法规的实施

① 法的实施包括哪些

法的实施是指法在社会生活中被人们实际施行，包括法的执行，法的适用，法的遵守和法律监督。
法的适用，即国家专门机关和国家授权单位依照法定职权和程序将法律规范适用到具体人或组织的活动，法的遵守，也叫守法，专指公民，社会组织和国家机关以法律为自己的行为准则，依照法律行使权利，权力，履行义务的活动，法的执行是指所有国家行政机关，司法机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法律的活动，法律监督是指有关国家机关依照法定职权和程序，对立法，执法和司法活动的合法性进行的监察和督促。
法的执行特点如下：
1、法的执行是以国家的名义对社会进行全面管理，具有国家权威性；
2、法的执行的主体，是国家行政机关及其公职人员；
3、法的执行具有国家强制性，行政机关执行法律的过程同时是行使执法权的过程；
4、法的执行具有主动性和单方面性。
法的执行主要原则如下：
1、行政的原则。这是指行政机关必须根据法定权限、法定程序和法治精神进行管理，越权无效，行政之所以是一条基本的执法原则，是因为首先，行政机关在国家生活中占有特殊重要的地位，其次，防止行政机关滥用权力；
2、讲求效能的原则。这是指行政机关应当在依法行政的前提下，讲究效率，主动有效地行使其权能，以取得最大的行政执法效益；
3、公平合理原则。这是指行政机关在执法过程中应当平衡各方面的利益，在严格执行规则的前提下做到公平，公正，合理，适度，避免由于滥用自由裁量权而形成执法轻重不一，标准失范的结果。
【法律依据】
《中华人民共和国宪法》
第五条 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。
国家维护社会主义法制的统一和尊严。
一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。
一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。
任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。

② 法的实施包括哪些

法的实施包括法的执行、法的适用、法的遵守和法律监督。法的执行是指掌管法律，手持法律做事，传布、实现法律。法的适用是指国家司法机关根据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动。法的遵守公民、社会组织和国家机关以法律为自己的行为准则，依照法律行使权利、权力，履行义务的活动。法律监督是指有关国家机关依照法定职权和程序，对立法、执法和司法活动的合法性进行的监察和督促。
《中华人民共和国立法法》
第二条
法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改和废止，适用本法。
国务院部门规章和地方政府规章的制定、修改和废止，依照本法的有关规定执行。第六条
立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。
法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。

③ 国家政策法规是如何颁布实施的

政策的执行与实施

一、政策执行的一般理论

所谓政策执行，狭义而言就是指某项政策、方案、决议等的具体贯彻、推行和实施。 即将政策付诸实施、把政策内容转变为现实的过程。它不包括某些准备工作和善后工作， 以及对执行的监督和反馈。广义的政策执行则是指政策执行者为贯彻、落实政策指令，以 达到预期目标的全部活动和整个过程。它涉及方方面面、各个步骤和环节以及各要素与各 环节之间的联系，从而使政策执行的全过程显现出鲜明的综合性、广泛性、动态性、现实 性、具体性、层次性、灵活性以及执行与决策统一性等特点。可以说，政策执行是运用政 策解决社会问题的最直接环节和检验政策正确与否的重要途径，它不仅决定着政策目标的 能否实现以及实现的程度和范围，而且是完善、发展原有政策和制定新政策的重要环节。

有学者把将政策实施定位为政策执行与政策落实， ① 其实是政策执行的狭义表述。综 合政策科学家对政策的研究，总结出以下七种政策执行理论：②

（一）行动理论

它认为政策执行实际是指某一项公共政策所采取的广泛行动。在各种活动中，解释、 组织、实施政策最为重要。

（二） 组织理论

它认为政策执行是一种组织行为，政策执行需要组织，没有组织就没有政策执行。持 此观点的人认为，只有了解组织是怎样工作的，才能理解所要执行的政策，才能知道它在 执行中是如何被调整和塑造的。

（三） 因果理论

它认为政策决定只是一种假设，一张指导人们从当前情况导出设计目标的地图，政策 执行就是按照地图的指引达到目的地。

（四） 管理理论

它认为政策执行是行政机构依据政策实施管理的过程，这个过程受立法机关的影响， 受政策环境的影响，受合法委任权的影响，也要受相关利益集团的影响。

（五） 交易理论

它认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。在这个过程中，政策执行者和政策对 象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动中达成某种妥协、退让或默契。

（六） 系统理论

它认为政策执行过程，可以理解为政策系统与外界环境进行物质、能量和信息的交换 过程。政策系统产生了政策输出，外界环境对政策系统进行物质、能量和信息的输入，政 策结果和反馈又提供了对政策的评价与再输出过程。

（七）演化理论

它认为，在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案过程中，都存在着许多不确 定和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾与冲突。因此，在执行中，会对原有的目标不断 地重新设计。政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。