向负责审批的主管部门提供必要的文件。第十条负责审批经营国际集装箱运输企业的主管部门应于接到申请书及规定文件的次日起90天内，根据申请者的经济性质、资金来源、设备情况、管理水平、货源情况，审核其经营范围，作出批准成立或不予批准成立企业的决定。审批机关对批准设立的企业发给批准文件和《国际集装箱运输经营许可证》(以下简称《许可证》)；对不予批准的，作出明确答复。取得《许可证》的单位，应在开业前按照国家有关规定，持批准文件向工商行政管理机关申请登记，取得营业执照，方可开业。有外汇往来的单位，应向国家外汇管理部门申请开立银行外汇帐户。批准设立存放海关监督货物的中转站、贷运站凭《许可证》及批准文件向海关、卫生检疫等部门申请办理有关登记手续。第十一条国际集装箱运输经营者变更经营范围、要求停业、扩大经营范围，须按交通部令第35号有关规定办理；其中国际集装箱公路运输企业，按照原审批部门的有关规定执行。第十二条国际集装箱货物运输代理企业必须经行业管理部门批准，严格执行国家和本市有关规定，合理收费，优质服务。有关主管部门要整顿货代市场，取缔非法货代。第十三条海关、卫生检疫、动植物检疫、进出口商品检验等部门应加强协作，简化手续，增强服务意识，提高通关、验放效率；严格执行国家及本市有关规定，统一对外公布收费项目和标准，增加透明度，便于用户报检和监督。不得扩大收费项目和提高收费标准，不得重复收费，不检查、不查验、不处理的不得收取费用。

B. 天津东疆保税港区管理规定(2019修正)

第一条为推动天津东疆保税港区高质量发展，促进滨海新区开发开放，充分发挥在本市的示范、辐射、带动作用，打造京津冀高水平的对外开放平台，根据有关法律法规，结合实际情况，制定本规定。第二条天津东疆保税港区及其毗邻的东疆港区非保税区域（以下简称保税港区及其毗邻区）的管理、开发、建设、经营适用本规定，有关保税监管规定仅适用于保税港区。

保税港区及其毗邻区的具体范围按照《国务院关于设立天津东疆保税港区的批复》和市人民政府《关于天津港东疆港区总体规划（2006-2020年）的批复》执行。第三条保税港区是经国家批准设立、借鉴国际通行规则建立的具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域，实行特殊的监管、税收、外汇、贸易、投资和航运政策。第四条保税港区按照公平竞争原则制定产业扶持政策，重点发展融资租赁、国际贸易、航运服务、商业保理、文化旅游、科技信息、医疗健康等现代服务业，支持开展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易、进出口加工和港口运输装卸等业务，以及配套的金融、保险、代理、理赔、检测、保税维修、进出口商品展示等业务。第五条保税港区实行综合配套改革，坚持体制创新、先行先试，建设成为北方国际航运中心的核心功能区、金融创新运营示范区先行区、国家进口贸易促进创新示范区、国家租赁创新示范区。第六条保税港区是中国（天津）自由贸易试验区的组成部分，应当借鉴国际自由贸易区、自由贸易港的通行规则，探索建设功能完善、运行高效、法治健全、具有国际竞争力的中国特色自由贸易港区。第七条保税港区按照市场化运作、统一协调、精简高效、分工明确的原则，构建行政管理、公共服务、口岸监管、开发经营体制。第八条市人民政府在保税港区设立管理委员会（以下简称保税港区管委会），作为在保税港区及其毗邻区履行相应行政管理和公共服务职责的法定机构，具体负责保税港区及其毗邻区的区域开发、产业发展、投资促进、企业服务等工作。

保税港区管委会履行下列职责：

（一）组织编制保税港区及其毗邻区规划，经批准后组织实施；

（二）在行政管理体制和运行机制创新上先行先试，并制定相应的行政管理规定；

（三）根据市人民政府授权或者接受有关部门委托，集中统一行使行政许可权、行政处罚权等行政管理职权；

（四）统一管理保税港区及其毗邻区土地、规划、建设、财政、人力资源和社会保障、环保、应急等工作；

（五）负责投资项目的审批、核准和备案；

（六）市人民政府赋予的其他职责。第九条鼓励、支持保税港区管委会创新管理体制和运营模式，根据精简、高效的原则和市人民政府授予的权限，实行企业化管理，对保税港区管委会负责人和高级管理人员实行竞争选拔制和任期目标制，推行全员聘任制，自主决定机构设置和岗位设置，建立岗位绩效工资体系。第十条保税港区管委会推动审批制度改革，利用互联网、云计算、大数据等现代技术，简化办事程序，创新服务方式，为投资者提供全过程、便利化、规范化的投资服务，加强事中事后监管。第十一条赋予保税港区更大自主发展权。除依法应当由市人民政府管理或者需要全市统筹的重大事项以外，市人民政府及其职能部门可以将市级管理权限授权或者委托保税港区管委会行使，以提高行政效率。具体事项由市人民政府规定。第十二条除法律、行政法规规定实行垂直领导的以外，市级管理部门不向保税港区派出机构。第十三条保税港区的开发建设遵循整体规划、统筹推进、市场运作的原则，坚持低碳环保的理念，实现经济、社会、环境的可持续发展。第十四条保税港区管委会制定保税港区产业发展目录及布局要求，确定企业准入条件和退出机制。企业的生产经营不符合产业发展目录及布局要求的，不得入区经营。第十五条保税港区健全各类市场主体平等准入和有序竞争的投资管理体系，完善促进贸易转型升级和通达便利的贸易监管服务体系，构建市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境。第十六条保税港区创新与国际贸易通行规则相适应的监管新规则，探索建立高水平的国际贸易单一窗口。第十七条保税港区土地出让收益，按照国家和本市有关规定扣除具有专项用途的资金后，用于保税港区的开发建设。

