上海市环境卫生管理条例

❶ 上海市环境卫生管理条例

第一章总则第一条为了加强环境卫生管理，维护城市整洁，保障人民身体健康，促进经济发展和社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条本条例适用于本市市区、县属城镇和独立工业区及其水域。任何单位和个人，均应遵守本条例。第三条本市环境卫生管理实行统一领导、分级管理、社会监督的原则。
上海市环境卫生管理局，是本市环境卫生工作的主管机关，负责本条例的组织实施。
区、县环境卫生管理部门在区、县人民政府领导下，具体负责本地区的环境卫生管理工作。
街道办事处、镇人民政府应加强本地区的环境卫生管理工作。
规划、环境保护、建筑、房产、市政、园林、公安、财政、工商行政、教育、卫生、水利、港航监督等管理部门应协同环境卫生管理部门实施本条例。第四条本市各单位（包括个体工商户，下同）、各部门应协同有关单位做好废旧物资的回收利用，减少垃圾的产生。第五条任何单位和个人，都有享受良好卫生环境的权利，同时负有维护环境卫生的义务，并应遵重环境卫生作业人员的劳动，不得阻挠环境卫生作业人员的正常作业。第六条市、区（县）人民政府应制定城市环境卫生事业发展规划，纳入城市规划和城市建设发展计划，并与本地区经济和社会发展相协调。
环境卫生事业所需经费，由人民政府按任务量拨付。环境卫生作业单位受委托清运、处理垃圾粪便时，实行有偿服务。第七条市、区（县）人民政府及其环境卫生管理部门、科学研究部门应重视环境卫生的科学研究，加强环境卫生发展预测，改进垃圾粪便的收集、运输和处理手段，提高废弃物综合利用和无害化处理的能力，提高环境卫生工作的机械化水平和科学管理水平。第八条市、区（县）人民政府及广播电视、新闻、出版、教育、卫生、文化等部门应加强环境卫生方面的宣传教育，各类学校应安排环境卫生教育活动，不断提高市民的公共卫生道德水平，增强市民的环境卫生文明意识。
机场、码头、火车站、长途汽车站等旅客集散场所的经营、管理单位，应对旅客进行遵守环境卫生法规的宣传教育。第二章保障环境卫生的基本规定第九条任何单位和个人不得随意向地面和水域倾倒、排放垃圾和粪便。第十条禁止随地吐痰。禁止乱扔果皮、纸屑、烟蒂等垃圾。禁止随地便溺。禁止乱倒污水。禁止在里弄、道路、广场、空地等露天场所和公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾。第十一条单位或个人经批准在道路两侧、里弄内临时堆放物品时，应保持道路和里弄的清洁，不得有碍环境卫生。第十二条市区和县城内，不准居民饲养食用的家禽、家畜。
严格控制饲养信鸽。饲养信鸽必须有环境保洁措施，不得有碍周围环境卫生，并须经有关部门批准。第十三条各单位对其使用、管理的建筑物、构筑物、标牌、画廊、广告、城市雕塑和绿化地带应保持清洁。第十四条施工单位应负责做好施工场地的环境卫生工作，做到场地围栏整齐，周围环境整洁；临时的工棚和堆物，不得有碍环境卫生。不得阻塞环境卫生作业车辆进出的通道。第十五条单位和个人在集市贸易市场设摊，应按有关规定，保持摊位的整洁，做好周围的清扫保洁工作。
设在非集市场所的固定摊贩和流动摊贩应自备垃圾容器，并保持摊位和营业场地周围的环境整洁。第十六条环境卫生作业单位应按有关规定，做好公共厕所、倒粪站，废物箱等环境卫生公共设施的保洁工作，保持环境卫生公共设施的清洁和完好。
除出现恶劣气候等特殊情况外，环境卫生作业单位应做到生活垃圾日产日清，粪便及时清运。
垃圾堆点的设置单位，应加强对垃圾堆点的管理，周围设置围栏，采取灭蝇和防污染措施。第十七条单位和居民应妥善使用室内外卫生设施，不得将堵塞管道的废弃物丢弃在抽水马桶、下水管道或垃圾管道内。
房产所有者、市政部门和环境卫生作业单位应按各自职责保持化粪池和储粪池及管道的完好，以及下水道的畅通。
粪便满溢时，环境卫生管理部门应组织房产所有者及环境卫生作业单位，先行清除、疏通，后分清责任，并督促责任单位限期维修。
房产所有者应保持建筑物内垃圾管道的完好。对堵塞或损坏的垃圾管道，应及时疏通、维修。

