杭州展览业条例

❶ 杭州市大型群众性活动安全管理规定

第一条为了加强大型群众性活动安全管理，保护人民群众生命和财产安全，维护社会治安秩序和公共安全，根据国务院《大型群众性活动安全管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条在本市行政区域内举办的大型群众性活动的安全管理适用本规定。
本规定所称大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到一千人以上的下列活动：
（一）体育比赛活动；
（二）演唱会、音乐会等文艺演出活动；
（三）展览、展销等活动；
（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；
（五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。
影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用本规定。第三条大型群众性活动安全管理遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则。
主办者直接承办大型群众性活动的，应当依法履行承办者的安全责任。
鼓励应用数字化手段提高大型群众性活动安全管理水平。第四条市和区、县（市）人民政府应当加强对本行政区域内大型群众性活动安全管理工作的领导，建立工作协调机制，督促有关部门依法履行大型群众性活动的安全管理职责，协调、解决大型群众性活动安全管理中的重大问题。第五条市公安机关负责本市大型群众性活动的安全管理工作；区、县（市）公安机关负责本行政区域内大型群众性活动的安全管理工作。
相关管理部门和消防救援机构按照下列规定，依法履行相应的大型群众性活动安全管理职责：
（一）应急管理部门负责对大型群众性活动的生产安全进行综合监督管理，指导、协调、督促有关部门加强监督管理；
（二）市场监督管理部门负责大型群众性活动中特种设备的安全监察以及食品药品的安全监督管理；
（三）文化主管部门负责营业性演出活动的监督管理；
（四）体育主管部门负责体育赛事的监督管理和指导；
（五）建设主管部门负责大型群众性活动中使用的临时设施的安全监督管理和指导；
（六）城市管理主管部门负责对占用城市道路等公共场地举行的大型群众性活动以及大型群众性活动现场市容环境、户外广告设施等进行监督管理；
（七）卫生健康主管部门负责大型群众性活动中公共场所卫生的监督管理，对活动场所及其周边病媒生物控制情况开展监督，并指导承办者开展疫情防控、现场应急救护工作；
（八）交通运输主管部门负责内河通航水域内水上水下活动管理，并根据需要负责大型群众性活动公共交通保障工作；
（九）气象主管部门负责组织提供与大型群众性活动相关的气象服务以及大型群众性活动中升放无人驾驶自由气球、系留气球的安全检查等工作；
（十）消防救援机构负责指导承办者做好消防安全管理和应急救援准备工作，对大型群众性活动现场进行消防安全检查；
（十一）其他相关管理部门应当按照各自职责分工，依法做好大型群众性活动安全管理相关工作。
公安机关应当会同相关管理部门和消防救援机构建立健全大型群众性活动安全信息通报和执法协作机制。第六条本市鼓励与大型群众性活动安全管理有关的从业单位组织成立行业协会，实施行业自律管理，在相关部门指导下组织制定行业规范，开展安全教育培训活动，指导会员建立安全责任制度，提高大型群众性活动安全管理水平。第七条本市大型群众性活动按照风险程度实行安全等级管理制度。
实施安全许可的公安机关应当对承办者开展安全等级评估工作进行指导和服务。
承办者应当根据大型群众性活动方案、疫情防控要求、安全等级评估标准和安全工作规范，开展安全等级评估，形成书面评估报告。
大型群众性活动的安全等级由实施安全许可的公安机关在承办者自评的基础上确定。第八条承办者应当根据安全等级评估报告，按照安全工作规范编制大型群众性活动安全工作方案，实施安全许可的公安机关应当对承办者进行指导。
大型群众性活动安全工作方案应当包括下列内容：
（一）活动的时间、地点、内容及组织方式；
（二）安全工作人员的组织体系、数量、任务分配和识别标志；委托其他单位开展安全保障工作的，应当提供安全工作服务协议等与其他方订立的与安全工作相关的协议；
（三）活动场所消防安全措施；
（四）活动场所现场平面图、与场地容量相匹配的预计参加人数；
（五）治安缓冲区等各类功能区的设定及其指示标识；
（六）门票、证件的样本、防伪措施，入场人员的票证查验措施等；
（七）安全检查措施，包括安全检查设施设备及专业安检人员投入等；
（八）交通组织方案，包括车辆停放、疏导等措施；
（九）现场秩序维护，人流监测、管控、疏导等措施；
（十）应急救援、救护预案。