C. 中国口岸协会的协会章程

第一章 总 则
第一条 本会名称为：中国口岸协会。英文译名为：CHINA ASSOCIATION OF PORT-OF-ENTRY(简称CAOP)。
第二条 本会是由与口岸业务相关的企事业单位、社会团体、科研院所等有关单位和个人自愿结成的全国性、专业性、非营利性社会组织，具有社会团体法人资格。
第三条 本会的宗旨是：遵守国家宪法、法律、法规和政策，遵守社会道德风尚，团结和组织从事口岸工作业务相关的单位和个人，发挥桥梁、纽带、参谋、助手作用，为政府部门和相关企事业单位服务，为口岸有效监管和文明高效服务，为促进国际经济贸易和国际交往服务。
第四条 本会接受社团登记管理机关中华人民共和国民政部和业务主管单位中华人民共和国海关总署的监督管理和业务指导。
第五条 本会的住所：北京市。
第二章 业务范围
第六条 本会的业务范围主要是：信息交流、业务培训、国际合作、咨询服务、资料编纂。
（一）研究和探索口岸管理的发展战略以及口岸工作中出现的新情况、新问题，为国家制定政策提供建议；
（二）接受国家口岸主管部门委托，研究口岸在国民经济发展中的地位、作用，研究口岸发展规划、资源整合和管理模式以及相关问题，协助国家口岸主管部门开展工作交流；
（三）搜集、整理国内外（含港、澳、台地区）口岸管理信息，编辑出版刊物；
（四）运用多种形式组织开展国内和国际友好交流和考察活动；
（五）组织开展相关专业培训、研讨会，开展咨询服务，受政府委托承办或根据市场和事业发展需要举办展示会；
（六）承担主管部门和口岸有关部门委托的其他工作。
第三章 会 员
第七条 本会会员包括单位会员和个人会员。
第八条 凡拥护本会章程，自愿加入并具备下列条件之一者，均可申请成为本会会员：
（一）从事口岸工作相关业务的企事业单位、社会团体和科研院所等；
（二）热心口岸工作或有影响的专家、学者。
第九条 会员入会程序：
（一）提交入会申请书，个人会员还需附具本会会员的推荐材料或所在单位的推荐材料；
（二）经理事会或常务理事会讨论通过；
（三）由本会颁发会员证。
第十条 会员享有下列权利
（一）本会的选举权、被选举权和表决权；
（二）参加本会的活动享有优先权；
（三）对本会工作的批评建议权和监督权；
（四）入会自愿，退会自由。
第十一条 会员履行下列义务
（一）执行本会的决议；
（二）维护本会的合法权益；
（三）支持本会工作；
（四）按规定交纳会费。
第十二条 会员退会应书面通知本会，并交回会员证。会员如果1年不履行会员义务的，可视为自动退会。
第十三条 会员如有严重违反本章程的行为，经本会理事会或常务理事会研究通过，予以除名。
第四章 组织机构
第十四条 本会的最高权力机构是全国会员代表大会，全国会员代表大会的职权是：
（一）制定和修改章程；
（二）选举和罢免理事；
（三）审议理事会的工作报告和财务状况；
（四）制定并修改会费标准；
（五）决定终止事宜；
（六）决定其他重大事宜。
第十五条 全国会员代表大会须有2/3以上会员代表出席方能召开，其决议须经到会代表半数以上表决通过方能生效。
全国会员代表大会每届五年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。延期换届最长不超过1年。
第十六条 理事会是全国会员代表大会的执行机构，由会员代表大会选举产生，任期5年。理事会在会员代表大会闭会期间领导本会工作，对会员代表大会负责。
第十七条 理事会的职权：
（一）执行全国会员代表大会的决议；
（二）筹备召开会员代表大会；
（三）选举和罢免常务理事、会长、副会长、秘书长；
（四）向全国会员代表大会报告工作和财务状况；
（五）决定会员的吸收或除名；
（六）决定办事机构、分支机构、代表机构和实体机构的设立、注销和更名;
（七）聘任副秘书长、各机构主要负责人；
（八）领导本会各机构开展工作；
（九）制定内部管理制度；
（十）决定其他重大事项。
第十八条 理事会须有2/3以上理事出席方能召开，决议须经到会理事2/3以上表决通过。理事因故不能参加会议，可以委派代表出席，
第十九条 理事会至少每年召开一次，如情况特殊，可采用通讯形式召开。
第二十条 本会设立常务理事会，由理事会选举产生。在理事会闭会期间，常务理事会行使第十七条第一、二、五、六、七、八、九项的职权，对理事会负责。常务理事人数不超过理事人数的1/3。
常务理事会至少每半年召开一次会议，必要时可随时召开，情况特殊的，可采用通讯形式召开。
第二十一条 常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。常务理事因故不能参加会议，可以委派代表出席。
第二十二条 单位理事的代表由该单位的主要负责人担任。单位调整理事代表，由其书面通知本会，报理事会备案认可。该理事同时为常务理事的，一并办理调整手续。
