甘肃省草原条例

㈠ 甘肃省阿克塞哈萨克族自治县草原管理条例(1999修正)

第一章 总则第一条 为了加强对草原的管理、保护、建设和合理利用，保护草原所有者和使用者的合法权益，改善生态环境，促进畜牧业经济发展，根据《中华人民共和国草原法》、《甘肃省实施草原法细则》和《阿克塞哈萨克族自治县自治条例》的规定，结合阿克塞哈萨克族自治县（以下简称自治县）实际，制定本条例。第二条 本条例适用于自治县所辖行政区域内的一切草原（草山、草坡、人工草场）。第三条 加强草原的管理、保护、建设和合理利用，是各级人民政府的重要职责。保护草原是各级国家机关、企事业单位和每个公民应尽的义务。第二章 草原管理机构第四条 自治县人民政府畜牧业局主管自治县所辖行政区域内的草原管理工作，下设草原管理站、监理站。乡（镇）人民政府建立草原管理委员会，配备专职或兼职草原管理员、监理员，具体负责草原管理监理工作。第五条 草原管理站的职责是：
（一）宣传贯彻执行国家有关草原法律、法规和方针、政策；
（二）协助主管部门制订草原整体规划及草原整体改良建设计划；
（三）进行科学试验，推广、应用草原生产先进科学技术；
（四）指导群众开展草原培育建设和饲草饲料生产；
（五）开展草原病、虫、鼠害的测报和防治工作；
（六）进行牧草种子的检验、检疫工作；
（七）测报草原载畜量；
（八）办理上级主管部门交办的事宜。
草原监理站的职责是：
（一）执行草原法律、法规，检查、监督草原的管理、保护、利用和建设；
（二）受自治县人民政府委托核发草原使用权的证件和其它证件；
（三）会同有关部门办理在草原上采石、挖沙、挖药材、挖野生植物、砍灌木、采矿、淘金等审批事宜；
（四）协助司法部门处理有关破坏草原的案件；
（五）会同有关部门对草原防火工作进行监督检查；
（六）收取草原的补偿费、养护费、牧民安置补助费、育草基金和破坏草原罚没款；
（七）核查草原载畜量；
（八）办理上级主管部门交办的事宜。第三章 草原的所有权和使用权第六条 自治县境内的草原属全民所有，法律规定属于集体所有的除外。
自治县境内的一切草原，可由户、联户、村、乡（镇）承包使用，从事畜牧业生产。
全民所有制单位使用的草原，集体所有制单位长期固定使用的全民所有的草原，集体所有的草原，由自治县人民政府登记造册，核发证件，确认所有权和使用权。第七条 草原的所有权、使用权和承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第八条 草原实行有偿使用。凡使用草原的单位或个人，都要按承包的草原面积，依照有关规定每年缴纳草原有偿使用费。第九条 草原的出租转让，要在法律规定的范围内进行。转包草原须经乡人民政府同意，由草原监理站重新登记。第十条 因自然灾害或者其它特殊情况需要临时调剂使用草原时，由有关各方协商，签订合同，明确调剂范围和期限。村与村之间调剂草原报乡人民政府批准，乡与乡之间调剂草原报自治县人民政府批准。第十一条 草原权属发生争议时，争议双方应本着互谅互让的精神，通过协商解决。协商解决不了的，按下列程序解决：
（一）承包户与承包户、承包户与村、村与村之间的草原争议，由乡人民政府处理；
（二）乡与乡、乡与自治县属单位之间的草原争议，由自治县人民政府处理；
（三）自治县与本地区毗邻县之间的草原权属争议，报请地区行政公署调解、处理；
（四）自治县与外省之间的草原权属争议，由自治县人民政府逐级呈报省人民政府调解、处理。
在草原权属争议解决以前，有关各方都必须撤出有争议的地区，任何一方不得以任何借口挑起事端，不得破坏草原及其建筑设施，不得拆除、移动草原上现有的边界标记。第四章 草原的管理、保护、利用和建设第十二条 拥有草原使用权的单位和个人，有管理、保护、利用和建设草原的权利和义务。谁使用、谁管理、谁保护、谁建设、谁受益的原则长期不变。草原使用权变更或转让时，接受单位或个人对已有的草原建设成果要给予合理的补偿。第十三条 自治县、乡人民政府要加强草原科技队伍建设，充分调动科技人员的积极性，有计划地培训农牧民技术人员，推动草原建设新科技和新成果的应用。

㈡ 甘肃省草原条例

第一章总则第一条 为了保护、建设和合理利用草原，促进草原生态系统良性循环和可持续发展，根据《中华人民共和国草原法》和有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内从事草原规划、建设、保护、利用和管理活动，适用本条例。

本条例所称草原是指天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山、草坡；人工草地包括改良草地和退耕还草地，不包括城镇草地。第三条 各级人民政府应当将草原的保护、建设和利用纳入国民经济和社会发展规划。

各级人民政府应当设立专项资金，用于草原的保护和建设。第四条 县级以上人民政府草原行政主管部门负责本行政区域内的草原规划、建设、保护、利用和监督管理工作，其所属草原监督管理机构具体负责草原法律法规执行情况的监督检查，对违反草原法律法规的行为进行查处。

乡镇人民政府应当加强对本行政区域内草原保护、建设和利用情况的监督检查，根据需要可以设专职或者兼职人员负责具体监督检查工作。第五条 国土资源、林业、水利、公安、工商行政管理、环境保护、建设、交通、旅游等有关部门应当根据各自职责，做好草原保护工作。第二章 规划建设第六条 县级以上人民政府草原行政主管部门应当依照《中华人民共和国草原法》的规定，编制本行政区域的草原保护、建设、利用规划。

