长株潭绿心保护条例

㈠ 长株潭绿心保护区的出炉，是否意味着限制云龙新城的发展

那确实，所谓绿心保护区，就是限制株洲，湘潭的发展，根本无法向长沙靠拢！而大河西先导区可以放心开发，那里不是绿心保护区！

㈡ 湖南长株潭城市群一体化发展如何

“作为长江中游城市群中最具发展活力的‘超级板块’，长株潭城市群将全力破除行政壁垒，整合资源要素，推动开放合作、互利共赢、共建共享。”湖南省长株潭“两型社会”试验区管委会常务副主任易春阳说。

湖南长株潭城市群一体化发展近年来渐入佳境，融城和协同效应明显，无论是经济总量，还是增长速度和发展质量，都位居湖南省前列，实现了“1＋1＋1〉3”的效果，成为带动全省经济社会发展的“火车头”。

截至目前，湖南已建立起了由长株潭城市群区域规划、18个专项规划、100多个示范片区规划和长株潭三市规划组成的全方位、多层次的改革建设规划体系。

湖南部分基层干部和专家学者认为，最近10年来长株潭一体化之所以取得较大进展，关键得益于顶层推动有力，规划一体化体系基本形成，规划实施取得了阶段性成果。

深度融城催生中部“超级板块”

“全线飘红，来势喜人。”聊起2017年各项经济指标，湘潭经开区党工委书记孙银生如数家珍：去年全区实现技工贸总收入2134．4亿元，增长24．3％；工业总产值1230．1亿元，增长21．6％。

过去，湘潭经开区所在的湘潭县响水乡还是偏僻闭塞、贫穷落后的农村。如今，这里早已成为工业发达、产城融合的新区。孙银生说，最近10年来，随着交通等基础设施大大改善，长株潭三市结合部成为“融城经济”的主要受益者。

王克修认为，长株潭城市群深度融合最直观的表现主要有两个方面：一是2009年三市实现通讯同号，使用统一区号0731；二是三市基本形成“域外大联通，域内微循环”的交通网络。

目前，长株潭三市已开通12条跨市运营的公交线路；三市高速公路通车里程达到1365公里，国省道二级以上公路里程达到3000多公里。高铁从长沙出发15分钟到株洲、16分钟到湘潭。长株潭城际铁路建成运营，长沙至株洲、湘潭最快旅行时间缩短至30分钟之内。

易春阳介绍，长株潭城市群还联合争取到了众多含金量极高的国家级发展平台，比如长株潭“两型社会”综合配套改革试验区、长株潭自主创新示范区、长株潭衡“中国制造2025”试点示范城市群等。

逐梦“两型社会”守住绿水青山

湖南10年前提出以长株潭为主体创建“两型社会”，当时不少干部群众不理解，认为“穷省办了富省的事”，但如今“两型社会”建设已成为长株潭城市群最亮的名片。

在长株潭地区采访期间，当地干部群众最津津乐道的就是湖南对长株潭“绿心”的保护。“绿心”地处长株潭三市结合部，面积522．87平方公里。这一带全是低山丘陵，植被茂盛，郁郁葱葱。曾经，三市城市边界不断扩张，“绿心”一度被侵蚀蚕食，逐年缩小。

在创建“两型社会”过程中，湖南从规划编制、立法保障入手，先后出台《长株潭城市群生态绿心地区总体规划》《湖南长株潭生态绿心保护条例》，形成了“绿心”保护顶层设计，将“绿心”90％以上区域划为禁止开发区和限制开发区。

曾几何时，湘江污染全国闻名，一批高污染工业密布湘江沿岸。为了重现一江清水，湖南近年来将湘江治理作为“一号工程”，曾经的“污染大户”——长沙坪塘老工业基地、湘潭竹埠港重化工区、株洲清水塘老工业区相继完成整体“关停并转”“退二进三”。