第二十三条 常务理事会闭会期间，会长办公会可以负责如下事项：
（一）审定工作计划并督促本会各部门开展工作；
（二）决定副秘书长、办事机构主要负责人的聘任；
（三）审定工作规则和内部管理制度；
（四）决定其他日常工作事项。
会长办公会由会长、专职副会长、秘书长参加，必要时邀请有关兼职副会长、常务理事、副秘书长和部门负责人参加或列席。会长办公会议每季度召开一次，必要时可随时召开。
第二十四条 本会的会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：
（一）遵守国家法律, 坚持党的路线，政治素质好；
（二）热心口岸工作，在本会业务领域内有较大影响；
（三）最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职；
（四）身体健康，能坚持正常工作；
（五）具有完全民事行为能力。
第二十五条 会长为本协会法定代表人。法定代表人代表本协会签署有关重要文件。
因特殊情况，经会长委托、理事会讨论通过，报业务主管单位审查和登记管理机关批准后，可以由秘书长担任法定代表人。
本会法定代表人不兼任其它团体的法定代表人。
第二十六条 会长行使下列职权：
（一）召集和主持会长办公会、常务理事会、理事会；
（二）检查全国会员代表大会、理事会、常务理事会决议的落实情况。
第二十七条 秘书长行使下列职权：
（一）主持办事机构开展日常工作，组织实施会长办公会决议、纪要和工作计划；
（二）负责提出副秘书长及办事机构部门负责人人选；
（三）负责提出工作规则、制度和工作规划、计划、方案；
（四）负责处理日常事务。
第二十八条 省、自治区、直辖市、计划单列市和重要口岸城市的地区性口岸协会，可申请为本会单位会员，可接受本会委托，承办有关工作。
第五章 财务资产管理
第二十九条 本会经费来源：
（一）会费；
（二）捐赠；
（三）政府资助；
（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；
（五）利息；
（六）其他合法收入。
第三十条 本会按照国家有关规定收取会员会费，并分别报送业务主管单位、社团登记管理机关和财务部门备案。
第三十一条本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。
第三十二条 本会应严格执行国家财政法律、法规和海关相关制度、规定，建立健全内部财务管理和会计核算办法，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第三十三条 本会配备具有专业资格的会计人员。会计人员不兼任出纳。财务人员必须严格按照有关财务制度进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或暂时离职，必须与接管人员办清交接手续。
第三十四条 本会的财务会计工作应接受全国会员代表大会、业务主管单位、财政部门和国家审计机关的监督。
第三十五条 本会换届或更换法定代表人，需接受登记管理机关和业务主管单位认可的审计机构组织的财务审计。
第三十六条 本会的资产管理应执行国家相关法律、法规和制度，任何单位和个人不得侵占、私分和挪用。
第三十七条 本会专职工作人员的工资、保险和福利待遇，参照国家有关规定执行。
第六章 章程的修改程序
第三十八条 本章程的修改，须经理事会表决通过后报经全国会员代表大会表决通过。
第三十九条 修改的章程，须在全国会员代表大会后15日内，报业务主管单位审查，经同意，并报社团登记管理机关核准后生效。
第七章 终止程序及终止后的财产处理
第四十条 本会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会或常务理事会提出终止动议。
第四十一条 本会终止动议须经全国会员代表大会表决通过，并报主管部门同意。
第四十二条 本会终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。
第四十三条 本会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。
第四十四条 本会终止后的剩余财产，在主管部门和社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于与本协会宗旨相关的公益性或非营利性事业。
第八章 附 则
第四十五条 本章程经2011年9月1日第四次全国会员代表大会表决通过。
第四十六条 本章程的解释权属本会理事会。
第四十七条 本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。

