监督条例的实施办法

1. 江苏省《国有企业财产监督管理条例》实施办法

第一条根据国务院《国有企业财产监督管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。第二条本省国有企业（以下简称企业）财产监督管理按照《条例》执行；《条例》没有规定或者规定比较原则的，按照本实施办法执行。第三条省人民政府授权有关部门或者有关机构作为监督机构，对省管辖的和省人民政府指定由其监督的下级人民政府管辖的企业财产的经营管理实施分工监督。
经省人民政府授权，设区的市人民政府可以根据《条例》和本实施办法的规定，确定有关部门或者有关机构作为监督机构，对本级人民政府管辖的或指定的企业财产的经营管理实施分工监督。第四条在国务院统一领导下，县级以上地方各级人民政府对本级人民政府管辖的企业财产实行分级管理，县级以上地方各级人民政府的国有资产管理部门对同级人民政府管辖企业的国有资产依法实行行政管理。第五条县级以上地方各级人民政府应当加强对企业财产监督管理工作的领导，按照企业财产实行分级行政管理的原则，管好企业财产，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。第六条省国有资产管理部门是省人民政府的国有资产行政主管部门，依据《条例》履行下列职责：
（一）依据国家和省人民政府有关国有资产管理的方针、政策和法律、法规，会同有关部门拟定国有企业财产管理规章和政策措施；
（二）汇总和整理全省国有资产信息，建立企业财产统计报告制度，向省人民政府反映企业财产经营状况；
（三）组织全省清产核资、产权登记、产权界定、资产评估等基础管理工作；
（四）制定企业国有资产保值增值指标体系，对全省国有资产保值增值进行监督检查，从总体上考核和评价全省企业财产经营状况。并根据企业财产保值、增值情况提出奖惩建议，对违法行为依法给予行政处罚；
（五）在省人民政府规定的职权范围内，会同有关部门协调解决国有资产产权纠纷，对重大产权纠纷向省人民政府提出处理意见；
（六）省人民政府规定的其它职责。第七条省人民政府授权的有关部门或者有关机构对省人民政府指定由其监督的企业履行下列监督职责：
（一）对企业财产的保值增值状况实施监督；
（二）商省有关部门提出监事会的人员组成报省计划经济部门、省国有资产管理部门备案。按照有关规定需报省人民政府审定的，应当履行报审手续；
（三）依照法定权限和程序，提出厂长（经理）的任免（聘任、解聘）及奖惩的建议和意见；
（四）向企业派出监事会；
（五）定期向省人民政府汇报工作。第八条省人民政府授权的全省性总公司对其所属企业履行下列监督职责：
（一）对企业财产的保值增值状况实施监督；
（二）商省有关部门提出监事会的人员组成，报省计划经济部门、省国有资产管理部门备案；
（三）向企业派出监事会。第九条监督机构对所监督的企业派出监事会的，其成员可以从下列人员中委派和聘请：
（一）监督机构派出的代表，一人可以同时担任2至3户企业的监事；
（二）财政部门、计划经济部门和国有资产管理部门等政府有关部门以及有关银行派出的工作人员，一人可以同时担任2至3户企业的监事；
（三）监督机构聘请的被监督企业的管理者（厂长或经理和企业财务负责人除外）和企业职工代表；
（四）监督机构聘请的经济、金融、法律、技术和企业经营管理等方面的专家（一般应具有高级职称），一人可以同时担任不同行业2至3户企业的监事；
（五）监督机构在企业所在地的设区的市或者县（市）人民政府或者有关部门聘请的1至2名代表。第十条监事会由不少于5人，不超过15人的奇数成员组成。监督机构委派和政府其他部门派出的监事人数不得超过监事会成员总数的三分之二。监事会主席由政府或者监督机构在监事会成员中指定，监事会议由监事会主席主持。监事会主要履行下列职责：
（一）听取厂长（经理）关于企业资产经营状况和经营结果的报告；
（二）审查财务负责人关于企业资产和财务状况的报告，评价企业经营效益和企业资产保值增值状况；
（三）根据工作需要查阅企业的财务报表和资料；
（四）评价厂长（经理）的经营业绩，向监督机构提出任免（聘任、解聘）及奖惩的建议；
（五）研究通过报送监督机构的工作报告；
（六）就厂长（经理）的要求提出咨询意见；
（七）其他需要讨论决定的事项。

