重大建设项目稽察条例

❶ 陕西省重大建设项目稽察条例

第一章总则第一条[立法目的]为了加强对重大建设项目的监督，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，维护国家利益和社会公共利益，根据本省实际，制定本条例。第二条[适应范围]本条例适用于本省行政区域内重大建设项目的稽察活动。第三条[概念界定]本条例所称重大建设项目是指全部或者部分使用财政性资金、政府融资资金，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和公用事业项目。第四条[稽察原则]重大建设项目稽察工作坚持依法监督、客观公正的原则。第五条[政府职责]县级以上人民政府负责组织协调有关部门配合做好重大建设项目稽察工作。第六条[部门职责]县级以上发展和改革行政主管部门负责本行政区域内重大建设项目稽察工作。其他有关部门按照各自职责做好重大建设项目监督管理工作。第七条[协作机制]发展和改革行政主管部门会同财政、审计、监察等有关部门建立部门协作机制，相互通报情况，可以采用有关部门监督检查重大建设项目的结论，避免不必要的重复检查。第八条[工作经费]重大建设项目稽察工作所需经费列入本级财政预算。
开展重大建设项目稽察工作，不得向被稽察单位收取或者变相收取任何费用。第九条[举报制度]发展和改革行政主管部门应当建立举报制度，及时查处重大建设项目违法违规行为，并应将查处结果告知举报人。
单位和个人对稽察人员的违法违纪行为，有权向发展和改革行政主管部门或者有关部门举报。第二章稽察职责和人员第十条[稽察职责]发展和改革行政主管部门对重大建设项目的建设内容和标准、工程进度及工程质量控制、投资控制及投资效益，以及项目业主、参建单位和中介机构与重大建设项目有关的行为，实施项目稽察。第十一条[稽察人员]重大建设项目稽察工作，实行稽察特派员制度。
稽察特派员由省和设区的市发展和改革行政主管部门委派，并配备稽察工作人员协助工作。
稽察特派员、稽察工作人员应当熟悉有关法律法规，具备项目建设和管理的专业知识，忠实履行职责。
重大建设项目稽察工作可以聘请专业技术人员参与。第十二条[特派员职责]稽察特派员履行下列职责：
（一）监督被稽察单位贯彻执行有关法律、法规、规章和政策的情况；
（二）检查建设项目的招标投标、工程质量、进度、竣工验收等情况，跟踪监测建设项目的实施情况；
（三）检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、投资控制的真实性、合法性。
稽察特派员对重大建设项目稽察结论的公正性、真实性、合法性承担终身责任。第十三条[稽察权保障]稽察特派员、稽察工作人员和聘请的专业技术人员（以下统称稽察人员）依法开展重大建设项目稽察工作，相关单位和人员应当配合，不得拒绝、阻挠。第十四条[稽察回避]重大建设项目稽察工作实行回避制度。稽察人员对曾经管辖、工作过的或者其近亲属担任高级管理人员的被稽察单位，应当回避。第十五条[禁止行为]稽察人员不得有下列行为：
（一）参与或者干预被稽察单位生产经营和项目建设；
（二）泄露被稽察单位的商业秘密；
（三）收受、索取被稽察单位以各种形式提供的财物等不正当利益。第三章稽察程序第十六条[稽察计划]发展和改革行政主管部门根据本级人民政府和上级部门工作要求，结合本行政区域投资重点，制订年度重大建设项目稽察计划。第十七条[稽察通知]实施重大建设项目稽察，应当在五个工作日前向被稽察单位发出稽察通知书；特殊情况下，经发展和改革行政主管部门主要负责人批准，稽察人员可以持稽察通知书直接实施稽察。第十八条[稽察要求]重大建设项目稽察应当由三名以上稽察人员组成稽察组，稽察特派员任组长。稽察组需要聘请专业技术人员的，专业技术人员一般占稽察人员半数以上。
稽察特派员、稽察工作人员实施重大建设项目稽察时，应当出示行政执法证件。第十九条[稽察方式]重大建设项目稽察可以采取下列方式进行：
（一）听取被稽察单位汇报项目建设情况；
（二）查阅项目资料；
（三）进入与项目建设有关的施工、仓储、检测和试验等场所进行查验；
（四）要求被稽察单位或者人员就有关问题提交书面说明；
（五）向监察、财政、审计、税务、工商等有关部门和金融机构了解情况；
（六）采用复印、复制、录音、摄影、摄像等形式收集资料；
（七）参加被稽察单位召开的与稽察事项有关的会议；
（八）委托具有相应资质的专业机构进行专项检验、鉴定。

