广东省预防腐败条例

1. 廉政办公室的成立意义

此举节省了人力、物力，精简了机构，这是横琴廉政办在体制机制上的创新。同时，多个部门的职能整合，在惩治预防腐败方面实现信息等资源的共享，形成“一体化”防治腐败格局，利于凝聚反腐合力。
当前广东省反腐倡廉建设呈现全面发展、深入推进的态势，但仍面临挑战和压力。横琴廉政办的成立，既是体制机制的突破，也是惩治预防腐败思路的创新。
珠海还将利用特区立法权研究出台预防腐败条例，努力建成有珠海特色的惩治和预防腐败综合体系。

2. 珠海经济特区预防腐败条例

第一章总则第一条为了加强和规范预防腐败工作，有效防范腐败行为，营造廉洁的政务和社会环境，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内的预防腐败工作。

本条例所称腐败，是指国家机关、事业单位、人民团体、国有企业、非公有制经济组织和社会组织以及个人利用职权或者职务上的便利或者影响，谋取不正当利益，侵犯职务廉洁性、不可收买性的行为，包括贪污、职务侵占、贿赂以及巨额财产来源不明等。第三条预防腐败以国家机关和国家工作人员特别是领导干部为重点。

积极引导、支持、帮助非公有制经济组织和社会组织开展预防腐败工作。第四条预防腐败工作贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持教育、制度、监督并重，内部预防、专门预防和社会预防相结合的原则。第五条预防腐败工作实行由市预防腐败局组织协调、部门各负其责、群众支持参与的工作机制。

区人民政府、横琴新区和经济功能区管理机构的预防腐败职责由其监察部门负责。

市预防腐败局和区人民政府、横琴新区和经济功能区管理机构的监察部门统称预防腐败部门。第二章预防职责第六条预防腐败部门履行下列职责：

（一）负责预防腐败工作的组织协调、综合规划、制度制定和检查指导；

（二）组织开展社会领域预防腐败工作；

（三）组织开展廉情评估和制度廉洁性评估；

（四）组织协调治理商业贿赂工作；

（五）其他法律、法规规定的预防腐败职责。第七条审判机关应当结合审理职务犯罪、职务侵占和商业贿赂等案件，发挥审判活动的教育和警示作用，指导有关单位开展预防腐败工作。第八条检察机关履行下列预防腐败职责：

（一）查处职务犯罪行为；

（二）收集、分析职务违法犯罪信息，监督与指导有关单位开展预防腐败工作；

（三）建立职务违法犯罪档案查询系统；

（四）其他法律、法规规定的预防腐败职责。第九条公安部门应当结合查处职务侵占、商业贿赂等犯罪案件，指导非公有制经济组织和社会组织开展预防腐败工作。第十条审计部门依法开展审计监督，监督和指导各单位开展内部审计工作，依法公开审计信息和审计结果，依法及时移送违法犯罪案件线索。第十一条履行国有资产出资人职责的部门应当每年对所管辖的国有企业及其工作人员的预防腐败情况进行监督检查，发现问题及时督促整改，依法及时移送违法犯罪案件线索。第十二条区人民政府、经济功能区管理机构应当指导和督促镇人民政府、街道办事处按照《珠海市社区股份合作公司规范和监管暂行办法》等规定，对农村股份合作企业、社区股份合作企业进行监管，防止企业管理人员的腐败行为，及时移送违法犯罪案件线索。第三章预防措施第一节国家机关、事业单位、人民团体、国有企业预防措施第十三条国家机关、事业单位、人民团体、国有企业应当采取下列预防腐败措施：

（一）实行预防腐败责任制，单位主要负责人为预防腐败工作第一责任人；

（二）建立本单位廉政风险防控机制，对腐败易发岗位和环节进行重点预防；

（三）制定本系统、本行业的重大管理制度时，规定具体的预防腐败措施；

（四）接受预防腐败、检察等有关国家机关的指导和监督；

（五）指导和监督下级单位的预防腐败工作；

（六）其他预防腐败措施。第十四条行政机关应当采取下列预防腐败措施：

（一）建立民主化、科学化、制度化的行政决策机制，完善行政决策咨询、听证、公示和责任追究制度；

（二）转变政府职能，推进行政审批制度改革，减少行政审批事项，规范行政审批行为，提高行政审批效率；

（三）规范行政处罚、行政强制等行政执法行为，规范自由裁量权，推行执法责任制；

（四）完善与落实财政监管，实行部门预算、国库集中支付、公务卡、财政支出绩效评价等制度；

（五）推进政务公开，对公民申请公开的事项，依法予以公开；

（六）其他预防腐败措施。第十五条审判机关、检察机关和公安部门应当依照法律和有关规定公开职权范围、办案程序、救济途径等事项，遵守法定程序，规范司法行为，接受社会监督。

3. 建立健全惩治和预防腐败体系的工作原则是什么

1、坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应。要为完善社会主义市场经济体制，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会提供保证。

2、坚持教育、制度、监督并重。教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者统一于惩治和预防腐败体系之中，相互促进，共同发挥作用。既要从严治标，更要着力治本，惩防并举，注重预防。

3、坚持科学性、系统性、可行性相统一。理论与实际相结合，立足全党，着眼全局，总体规划，分阶段实施；注重科学合理、系统配套和可操作性，充分发挥惩治和预防腐败体系的整体效能。

4、坚持继承与创新相结合。认真运用党反腐倡廉的基本经验，借鉴国外反腐败的有益做法，加强全局性、前瞻性问题的研究，解决新问题，总结新经验，在继承中发展，在发展中创新。