❷ 杭州市大型活动安全管理条例

第一章总则第一条为加强大型活动安全管理，维护社会秩序、公共安全和社会稳定，保护国家、集体财产和公民生命、财产安全，促进本市经济和社会协调发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于在本市行政区域内举办大型活动的安全管理。第三条本条例所称大型活动，是指主办方租用、借用或者以其他形式临时占用场所、场地（含水面），面向社会公众举办的、单场次参加人数在一千以上的下列活动：
（一）体育比赛、民间竞技等活动；
（二）演唱会、音乐会、歌舞表演等文艺活动；
（三）产品展览、商品展销、促销等商贸活动；
（四）游园会、灯会、庙会、花会、龙舟会、焰火晚会等民间传统活动；
（五）人才招聘会、当场开奖的彩票发行等活动。
影剧院、音乐厅、商场、餐饮娱乐场所等经营单位在其经营场所内举行正常营业范围内的活动，不适用本条例。第四条本市各级人民政府应当加强对大型活动安全工作的领导，督促有关部门依法履行对大型活动的安全监督管理职责，及时协调、解决大型活动安全管理中的重大问题。
本市公安机关是大型活动安全许可的实施机关，对大型活动的安全工作实施指导和监督管理。
安全生产监督管理、质量技术监督、卫生、建设、文化、体育、城管执法等有关职能部门，按照有关法律、法规的规定和本级人民政府确定的职责，对大型活动安全工作实施监督管理。第五条举办大型活动坚持安全第一、预防为主的方针。大型活动实行谁主办、谁负责的原则。大型活动的主办方（以下简称主办方）对大型活动安全工作全面负责，承办方、场所提供方等对安全工作分工负责。
主办方不负责活动的组织实施的，应当与活动的承办方签订协议，由承办方作为安全责任主体，履行本条例规定的主办方应当履行的安全责任。第六条大型活动的安全工作实行分类管理。各级人民政府举办的庆典和纪念性大型活动的安全工作由公安机关等政府相关职能部门负责组织实施；其他大型活动的安全工作由主办方自行负责，公安机关等政府相关职能部门对主办方的安全工作予以指导和监督管理。第二章安全许可第七条本市对大型活动实行安全许可。第八条对有下列情形之一的大型活动，主办方应当向市公安机关申请安全许可：
（一）跨区、县（市）举办的；
（二）单场次参加人数在五千以上的。
前款规定以外的其他大型活动，主办方应当向活动举办地的县级公安机关申请安全许可。第九条主办方应当在举办大型活动二十个工作日之前向公安机关申请安全许可，提出申请时应当提交下列材料：
（一）申请报告；
（二）主办方及承办方、场所提供方的合法身份证明，主办方同各方签订的与安全工作相关的合同文本或者意向书；
（三）按规定需经有关部门事先批准的，应当提交批准文件；
（四）拟举办大型活动的活动方案、安全工作方案、突发事件应急预案。第十条大型活动安全工作方案应当包括下列内容：
（一）举办时间、地点、人数和内容；
（二）安全责任人及安全工作的组织系统；
（三）安全工作人员的数量、岗位职责及识别标志；
（四）场所建筑和设施的消防安全措施；
（五）车辆停放、疏导措施；
（六）证件及门票的样本、票证的印制、查验等措施；
（七）现场秩序维护、人员疏导措施；
（八）活动现场平面图及核定容量。第十一条公安机关受理举办大型活动的安全许可申请后，应当在十个工作日内进行审查，必要时应当对大型活动的场所、设施进行现场核查。对符合法定条件、标准的，作出准予安全许可的书面决定；不符合法定条件、标准的，应当作出不予许可的书面决定，并说明理由。十个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长七个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。
主办方申请年度内在相同地点举办相同内容的多场次大型活动的，公安机关可以采取一次许可的方式。第十二条大型活动符合下列条件的，公安机关予以安全许可：
（一）主办方具有合法身份；
（二）内容符合相关法律、法规的规定；
（三）场所、设施、人数符合安全要求；
（四）安全责任明确、措施有效，安全管理人员落实。