❷ 上海市水域市容环境卫生管理规定

第一条（目的和依据）

为了加强本市水域市容环境卫生管理，创造整洁、优美的水域市容环境，促进生态文明建设，根据《城市市容和环境卫生管理条例》《上海市市容环境卫生管理条例》等法律、法规，制定本规定。第二条（适用范围）

本市行政区域内水域的市容环境卫生及其监督管理活动，适用本规定。第三条（部门职责）

绿化市容部门是本市水域市容环境卫生的行政主管部门。

水务部门按照职责权限，负责将相关水域市容环境卫生纳入河道养护管理工作。

镇（乡）人民政府按照职责权限，负责所辖区域内水域市容环境卫生的日常管理工作。

发展改革、规划资源、住房城乡建设管理、交通、生态环境以及城管执法等部门按照各自职责，协同实施本规定。第四条（河长制）

本市水域市容环境卫生管理的相关重大事项，纳入河长制管理内容，予以统筹协调。第五条（规划）

市绿化市容部门应当会同市水务等部门根据本市市容环境卫生事业发展需要，将水域市容环境卫生工作所需水域保洁作业码头、垃圾处理设施以及其他相关配套设施的布局，纳入市容环境卫生发展规划。

区绿化市容部门应当会同区水务、规划资源等部门根据市容环境卫生发展规划，编制本辖区水域市容环境卫生专项规划；市绿化市容、水务部门应当予以指导。第六条（责任区制度）

本市实行水域市容环境卫生责任区（以下简称“责任区”）制度。第七条（责任人确定）

责任区的责任人，按照下列基本规定予以确定：

（一）码头及其附属设施、停靠船舶占用的水域，由码头的经营、管理单位负责；

（二）栈桥、亲水平台等设施占用的水域，由相关设施的使用或者管理单位负责；

（三）《上海市市容环境卫生管理条例》中确定的其他责任人。第八条（责任要求）

责任人应当按照《上海市市容环境卫生管理条例》有关责任区责任要求的规定，履行责任。

责任人对责任区内违反市容环境卫生管理规定的行为，有权予以劝告和制止；劝告或者制止无效的，及时向绿化市容、水务、城管执法等部门或者镇（乡）人民政府报告。第九条（责任告知书）

市、区绿化市容部门会同水务部门制作责任区责任告知书，并组织向责任人发放。责任告知书应当载明责任人、责任区具体范围、责任要求以及相应的法律责任等内容。

责任人应当将责任告知书在其办公场所或者经营场所的醒目位置公示，并保持整洁、完好。

责任告知书示范文本由市绿化市容部门会同市水务部门制定。第十条（责任人信息档案）

市、区绿化市容部门以及镇（乡）人民政府应当按照职责分工，建立责任人信息档案，及时记录和更新责任人名称、责任区具体范围、履行责任情况等基本信息。第十一条（自律管理）

本市鼓励一定水域范围内的责任人对履行责任实行自我管理。

市、区绿化市容部门以及镇（乡）人民政府可以根据辖区实际，推进责任区自律管理工作。第十二条（保洁区域等级划分）

水域保洁区域，根据水域所在地功能区特性、特定活动区域内环境质量要求等因素，实行分等级保洁。

水域保洁区域的保洁质量，应当符合规定的对应等级的保洁质量要求。

水域保洁区域的保洁等级及其具体范围，由市绿化市容部门会同市水务部门确定。第十三条（作业服务单位）

水域保洁作业可以采用政府购买服务方式，由市、区绿化市容、水务部门以及镇（乡）人民政府委托作业服务单位实施，并与作业服务单位签订作业服务协议。

作业服务协议应当包括作业服务项目名称、区域、期限、作业方式、作业频率、质量标准等内容。

作业服务协议示范文本由市绿化市容、水务部门制定。第十四条（作业服务规范）

作业服务单位应当按照作业服务协议规定的作业方式、作业频率等要求实施水域保洁作业，并遵守下列服务规范：

（一）作业人员穿着救生衣等防护用品；

（二）作业设施、设备清洁、安全、有效；

（三）按照规定对拦截、打捞的漂浮废弃物进行分类；

（四）船舶作业和停靠时，不妨碍其他船舶的通行；

（五）船舶的作业排放控制符合大气、水、环境噪声污染防治要求；

（六）法律、法规、规章以及相关标准规定的其他服务规范。

作业服务单位按照前款规定实施水域保洁作业时，责任人以及其他相关单位、个人应当予以配合。