❷ 河北省重点建设项目稽察条例

第一条为了加强对重点建设项目的监督，保证建设项目工程质量和建设资金安全及有效使用，维护国家利益和社会公共利益，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于国务院授权本省负责稽察的重大建设项目和省人民政府确定稽察的重点建设项目。第三条本省对重点建设项目的监督实行稽察特派员制度。
省人民政府设立重点建设项目稽察特派员办公室（以下简称稽察特派员办公室），组织稽察特派员负责重点建设项目的稽察工作。第四条本条例所称重点建设项目稽察，是指稽察特派员依照有关法律、法规、规章和其他有关规定，对项目建设的全过程或者主要环节、主要方面进行的监督检查。第五条重点建设项目稽察工作应当坚持依法办事，实事求是，客观公正原则。第六条稽察特派员依法行使职权受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍稽察特派员依法行使职权。第七条稽察特派员应当具备下列条件：
（一）具有较高的贯彻执行有关法律、法规和国家政策的水平；
（二）坚持原则、公正廉洁、忠实履行职责，自觉维护国家利益；
（三）熟悉项目建设和管理，具有开展稽察工作应有的专业知识，并有相应的综合分析和判断能力。第八条稽察特派员履行下列职责：
（一）监督项目单位（含国家授权投资的机构、部门或者项目管理专业机构）和勘察、设计、施工、监理、招标代理机构等被稽察单位在项目建设中执行国家有关法律、法规的情况；
（二）检查被稽察单位有关项目建设的决定是否符合规定的权限和程序；
（三）检查被稽察单位建设资金的落实、使用以及投资概算控制的真实性、合法性；
（四）检查被稽察单位招标投标、工程质量管理、建设进度控制、竣工验收等情况；
（五）评价有关被稽察单位的项目建设管理绩效；
（六）监督检查项目建设环境；
（七）对项目投资效果进行后评价。第九条重点建设项目稽察可以采取经常性稽察和专项性稽察的形式。经常性稽察是指对项目建设活动进行全过程的监督检查；专项性稽察是指对项目建设某个环节或者某类建设项目进行监督检查。第十条稽察特派员开展稽察工作时，可以采取下列方式：
（一）听取被稽察单位有关项目建设情况的汇报，并可以提出质询；
（二）参加被稽察单位召开的与稽察事项有关的会议；
（三）查阅被稽察单位的资质证书、合同文书和财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料及其他有关资料；
（四）向财政、审计、建设等有关行政部门以及金融机构调查了解被稽察单位的资金拨付与使用、工程质量管理等情况；
（五）进入施工、仓储、检测和试验等与项目建设有关的场所进行现场查验，调查核实有关情况。第十一条稽察特派员应当遵守下列规定：
（一）不得参与或者干预被稽察单位的正常建设和日常生产经营等业务活动；
（二）不得利用职权谋取私利；
（三）不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的任何有碍公正执法的活动；
（四）不得泄露被稽察单位的商业秘密。第十二条稽察工作实行回避制度。不得派稽察特派员到其曾经管辖、工作过或者其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的建设项目单位从事稽察工作。
稽察特派员对项目稽察实行定期轮换制度。第十三条稽察特派员办公室可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作，也可以委托具有相应资质的中介服务机构对具体的稽察事项进行检验、鉴定和提供有关咨询服务。由此发生的费用由稽察特派员办公室承担。第十四条被稽察单位应当接受稽察特派员依法进行的稽察，并在指定期限内向稽察特派员如实报告相关事项，提供有关资料，不得拒绝、隐匿、伪报。第十五条被稽察单位对稽察出的问题有权进行陈述和申辩。稽察特派员应当认真听取被稽察单位的意见，并对其陈述、申辩的事项、理由和证据进行核实。必要时由稽察特派员办公室进行复核。第十六条省人民政府有关行政部门和有关设区市、县（市、区）人民政府以及金融机构应当支持、配合稽察特派员的工作，如实向稽察特派员提供被稽察单位的有关情况和资料。
稽察特派员办公室应当加强同财政、审计、建设等有关行政部门以及金融机构的联系，相互通报有关情况；可以组织有关行政部门对重点建设项目联合进行稽察。