D. 天津市违反口岸边防管理处罚办法(97修订)

第一条为加强本市口岸边防管理，维护边防管理秩序，根据国家有关规定，制定本办法。第二条本办法所称口岸是指经国家或本市批准对外开放的海港、空港、陆运港口以及对外开放的企业码头。第三条凡在本市口岸内发生的违反边防管理的行为，依照国家法律、法规和本办法处罚。第四条市公安局是本市边防管理的主管机关。天津市边防管理机关、港区和机场公安管理机关负责具体实施本办法。第五条依照本办法实施的处罚分为以下二种：
（一）警告；
（二）罚款。
对违反边防管理的行为，除依照本办法和有关法律、法规处罚外，可以禁止登陆、禁止登轮、禁止登机。第六条中国公民违反边防登轮证件管理，有下列行为之一的，对行为人给予警告或者处500元以下罚款，并可以禁止登轮：
（一）拒绝交验证件接受检查的；
（二）借用或者转让证件的；
（三）持用伪造、涂改的证件或者冒用他人证件的；
（四）伪造、涂改证件的；
（五）其他未持有效证件的。第七条中国公民未经许可有下列行为之一的，对行为人给予警告或者处500元以下罚款，并责令其立即停止违法行为：
（一）登上外国籍船舶的；
（二）在外国籍船舶住宿的。
经许可登上外国籍船舶的中国公民，违反有关规定，不听制止的，依照前款规定处罚。第八条中国籍船舶未经批准搭靠外国籍船舶，对中国籍船舶负责人处500元以上5000元以下罚款。第九条外国籍船员有下列行为之一的，对行为人或者船舶负责人给予警告或者处500元以下罚款：
（一）上下船舶拒绝交验证件接受检查的；
（二）上下船舶持用伪造、涂改的证件或者冒用他人证件的；
（三）无《船员登陆证》登陆的；
（四）无《船员住宿证》登陆住宿的。第十条外国籍船员有下列行为之一的，对行为人或船舶负责人处500元以上5000元以下罚款：
（一）未经许可搭靠其他船舶或者招引其他船舶搭靠的；
（二）未经许可引领他人登船或者容留他人在船上住宿的；
（三）不听劝阻强行登轮、登陆的；
（四）阻碍边防人员进行检查的。第十一条外国籍船舶不如实申报船舶、船员、旅客有关情况的，对船舶负责人处1万元以上3万元以下罚款。第十二条外国籍船舶未经边防检查站许可出入国境的，对船舶负责人处1万元以上3万元以下罚款，并可以禁止登陆。第十三条本航次最终目的港在境外的中国籍船舶，有下列行为之一的，除责令其改正外，并可以对船舶负责人给予警告或者处500元以下罚款：
（一）船舶停靠港口期间，未按照规定设置监护人员，经指出不改正的；
（二）船舶离港前，未按照规定进行安全检查并报告检查情况的；
（三）发现擅自登船人员不报告的；
（四）未经许可搭靠其他中国籍船舶或者招引其他中国籍船舶搭靠的。第十四条有下列行为之一的，对行为人给予警告或者处500元以下罚款，禁止登轮、禁止登机，并责令其立即停止违法行为：
（一）未经许可登上最终目的港在境外的中国船舶、飞机的；
（二）未经许可引领他人登上最终目的港在境外的中国船舶、飞机的；
（三）不听劝阻强行进入口岸隔离区的；
（四）进入口岸隔离区拒绝接受检查，扰乱边防管理秩序的。第十五条受罚款处罚的人，应当在决定机关规定的期限内交纳罚款。无正当理由逾期不交纳的，可以按日加处罚款数额3％的罚款。
受罚款处罚的外国籍船员，未交纳罚款的不得离港；确需离港的，由船舶负责人代为交纳。第十六条传唤违反边防管理的行为人，使用《传唤证》；对当场发现的，可以口头传唤；对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，可以强制传唤。第十七条对公安机关依照本办法做出的警告、罚款、禁止登陆、禁止登轮、禁止登机等处罚和处理决定不服的，可以依照法律、法规的规定申请复议或提起诉讼。第十八条本办法所称“外国籍船舶”是指进出本市港口悬挂外国旗帜的非军用船舶。第十九条办法所称“元”系指人民币。“以上”、“以下”均包括本数在内。第二十条本办法自发布之日起施行。

E. 天津东疆保税港区管理规定

第一章总则第一条为加快天津东疆保税港区建设，促进滨海新区开发开放，根据有关法律、行政法规和《国务院关于设立天津东疆保税港区的批复》（国函〔2006〕81号），制定本规定。第二条天津东疆保税港区及其毗邻的东疆港区非保税区域（以下简称保税港区及其毗邻区）的管理、开发、建设、经营适用本规定，有关保税监管规定仅适用于保税港区。
保税港区及其毗邻区的具体范围按照《国务院关于设立天津东疆保税港区的批复》和市人民政府《关于天津港东疆港区总体规划（2006-2020年）的批复》执行。第三条保税港区是经国家批准设立、借鉴国际通行规则建立的具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域，实行特殊的监管、税收、外汇、贸易、投资和航运政策。第四条保税港区主要开展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易、出口加工和港口运输装卸等业务，以及与之配套的金融、保险、代理、理赔、检测、进出口商品展示等服务业务。第五条保税港区的建设与发展应当实行综合配套改革，坚持体制创新、先行先试，建设成为功能完善、政策宽松、运行高效、环境优美、具有国际竞争力的高度开放的综合贸易港区。第六条保税港区应当按照统一协调、精简高效、分工明确的原则，构建行政管理、口岸监管、开发经营体制。第二章行政管理体制第七条市人民政府设立天津东疆保税港区管理委员会（以下简称保税港区管委会），对保税港区及其毗邻区实施统一行政管理。
保税港区管委会依法履行下列职责：
（一）组织编制保税港区及其毗邻区规划，经滨海新区管委会审核，经市人民政府批准后组织实施；
（二）在行政管理体制和运行机制创新上先行先试，并制定相应的行政管理规定；
（三）根据市人民政府授权或者接受有关部门委托，集中统一行使行政许可权、行政处罚权等行政管理职权；
（四）统一管理保税港区及其毗邻区土地、规划、建设、工商、财政、劳动和社会保障、环保、卫生、安全生产等各项公共管理工作；
（五）协调配合海关、检验检疫、边检、海事、税务、外汇等有关管理部门和其他驻区单位的工作并协调相关事务；
（六）组织编制产业发展目录，统筹产业布局，对投资项目和开发建设活动实施管理；
（七）推进区内公共信息平台建设，及时发布公共信息，实现信息资源的整合与共享；
（八）协调市人民政府相关部门，做好其他行政管理工作。第八条保税港区管委会负责组织推动保税港区及其毗邻区政府职能转变，减少行政审批事项，提高公共服务水平，促进经济、社会和生态环境协调发展。第九条保税港区管委会根据市人民政府授权，按照精简、高效、审批与监管分立的原则，设立、调整行政管理机构，赋予其相应的管理职责。第十条保税港区及其毗邻区的港政管理，由市交通行政管理部门按照有关法律、法规、规章执行。第十一条保税港区及其毗邻区的治安、消防、道路交通安全等事项，由天津港口公安管理部门按照有关法律、法规、规章实施管理。第十二条除本规定有明确规定的外，本市其他行政管理单位不向保税港区及其毗邻区派驻机构。第十三条区内行政审批事项实行一个窗口受理、集中审批、限时办理、跟踪服务制度。
申请人提交申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场审批、即时办理；对需要另行核实相关情况的，应当在3个工作日内办结。第十四条企业的生产经营应当符合保税港区及其毗邻区产业发展目录及布局要求。不符合要求的，保税港区管委会不得批准其入区经营。第十五条凡可以通过其他方式实施检查管理的，一般不对区内企业进行现场检查；必须进行现场检查的，由保税港区管委会组织实施。第三章口岸监管体制第十六条建立保税港区口岸联合监管协调委员会，由海关、检验检疫、边检、海事、保税港区管委会等单位组成。
保税港区口岸联合监管协调委员会负责协调各监管部门对保税港区的监管工作，建立监管部门间的信息沟通制度，借鉴国际通行做法创新保税港区口岸监管制度。第十七条对保税港区与境外之间进出的货物，海关实行电子报备管理，但法律、法规另有规定的除外。
保税港区内货物可以自由流转。

