贵州信访条例

① 贵州省信访条例(2006)

第一章总则第一条为了保护信访人的合法权益，保持国家机关同人民群众的密切联系，规范信访行为和信访工作，维护信访秩序，促进社会主义和谐社会建设，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向国家机关反映情况，提出意见、建议、要求和申诉、控告、检举，依法由有关国家机关处理的活动。
本条例所称信访人，是指采用前款规定的形式，向国家机关反映情况，提出意见、建议、要求和申诉、控告、检举的公民、法人或者其他组织。
本条例所称信访请求，是指信访人在信访活动中向国家机关反映的情况，提出的意见、建议、要求和申述、控告、检举。
本条例所称信访事项，是指有关国家机关依照国务院《信访条例》和本条例的有关规定受理的信访请求。
本条例所称国家机关，是指本省行政区域内的各级国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。第三条信访工作坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地、按程序解决问题与疏导教育相结合的原则。第四条依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处理的事项，信访人应当依照有关法律、法规规定的程序向司法机关、仲裁机构、行政复议机关提出。
国家机关受理、办理信访事项时有法律、法规规定的，按照其规定的程序和期限办理。第五条县级以上人民代表大会常务委员会和人民政府应当设立信访工作机构，配备专职信访工作人员，所需信访工作经费列入财政预算。县级以上人民政府的工作部门和乡镇人民政府应当按照实际工作需要，确定与工作相适应的专职或者兼职信访工作人员。
各级人民法院、人民检察院应当确定负责信访工作的机构。第六条各级国家机关应当建立信访工作人员培训、交流机制，提高信访工作人员的素质和工作水平，并为信访工作机构及其工作人员提供工作场所和其他必要的工作条件。第七条信访人依法信访的行为受法律保护，任何单位和个人不得压制、打击报复。
信访人反映的情况、提出的意见、建议，对促进经济和社会发展、改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，有关国家机关应当给予表彰、奖励。第八条对在信访工作中作出显著成绩的单位或者个人，由有关国家机关给予表彰、奖励。第二章信访人的权利和义务第九条信访人有权向国家机关提出下列信访请求：
（一）对国家机关及其工作人员提出批评、意见和建议；
（二）对国家机关及其工作人员的违法、违纪、失职、渎职行为提出控告或者检举；
（三）对侵害自身合法权益的行为提出控告或者申诉；
（四）对损害国家、社会、集体利益的行为提出控告或者检举；
（五）其他需要反映的情况、问题和要求。第十条信访人在信访中享有下列权利：
（一）了解信访工作制度和信访事项的处理程序；
（二）要求信访工作人员提供与其信访请求有关的法律、政策咨询服务；
（三）对与信访人或者信访事项有利害关系的信访工作人员提出回避申请；
（四）要求受理或者办理机关告知其所反映信访事项的办理情况；
（五）依法申请复查、复核或者听证；
（六）对其控告、检举的有关事宜要求保密；
（七）法律、法规规定的其他权利。第十一条信访人在信访中应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规，不得损害国家利益、社会公共利益，不得损害其他公民、法人、组织的合法权益；
（二）如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、诽谤、陷害他人；
（三）依照法律、法规规定的方式和程序进行信访活动，遵守信访秩序；
（四）法律、法规规定的其他义务。第十二条信访人提出信访请求，应当向依法有权处理的本级国家机关提出；已经受理或者正在办理的，信访人不得再向受理、办理机关及其上级国家机关提出同一信访请求。第十三条信访人提出信访请求，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和请求、事实、理由。
信访人采用口头形式提出信访请求的，有关国家机关应当做好记录。

② 玉屏侗族自治县人大常委会交办转办信访事项暂行办法

玉屏侗族自治县人大常委会交办转办信访事项暂行办法
（2009年4月16日县七届人大常委会第十五次会议通过）

第一条 为及时办理信访事项，做好信访工作，维护公民的合法权益，保障人民群众申诉、控告、检举等权利，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法＞，国务院《信访条例》、《贵州省信访条例》的有关规定，结合县人大信访工作实际，制定本办法。

第二条 人民群众向县人大常委会反映和上级人大常委会交办、转办的各类信访事项，由县人大常委会信访办公室统一办理。

第三条 信访事项的办理，坚持“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的原则。对属于县人大常委会督办的信访事项，交本级“一府两院”及有关职能部门办理。

第四条 信访事项办理实行交办、转办时限制。

（一）上级人大常委会或上级信访部门交办的信访事项，承办单位按照交办时限要求回报处理结果。

（二）县人大常委会信访办公室交办、转办的信访事项，需要反馈结果的，承办单位要按时限要求及时回报结果。对重大和疑难案件在规定的时限内办结有困难的，根据案件办理情况，可适当延长办结时限，但最多不能超过两个月。