❸ 杭州市市政公用事业特许经营条例

第一章总则第一条为规范市政公用事业特许经营活动，保障社会公共利益、公共安全和特许经营者的合法权益，促进市政公用事业健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本市市区范围内市政公用事业特许经营及其监督管理，适用本条例。第三条本条例所称市政公用事业特许经营（以下简称特许经营），是指市政府依法通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用产品或者提供某项服务的制度。第四条下列直接关系公共利益、涉及公共资源配置的项目，可实行特许经营：

（一）城市供水、管道燃气、集中供热、公共汽（电）车、城市轨道交通；

（二）城市污水处理、城市地下共同管沟；

（三）生活垃圾处理；

（四）法律、法规规定的其他市政公用项目。第五条实施特许经营，应当遵循公共利益优先和公开、公平、公正的原则。第六条鼓励跨区域的市政公用设施共享。有关各方应当按照促进社会经济发展、平等互利、协商一致的原则，共同推进跨区域特许经营的实施。第七条特许经营权的授权主体是市政府。第八条市市政公用事业行政主管部门负责组织实施本条例。

市政公用事业监管机构具体负责对特许经营活动实施日常监管。

规划、土地、建设、环保、工商、城管执法、国资、价格、财政、审计等相关行政部门，在各自的职责范围内依法实施监督管理工作。第九条社会公众享有对特许经营的知情权和监督权，对侵害公众合法权益的行为有权进行投诉、举报。第二章特许经营权的授予第十条特许经营可以采用下列方式：

（一）在一定期限内，将市政公用项目授予特许经营者投资建设并运营，期限届满无偿移交给市政府；

（二）在一定期限内，将市政公用项目移交特许经营者运营，期限届满无偿移交给市政府；

（三）在一定期限内，委托特许经营者提供公共服务；

（四）法律、法规规定的其他方式。第十一条特许经营权的授予程序：

（一）确立项目：依据全市经济社会发展的要求，由市发展改革行政主管部门会同市市政公用事业行政主管部门对拟实行特许经营的项目组织立项论证，并报市政府批准；

（二）制定实施方案：特许经营项目确定后，市市政公用事业行政主管部门应当会同市发展改革行政主管部门拟订实施方案，并组织规划、土地、建设、环保、财政、价格、国资等有关部门按照各自职责对特许经营项目实施方案进行审查和专家论证，经征求公众意见后将实施方案报市政府批准；

（三）选择经营主体：通过招标等公平竞争方式，按照有关法律、法规的规定，公开、公平、公正地选择特许经营者，并将选择结果向社会公示二十日，接受社会监督；

（四）签订协议：公示期满无异议，由市政府或者市政府授权的部门与获得特许经营权的经营者签订特许经营协议。

对于特别复杂的市政公用特许经营项目，采用招标方式无法确定特许经营者的，可以采用招募方式确定特许经营者。市政府或者其授权的部门应当将拟授权经营的项目进行公告，并向不少于两个申请人发出邀请，通过审慎调查和意向谈判，确定经营者候选人，提交专门设立的评审委员会确定优先谈判对象，通过谈判确定经营者。

根据招标文件、招募公告等需要成立项目公司的，特许经营者应当在规定的期限内注册成立项目公司，并由市政府或者市政府授权的部门与项目公司签订特许经营协议，明确双方的权利和义务。第十二条市政府可以根据市政公用项目的不同特点收取特许经营权使用费，法律法规另有规定的除外。

特许经营权使用费应当专项用于市政公用事业，不得挪作他用，并依法接受审计监督。第十三条申请特许经营权，应当具备下列条件：

（一）依法成立的企业法人；

（二）良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；

（三）相应的从业经历、良好的业绩和企业商誉；

（四）相应的注册资本金和设备、设施；

（五）切实可行的经营方案；

（六）符合法律、法规、规章和招标（招募）文件规定的其他条件。

❹ 杭州市会展业促进条例

第一章总则第一条为了促进会展业发展，规范会展活动，建设国际会议目的地城市，打造国际会展之都、赛事之城，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内会展业的促进，会展活动的服务和管理，适用本条例。第三条本条例所称会展业，是指通过在特定场所和一定期限内举办会议、展览、赛事、演艺、节庆等活动，为参与者提供各类会议、展示推介、经贸洽谈、文体交流、休闲娱乐等服务的综合性产业。第四条会展业发展遵循政府引导、市场运作、公平竞争、行业自律的原则。第五条市人民政府将会展业发展纳入国民经济和社会发展规划，制定市会展业发展专项规划，推动会展业与城市建设、科技文化、旅游休闲、商贸金融等方面的融合，促进会展业国际化、市场化、品牌化、专业化、智慧化、生态化发展。