草原保护、建设、利用规划应当与本行政区域土地利用总体规划相衔接，土地利用总体规划应当严格控制工程建设使用草原数量。第七条县级以上人民政府草原行政主管部门应当根据本级人民政府批准的草原保护、建设、利用规划，组织相关部门和单位，划定草原分布范围，设立标志、建立档案，绘制草原分布图及利用现状图，并予以公告。第八条县级以上人民政府草原行政主管部门应当会同相关部门和单位每五年进行一次草原调查。根据调查结果和草原质量，依据国家草原等级评定标准，对草原进行评等定级，并建立草原资源档案及数据库。

草原调查的主要内容包括：（一）草原资源的类型、分布、面积、等级、产草量及载畜量；（二）季节草场分布、面积、草畜平衡情况及水源条件；（三）割草地的分布、面积、类型、产草量及其利用情况；（四）退化、沙化、盐碱化、荒漠化及鼠虫害草原、有毒害草草原、外来入侵生物的分布、面积及危害程度；（五）人工草地、改良草地、围栏草地的分布、面积、产草量；（六）其他需要调查的内容。第九条 各级人民政府应当按照草原保护、建设、利用规划，将退化、沙化、盐碱化、荒漠化的草原纳入国土治理建设规划，划定治理区，组织有关部门实施专项治理。第十条各级人民政府应当根据草原保护、建设、利用规划，因地制宜地推广和采用免耕补播、撒播或者飞播等保护草原原生植被的方式改良草原，通过建设人工草地、饲草饲料基地、草原水利设施及人畜饮水工程，引导农牧民转变生产生活方式。第十一条各级人民政府应当组织科研部门和专业技术人员开展草原退化机理、生态演替规律等基础性研究，加强草原生态系统恢复、优质抗逆牧草品种选育、畜种改良和饲养方法等先进技术的研究和开发，积极推广草原科研成果。第十二条在天然草原上建立人工草地种植牧草或者饲料作物，应当符合草原保护、建设、利用规划和技术规程。

不得在下列天然草原建设旱作人工草地：（一）年平均降水量在350毫米以下的；（二）坡度25度以上的；（三）土壤条件不适宜种植的。第十三条县级以上人民政府草原行政主管部门应当加强草种生产、加工、引进、推广、流通、经营、检验和检疫的监督管理，鼓励和支持选育、引进、推广适合当地条件的优良草品种。

未经检验、检疫或者检验、检疫不合格的草种任何单位和个人不得引进、流通、播种。发现有病虫害的草种，草原监督管理机构应当进行无害化处理。第十四条县级以上人民政府应当建立健全草原火情监测网络和应急机制，加强草原防火基础设施建设和防火、扑火物资储备，完善草原防火组织机构，组建防火队伍，推广防火技术，提高草原防火、扑火能力。

每年十月一日至第二年五月三十一日为草原防火期。第三章承包经营第十五条 草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。

依法确定给全民所有制单位使用的国家所有的草原，可以实行承包经营。

未确定使用权的国家所有的草原，由县级以上人民政府登记造册、保护管理，并可以直接组织发包，所得收益由同级财政专户管理，全额用于草原保护和建设。

㈢ 甘肃省草原禁牧办法

第一条为了保护草原生态环境，促进草原永续利用，根据《中华人民共和国草原法》、《甘肃省草原条例》等法律法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内的草原禁牧活动适用本办法。第三条本办法所称草原禁牧，是指在一定时期内对划定的草原围封培育并禁止放牧利用的保护措施。

本省重点对严重退化、沙化、盐碱化、荒漠化的草原和生态脆弱区、重要水源涵养区的草原实施禁牧。第四条县级以上人民政府负责本行政区域内的草原禁牧工作。

县级以上人民政府草原行政主管部门及其草原监督管理机构负责本行政区域内草原禁牧工作的组织实施和监督管理，所需经费列入本级财政预算。

乡镇人民政府负责辖区内草原禁牧工作的具体落实，配备专职草原监督管理人员，加强监督管理。第五条村民委员会应当积极制定村规民约，引导农牧民保护草原植被，改善草原生态环境。第六条省人民政府草原行政主管部门根据草原生态预警监测情况，划定草原禁牧区。第七条县级人民政府根据划定的草原禁牧区，发布禁牧令，在草原禁牧区域的主要出入口、围栏区域、人畜活动区域设立界桩、围栏、标牌等设施。

禁牧令应当明确草原禁牧区域的四至界限、禁牧期限等。第八条严禁破坏、盗窃或者擅自移动草原禁牧区域的界桩、围栏、标牌等设施。第九条县级人民政府应当将草原禁牧工作纳入目标管理责任制。县与乡、乡与村、村与户都应当签订草原禁牧管理责任书。责任书应当载明以下事项：

（一）禁牧草原的四至界线、面积、草地类型；

（二）禁牧期限；

（三）围封培育草原的责任和义务；

（四）监督检查职责；

（五）违约责任。第十条乡镇人民政府可以在实施国家草原生态保护补助奖励机制政策的村，聘用一至二名草原管护员，作为公益性岗位统一管理，一年一聘。

县级草原监督管理机构负责草原管护员的业务培训和工作指导。第十一条草原禁牧区域内的村草原管护员履行以下职责：

（一）宣传草原保护法律、法规及政策；

（二）对管护区草原进行巡查；

（三）监督草原承包经营者履行禁牧责任；

（四）制止和及时报告草原禁牧区放牧、破坏围栏设施、开垦和非法占用草原等行为。第十二条实施禁牧的农牧民可以享受国家草原生态保护补助奖励机制政策规定的禁牧补助。禁牧补助应当按照已承包到户（含联户）的禁牧草原面积直接发放到户。