F. 天津市人民政府关于修改《天津东疆保税港区管理规定》的决定(2019)

一、将第一条修改为：“为推动天津东疆保税港区高质量发展，促进滨海新区开发开放，充分发挥在本市的示范、辐射、带动作用，打造京津冀高水平的对外开放平台，根据有关法律法规，结合实际情况，制定本规定。”二、将第四条修改为：“保税港区按照公平竞争原则制定产业扶持政策，重点发展融资租赁、国际贸易、航运服务、商业保理、文化旅游、科技信息、医疗健康等现代服务业，支持开展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易、进出口加工和港口运输装卸等业务，以及配套的金融、保险、代理、理赔、检测、保税维修、进出口商品展示等业务。”三、将第五条修改为：“保税港区实行综合配套改革，坚持体制创新、先行先试，建设成为北方国际航运中心的核心功能区、金融创新运营示范区先行区、国家进口贸易促进创新示范区、国家租赁创新示范区。”四、增加一条作为第六条：“保税港区是中国（天津）自由贸易试验区的组成部分，应当借鉴国际自由贸易区、自由贸易港的通行规则，探索建设功能完善、运行高效、法治健全、具有国际竞争力的中国特色自由贸易港区。”五、将第六条改为第七条，修改为：“保税港区按照市场化运作、统一协调、精简高效、分工明确的原则，构建行政管理、公共服务、口岸监管、开发经营体制。”六、将第七条改为第八条，修改为：“市人民政府在保税港区设立管理委员会（以下简称保税港区管委会），作为在保税港区及其毗邻区履行相应行政管理和公共服务职责的法定机构，具体负责保税港区及其毗邻区的区域开发、产业发展、投资促进、企业服务等工作。

“保税港区管委会履行下列职责：

“（一）组织编制保税港区及其毗邻区规划，经批准后组织实施；

“（二）在行政管理体制和运行机制创新上先行先试，并制定相应的行政管理规定；

“（三）根据市人民政府授权或者接受有关部门委托，集中统一行使行政许可权、行政处罚权等行政管理职权；

“（四）统一管理保税港区及其毗邻区土地、规划、建设、财政、人力资源和社会保障、环保、应急等工作；

“（五）负责投资项目的审批、核准和备案；

“（六）市人民政府赋予的其他职责。”七、增加一条作为第九条：“鼓励、支持保税港区管委会创新管理体制和运营模式，根据精简、高效的原则和市人民政府授予的权限，实行企业化管理，对保税港区管委会负责人和高级管理人员实行竞争选拔制和任期目标制，推行全员聘任制，自主决定机构设置和岗位设置，建立岗位绩效工资体系。”八、将第八条改为第十条，修改为：“保税港区管委会推动审批制度改革，利用互联网、云计算、大数据等现代技术，简化办事程序，创新服务方式，为投资者提供全过程、便利化、规范化的投资服务，加强事中事后监管。”九、增加一条作为第十一条：“赋予保税港区更大自主发展权。除依法应当由市人民政府管理或者需要全市统筹的重大事项以外，市人民政府及其职能部门可以将市级管理权限授权或者委托保税港区管委会行使，以提高行政效率。具体事项由市人民政府规定。”十、删除第九条、第十条、第十一条。十一、将第十二条修改为：“除法律、行政法规规定实行垂直领导的以外，市级管理部门不向保税港区派出机构。”十二、将第十三条修改为：“保税港区的开发建设遵循整体规划、统筹推进、市场运作的原则，坚持低碳环保的理念，实现经济、社会、环境的可持续发展。”十三、将第十四条修改为：“保税港区管委会制定保税港区产业发展目录及布局要求，确定企业准入条件和退出机制。企业的生产经营不符合产业发展目录及布局要求的，不得入区经营。”十四、删除第十五条。十五、将第十六条改为第十五条，修改为：“保税港区健全各类市场主体平等准入和有序竞争的投资管理体系，完善促进贸易转型升级和通达便利的贸易监管服务体系，构建市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境。”十六、增加一条作为第十六条：“保税港区创新与国际贸易通行规则相适应的监管新规则，探索建立高水平的国际贸易单一窗口。”十七、删除第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条。十八、将第二十四条改为第十七条，修改为：“保税港区土地出让收益，按照国家和本市有关规定扣除具有专项用途的资金后，用于保税港区的开发建设。”