近年来，湖南还将每年10月至次年2月确定为长株潭三市大气污染防治特护期，实施统一标准、统一预报预警、统一防治、统一执法的区域大气污染联防联控工作机制。

㈢ 长株潭为什么要搞绿心

是城市未来规划的高瞻远瞩的做法，符合城市可持续发展。在制订《长株潭城市群区域规划》时，创造性地搞了个“绿心”概念！到20O7年，长株潭更是获批国家“两型社会”综合配套改革试验区，湖南再次明确要求保护绿心。自此，位于三城之间广阔的绿地，被冠以“生态绿心”称号，频频出现在人们视野中。

据《长株潭城市群生态绿心地区总体规划》，绿心范围涉及暮云、云龙，昭山、九华示范区等在内的16个乡镇、1个示范区和4个街道办，总面积522.平方公里。长株潭三城交界的区域定为绿心，作为二型社会的实验与示范窗口，可能为国内外大城市的发展带来全新的两型理念，这或许就是长株潭融城绿心的意义所在。

(3)长株潭绿心保护条例扩展阅读

因为绿心高大上的原因，非常规的突破已经无法撼动融城，更不用说资本对融城的追捧。但融城并不是说无法实施，考虑绿心所有的审批程序已经全面回收到了省级层面，由三地的地方政府来实施绿心的开发早已不合适，注定无法取得较大成绩，行政成本高昂。

而且《绿心总规条例》明确规定：“长株潭城市群生态绿心地区总体规划是绿心地区生态保护与经济社会发展的综合性规划，绿心地区县级以上人民政府及其部门编制涉及绿心地区的城乡规划、土地利用总体规划和其他专项规划，应当以长株潭城市群生态绿心地区总体规划为依据”。

㈣ 关于《长株潭绿心规划》的基本思想概括、对总体规划的建议及理由。1000字论文、急！截止到3月8日晚。

根据目前的总体规划，“绿心”地区北至长沙绕城线及浏阳河，西至长潭西线高速，东至浏阳柏加镇，南至湘潭县梅林桥镇，面积约522平方公里，涉及三市共18个乡镇，包括一批森林公园和水库,一批自然保护区及风景名胜区。总体规划以生态优先为原则，提出了包括生态建设规划、产业规划、综合交通规划、组团绿地系统规划等一系列规划方案。

林覆盖率将达到55％

生态绿心地区以保护自然生态本底为基础，以生态建设和生态修复为重点，以构建结构合理的复合生态系统为目标。规划提出，大力推进森林生态、生态农业、生态村镇和生态廊道建设，将生态绿心地区打造成为具有国际品质的都市绿心。

在规划期末（2030），生态绿心地区森林覆盖率达到55％，其中生态公益林面积占生态绿心地区森林面积40％以上。近期（2015）生态绿心地区内各功能组团达到国家生态园林城市水平，远期（2030）将各组团建设成具有国际影响的生态文明旅游城镇。

规划坪塘－昭山－石燕湖－五一仙人水库生态公益林带为生态绿心地区东西向生态林带，从坪塘到五一水库，控 制东西长约43.7公里，绿带南北宽约2～5公里；梅林桥－法华山－石燕湖－跳马生态公益林带为南北向生态林带，从梅林桥到跳马，控制南北长约46.2公 里，绿带东西宽约1.2～7公里（最窄处湘潭与株洲之间梅林桥镇和群丰镇区域规划控制不少于1200米）。生态林带（除风景游憩绿地外）林地以生态公益型 建设模式为主。

在重点生态公益林地中扩建石燕湖森林公园和昭山风景名胜区；新建法华山森林公园、红旗水库森林公园、东风 水库森林公园、九郎山森林公园、五云峰森林公园、金霞山森林公园、嵩山寺植物园、白泉郊野公园、高云郊野公园、白竹郊野公园、洞井－跳马体育休闲区、昭山 体育休闲园、芙蓉园、长沙生态动物园和五－仙休养景区等；以旅游观光型林地建设模式为主。