禁牧补助资金发放实行村级公示制，公示由乡镇人民政府组织，公示时间不少于7天。公示的内容包括农牧民户主姓名、承包草原面积、禁牧补助面积、补助标准、补助资金数额等。

农牧民对公示内容有异议的，由组织公示的乡镇人民政府及时核查处理。第十三条县级人民政府应当整合涉及牧区、牧业、牧民工作的各类资金和项目，扶持草原禁牧区域农牧民发展舍饲圈养。第十四条县级以上人民政府草原行政主管部门对草原禁牧区域内的草原植被恢复效果进行动态监测预报，并定期向本级人民政府和上级主管部门报告监测结果。第十五条禁牧草原需要解除禁牧时，由县级人民政府草原行政主管部门根据监测结果提出报告，经省人民政府草原行政主管部门审核同意后，由县级人民政府发布解禁令。第十六条县级以上人民政府草原行政主管部门和乡镇人民政府应当建立健全草原禁牧区域的巡查制度、举报制度和情况通报制度，加强对草原禁牧工作的监督检查。

对违反本办法规定的行为，公民有权举报，接到举报的草原行政主管部门及其草原监督管理机构应当及时查处。第十七条违反本办法的行为，《中华人民共和国草原法》、《甘肃省草原条例》已有处罚规定的，从其规定。第十八条国家工作人员有下列行为之一的，由主管部门对直接责任人员和主要负责人给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）截留、挪用草原禁牧补助资金的；

（二）擅自批准使用禁牧草原的。第十九条本办法自2013年1月1日起施行。

㈣ 甘肃省阿克塞哈萨克族自治县草原条例(2013修正)

第一章总则第一条为了建设、保护和合理利用草原，改善生态环境，促进草原的可持续利用和生态、经济、社会的协调发展，根据《中华人民共和国草原法》、《甘肃省草原条例》和《甘肃省阿克塞哈萨克族自治县自治条例》等法律法规，结合阿克塞哈萨克族自治县（以下简称自治县）实际，制定本条例。第二条在本县行政区域内从事草原规划、建设、保护、利用和管理活动，适用本条例。

本条例所称草原，是指天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山、草坡；人工草地包括改良草地和退牧还草地、退耕还草地，不包括城镇草地。第三条加强草原的管理、保护、建设和合理利用，是县、乡（镇）两级人民政府的重要职责。自治县人民政府应当将草原的保护、建设和利用纳入县域经济和社会发展规划。

自治县人民政府应当设立专项资金，用于抗灾保畜和草原的建设与保护。第二章草原管理机构第四条自治县人民政府草原行政主管部门负责本行政区域内的草原规划、建设、保护利用和监督管理工作，下设草原工作站、草原监理站，负责草原管理、监理及技术推广工作，对草原法律法规执行情况进行监督检查，并对征占用草原的单位和个人征收植被恢复费，对违反草原法律法规的行为进行查处。

各乡（镇）人民政府应当加强对本行政区域内草原建设、保护和利用情况的监督检查，根据需要成立草原管理委员会，具体负责草原监督检查工作，并配备专职或兼职草原管理员、监理员，具体负责草原管理监理工作。第五条自治县农牧、国土资源、城乡建设规划、林业、水利、财政、安监、公安、工商行政管理、环境保护、交通、旅游等有关部门应当根据各自职责，协调配合做好草原保护工作。第六条草原工作站的职责是：

（一）宣传贯彻执行国家有关草原法律、法规和方针政策；

（二）协助主管部门编制草原保护、建设、利用规划；

（三）会同有关部门共同制定全县草原等级评定标准，定期对草原进行调查；

（四）指导群众开展草原建设和饲草饲料种植；

（五）开展草原病虫、鼠害的测报与防治工作，加强对草种生产、加工、检疫、检验的监督管理，保证草种质量；

（六）建立草原禁牧区、休牧区和轮牧区；

（七）进行科学试验，推广、应用草原生产先进科学技术；

（八）测报草原载畜量。

草原监理站的职责是：

（一）负责草原法律、法规执行情况的监督检查，并对违反草原法律、法规的行为进行查处；

（二）受自治县人民政府委托核发草原承包经营权证；

（三）会同有关部门办理在草原上采石、采砂、采矿等审批事宜；

（四）收取草原补偿费、植被恢复费和破坏草原罚没款；

（五）依法处理有关破坏草原和草原设施的违法行为；

（六）建立草原防火责任制，制定草原防火扑火预案，开展草原防火、扑火技术培训，切实做好草原火灾的预防和扑救工作；

（七）核定、核查草原载畜量。第三章草原权属第七条自治县境内的草原属国家所有，法律规定属于集体所有的除外。

任何单位或个人不得侵占、买卖或者以其他形式转让草原。

集体所有的草原，由自治县人民政府登记，核发使用权证，确认草原使用权。

依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用的国家所有的草原，由自治县人民政府登记，核发使用权证，确认草原使用权。第八条依法登记的草原所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。草原的承包期为三十年至五十年。第九条草原承包经营权可以按照自愿、有偿的原则依法转让。草原承包经营权转让的受让方必须具有从事畜牧业生产的能力，并应当履行保护、建设和按照承包合同约定的用途合理利用草原的义务，并且以不改变草原用途为前提。

草原承包经营权转让应当经发包方及乡（镇）人民政府同意。承包方与受让方必须签订书面合同，在转让合同中约定的转让期限，不得超过原承包合同剩余的期限，承包方与受让方的转让合同应当报送自治县草原监理站备案。