G. 国际铁路货物联运口岸工作管理办法

第一章总则第一条为适应社会主义市场经济和我国对外开放需要，提高口岸工作效率和经济效益，保证口岸运输畅通，促进对外贸易的发展，制定本办法。第二条本办法所称的口岸铁路局和口岸站，载于本办法附件一。（本书未附）第三条国际铁路货物联运口岸工作管理，适用于本办法。第二章管理体制第四条口岸工作在国家的改革、开放和发展中具有重要的战略地位，对稳定和发展周边国家关系具有重要意义。各级领导都要重视口岸工作，加强对口岸工作的领导，把口岸工作放在日常工作中的重要位置。口岸工作的好坏要作为各级领导干部政绩考核的一项重要内容。第五条国际联运工作要贯彻高度集中统一领导的原则。铁道部主管运输的副部长领导全路国际联运工作，每年召开一次口岸局局长碰头会议，研究口岸问题。第六条口岸铁路局局长（或主管运输的副局长）领导局管内国际联运工作，每半年召集有关部门开一次会议，研究口岸工作，解决存在问题。第七条口岸铁路分局局长（或主管运输的副分局长）领导分局管内国际联运工作，不定期如今有关部门开会，及时主动协调解决口岸存在问题。第八条铁路国际联运是铁路外事工作的重要组成部分，应实行归口管理。
铁路国际联运工作，实行铁道部、铁路局、分局三级管理。第九条铁道部对外合作司会同有关部门对全路国际联运工作实行归口管理，并负责监督、检查和指导各口岸铁路局国际联运工作。
铁道部运输局和口岸铁路局、铁路分局负责国际联运口岸工作日常运输组织。第十条各口岸铁路局外事部门会同有关部门对局管内国际联运工作实行归口管理，并负责监督、检查和指导铁路局管内国际联运工作。第十一条各口岸铁路局应在分局一级设立机构（或指定专人），归口管理口岸站国际联运工作。第十二条各级外事部门，根据实际情况，参加运输部门每日交接班会议。第三章计划管理第十三条经由铁路口岸运输的对外月度运输计划和补充运输计划（口岸铁路局管内出口计划外运输除外），由部运输局对内归口管理，统一由部对外合作司对商定。第十四条各口岸铁路局应严格执行部对外商定的月度进口运输计划和补充运输计划，严禁擅自无计划接运。第十五条各口岸铁路局每月自行对外商定的月度进口计划外运输计划，外事和运输部门要相互配合，严格按规定审批。由运输部门汇总，以查定表形式报部运输局核实后，由口岸铁路局外事部门直接对外商定，并抄报部对外合作司。第十六条各局不得以各种名义出具承诺优先接运某种进口货物的书面材料。第十七条对用于国家重点项目的进口物资，根据铁道部通知，各口岸铁路局和口岸站应优先组织接运。第十八条经口岸站换装的进口货物（包括集装箱）装车计划，口岸铁路局应根据上月和当月到达情况安排下月装车计划，纳入计划内运输。第四章运输管理第十九条凡以口岸站为假设到站的进口货物到达口岸站时，收货人（或代理人）在48h内未提出实际到站的，应在有关仓库场地内卸车，终止国际联运手续，并核收国境线至口岸站的国内段运送费用。二次起运时，按国内运输有关规定办理。第二十条进口货物（阔大货物和危险货物除外）只准许在口岸站办理一次运输变更手续。第二十一条对由于单证不全等原因无法履行报关、报检、报验的装运进口货物的重车，而且收货人（或代理人）在48h之内仍无法解决的，应在有关仓库场地内卸车，不中止国际联运手续。超过七天按无主货处理。第二十二条凡以国内运送票据发运到口岸站的货物，原则上口岸站不准再改换国际联运票据发运到国外。第五章阔大货物和危险货物运送第二十三条凡需通过口岸站进口的阔大货物和危险货物，外贸部门和其它进口单位对外签约前，应商铁路主管部门是否具备接运条件，阔大货物的接运还应按照铁路《超规》规定办理。第二十四条外贸部门和其他进口单位对外签订进口阔大货物和危险货物合同后，应及时向铁路主管部门备案，以便统筹安排。第二十五条对通过口岸站进口的阔大货物和危险货物，需经铁路部对外合作司与国外铁路商定同意后，才能运送。第二十六条通过口岸站接入的阔大货物和危险货物，不得变更到站。第六章运输组织第二十七条为使进口货物在口岸站及时换装，必须保证口岸换装站空车供应。每季度依据口岸站进出口货物运量及所需车种变化，由铁道部运输局核定，备有一定数量的备用空车。为确保及时换装，各口岸铁路局、分局要采取措施，尽可能在管内调剂组织空车，遇有集中到达或车种短缺时，要及时向铁道部运输局汇报，由铁道部运输局组织排送。