(3)广东省预防腐败条例扩展阅读：

2005年1月3日，党中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），这是党中央为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是从源头上防治腐败的根本举措。

2008年5月13日，党中央制定印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）。

《工作规划》总结了《实施纲要》颁布以来取得的经验和成就，紧紧围绕党和国家工作大局，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面提出了今后五年惩治和预防腐败体系建设的工作目标和重点任务。

4. 汕头经济特区预防腐败条例

第一章总则第一条为了加强预防腐败工作，有效防范腐败行为，建设廉洁汕头，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。第二条特区范围内的预防腐败工作，适用本条例。第三条市预防腐败工作委员会领导、协调预防腐败工作，市预防腐败机构负责组织实施本条例。第四条预防腐败工作实行领导责任制，单位主要负责人为本单位预防腐败工作的第一责任人，其他负责人根据职责分工承担相应的领导责任。第五条预防腐败工作实行机关、国有及国有控股企业、事业单位、人民团体各负其责，社会各界共同参与，预防腐败机构和监察、审计、检察机关监督指导的工作机制。第六条预防腐败工作贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持教育、制度、监督并重的原则，构建内部预防、专门预防、社会预防相结合的防范体系。第七条预防腐败应当以有效防范国家工作人员，特别是担任领导职务的国家工作人员为重点，强化对权力运行的约束和监督，并积极引导、支持和帮助非公有制经济组织和社会组织开展预防腐败工作。
本条例所称国家工作人员，包括机关、国有及国有控股企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和机关、国有及国有控股企业、事业单位委派到非国有企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员。第八条预防腐败工作应当遵守法律、法规，维护正常的工作、生产、经营和生活秩序。第二章预防主体与职责第九条各级人民政府、县级以上人民政府工作部门履行下列预防腐败工作职责：
（一）加强预防腐败工作制度建设，健全科学民主依法决策机制，建立决策后评估、纠错和问责制度；
（二）规范行政执法行为，完善行政执法责任制；
（三）健全人、财、物管理制度，加强对人事任免、政府采购、招标投标、资金使用、资产管理、资本经营等岗位和环节的监督制约；
（四）加强行政程序制度建设和行政层级监督，建立依法行政情况考核制度；
（五）严格执行财经管理制度和审计制度，加强内部审计监督；
（六）实行政务公开，接受社会监督；
（七）其他预防腐败工作职责。第十条检察机关履行下列预防腐败工作职责：
（一）收集、分析、处理涉及腐败犯罪信息，提出预防腐败对策和建议；
（二）建立涉及腐败犯罪信息库，提供行贿犯罪档案查询；
（三）在腐败犯罪易发、多发行业及领域，和有关单位共建预防腐败工作机制；
（四）通过依法查办涉及腐败犯罪案件，进行法制宣传和警示教育；
（五）其他预防腐败工作职责。第十一条审判机关应当发挥惩治和引导功能，依法审判涉及腐败犯罪案件，选择典型案例进行法制宣传和警示教育。第十二条预防腐败机构履行下列预防腐败工作职责：
（一）制定预防腐败工作综合规划、重大预防腐败工作方案，并组织监督实施；
（二）建立健全预防腐败综合协调机制，统筹组织教育宣传、制度建设及监督等工作；
（三）研究分析腐败行为发生的根源、特点、规律及趋势，提出预防腐败对策和建议；
（四）其他预防腐败工作职责。第十三条监察机关履行下列预防腐败工作职责：
（一）检查指导政务公开，纠正行业不正之风；
（二）收集、分析、处理违反行政纪律的信息，提出预防腐败对策和建议；
（三）调查处理违反行政纪律案件；
（四）其他预防腐败工作职责。第十四条审计机关履行下列预防腐败工作职责：
（一）依法开展审计监督，实行单位负责人经济责任审计制度；
（二）加强对腐败易发、多发行业及领域的审计监督；
（三）加强内部审计的业务指导和监督；
（四）收集、分析、发布、处理违反财经行政纪律信息，提出预防腐败对策和建议；
（五）其他预防腐败工作职责。第十五条国有及国有控股企业履行下列预防腐败工作职责：
（一）严格执行企业经营决策、财务核算与管理、收益分配、招标投标等方面的有关规定；
（二）完善职工代表大会和监事会制度，加强对经营管理和财务活动的监督；
（三）规范重大投资、资产处置、资金调度等决策、执行行为；
（四）加强对高级管理人员及人事、财务、采购等重点岗位人员的教育、管理和监督；
（五）其他预防腐败工作职责。

5. 基本廉正法律法规有哪些

中华人民共和国行政监察法
(1997年5月9日第八届人大二十五次会议通过 2010年6月25日十一届人大十五次会议修正 同日公布 自2010年10月1日起施行)
行政机关公务员处分条例
(国务院令第495号 2007年4月22日公布 自2007年6月1日起施行)
关于实行党政领导干部问责的暂行规定
国务院关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定
（国务院令第133号 1993年12月5日发布实施）
中华人民共和国检察官职业道德基本准则（试行）
(2009年9月3日最高人民检察院第十一届检察委员会第十八次会议通过 2009年9月29日公布实施)
中华人民共和国法官职业道德基本准则
（法发〔2010〕53号 2001年10月18日发布 2010年12月6日修订发布施行）
公安机关督察条例
（1997年6月20日发布 2011年8月31日国务院令第603号修订公布 自2011年10月1日起施行）
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