依法改变草原权属的，应当在草原监理站办理草原权属变更登记手续。

㈤ 甘肃省草原条例(2022修订)

第一章总则第一条为了保护、建设和合理利用草原，发展现代畜牧业，促进草原生态系统良性循环和可持续发展，根据《中华人民共和国草原法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内从事草原规划、保护、建设、利用和管理活动，适用本条例。

本条例所称草原是指天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山、草坡；人工草地包括改良草地和退耕还草地，不包括城镇草地。

法律、行政法规对草原规划、保护、建设、利用和管理已有规定的，依照其规定执行。第三条各级人民政府应当加强对草原保护、建设和利用的管理，将草原的保护、建设和利用纳入国民经济和社会发展计划。

县级以上人民政府应当保障草原资源保护和建设资金投入。第四条县级以上人民政府草原行政主管部门负责本行政区域内的草原规划、保护、建设、利用和监督管理工作；依法设立的草原监督管理机构，按照职责负责草原法律、法规执行情况的监督检查，对违反草原法律、法规的行为进行查处。

乡（镇）人民政府应当加强对本行政区域内草原保护、建设和利用情况的监督检查，根据需要可以设专职或者兼职人员负责具体监督检查工作。

承接草原行政处罚权的乡（镇）人民政府应当加强执法能力建设，依照规定范围和法定程序实施行政处罚。第五条县级以上人民政府自然资源、应急、农业农村、水利、公安、市场监管、生态环境、住建、交通运输、文旅、气象等有关部门和机构应当根据各自职责，做好草原保护工作。第二章权属、规划与建设第六条草原权属的确认和登记、草原承包经营及承包经营权的流转、草原所有权和使用权的争议处理等，依照《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律、行政法规的规定执行。第七条承包草原应当相对集中，留出牧道、饮水点、配种点等公共用地，方便农牧民生产生活和草原的综合建设。第八条县级以上人民政府草原行政主管部门应当会同同级有关部门依法编制本行政区域的草原保护、建设、利用规划，报本级人民政府批准后实施。

草原保护、建设、利用规划应当与本行政区域国土空间规划相衔接，国土空间规划应当严格控制工程建设使用草原面积。第九条县级以上人民政府草原行政主管部门应当根据本级人民政府批准的草原保护、建设、利用规划，划定草原分布范围，设立标志、建立档案，绘制草原分布图及利用现状图，并予以公告。第十条草原调查应当按照国家有关规定进行。县级以上人民政府草原行政主管部门根据草原调查结果和草原质量，依据国家草原等级评定标准，对草原进行评等定级。第十一条各级人民政府应当按照草原保护、建设、利用规划，对退化、沙化、盐碱化、荒漠化和水土流失的草原，划定治理区，组织有关部门实施专项治理。第十二条各级人民政府应当根据草原保护、建设、利用规划，因地制宜地推广和采用免耕补播、撒播或者飞播等保护草原原生植被的方式改良草原，通过建设人工草地、饲草饲料基地、草原水利设施及人畜饮水工程，引导农牧民转变生产生活方式。第十三条各级人民政府应当组织科研部门和专业技术人员开展草原退化机理、生态演替规律等基础性研究，加强草原生态系统恢复、优质抗逆牧草品种选育、畜种改良和饲养方法等先进技术的研究和开发，积极推广草原科研成果。第十四条在草原上种植牧草或者饲料作物，应当符合草原保护、建设、利用规划和技术规程。