（三）县人大常委会信访办公室对应在限定时间内办结的信访事项，可以以电话、发函等形式进行督催，也可以通知承办单位汇报办理情况，承办单位应积极支持和配合。

第五条 县人大常委会对下列信访事项列为重要信访案件进行督办：

（一）上级人大常委会交办需报结果的信访案件。

（二）县人大常委会正、副主任签处交办的信访件。

（三）其他需要督办的重点信访案件。

第六条 县人大常委会对重大信访事项的督办方式：

（一）对重要信访事项，必要时可采取查阅档案、召开联席会、协调会等形式督办。

（二）承办单位对县人大常委会信访办公室交办、转办的重要信访案件，必须在规定时限内办结。对逾期未办结的重要信访案件，要责成承办单位说明情况，并督促其依法尽快办结。

（三）对重大疑难信访案件，根据需要，常委会可责成承办单位向主任会议汇报，主任会议视其信访案件情况，提出办理意见或建议。

（四）县人大常委会信访办公室对办结报告进行审查，对不认真办理或违法处理的，退回原承办单位重新办理，并报告办理结果。

第七条 对涉及几个部门共同处理的信访案件，由县人大常委会信访办公室根据反映的内容，明确牵头单位，并对案件的办理进行协调和督办。

第八条 有关机关收到县人大常委会交办、转办的信访事项，要坚持实事求是。秉公处理，符合法律政策规定的，应当及时解决，不得推诿拖延；对法律政策无具体规定，而实际需要解决的，要依法酌情予以解决；对解决有困难或不能解决的，要说明情况。

第九条 实行信访工作责任追究制。对县人大常委会交办、转办的信访事项，承办单位因推诿、敷衍、拖延或在工作中有失职、渎职行为造成严重后果的，县人大常委会按有关规定追究有关单位及责任人的责任。

第十条 本办法自通过之日起施行。

③ 贵州织金县乡镇公务员的待遇如何

他创下了中国上访人之最，他以77岁高龄被当地政府几经更改罪名判刑，他就是贵州织金县郑明香老人。老人现年81岁，因儿子被警方无辜关押殴打后致死才鸣冤上访，为此蹲了两年大牢！近年来，他最大的希望就是司法机关尽快纠正错案，给予他应有赔偿。他说，不管申诉的路有多长，他都会坚持地走下去，相信法律会给他一个公正的交代。

郑明香老人

警察殴打致人伤势严重死亡

2000年12月29日上午，贵州省织金县城关派出所干警丁克江、华贻民、吉学忠，未出示任何合法手续，非法闯入郑家兴家，也未讲什么原因，将郑家兴铐走，并关押在城关派出所小黑牢长达156小时之久。郑家兴父亲郑明香伤心地说。

根据时任派出所龙如生所长证言：“2001年元月2日上午李厚德说：前几天，抓来的郑家兴还被关着的”。龙所长闻听后当即下令，叫李厚德“赶快放人”。然而李厚德则反其道而行之，对龙所长命令不闻不问，并于中午12时下班之机，与丁克江一起，指使看守人员杨德学、杨松，将小黑牢的门打丌，把郑家兴带到李厚德的办公室，脱光衣裤，以极其残忍的手段毒打郑家兴一小时之后，才将郑放出去继续关押。

据杨德学、杨松证言说：“放郑家兴出来时人是好的，走出李厚德的办公室时，左手按住左肋骨行走，边走边哼，行走困难，是扒倒墙壁慢慢的走。”1月3日，李厚德明知郑的伤势严重，却不及时送医院抢救，而是企图嫁祸给花红戒毒所，当日下午，派出所指导员英杨仁安眼看大事不妙，强行将郑拖到戒毒所，美其名曰：“郑家兴吸毒”，了解郑家兴的人都知道，其实他根本不吸毒。

9月4日下午21时，戒毒所所长王平见郑家兴病危，到处联系郑的亲人。郑明香说，在我得知消息时已是22时，全家乘车到戒毒所，王所长把情况介绍后，征求我们家人意见。当晚23时零5分，将郑抬上车，直奔县人民医院，医院的医师护士尽最大努力的抢救，终因伤势太重，抢救无效，郑家兴于1月5日凌晨2时死亡。