H. 天津市人民政府办公厅转发市口岸委《关于在天津滨海新区新建仓储库场的审批办法》的通知

第一条为贯彻《天津市人民政府关于对滨海新区煤炭污染进行专项治理的通告》(津政告[1996]1号)，加强滨海新区仓储行业的管理，根据天津市人民政府《批转市口岸委拟订的〈天津口岸外贸仓储业管理暂行办法〉的通知》(津政发[1990]131号)的有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于滨海新区范围内所有新建(含改建、扩建，下同)经营性仓储库场。第三条在滨海新区范围内新建仓储库场，申办单位应首先向行业主管部门天津市人民政府口岸管理委员会(以下简称市口岸委)提出立项申请，市口岸委根据国家和本市有关法规，按照外贸和港口发展的需要，以及行业标准和规划审定立项。第四条申办单位在取得市口岸委批准的立项申请后，方可到土地规划管理部门办理用地申请。未经口岸委批准立项，土地规划管理部门不予办理仓储用地的土地批租手续。第五条申办单位申领仓储业营业执照，应持工商行政管理部门发给的《企业法人登记表》和其他有关证明文件，到市口岸委加盖天津市人民政府口岸管理委员会仓储管理专用章。未经市口岸委审核同意，工商行政管理部门不予核发仓储业营业执照。第六条新建仓储库场建成开业前，由市口岸委牵头，组织环保等部门按照行业标准和有关要求进行联合验收。验收合格的，由市口岸委颁发仓储业《经营许可证》。经营单位获此证后，方可开业经营。第七条凡违反本规定，擅自新建仓储库场的，市口岸委一律不予颁发仓储业《经营许可证》，商检部门不予检验其所存货物，海关不予通关放行。第八条本办法由市人民政府口岸管理委员会负责解释。第九条本办法自批准之日起施行。

I. 天津市人民政府批转市口岸委拟订的《天津口岸外贸仓储业管理暂行办法》的通知

第一条为加强天津口岸外贸仓储业的管理，改善储存条件，提高仓储工作水平，确保进出口物资的安全和质量，更好地为外贸进出口服务，根据《国务院办公厅转发口岸领导小组关于地方口岸管理机构职责范围暂行规定的通知》（国办发〔1987〕21号）和市政府办公厅《转发市口岸委〈关于加强我市港口地区外贸仓储工作的意见〉》（津政办发〔1987〕92号），制定本办法。第二条天津口岸地区的外贸仓储企业，均应遵守本办法。第三条天津市人民政府口岸管理委员会（以下简称市口岸委）是天津口岸外贸仓储业的主管机关，负责监督、检查口岸地区外贸仓储企业对国家政策法规的贯彻执行情况；根据外贸事业和港口建设的发展，对口岸外贸仓储业的建设规模进行宏观调控；做好口岸仓储业的日常管理和协调服务工作。第四条外贸仓储业集中的经济技术开发区、东郊区、塘沽区的仓储管理所，其仓储管理业务归口市口岸委领导。第五条口岸仓储管理工作涉及到的计划、规划、工商、公安、环保、物价、海关、商品检验、动植物检疫等部门，应在市口岸委的组织协调下，密切配合，共同做好仓储管理工作。第六条凡拟新建、扩建外贸仓储库场的单位，未经区、市仓储管理部门同意，不得办理仓储业的建设立项和施工。第七条申请从事口岸地区外贸仓储业务的单位，必须持上级主管机关的批准文件，场地使用证明，库场及设施平面图等资料由区仓储管理所签署意见后报市口岸委审批。
市口岸委根据港口进出口和仓储业的发展，以及申请单位的场地条件、储存能力、管理人员业务水平等情况，在一个月内提出审批意见。
经审核同意后，由区工商行政管理部门按照有关规定核发营业执照，并办理税务登记，领取仓储业《经营许可证》后方可开业。第八条仓储企业申请停业，应在一个月前向仓储管理所提出报告，经市口岸委审查同意并收回《经营许可证》后，再到区工商行政管理部门办理缴销《营业执照》手续，方可停业。第九条外贸仓储企业必须持有市口岸委颁发的《经营许可证》，方能从事进出口物资的接卸、储存、熏蒸等项业务。第十条领取《经营许可证》应具备下列条件：
（一）库区整齐卫生，道路平坦通畅，地面坚实，有完善的排水设施，并有围墙与照明设备。
（二）防火工作应符合国家关于仓库防火的规定，具备相应的灭火器械、消防水源及避雷设施，存货区与生活区相隔离，并有安全保卫人员和消防组织。
（三）库房货场应编有序号，货物储存应分区分类，堆码牢固整齐，苫垫妥善严密。露天货位垛底距地面不少于四十公分，散装矿产品应存放在水泥地面上，堆存对环境有污染的货物应有一定的防护距离和措施。仓库铁路专用线必须具备水泥面站台。
（四）仓库保管帐目清楚准确，有专职业务会计，做到日清月结，帐货相符。
（五）根据仓库规模配备熟悉商品性能的专职或兼职养护员，并有相应的养护器材。
（六）仓库的各种工作人员有明确的岗位责任制，货物的下线、接卸、入库、出库、运输各环节交接清楚，责任分明。第十一条如需变更《经营许可证》副本中规定的仓储企业准许经营的项目、货类和场地面积，须经发证机关核准。第十二条在口岸地区申请从事营业性的熏蒸队，由市口岸委根据熏蒸工作的需要，组织动植物检疫所和公安部门进行考核，合格后发给《经营许可证》，方准经营。第十三条为了对外贸仓储工作实行统一管理，简化手续，各有关检验检疫部门不再另行发放与《经营许可证》性质相类似的证件。第十四条仓储企业和有关单位必须严格执行国家价格政策和本市现行的仓储业务收费标准，不得以任何手段变相压价和提价。第十五条除专业进出口公司，供货厂家和上级机关批准的口岸代货单位以及持有《经营许可证》的库场外，其他任何单位和个人都不得承揽、转手货源，中间盘剥。第十六条因仓储经营活动所发生的纠纷，由仓储管理部门负责协调、仲裁。第十七条凡违反本办法的单位和人员，由仓储管理部门视情况给予罚款、赔偿经济损失、停业整顿、吊销《经营许可证》，由主管部门给予行政处分等处罚。触犯刑律的由司法机关依法惩处。第十八条本办法由市口岸委负责解释。如与国家有关部门的规定相抵触时，以国家有关部门的规定为准。