在高速公路和铁路等交通干道两侧以及城镇绿化隔离带、规划建设用地周围建设一般生态公益林。一般生态公益林以防护型林地建设模式为主。

㈤ 湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例(2019修正)

第一章总 则第一条为加强生态文明建设，坚持生态优先、绿色发展，保护长株潭城市群生态绿心地区，发挥生态绿心地区的生态屏障和生态服务功能，建设资源节约型和环境友好型社会，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条长株潭城市群生态绿心地区的规划、保护和监督管理，适用本条例。
本条例所称长株潭城市群生态绿心地区（以下简称生态绿心地区），是指长沙、株洲、湘潭三市之间的城际生态隔离、保护区域。其具体范围由《长株潭城市群生态绿心地区总体规划》（以下简称生态绿心地区总体规划）确定。第三条生态绿心地区保护遵循科学规划、生态优先、严格保护的原则。第四条省人民政府统一领导生态绿心地区保护工作，统筹处理生态绿心地区保护工作中的重大问题。
省人民政府确定的生态绿心地区保护协调机构（以下简称省生态绿心地区保护协调机构）具体负责生态绿心地区保护工作的统筹、组织、协调、督查和服务。
省人民政府林业主管部门负责生态绿心地区的林业建设和保护工作。
省人民政府发展和改革、工业和信息化、财政、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、水行政、农业农村等部门按照各自职责，负责生态绿心地区保护的有关工作。
长沙市、株洲市、湘潭市和涉及生态绿心地区的县（市、区）人民政府具体实施本行政区域内生态绿心地区的保护工作。第五条省人民政府和长沙市、株洲市、湘潭市人民政府应当将生态绿心地区保护工作纳入政府绩效评估考核的范畴；涉及生态绿心地区的县（市、区）人民政府应当按照生态绿心地区保护的要求，对有关乡镇人民政府制定专门的考核评价指标体系。第六条县级以上人民政府及有关部门应当开展生态文明宣传教育，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，宣传生态绿心地区保护的重要性，提高全社会生态文明意识。第二章规划与空间管制第七条生态绿心地区总体规划是依据《长株潭城市群区域规划》制定的生态绿心地区的综合性规划。涉及生态绿心地区的专项规划和城乡规划、土地利用总体规划等市域规划，应当与生态绿心地区总体规划相一致。第八条生态绿心地区总体规划由省人民政府制定，其草案由省生态绿心地区保护协调机构组织拟定。
省生态绿心地区保护协调机构拟订生态绿心地区总体规划草案或者修改草案时，应当征求长沙市、株洲市、湘潭市人民政府和其他有关方面意见，进行实地调查，组织专家评审。省人民政府在通过生态绿心地区总体规划前，应当将草案提请省人民代表大会常务委员会审议，并对审议意见进行研究处理。
生态绿心地区总体规划颁布实施后，除因国家重大建设项目等确需修改的外，不得进行修改。
生态绿心地区总体规划制定或者修改后，省人民政府应当报省人民代表大会常务委员会备案。第九条长沙市、株洲市和湘潭市人民政府根据生态绿心地区总体规划的要求和实际需要制定片区规划，经省生态绿心地区保护协调机构组织省人民政府有关部门审核后，报省人民政府批准，并由省人民政府报省人民代表大会常务委员会备案。第十条生态绿心地区控制性详细规划由长沙市、株洲市和湘潭市人民政府组织编制，报省人民政府自然资源主管部门审批；省人民政府自然资源主管部门审批前，应当征求省生态绿心地区保护协调机构的意见。第十一条生态绿心地区分为禁止开发区、限制开发区和控制建设区，各区具体范围依照生态绿心地区总体规划确定。
省生态绿心地区保护协调机构应当将生态绿心地区总体规划所确定的生态绿心地区以及禁止开发区、限制开发区、控制建设区的界线，向社会公告。
长沙市、株洲市和湘潭市人民政府应当在禁止开发区、限制开发区设立保护标志。保护标志的样式和设立要求，由省生态绿心地区保护协调机构统一规定。
禁止损坏或者擅自移动生态绿心地区保护标志。第十二条在生态绿心地区禁止开发区内，除生态建设、景观保护建设、必要的公共设施建设和当地农村居民住宅建设外，不得进行其他项目建设。
在限制开发区内，除前款规定可以进行的建设以及土地整理、村镇建设和适当的旅游休闲设施建设外，不得进行其他项目建设。
在控制建设区内，禁止工业和其他可能造成环境污染的建设项目。
生态绿心地区的工业和其他可能造成环境污染的建设项目应当退出。