2. 内蒙古自治区行政执法监督条例(2020修正)

第一章总 则第一条为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，全面推进依法行政，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条在自治区行政区域内开展行政执法监督工作，应当遵守本条例。法律、法规另有规定的从其规定。第三条旗县级以上人民政府领导并组织实施本行政区域内的行政执法监督工作。第四条旗县级以上人民政府司法行政部门是本级人民政府的行政执法监督机构，具体负责本行政区域内的行政执法监督工作，并接受上级人民政府司法行政部门的业务指导。

旗县级以上人民政府所属工作部门法制工作机构是本系统的行政执法监督机构，具体负责本系统的行政执法监督工作，并接受本级人民政府司法行政部门的业务指导。第五条各级人民政府对其工作部门和下级人民政府，上级人民政府工作部门对下级人民政府工作部门的行政执法活动实施监督。

旗县级以上人民政府对设立在本行政区域内不属于本级人民政府的行政执法部门的行政执法情况依法进行监督。第六条行政执法监督工作坚持有法必依、执法必严、违法必究、法制统一、公开公正的原则。第七条行政执法活动和行政执法监督工作应当接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督，接受人民政协的民主监督，依照有关法律接受司法监督，接受新闻媒体和人民群众的监督。

旗县级以上人民政府每年应当向本级人民代表大会常务委员会报告本地区行政执法监督工作情况。第八条旗县级以上人民政府应当加强司法行政部门建设，保证行政执法监督工作的落实。第九条自治区人民政府司法行政部门负责建立全区统一的行政执法综合管理监督信息系统，行政执法部门应当对接应用，推进执法公开和执法信息共享，完善网上办案和网上监督。

旗县级以上人民政府司法行政部门应当应用行政执法综合管理监督信息系统，对行政执法监督事项实施动态监管。第二章行政执法监督的内容第十条行政执法监督的主要内容：

（一）检查法律、法规的实施情况；

（二）检查行政执法责任制落实情况；

（三）审查行政执法主体的合法性；

（四）监督管理行政执法人员资格认证和行政执法证件；

（五）审查规范性文件的合法性和适当性；

（六）监督检查具体行政行为的合法性和适当性；

（七）监督行政执法部门依法履行法定职责情况；

（八）监督行政执法部门执行行政处罚裁量权基准制度情况；

（九）监督行政执法部门执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度情况；

（十）办理、指导行政复议、行政应诉和行政赔偿；

（十一）协调行政执法部门之间在行政执法活动中产生的争议；

（十二）组织、指导、参与行政执法检查；

（十三）受理行政相对人的举报、投诉；

（十四）纠正违法、不当的行政行为；

（十五）依法应当办理的其他行政执法监督事项。第十一条实行规范性文件备案审查制度和重大行政处罚备案制度，具体办法按照自治区人民政府有关规定执行。第十二条实行行政执法责任制制度。

旗县级以上人民政府应当适时组织行政执法部门梳理执法依据，根据本部门执法岗位的配置情况，分解执法职责，确定执法责任，规范执法程序。

行政执法部门应当将梳理确认后的行政执法主体、行政执法依据、行政执法职责、行政执法岗位、行政执法程序、监督举报方式等向社会公布。

旗县级以上人民政府行政执法评议考核应当公开、公平、公正地进行，并应当听取公众意见。评议考核应当纳入同级政府考核指标体系。评议考核结果应当向社会公开。

行政执法责任制具体实施办法由自治区人民政府另行制定。第十三条实行行政执法主体资格合法性审查制度。

行政执法由行政执法部门在其法定职权范围内实施。

行政执法部门应当将其执法依据、职能、机构编制方案等有关材料报本级人民政府司法行政部门审查，经本级人民政府确认后予以公告。

行政执法部门委托行政执法的，应当符合法律、法规和规章的规定，并报本级人民政府司法行政部门备案。

3. 督察条例实施细则

法律分析：《公安机关督察条例实施办法》已经2000年10月31日公安部部长办公会议通过，现予发布施行。为了保证督察工作的顺利进行，根据《公安机关督察条例》(以下简称《督察条例》)，制定本办法。

法律依据：《公安机关督察条例实施办法》 第二条 督察工作的基本任务是保障和监督公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律。

4. 建筑工程质量监督条例(试行)