J. 天津市违反口岸边防管理处罚办法

第一条为加强本市口岸边防管理，维护边防管理秩序，根据国家有关规定，制定本办法。第二条本办法所称口岸是指经国家或本市批准对外开放的海港、空港、陆运港口以及对外开放的企业码头。第三条凡在本市口岸内发生的违反边防管理的行为，依照国家法律、法规和本办法处罚。第四条市公安局是本市边防管理的主管机关。天津市边防管理机关、港区和机场公安管理机关负责具体实施本办法。第五条依照本办法实施的处罚分为以下三种：
（一）警告；
（二）具结悔过；
（三）罚款。
对违反边防管理的行为，除依照本办法和有关法律、法规处罚外，可以禁止登陆、禁止登轮、禁止登机。第六条中国公民违反边防证件管理，有下列行为之一的，对行为人处警告、具结悔过或者五百元以下罚款，并可以禁止登轮、禁止登机：
（一）拒绝交验证件接受检查的；
（二）借用或者转让证件的；
（三）持用伪造、涂改的证件或者冒用他人证件的；
（四）伪造、涂改证件的；
（五）其他未持有效证件的。第七条中国公民未经许可有下列行为之一的，对行为人处警告、具结悔过或者五百元以下罚款，并可责令立即停止违法行为：
（一）登上外国籍船舶的；
（二）在外国籍船舶住宿的；
（三）驾船搭靠外国籍船舶的。
经许可登上外国籍船舶的中国公民，违反有关规定，不听制止的，依照前款规定处罚。第八条外国籍船员有下列行为之一的，对行为人或者船舶负责人处警告、具结悔过或者二千元以下罚款，并可以禁止登陆：
（一）上下船舶拒绝交验证件接受检查的；
（二）上下船舶持用伪造、涂改的证件或者冒用他人证件的；
（三）无《船员登陆证》登陆的；
（四）无《船员住宿证》登陆住宿的；
（五）未经许可搭靠其他船舶或者招引其他船舶搭靠的；
（六）未经许可引领他人登船或者容留他人在船上住宿的；
（七）不听劝阻强行登轮、登陆的。第九条外国籍船舶不如实申报船舶、船员、旅客有关情况的，对船舶负责人处具结悔过或者五百元以上二千元以下罚款。第十条外国籍船舶未经边防检查站许可出入港口的，对船舶负责人处一万元以下罚款，并可以禁止登陆。第十一条本航次最终目的港在境外的中国船舶，有下列行为之一的，除责其改正外，并可对船舶负责人处以警告、具结悔过或者五百元以下罚款：
（一）船舶停靠港口期间，未按照规定设置监护人员，经指出不改正的；
（二）船舶离港前，未按照规定进行安全检查并报告检查情况的；
（三）发现擅自登船人员不报告的；
（四）未经许可搭靠其他船舶或者招引其他船舶搭靠的。第十二条有下列行为之一的，对行为人处警告、具结悔过或者五百元以下罚款，并可责令立即停止违法行为：
（一）未经许可登上最终目的港在境外的中国船舶、飞机的；
（二）未经许可引领他人登上最终目的港在境外的中国船舶、飞机的；
（三）不听劝阻强行进入口岸隔离区的；
（四）进入口岸隔离区拒绝接受检查，扰乱边防管理秩序的。第十三条违反边防管理进行偷渡的，对行为人处五百元以上三千元以下罚款。第十四条为偷渡人员提供条件的，对行为人处三千元以上一万元以下罚款。第十五条依照本办法实施的处罚，由边防检查站、港区或机场公安管理机关决定。其中，警告、具结悔过、五十元以下罚款，可由相应的公安派出所决定。
处罚决定应当制定决定书并向被处罚人宣布。第十六条受罚款处罚的人，应当在决定机关规定的期限，将罚款送交决定机关。无正当理由逾期不交纳的，可以按日增加罚款数额百分之一的滞纳金。
受罚款处罚的外国籍船员，未交纳罚款的不得离港；确需离港的，由船舶负责人代为交纳。第十七条传唤违反边防管理的行为人，使用《传唤证》；对当场发现的，可以口头传唤；对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，可以强制传唤。第十八条对违反边防管理所得的财物和违反边防管理所使用的工具，应当没收的，由边防检查站、港区或机场公安管理机关予以没收。
罚款和没收财物依法上缴国库。第十九条对公安机关依照本办法做出的警告、具结悔过、罚款、没收、禁止登陆、禁止登轮、禁止登机等处罚和处理决定不服的，可以依照法律、法规的规定申请复议或提起诉讼。