㈥ 湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》的决定(2019)

一、将第一条修改为：“为加强生态文明建设，坚持生态优先、绿色发展，保护长株潭城市群生态绿心地区，发挥生态绿心地区的生态屏障和生态服务功能，建设资源节约型和环境友好型社会，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。”二、将第四条第二款中的“省长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设改革试验区领导协调工作机构”修改为“省人民政府确定的生态绿心地区保护协调机构”；将第四条第二款、第八条第二款、第九条、第十条、第十一条第二款和第三款、第十四条第一款第一项、第十五条、第十六条、第三十六条、第三十七条、第三十八条第二款中的“省两型社会建设试验区领导协调工作机构”修改为“省生态绿心地区保护协调机构”；将第四条第四款中的“经济和信息化”修改为“工业和信息化”；将第十条中的“住房和城乡规划”、第四十条中的“城乡规划”和第四条第四款、第十三条第一款、第二十一条、第四十一条中的“国土资源”修改为“自然资源”；将第四条第四款、第二十三条、第二十五条、第四十三条中的“环境保护”修改为“生态环境”；将第四条第四款和第二十五条中的“农业”修改为“农业农村”；将第二十四条第一款和第四十四条中的“农业主管部门”修改为“农业农村主管部门”；将第二十五条中的“卫生”修改为“卫生健康”；将第十四条第一款第四项中的“住房和城乡建设主管部门”修改为“有关主管部门依法”；将第三十九条第二款中的“林业”修改为“森林防火”。三、将第七条中的“应当与生态绿心地区总体规划相衔接”修改为：“应当与生态绿心地区总体规划相一致”。四、将第八条第一款中的“其草案由省两型社会建设试验区领导协调工作机构拟定”修改为：“其草案由省生态绿心地区保护协调机构组织拟定”。五、将第十一条第二款修改为：“省生态绿心地区保护协调机构应当将生态绿心地区总体规划所确定的生态绿心地区以及禁止开发区、限制开发区、控制建设区界线，向社会公告。”六、删除第十二条第三款中的“逐步退出现有工业项目”；

增加一款，作为第四款：“生态绿心地区的工业和其他可能造成环境污染的建设项目应当退出。”七、将第十四条第一款中的“按照下列规定办理相关审批手续”修改为“按照下列程序和规定办理相关审批手续”；将第二款修改为：“省生态绿心地区保护协调机构应当会同前款规定的省人民政府有关部门制定相关规定，明确审批流程等，提高工作效率；对建设项目有关事项许可后，省人民政府有关部门和单位应当进行跟踪监督。”八、将第二十二条第二款中的“水土保持设施验收制度”修改为“水土保持设施验收备案制度”。九、将第三十八条第一款中的“上级领导机关或者公务员主管部门”修改为“监察机关”。十、将第四十二条中的“限期恢复原状，处十万元以上三十万元以下的罚款”修改为：“没收违法所得和非法采砂机具，限期恢复原状，处十万元以上三十万元以下的罚款；有河道采砂许可证的，吊销河道采砂许可证”。十一、将第四十三条中的“由所在地县级以上人民政府”修改为“由所在地县级以上人民政府组织”。

本决定自公布之日起施行。《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》根据本决定作相应修改后重新公布。