第一章 总 则第一条为加强对工业与民用建筑工程（含勘察设计、施工、构件）的质量监督工作，促进建筑企事业单位加强管理，提高建筑工程质量，发挥经济效益，适应社会主义现代化建设的需要，特制定本条例。第二条建筑工程质量监督工作，必须贯彻“百年大计，质量第一”的方针，为国家、为人民把好工程质量关。第二章机构和任务第三条城乡建设环境保护部建筑管理局负责全国所属系统的建筑工程质量监督管理工作，业务上受国家标准局指导。其主要任务是：
⒈贯彻国家有关工程质量监督工作的方针、政策，制定建筑工程质量监督条例和有关规章制度；
⒉统一管理建筑工程质量监督网，开展工程质量监督工作；
⒊核验国家和部级优质工程项目；
⒋统一规划建立建筑工程质量监督检验测试中心；
⒌督促和检查各省、市、自治区城乡建设主管部门进行工程质量监督检验工作；
⒍掌握质量动态，总结交流开展质量监督的经验。第四条各省、市、自治区城乡建设主管部门负责本地区所属系统的建筑工程质量监督管理工作，业务上受省、市、自治区标准部门指导。其主要任务是：
⒈贯彻上级有关建筑工程质量监督工作的方针、政策，制定本地区建筑工程质量监督条例的实施细则；
⒉审核所属地区工程质量监督站的资格；
⒊核验省级优质工程项目和国家重点工程项目的质量等级，参与组织重大工程质量事故的处理；
⒋规划和管理质量监督人员的培训和考核；
⒌统一规划和管理本地区建筑工程质量监督检验测试中心；
⒍掌握本地区工程质量及质量监督状况，及时提出有关改进质量监督工作，提高工程质量的措施和要求。第五条各市、县城乡建设主管部门根据需要和条件设质量监督站，在当地标准部门业务指导下，负责本地区建筑工程质量监督工作。其主要任务是：
⒈根据国家和部门（地区）颁发的有关法规、规定和技术标准对本地区的工程质量进行监督检验，坚持做到不合格的材料不准使用，不合格的产品不准出厂，不合格的工程不准交付使用；
⒉检查企业评定的工程质量等级，核验各单位上报的优质工程项目；
⒊监督本地区设计、施工单位承建工程的资格；
⒋监督对建筑工程质量技术标准的正确执行，参与重大质量事故的处理，负责质量争端的仲裁；
⒌督促和帮助本地区建筑企事业单位建立健全工程质量检验制度。审定和考核企事业单位质量检验测试人员的资格：
⒍参与本区采用新结构、新技术、新材料、新工艺试验工程的质量鉴定。第六条市、县质量监督站视本地区工程建设任务情况可相应配备一些对建筑工程具有一定理论和实践经验，熟悉专业质量技术标准，责任心强，办事公正的工程技术人员为专职质量监督员。
市、县城乡建设主管部门可在本地区的设计、施工、科研、教育、建设银行等单位中任聘一部分工程技术人员（参照专职质量监督员条件）为本地区质量监督站的兼职质量监督员，并发给证书。他们与专职质量监督员具有同样监督的权利。第七条建筑企事业单位必须加强生产技术和质量管理，健全质量保证体系，严格按照技术标准，规范、规程组织生产和进行质量检验，切实保证工程的质量。第三章权限第八条市、县城乡建设主管部门有权委托有关单位对建筑工程质量进行监督。凡未经质量监督站检验合格的工程，不得交付使用。第九条质量监督站有权利用建筑企事业单位的测试手段、组织有关人员对本地区工程质量进行检验和分配检验测试任务。第十条质量监督站对工程质量优良的单位，有权提请当地城乡建设主管部门给予奖励；对忽视质量单位，有权根据情节轻重，分别按以下规定处理：
⒈对违反规范、规程、无设计（含无证设计）或不按设计施工的建筑工程，有权责令其停止施工。
⒉对质量低劣的建筑企事业单位给予警告或通报批评；在通报批评后质量仍无明显改进的，有权责令其限期整顿；经限期整顿后质量仍无明显改进的，有权提请其主管部门责令停产整顿，直至建议有关部门吊销营业执照和设计证书。
⒊对质量不合格的工程，可通知建设银行停止拨款。
⒋对造成重大伤亡和经济损失的质量事故的单位，有权提请其主管部门追究领导和有关人员经济和法律的责任。