公安局掩饰责任李代桃僵

郑家兴死亡后，织金县公安局于1月8日15时左右精心策划，将一个身材矮小、身高不到1.5米的嫌疑人易荣抓来当替罪羊。

全家人对于郑家兴的死都处于极度痛苦之中，当即请求县政法委书记夏高翔指派县检察院查办，而当时的夏书记把此案压了一年多之久，才将此案移交给织金检察院查办‘1l2”专案组立案侦查。

儿子被打死一年多，我不断的向相关部门和领导反映，而凶手依然逍遥法外，案件毫无进展，一家人心情可想而知。

2002年3月27日晚，我得知国务院李岚清副总理视察洪家渡水库并到织金少普中学视察，于当晚到达洪家渡，并于28日10时59分在李副总理行车路上身穿冤衣，手拿冤书，跪地拦车喊冤，李副总理责成贵州省政法委书记姜延虎督办此案，4月1日，贵州公安厅纪委舒书记带领省地联合督察组进驻织金，查办郑家兴死亡一案，经过侦破，锁定李、丁二人系活活打死郑家兴的真凶，两恶警于4月3日被依法逮捕而异地关押。

一审判非法拘禁二审改无罪

织金检察院“112”专案组，查清李、丁二人的犯罪事实后，报请毕节地区检察分院提起公诉。2003年8月l 8日，毕节地区中院开庭审理此案，判李厚德犯非法拘禁，故意伤害，致人死亡罪，有期徒刑三年，二人上诉贵州省高院后发回重审，毕节中院以非法拘禁罪改判李厚德一年、丁克江四年有期徒刑。

专家指出，非法拘禁罪，是指以拘押、禁闭或者其他强制方法，非法剥夺他人人身自由的行为。我国宪法第37条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕，禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由。”因此，非法拘禁是一种严重剥夺公民身体自由的行为。

中院判决一年之后的2005年3月14号，贵州省高院审理此案，法官以不实之词，为犯罪的李、丁二人开脱罪责，当场宣判无罪。值得说明和注意的是审判此案的高院刑一庭庭长朱久炼曾被指控参与为织金县杀害丁涛的凶手李涛做说客（据说是凶手的亲戚），使李涛获轻判，并能在服刑期间考上贵州省警官学院！死者丁涛父母丁昭明、母聂少云为此至今上访控告。

“司法腐败是最大的腐败。一个执法部门都无法做到公正，社会哪有公正可言？”郑明香认为，司法腐败不仅让人民的权利和自由受到侵害，导致“有冤无处申，有理无处讲”的可怕现象发生，更是滋生和助长其他腐败的重要原因。

再审判处滥用职权罪获缓刑

郑明香对贵州省高院的判决不服，多次上访控告申诉，恳请依法严惩违法犯罪的警察。此后，在上级部门的重视下，案件得以重审。

根据高检发释字[2006]2号《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》涉嫌造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人的应予立案。

2007年6月28日，贵州省赫章县法院以滥用职权罪分别判处警察李厚德有期徒刑三年缓刑三年、、丁克江有期徒刑二年缓刑二年，法庭判决后当场放人，判决书至今未给受害人家属。

按照1979年《刑法》第一百三十六条规定“（刑讯逼供）以肉刑致人伤残的，以伤害罪从重论处”。再按第一百三十四条规定“（故意伤害他人身体）致人死亡的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑。”因此，量刑应以七年有期徒刑为起点。

郑明香认为，两被告人身为公安干警，执法犯法，是强制性的从重情节，必须从重。李厚德、丁克江二人身为人民警察，非法拘禁郑家兴156小时，期间指使殴打郑家兴导致伤情恶化，并造成其在两天后死亡的严重后果，二人的行为均已构成故意伤害罪，应依法惩处。法院对二人判处缓刑属于量刑畸轻，明显适用法律不当，应予撤销。

人们都说“人命关天”、“权利大于天”，但现在看来——至少从郑家兴案看来，真正“关天”、“大于天”的，其实只是公权力部门手中上下其手、翻云覆雨的权力，普通公民哪怕是生命权这样最根本的权利，在公权力面前，也是薄如绢纸、不堪一击——郑家兴因警察指使殴打屈死近八年，在上级机关的一再督办下，仍得不到一个公正判决，便是这种权利处境的最生动写照。

郑明香说，当时郑家兴被非法拘禁，故意伤害致死一案，接连产生几个不同的判决结果，为此我不服，到底哪一份判决书才是代表中国法律，其余的判决是否合法？法官依据的法律何在?致人死亡的警察得以轻判，民事赔偿无从谈起，我不上访给儿子讨个公道天理难容！