不得在下列天然草原建设旱作人工草地：

（一）年平均降水量在三百五十毫米以下的；

（二）坡度二十五度以上的；

（三）土壤条件不适宜种植的。第十五条县级以上人民政府应当按照草原保护、建设、利用规划加强草种基地建设，鼓励和支持选育、引进、推广适合当地条件的优良草品种。

县级以上人民政府草原行政主管部门应当依法加强对草种生产、加工、引进、推广、经营、检验和检疫的监督管理，保证草种质量。

任何单位和个人不得引进、经营、播种未经检验、检疫或者检验、检疫不合格的草种。发现有病虫害的草种，草原行政主管部门应当组织力量进行无害化处理。

㈥ 甘肃省天祝藏族自治县草原管理条例

第一条为了加强草原的保护、管理、建设和合理利用，改善生态环境，促进天祝藏族自治县（以下简称自治县）畜牧业经济发展，依据《中华人民共和国草原法》（以下简称《草原法》）、《甘肃省实施草原法细则》和《天祝藏族自治县自治条例》的规定，结合自治县的实际，制定本条例。第二条本条例适用于自治县所辖行政区域内的所有草原，包括牧区、农林区的天然草原、草山、草坡、人工草地、半人工草地、退耕还牧地、郁闭度在0．3以下的疏林地和灌木林地以及经自治县人民政府批准的土地利用总体规划确定的宜牧地。第三条自治县人民政府畜牧主管部门主管所辖行政区域内的草原管理工作，乡（镇）建立草原管理委员会，具体负责本乡（镇）的草原管理工作。第四条自治县设草原监理站、草原工作站，负责自治县草原行政执法、监督和草原技术推广工作，受畜牧主管部门领导。乡（镇）设立草原监理站或配备专职、兼职草原监理员，具体办理乡（镇）草原管理委员会和上级业务部门交办的事项。各级草原监理员执行公务时，必须佩戴证章，并出示证件。第五条自治县草原监理站行使下列职权：
（一）宣传贯彻执行草原法律法规，监督检查草原的保护、管理、建设和利用；
（二）受自治县人民政府的委托，审核确定草原的所有权、使用权，办理草原登记、发放《草原使用证》和其他证件；
（三）协同有关部门按规定办理征用、占用草原的具体事项和在草原上开矿、采金、挖药材、采石、挖砂、取土、勘探、筑路、工程建设等审批事项；
（四）会同有关部门处理破坏草原及草原设施的案件和违法行为；
（五）协同有关部门办理草原的临时调剂；
（六）做好草原防火工作；
（七）核查草原载畜量；
（八）征收和管理草原补偿费、草原养护费、牧民安置补助费、育草基金和各种破坏草原的罚没款；
（九）办理奖惩事宜；
（十）办理上级主管部门交办的事项。
自治县草原工作站行使下列职权：
（一）宣传贯彻执行国家有关草原生产的方针、政策和规定；
（二）进行科学试验，推广、应用草原生产先进科学技术；
（三）指导群众开展草原培育建设和饲草饲料生产；
（四）开展草原病、虫、鼠害的测报和防治工作；
（五）进行牧草种子的检验、检疫工作；
（六）测报草原载畜量；
（七）办理上级主管部门交办的有关业务事项；第六条自治县境内的草原属于国家所有，即全民所有，法律规定属于集体所有的草原、草山、草坡除外。
全民所有的草原，集体所有的草原、草山、草坡，可以由乡（镇）、村、联户或户承包使用，从事畜牧业生产。
承包经营的草原，实行谁承包，谁管理，谁建设，谁利用；经发包方同意，乡（镇）人民政府批准，允许在本村牧户之间转包，但不得非法出租、买卖和变相买卖。
草原的所有权、使用权、承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第七条因自然灾害等特殊情况，需要临时调剂草原时，按照自愿互利的原则由有关方面协商解决。第八条草原的所有权、使用权发生争议时，由当事人本着互谅互让、有利于团结和发展生产的原则协商解决；协商不成的自治县境内的争议，由县、乡人民政府处理；与毗邻省、市、县、区和非县属单位的争议，分别报请地区行政公署（州、市）或省人民政府处理。
在草原权属争议解决以前，争议双方必须撤出有争议的地区，任何一方不得以任何借口挑起事端，不得破坏草原及其建筑设施，不得拆除、移动草原上固有的边界标记。第九条国家、集体建设和农牧民宅基地建设需征用和占用草原时，必须按照《中华人民共和国土地管理法》和《甘肃省实施土地管理法办法》的有关规定办理。征用和占用草原必须做到：
（一）需要征用和占用草原的单位和个人，应向自治县土地管理部门和草原监理站提出申请，由草原监理站签注意见，土地管理部门按法定程序审批或报批；
（二）国家、集体建设征用、占用草原，应在批准的范围内进行；作业完毕，对凡能利用的草原，必须由征用、占用单位做好表层土壤回填，恢复草原植被；
（三）对被征用、占用草原上与群众生活、生产有关的水源、渠道、道路、桥梁和草原建设设施，征用、占用单位或个人应予以保护，不得毁坏。如有毁坏或阻断，应限期修复或新建相应的设施；
（四）国家、集体建设征用天然草原，必须在草原征用前一次性支付草原补偿费、牧民安置补助费；征用人工草场、围栏草场，加收建设人工草场、围栏草场的全部投资；草原补偿费、牧民安置补助费由自治县草原监理站统一征收，收取的草原补偿费百分之七十由乡（镇）提出草原建设项目，经畜牧主管部门审批后返还使用；百分之三十由草原监理站用于草原培育建设；牧民安置补助费全部返还被征用草原的牧户。
草原补偿费、牧民安置补助费的征收标准由自治县人民政府具体规定。

㈦ 甘肃省天祝藏族自治县草原条例(2013修订)