5. 山东省实施《国有企业财产监督管理条例》办法

第一条为了加强国有企业（以下简称企业）财产的监督管理，确保国有资产保值增值，巩固和发展国有经济，根据国务院《国有企业财产监督管理条例》（以下简称《监管条例》），结合本省实际情况，制定本办法。第二条本办法所称企业财产，是指国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产，以及依据法律、行政法规认定的企业其他国有财产。第三条在国务院统一领导下，省、市地、县（市、区）人民政府对同级人民政府管辖的企业财产实行分级管理。
省、市地、县（市、区）人民政府的国有资产管理部门，对同级人民政府管辖企业的国有资产依法实行行政管理。第四条省人民政府授权有关部门或省有关行业总公司作为监督机构（以下统称人民政府授权的监督机构），对省管辖的和省人民政府指定由其监督的下级人民政府管辖的企业实施分工监督。
省人民政府授权的监督机构由省经济委员会会同省国有资产管理局提出初步意见，报省人民政府审批。第五条各级人民政府应当加强对企业财产监督管理工作的领导，按照企业财产实行分级行政管理的原则，确定企业财产监督机构，管好企业财产，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。第六条省国有资产管理局是省人民政府的国有资产管理行政主管部门，履行下列职责：
（一）根据国家有关资产管理的法律、行政法规和方针、政策，会同有关部门拟订企业财产管理法规、规章，制定企业财产管理制度，并组织实施；
（二）汇总和整理国有资产信息，建立企业财产统计报告制度，向人民政府反映企业财产经营状况；
（三）负责组织清理核资、产权登记、产权界定、资产评估等基础管理工作，并对违法行为依法给予行政处罚；
（四）核定企业国有资产保值增值指标，从总体上考核企业财产经营状况，对国有资产保值增值进行监督检查，并根据企业财产保值增值情况提出奖惩建议；
（五）在省人民政府规定的职权范围内，会同省财政厅、省经济委员会等有关部门协调解决国有资产产权纠纷，对重大产权纠纷向省人民政府提出处理意见；
（六）会同省财政厅、省经济委员会等有关部门按照分级监管体制决定或批准企业国有资产的经营形式和国有企业的设立、合并、分立、终止、拍卖；审批产权变动和财务处理的重大问题，组织清算被撤销、解散企业的国有资产并征缴其变价收入；
（七）按照分级监管体制，会同省财政厅依法征缴企业税后应交利润和企业产权转让收入等；
（八）建立产权交易机构，培育和发展产权交易市场并进行监督管理；
（九）省人民政府规定的其他职责。第七条省人民政府授权的监督机构对其监督的企业履行下列监督职责：
（一）监督企业国有资产保值增值指标的执行情况。
（二）对企业产权变动，提出初步审查意见。
（三）依照法定权限、条件和程序，会同有关部门提出厂长（经理）的任免（聘任、解聘）建议，或者决定厂长（经理）的任免（聘任、解聘）和奖惩。
法律、法规另有规定的，从其规定。
（四）会同有关部门提出监事会的人员组成；需报省人民政府审定的，按照有关规定履行报批手续。
（五）向企业派出监事会。
（六）定期向省人民政府报告工作。第八条市地、县（市、区）人民政府可以根据《监管条例》和本办法的规定，确定有关部门或有关机构对本级人民政府管辖的企业实施分工监督。第九条省人民政府授权的监督机构对由其监督的大中型企业必须派出监事会，对其他企业由省人民政府授权的监督机构根据需要，决定是否派出。第十条省人民政府授权的监督机构根据《监管条例》第十八条规定委派和聘请的监事应符合下列要求：
（一）由政府部门或者监督机构委派的监事必须是在职的正式工作人员；
（二）监督机构聘请的经济、金融、法律、技术和企业经营管理等方面的专家，一般要具有高级职称；
（三）监督机构聘请企业职工代表作为监事，须经企业职工代表大会推选。
市地、县（市、区）人民政府确定的监督机构派出监事会，其成员可参照前款规定委派和聘请。第十一条省人民政府授权的监督机构按《监管条例》规定委派和聘请的监事会人员，需报省经济委员会和省国有资产管理局备案。监事会主席由省人民政府或者监督机构在监事会成员中指定。