区、县（市）人民政府根据市会展业发展专项规划，结合本区域经济社会发展实际情况，扶持引导会展业发展，推进会展产业链建设。

市人民政府应当将会展业发展情况纳入部门和地区考核。第六条市人民政府建立会展业发展领导协调机制，定期研究决定会展业的战略规划和发展政策，解决会展业的管理体制、扶持资金、场馆设施（会议、展览、赛事和演艺场馆）、运作机制等重大问题，协调重大会展活动的组织实施、服务保障、规范管理等工作。第七条市人民政府应当整合会展业服务管理职能，明确会展业主管部门。市会展业主管部门负责全市会展业的统筹规划、综合协调、管理服务和引导促进工作，承担以下职责：

（一）宣传和贯彻执行有关会展业的法律、法规以及政策；

（二）组织起草会展业发展专项规划和政策措施，报市人民政府批准后实施；

（三）组织宣传推介国际会议目的地、国际赛事举办地、本市会展企业和品牌会展；

（四）会同市有关部门代表市人民政府申办、引进国际会议、大型展览活动和国际赛事；

（五）定期发布会展活动指导目录，明确本市会展业发展重点和引导方向；

（六）会同市财政部门管理使用会展业发展扶持资金；

（七）对在本市举办的重大会展活动进行备案和服务；

（八）协助会展举办单位办理相关审批手续，协调政府相关部门开展会展活动的服务和管理工作；

（九）建立投诉处理制度，及时会同相关部门处理涉及会展活动的投诉；

（十）其他促进会展业发展及会展活动的服务管理工作。

体育、文化、旅游、公安、城市管理、市场监管、交通运输、财政、商务、卫生、质量监督、安全生产监管、知识产权、人力社保、外事、海关、检验检疫等部门，按照各自职责做好会展业相关服务和管理工作。

区、县（市）人民政府应当确定相应部门，负责本区域会展活动的服务和管理工作。第八条会展行业协会在会展业主管部门指导下发挥积极作用，提高行业自律水平，主要做好以下工作：

（一）制定行业服务规范，引导会员规范经营；

（二）建立会展业评估体系和诚信体系；

（三）建立会展业统计监测分析体系，统计分析会展业数据，研究会展业发展动态；

（四）建立会展业信息发布平台，及时发布有关信息；

（五）开展会展业人才培训；

（六）协助引进品牌会展企业和会展项目；

（七）协助举办会展活动，协调处理会展活动投诉，维护会展企业合法权益；

（八）其他促进会展业发展的工作。第二章促进与扶持第九条市人民政府应当采取措施，推动会展业与装修装饰、信息咨询、广告策划、交通运输、宾馆酒店、旅游度假、通信网络等产业联动发展，培育发展专业会展服务机构、新型会展媒体等会展新业态，鼓励打造会展园区。第十条市人民政府应当逐步整合部门会展项目预算资金，设立会展业发展扶持资金。

市财政部门会同市会展业主管部门制定会展业发展扶持资金管理使用办法，明确资金使用的范围、标准、程序和监督机制等内容。

会展业发展扶持资金主要用于下列事项：

（一）举办重大会展活动奖励；

（二）引进国内外大型会展活动和知名会展机构；

（三）品牌会展项目培育；

（四）会展业的宣传推广、对外交流；

（五）会展业的调查研究、人才培训、行业评估等；

（六）会展项目进行国际权威认证；

（七）其他促进会展业发展的事项。

区、县（市）人民政府应当结合本地实际，设立会展业发展扶持资金。

❺ 杭州市城市市容和环境卫生管理条例(2005修订)