第一章总 则第一条为保护、建设和合理利用草原，促进天祝藏族自治县（以下简称自治县）畜牧业可持续发展和草原生态系统的良性循环，依据《中华人民共和国草原法》、《甘肃省草原条例》、《甘肃省天祝藏族自治县自治条例》和有关法律、法规，结合自治县实际，制定本条例。第二条本条例适用于自治县行政区域内草原的规划、保护、建设、利用和管理活动。第三条本条例所称草原是指天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山、草坡；人工草地包括改良草地和退耕还草地，不包括城镇草地。第四条自治县草原行政主管部门负责本行政区域内的草原规划、建设、保护、利用和监督管理工作。
自治县草原监督管理机构负责草原法律法规宣传、草原防火、草原使用和草原野生植物资源保护等监督管理工作。
自治县草原技术推广机构承担草原生态、生产能力和建设效益监测，载畜量核定，草原保护建设技术推广等工作。
乡（镇）人民政府应当加强本行政区域内草原的建设、保护、利用和管理工作，根据需要设立草原管理机构或者配备专（兼）职草原监理员，具体负责本乡（镇）的草原监理工作。
村民委员会应当组织、支持农牧民进行草原保护、建设和合理利用。
国土资源、林业、水务、公安、环保、建设、交通、旅游、工商等相关部门按职责权限，配合草原行政主管部门做好草原保护工作。第五条自治县人民政府应当对草原保护、建设和合理利用工作中做出成绩和贡献的单位和个人予以表彰奖励。第二章规划建设第六条自治县草原行政主管部门会同同级有关部门每五年进行一次草原调查，根据调查结果和草原质量，依据国家草原等级评定标准，对草原进行评等定级，建立草原资源档案及数据库。
草原所有者或者使用者应当支持、配合调查，并提供有关资料。
草原调查的主要内容包括：
（一）草原资源的类型、分布、面积、等级、产草量及载畜量；
（二）季节草场分布、面积、草畜平衡情况及水源条件；
（三）割草地的分布、面积、类型、产草量及其利用情况；
（四）退化、沙化、盐碱化、荒漠化及鼠虫害草原、毒害草草原、外来入侵生物的分布、面积及危害程度；
（五）人工草地、改良草地、围栏草地的分布、面积、产草量；
（六）禁牧、休牧的情况；
（七）其他需要调查的内容。第七条自治县草原行政主管部门会同有关部门编制本行政区域草原保护、建设、利用规划，规划报县人民政府批准后实施。经批准的规划确需调整或者修改的，应当报原审批机关批准。第八条草原保护、建设、利用规划应当与土地利用总体规划和城乡建设总体规划相衔接，与环境保护、水土保持、防沙治沙、森林保护等规划相协调。
规划编制应当明确下列重点保护、建设区域：
（一）退化、沙化、盐碱化、荒漠化草原的治理区；
（二）实施禁牧休牧的区域；
（三）草原防火的重点区域；
（四）水土流失和鼠虫害、毒害草严重的草原区域；
（五）退耕还草的区域；
（六）天然草原上建立人工草地种植牧草或者饲料作物的区域和不宜建设旱作人工草地的区域；
（七）草原野生植物禁采区、封育区、采集区和建设区域。第九条自治县人民政府根据草原保护、建设、利用的实际需要设立专项资金，用于草原的建设和保护。第十条自治县草原行政主管部门及其草原技术推广机构应当积极争取草原建设项目，对退化、沙化、盐碱化、水土流失严重、鼠虫害和毒害草严重的草原，实施综合治理，恢复植被，实现草原可持续利用。第十一条自治县草原行政主管部门及其草原技术推广机构应当建立和加强草种扩繁基地建设，做好牧草种子的引进、繁殖、选育、推广和检验检疫工作。第十二条自治县草原行政主管部门对坡度在二十五度以上、水土流失严重及需要改善生态环境的已垦草原，按国家有关规定，有计划、有步骤地退耕还草，并依法履行土地用途变更手续，按照草原法律法规的规定进行管理。
禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。第三章经营流转第十三条对未确定使用权的国家所有的草原，由草原行政主管部门登记造册，实施保护、管理、建设和利用，并可以直接组织发包。
依法属于农牧民集体经济组织所有的草原或依法确定给集体经济组织使用的国有草原，实行承包经营，由村民委员会组织发包。

㈧ 甘肃省甘南藏族自治州草原防火条例

第一章总则第一条为了加强草原防火工作，根据《中华人民共和国草原法》、国务院《草原防火条例》、《甘肃省实施草原法细则》、《甘南藏族自治州草原管理办法》，制定本条例。第二条本条例适用于甘南藏族自治州境内草原（包括草山、草地）火灾预防的扑救。第三条预防和扑救草原火灾是每个公民的义务。草原防火工作实行预防为主，防消结合的方针。
自治州各级人民政府及有关部门应当组织经常性的草原防火宣传、教育活动，提高全体公民的防火意识。鼓励和支持草原防火的科学研究，推广先进防火、灭火技术。第四条自治州、县、市人民政府畜（农）牧行政部门主管其行政区域内草原防火工作，乡人民政府负责本乡行政区域内的草原防火工作。
自治州和各县、市、乡人民政府要加强对草原防火工作的领导，并实行行政领导负责制和部门、单位领导责任制。第五条草原和森林交界或相间的县、市、乡，应当建立防火工作联防制度，确定联防区域，制定联防措施，做好联防区域内的防火工作。第六条自治州各级草原防火主管部门的职责是：
（一）贯彻执行国家草原防火的有关法律、法规和本条例；
（二）制定草原防火规划、预案，检查草原防火设施建设；
（三）组织有关部门进行草原火灾预防和扑救工作，配合有关单位调查处理火灾案件。第二章草原火灾的预防第七条自治州草原防火期为每年十月至第二年五月。县、市、乡人民政府在草原防火期内出现高温、干旱、大风等风险天气时，应划定草原防火管制区，规定草原防火管制期，并有权对进入草原的车辆和人员进行防火安全检查。第八条国营牧场、军牧场及其他企事业单位负责本区域内的草原防火工作。第九条草原防火期内，在草原上禁止野外用火。因特殊情况用火的，必须遵守下列规定：
（一）因疫病污染或更新草原，需要划区轮烧时，必须经乡人民政府批准，并报县防火主管部门备案。用火单位要及时通报四邻，并要事先做好防火隔离带，准备灭火工具，严防火灾发生。
（二）在草原上从事牧业生产或其他生产的人员，需要生产、生活等用火的，必须采取必要的防火措施。用火后要熄灭余火，禁止丢弃火种和倾倒带火灰烬。第十条林缘或林间草地内不得放火烧荒，烧灰积肥。第十一条草原防火期内，在草原上作业和通过草原的各种机动车辆，必须安设防火装置，采取有效措施，严防漏火、喷火引起火灾。对乘客、司助人员应进行防火教育，严禁随意丢弃火种。第十二条在草原区的乡、村定居点、工矿企业、学校、营房、牧场等要加强生活用火管理。
草原防火期内，经批准进行的实弹演习、爆破等活动，要落实防火措施，做好灭火准备工作后，方可进行。第十三条自治州各级人民政府要有计划地进行草原防火设施建设：
（一）牧区县市应建立草原防火监测网点，配备灭火器械、通讯器材和监测设备。
（二）牧区重点建设工程项目，必须包括草原防火设施建设。第十四条气象部门应根据草原防火的要求，做好草原火险天气预测预报工作。第三章草原火灾的扑救和处理第十五条任何单位或个人发现草原火灾，必须立即扑救，并及时向当地人民政府或草原防火主管部门报告。当地人民政府或草原防火主管部门接到报告后，必须立即组织扑救，同时逐级上报。第十六条草原火灾的扑救和处理由当地人民政府统一指挥。接到扑火命令的单位或个人，必须迅速赶赴指定地点，全力扑救。公安、气象、交通、邮电、民政、粮食、商业、供销、物资、旅游、卫生部门都应全力以赴，积极配合。
扑救草原火灾，不得动员残疾人、孕妇和少年儿童参加。第十七条扑灭草原火灾后，必须全面检查现场，并留有人员监测火情，彻底消除余火及其隐患，草原防火主管部门检查验收合格后，才能撤出监测人员。第十八条扑火中的医疗、抚恤、差旅费、生活补助费用，按照下列规定支付：
（一）因扑救草原火灾负伤、致残或牺牲者，按有关规定由当地人民政府给予医疗、评残、抚恤。
（二）国家职工参加扑火期间的工资、差旅费由所在单位支付。
（三）国家职工参加扑火期间的生活补助费，非国家职工参加扑火期间的误工补贴和生活补助费，以及扑火期间所消耗的其他费用，按有关规定的标准，由火灾肇事单位或者肇事人支付；火因不清的，由起火单位支付；火灾肇事单位、肇事人或者起火单位确实无力支付的部分，由当地人民政府支付。