❸ 四川省重大建设项目招标投标稽察办法

第一条 为了加强四川省重大建设项目招标投标活动的监督，保障招标投标活动依法进行，根据《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，结合四川省实际，制定本办法。第二条 四川省重大建设项目稽察特派员办公室（以下简称省稽察办公室）负责组织四川省重大建设项目稽察特派员对四川省重大建设项目的招标投标活动进行监督检查。第三条 本办法所称四川省重大建设项目，是指由国家或者本省全部或部分出资融资的，经省级以上发展计划部门审批或审核后报有管理权的人民政府批准的建设项目。其中，国家直接管理的重大建设项目的招标投标稽察，按国家有关规定执行。第四条 稽察特派员依照本办法规定开展重大建设项目招标投标稽察工作。稽察特派员配备助理。稽察特派员助理依据稽察特派员的安排开展工作。
稽察特派员及其助理（以下统称稽察人员）依法开展稽察工作，项目业主及有关行政主管部门应当予以配合协助。第五条 四川省重大建设项目招标投标活动应当依法进行。
招标人确定中标人后应当签订书面合同。书面合同中确定的建设标准、建设内容、合同价格必须控制在经批准的设计及概算文件范围内。第六条 省重大建设项目招标的中标价格低于该项目概算投资额的，原批准机关应当相应调减概算投资额。第七条 任何单位和个人对四川省重大建设项目招标投标过程中发生的违法行为，有权向省稽察办公室投诉或举报。省稽察办公室对受理的投诉和举报，应当组织核查处理或者按管理权限转交有关机关处理。第八条 稽察人员对四川省重大建设项目的招标投标活动进行监督检查，可以采取经常性稽察和专项性稽察的方式。经常性稽察方式是对建设项目所有招标投标活动进行全过程的跟踪监督；专项性稽察方式是对建设项目招标投标活动实施抽查。经常性稽察项目名单由省稽察办公室确定并通知项目业主及有关部门。第九条 列入经常性稽察的四川省重大建设项目，招标人应当根据核准的招标事项编制招标文件，并在发售前的5个工作日之前将招标文件、资格预审情况和时间安排及相关文件1式2份报省稽察办公室和省发展计划部门备案。第十条 招标人确定中标人后，应当在确定中标人之日起15个工作日内向省稽察办公室和有关行政监督部门提交招标投标情况报告。报告应当如实记载以下内容：
（一）基本情况和数据表；
（二）评标委员会成员名单；
（三）开标记录；
（四）符合要求的投标一览表；
（五）废标情况说明；
（六）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；
（七）经评审的价格或者评分比较一览表；
（八）经评审的投标人排序；
（九）中标人名单以及签订合同前要处理的事宜；
（十）澄清、说明、补正事项纪要。第十一条 稽察人员对四川省重大建设项目招标投标活动进行监督检查，履行下列职责：
（一）监督检查招标投标当事人的招标投标行为是否符合法律、法规、规章和政策的规定；
（二）监督检查招标投标的有关文件、资料，对其合法性、真实性进行核实；
（三）监督检查资格预审、开标、评标、定标过程是否合法以及是否符合招标文件、资格审查文件规定，并可进行相关的调查核实；
（四）监督检查招标投标结果的执行情况。第十二条 稽察人员对招标投标活动进行监督检查，可以采取下列方式：
（一）检查项目审批程序、资金拨付等资料和文件；
（二）检查招标公告、投标邀请书、招标文件、投标文件，核查投标单位的资质等级和资信等情况；
（三）监督开标、评标，并可以旁听与招标投标事项有关的重要会议；
（四）向招标人、投标人、招标代理机构、有关行政主管部门、招标公证机构调查了解情况，听取意见；
（五）审阅招标投标情况报告、合同及其有关文件；
（六）现场查验，调查、核实招标结果执行情况。
稽察人员在监督检查过程中不得泄漏知悉的保密事项，不得干预正常的评标工作，不得直接参与评标。第十三条 省稽察办公室根据工作需要，可以会同省级有关行政监督部门、地方人民政府有关部门开展工作，并可以聘请有关专业技术人员参加检查。第十四条 在招标投标活动稽察中，发现招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员和相关工作人员有违反《中华人民共和国招标投标法》及相关法规、规章行为的，由省发展计划部门或有关行政监督部门依照各自职责视情节依法给予处理或者处罚，并可以取消或者限制违法行为人参加四川省重大建设项目投标、评标、代理的资格。