第一章总则第一条为加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条本条例适用于杭州市行政区域范围内实行城市化管理的地区。
实行城市化管理的地区范围，由区、县（市）人民政府划定、公布，并报市人民政府备案。
国家级开发区管委会、西湖风景名胜区管委会的市容环境卫生管理职权，按照《杭州经济技术开发区条例》等有关地方性法规的规定执行。第三条本市市容环境卫生工作实行统一领导、分级管理、公众参与、社会监督相结合的原则。第四条各级人民政府应当加强对市容环境卫生工作的领导、组织、协调和监督。
区、县（市）人民政府负责本辖区范围内的市容环境卫生工作。街道办事处、乡镇人民政府按照区、县（市）人民政府的规定，负责所辖区域内的市容环境卫生工作。第五条杭州市城市市容和环境卫生行政主管部门（以下简称市市容环卫主管部门）负责全市市容环境卫生的监督管理工作。
各区、县（市）市容环卫主管部门在同级人民政府领导下，负责辖区内市容环境卫生监督管理工作。
各级城市管理行政执法机关或没有实行相对集中行使行政处罚权的县（市）市容环卫、规划等主管部门（以下统称行政执法机关），依法对违反市容环境卫生管理规定的行为实施行政处罚。
其他相关行政管理部门按照各自职责，协同实施本条例。第六条行政管理部门和行政执法机关在市容环境卫生管理工作中实行执法责任制和过错追究制度。
本市各级人民政府监察机关依法对行政管理部门和行政执法机关及其工作人员实施行政监察。第七条各级人民政府应当将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，完善市容环境卫生设施，提供市容环境卫生公共服务，保障市容环境卫生事业建设和管理需要的经费并逐年提高，使市容环境卫生事业与本市经济和社会发展、人民群众需求相适应。
各级人民政府应当鼓励、支持市容环境卫生的科学技术研究，推广、运用先进技术，提高市容环境卫生水平。第八条市容环卫主管部门应当根据市容环境卫生事业发展需要，组织编制本地区市容环境卫生专业规划，纳入城市总体规划。第九条任何单位和个人都有享受良好市容环境卫生的权利，同时负有维护市容环境卫生的义务。
任何单位和个人都应当尊重市容环境卫生作业人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容环境卫生作业人员履行职责。
市容环境卫生作业人员应当遵守职业道德，文明作业。第十条各级市容环卫主管部门和文化、广播影视、新闻出版、教育、卫生等行政管理部门，以及机场、车站、码头、旅游景点等公共场所的经营或管理单位，应当加强市容环境卫生的宣传教育，增强市民维护市容环境卫生的意识。
本市广播、电视、报刊等宣传媒体和公共场所的宣传牌（栏），应当安排市容环境卫生方面的公益性宣传内容。第十一条提倡和鼓励社区居民委员会组织社区居民制定维护市容环境卫生的公约，动员社区居民积极参加市容环境卫生治理工作，创建整洁、优美、文明社区。第十二条各级人民政府对在城市市容环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。第二章 市容环境卫生责任第十三条本市实行市容环境卫生责任制度。有关单位和个人应当按照本条例的规定，维护好责任区内的市容环境卫生。第十四条市容环境卫生责任区是指有关单位和个人所有、使用或管理的建筑物、构筑物外围的相应区域或者其他设施、场所及其一定范围内的区域。
市容环境卫生责任区的具体范围，由区、县（市）人民政府确定。第十五条市容环境卫生责任区的责任人按照下列规定确定：
（一）城市道路、街巷、里弄、公共广场等城市公共区域，公共厕所、垃圾转运站及其他环境卫生公共设施的环境卫生保洁，由区、县（市）市容环卫主管部门或者其委托的经营维护单位负责；
（二）实行物业管理的居住区，由物业管理企业负责；未实行物业管理的居住区，由社区居民委员会负责；
（三）河道及其附属设施、沿岸绿化（公共绿地），由使用、管理单位负责；
（四）隧道、公路、铁路、地下人行通道、桥梁及其附属设施，由经营、管理单位负责；
（五）文化、体育、娱乐、旅游景点、公园（公共绿地）、机场、车站、码头等公共场所，由经营、管理、产权单位负责；
（六）商品交易市场、商场、超市、饭店、展览展销等场所及周边区域，由经营、管理单位负责；
（七）机关、团体、部队、企事业等单位和个体工商户经营场所及周边区域，由该单位或个体工商户负责；
（八）建设工地由建设单位负责，待建地块由业主单位负责；
（九）报刊亭、候车亭、电话亭、户外广告等城市家具和空中管、杆、线，由产权单位或管理单位负责。
按照前款规定责任不清的地区，由所在地街道办事处、乡镇人民政府负责。城乡结合部或者行政辖区的接壤地带责任不清的，以及对责任人的确定存在争议的，由区、县（市）人民政府确定；跨区的由市市容环卫主管部门确定。