㈨ 甘肃省肃南裕固族自治县草原管理条例

第一条为了加强肃南裕固族自治县（以下简称自治县）草原的保护、管理、建设和合理利用，改善生态环境，维护草原所有者和使用者的合法权益，促进畜牧业经济的发展，依据《中华人民共和国草原法》、《甘肃省实施草原法细则》和《肃南裕固族自治县自治条例》的规定，结合自治县的实际，制定本条例。第二条本条例适用于自治县行政区域内的所有草原，包括天然草原、草山、草坡、人工草地以及经自治县人民政府批准的土地利用总体规划确定的宜牧地。第三条加强草原的管理、保护、建设和合理利用，是自治县、乡人民政府的重要职责，保护草原是各级国家机关、企事业单位和每个公民应尽的义务。第四条自治县人民政府畜牧部门主管辖区内的草原管理工作，乡、民族乡草原管理委员会，具体负责本乡的草原管理工作。第五条自治县草原监理所、草原工作站受畜牧主管部门领导，负责自治县草原行政执法、监督和草原技术推广工作。第六条自治县草原监理所行使下列职权：
（一）贯彻执行草原法律、法规，监督检查草原的管理、保护、建设和利用；
（二）受自治县人民政府或草原管理部门委托，办理草原征用、使用等审批事项，发放《草原使用证》和涉及草原方面的其它证件；
（三）负责草原登记，核查草原载畜量；
（四）协同有关部门依法处理破坏草原及草原设施的案件和违法行为；
（五）会同区、乡、村办理草原的临时调剂；
（六）检查并做好草原防火工作；
（七）征收草原补偿费、草原养护费和其他费用及各种破坏草原的罚没款；
（八）办理奖惩事宜；
（九）办理上级草原管理部门交办的事项。第七条自治县草原工作站行使下列职权：
（一）贯彻执行国家有关草原法律、法规及草原建设的方针、政策和规定；
（二）进行科学试验、示范、推广草原先进科学技术；
（三）帮助并指导牧民培育、建设草原和开展饲料生产；
（四）开展草原病、虫、鼠及毒害测报和防治工作；
（五）进行牧草、种子的检疫、检验工作；
（六）测报、核定并监督草原载畜量；
（七）办理上级主管部门交办的事项。第八条自治县行政区域内草原属于全民所有，法律规定属于集体所有的草原除外。第九条全民所有制单位使用的草原、集体所有制单位长期固定使用的全民所有的草原，集体所有的草原，由自治县人民政府登记造册，核发证件，确认所有权和使用权。第十条自治县人民政府对行政区域内的所有草原，根据各地的实际情况，采取户、联户和村民小组等各种形式，承包给单位或个人使用，从事畜牧业生产，承包经营权长期不变。草原的所有权、使用权、承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
使用草原的单位和个人，有管理、保护、建设和合理利用草原的权利和义务。
承包经营的草原，实行谁承包、谁管理、谁建设、谁受益；经发包方同意，允许有偿转让。第十一条因自然灾害等特殊情况，需要临时调剂草原时，按照自愿互利的原则，由区、乡、村调剂解决。第十二条自治县对辖区内的草原实行有偿使用制度，做到管、用、建相结合，责、权、利相统一。合理确定载畜量，以草定畜，草畜平衡，禁止乱放，超载放牧，凡超载部分必须限期自行处理。凡使用草原的单位或个人都要按承包使用的草原面积，依照有关规定，交纳草原有偿使用费，有偿使用的办法由自治县人民政府制定。第十三条草原的所有权和使用权发生争议时，有关各方应本着互谅互让、有利于民族团结和发展生产的原则协商解决；协商不成的，按下列原则解决：
（一）户与户之间的争议，由村委会调处；
（二）村与村之间的争议，由乡政府调处；
（三）乡与乡之间或乡与县属单位之间的争议，由自治县人民政府调处。
在草原权属争议解决以前，争议双方必须撤出有争议的地区，任何一方不得以任何借口挑起事端，激化矛盾，不得破坏争议地段的草原及其建筑设施，不得拆除移动草原上固有的边界标记。第十四条在调解、裁决草原权属争议时，应按下列原则进行处理：
（一）户与户之间的草原界线以承包合同确定的界线为准；
（二）区、乡、村之间的界线以行政区划界线为准；
（三）厂（场）矿与集体经济组织之间的界线，以正式批准建厂（场）矿时的界线为准；
（四）经自治县人民政府重新规划或裁决的，以重新规划裁决的正式文件为准。