公安机关赔偿50多万结案

在郑明香判刑入狱以后的2008年10月20日，织金县公安局就郑家兴被殴打致死一案与郑家达成协议，公安局以赔偿53.4万元终结此案。

此案在织金县统一协调下，由县公安局给付的一次性补偿给死者家属53万元而终结。从补偿金额如此之高看，很像是国家赔偿，这就难免让人猜疑是用“补偿”代替“赔偿”，堵塞死者家属和民众的嘴，以免除警察滥用职权，侵犯公民权利的恶劣影响。

郑家兴遭警察殴打后死亡案疑窦丛丛，由于其家人获得赔偿不再追究，即使认为有冤屈，且人已经死了，又得了赔偿，不愿意再去控告，因为，郑明香伸冤已经付出惨痛的教训，但此案不应“不告不理”，上级司法机关应提级介入。否则，法律就可能被扭曲，一些人就可能逍遥法外。

政府将80岁老人送进大牢

2007年1月22日，织金县客车站贵F00028号车发车后，又将全车旅客遗反，强行撵下，同时布置公、检、”法三家干警100多人将上访群众强制带到公安局拘留、审查，拘押17人，批捕3人，政府为打击报复上访人员，以莫须有的罪名强加在我们身上，在织金县造成了极为恶劣的影响。

《刑事诉讼法》第44条规定，公安机关提请批准逮捕书，人民检察院起诉书，人民法院的判决书，必须忠实于事实的真相……而织金县公安局先是以“扰乱社会秩序”拘留；织金县检察院又以“阻碍执行公务罪”批捕；最后案件转至威宁县，法院又以“聚众扰乱公共场所秩序罪”判我两年徒刑，三次更改罪名说明了政府的无耻和虚伪。郑明香说。

国务院《信访条例》第三条“任何组织和个人不得打击报复信访人”。我国宪法第四十一条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利……对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复”。

公民信访权利是由我国《宪法》赋予的。上访也是《信访条例》所允许的，并不是违法行为。织金县政府阻拦、惩罚上访的行为，反倒是违法违宪行为。织金县政府凭什么对依法上访的群众实行拦截、关押，甚至以各种罪名将上访者判刑入狱。这种压制民权民意的行为？将国法和民权放到哪里去了？

宪法第三十七条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。”刑法第二百三十八条规定：“非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

上述规定表明，侵犯公民人身权利，随意非法拘禁他人属刑罚惩治之列。而织金县政府以合法手段非法关押公民、施以殴打，限制人身自由，属于比较典型的非法拘禁行为。

“错案是人祸！”郑明香说：错案，无论对于每个家庭还是国家，都是一场灾难。“如果政府依法行政，执法机关能依法办案，还会有错案吗？”每位政府官员切记，给上访者以诉说不平之事的机会，关系到政府在人民群众心目中的形象问题，绝不能掉以轻心。

笔者认为，一个77岁的老人依法上访，且不论他反映的问题是否真实、他的要求是否合理，即便按照民间待人接物的方式，也应以礼相待，帮助这位老人。令人遗憾的是，织金县政府集中公检法100多人，用粗暴的方式“招待”了这位上访老者，并在即将过年时把这位老人送进监狱，怎不让人万分心痛！

上访追究违法警察何罪之有

郑明香说，两年的铁窗生涯对我这个81岁的老人身心摧残严重，对生活失去信心，多亏一些好心人开导帮助，使我对今后的人生充满了希望。我儿子被警察殴打致死，凶手未得到相应处置，我因此上访何罪之有？

2007年12月14日(农历腊月27)晚9时15分，织金县公安局派员欺骗说“有事找我"，我就随同其到公安局，约20多分钟，王家春开车把我扭送到织金看守所内，他拿出早已捏造、陷害的第(2007)007号刑事拘留证。“郑明香因涉嫌阻碍执行公务罪，被刑事拘留；同年3月2日，织金国裁字(2007)017号，郑明香因涉嫌阻碍执行公务罪”，经织金县检察批准逮捕。

同年3月2日，织金裁字(2007)017号：郑明香因涉嫌阻碍执行公务罪，经织金县检察院批准逮捕，关押织金县于看守所。对强加给我的“涉嫌阻碍执行公务罪”我提出以下几点说明：

1、我在何年，何月，何时，何地，阻碍过执行公务的人；2、执行公务的公务员是谁，叫什么名字，是国家哪个单位的；3、被执行公务的涉嫌人是谁，叫什么名字；4、我阻碍执行公务的时候，采用过什么样的手段；5、执行公务的公务员，在我阻碍执行公务的时候，对我采取了哪些强制措施；6、阻碍执行公务的地区是在织金公安检察管辖的何地点；7、执行公务的机关和公务员，何时向织金县公安局报的案；8、阻碍执行公务的录音录相；9、织金公安机关受理此案讯问的口供笔录录音录像。在哪里?