㈩ 甘肃省甘南藏族自治州草原管理办法(2017修正)

第一章总 则第一条为加强对草原的保护、建设和管理、利用，保障草原使用者的合法权益，依据《中华人民共和国草原法》、《甘肃省草原条例》和《甘肃省甘南藏族自治州自治条例》的规定，结合自治州实际，制定本办法。第二条在甘南藏族自治州（以下简称自治州）行政区域内从事草原规划、建设、保护、利用和管理活动，适用本办法。
本办法所称草原，是指天然草原、人工草地、退耕还草地。第三条自治州、县（市）、乡（镇）人民政府全面负责本行政区域内的草原生态保护建设、退化草原治理、超载牲畜核减、禁牧休牧和草畜平衡工作。草原行政主管部门负责本行政区域内的草原监督管理、动态监测、技术指导和督查检查工作。乡（镇）人民政府应当指导村委会建立村规民约，约定草原生态保护、农牧户牲畜饲养量和超载过牧处罚措施，促进草畜平衡。第二章草原的所有权和使用权第四条自治州境内的草原属于国家所有，即全民所有，由法律规定属于集体所有的除外。
（一）全民所有的草原、集体所有的草原和集体长期固定使用的全民所有的草原，可以由集体或者个人承包从事畜牧业生产。
（二）国有牧场、国家机关及事业单位使用的草原，由自治州人民政府核发草原使用证，确认使用权；集体或个人承包使用的草原由县（市）人民政府核发草原使用证，确认使用权。第五条草原使用证由自治州人民政府统一监制，县（市）人民政府颁发。一个单位所使用的草原分属两个以上县（市）的，由所在县（市）分别核发本县（市）境内的草原使用证。第六条依法登记的草原所有权、使用权和经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第七条自治州境内的草原，实行承包经营责任制。纯牧区草原实行承包到户；半农半牧区草原，原则上应承包到户，确有困难的可以承包到联户或村民小组。谁使用、谁保护、谁建设、谁受益，五十年不变。草原承包经营户与乡（镇）人民政府签订承包合同。
承包草原时应适当留出机动草原，作为科学试验、公益事业及其他用地。第三章草原管理第八条没有开发利用的全民所有草原，由县（市）人民政府统一管理。已列入国家和省级自然保护区的草原，严格按照国家有关法律、法规和地方性法规的规定进行管理。第九条使用草原的单位和个人，应当履行管理、保护、建设和利用草原的权利和义务。对于保护、管理不善造成草原退化和植被破坏，又不积极改良和恢复的，发包方可以终止其承包合同。
草原的承包经营权可依法有偿自愿合理流转，包括转让、转包、合作等。草原承包经营权流转须经所在村委会同意，乡（镇）人民政府批准，并向县（市）草原监理机构申请变更登记。流转双方必须签订合同。任何单位和个人对使用的草原不得非法转让和随意改变用途。第十条因自然灾害或者其他特殊情况，需要临时调剂使用草原时，应按照自愿互利的原则，由有关方面协商解决。第十一条自治州内县（市）与县（市）之间草原使用权属发生争议时，应当按照《国务院行政区域边界争议处理条例》的规定，由自治州民政部门负责处理。县（市）内的草原权属争议，由县（市）人民政府按照有关规定处理。
在草原纠纷未解决以前，争议双方必须撤出有争议的地区，任何一方不得以任何借口挑起事端，不得破坏草原及其设施，不得改变草原边界标记。第十二条在交通、水电、城乡建设、旅游设施等工程建设和采矿中，应当不占或者少占草原；确需征用、使用草原时，必须按照土地管理法律法规的有关规定办理建设用地审批手续。
（一）征用、使用草原，须经县以上人民政府批准，由县级以上人民政府草原行政主管部门协同土地管理部门核划草原面积，并依法办理相关手续。
（二）征用、使用草原，必须由征用、使用单位依法交纳草原植被恢复费、草原补偿费和牧民安置补助费，征收标准按照土地管理法律法规的规定执行。
（三）需临时占用草原，须经县级以上人民政府草原行政主管部门批准，期限不得超过二年。占用期间不得修建永久性建筑物、构筑物。占用期满，用地单位必须恢复草原植被并及时退还。占用者向草原承包者按正常年景草原年产值给予补偿。第十三条草原管理必须坚持以下原则：
（一）实行草原登记。国有牧场、国家机关及事业单位、集体和寺院使用的草原以及牧民承包经营的草原由县（市）、乡（镇）人民政府登记造册，建立草原档案。
（二）实行草畜平衡制度。县（市）人民政府草原行政主管部门应按照国务院草原行政主管部门制定的草原载畜量标准，对本行政区域内草原承包经营者或草原使用单位，每五年进行一次草畜平衡核定，并确定适宜载畜量，严禁超载过牧。
县（市）、乡（镇）人民政府应当将草畜平衡工作纳入目标管理责任制，县（市）与乡（镇）、乡（镇）与村、村与户都应当签订草蓄平衡管理责任书。责任书应当载明草原现状、草原适宜载畜量、牲畜种类、数量及减畜数量，草畜平衡目标和主要措施，双方的责任、期限等。