本案的关键是织金县公安局办案人杨卫东伪造证人证言，并在证言上签名和按手印。威宁县法院比葫芦画瓢作出(2007)威刑初字第192号判决书，其判决内容所述事实也就不言自明了。

织金县公检法院以“聚众扰乩公共场所秩序”一案，威宁彝族回族自治县法院作出(2007)威刑初字第192号刑事判决书，毕节地区中级法院作出(2008)毕中刑终字第7号刑事裁决书裁定，毕节地区中级法院又作出(2010)黔毕中刑审信复字第16号通知书裁定；中诉人不服以上判决、裁定，根据《刑事诉讼法》第204条第(一) (二) (三) (四)项之规定，特向贵州省高级人民法院，贵州省人民检察院，最高人民法院，最高人民检察院提起再审申诉。

综上所述事实清楚，特此控告，请求中央及各级领导部门查办此案，因原判认定事实不清，运用法律不当，请求改判申诉人无罪，以及追究案中案背后操纵人员的法律责任，为受害人及家属讨回公道，沉冤昭雪。

申诉、控告人：郑明香

2011年2月16日

④ 贵州省信访条例

第一章总则第一条为保障公民、法人和其他组织的民主权利和合法权益，维护信访活动的正常秩序，加强廉政建设，密切国家机关同人民群众的联系，促进我省政治、经济、文化等各项事业的发展和社会的稳定，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。第二条本条例所称信访，是指公民、法人和其他组织通过书信、电报、电话或者访问，对国家机关和国家工作人员提出批评、意见和建议；对国家机关和国家工作人员的违法失职行为提出控告和检举；为维护自身的民主权利和合法权益向有关国家机关提出申诉和要求的活动。第三条本条例所称国家机关，包括地方各级人民代表大会及其常设机关、行政机关、审判机关、检察机关和上述机关的派出机构。第四条公民、法人和其他组织依法进行的信访，受法律保护。
信访活动必须遵守宪法、法律、法规和政策的规定，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益。第五条公民、法人和其他组织进行信访活动，应签署（告诉）真实姓名（名称）、通讯地址或工作单位。第六条受理信访是全省各级国家机关及其负责人的职责。国家机关应当做好信访工作，依法保障公民、法人和其他组织的民主权利和合法权益。第七条处理信访，必须遵循以下原则：
（一）分级负责，归口办理；
（二）实事求是，深入调查研究；
（三）重事实、重证据，按法律、法规和政策办事；
（四）积极主动，就地解决；
（五）解决实际问题和思想教育相结合。第八条各民族公民都有使用本民族语言文字进行信访的权利。信访涉及民族问题的，应当按照《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律、法规、政策的规定处理。第二章机构与职责第九条县级以上国家机关必须设立信访工作机构，配备工作人员；乡、民族乡、镇国家机关必须有承办信访工作的专（兼）职工作人员。
各级国家机关应当选择政治坚定、作风正派、廉洁奉公、联系群众，有一定法律、政策和文化水平的人员从事信访工作。
各级国家机关应当为信访工作提供必要的条件。第十条各级国家机关应加强对信访工作的领导，要有一位负责人主管信访工作，经常进行检查指导。
各级国家机关应建立、健全处理来信和接待来访制度。第十一条国家机关的信访工作机构是代表国家机关处理信访的专门机构，其职责是：
（一）代表国家机关受理信访；
（二）承办上级机关或同级领导机关及其负责人交办、转办的信访案件；
（三）综合研究信访情况，及时为领导机关及其负责人提供信访信息；
（四）宣传法制、政策，为信访人提供法律、政策咨询；
（五）向有关机关和下级机关转办、交办信访案件；
（六）依法查处重要信访案件；
（七）协调有关机关对信访案件的处理；
（八）督促、检查、指导本地区、本系统的信访业务。第三章受理范围第十二条地方各级人民代表大会及其常设机关受理本行政区域内的下列信访：
（一）对政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族工作的重大事项的意见和建议；
（二）对人民代表大会及其常设机关通过的决定、决议，制定、批准的地方性法规的意见和建议；
（三）对人民代表大会及其常设机关的工作和人民代表大会代表、常设机关组成人员的批评、意见和建议；
（四）对人民代表大会代表、常设机关组成人员及常设机关工作人员违法失职行为的控告或检举；
（五）对人民代表大会及其常务委员会选举、任命、批准任命人员和其他国家工作人员的违法失职行为的控告或检举；
（六）对人民政府、人民法院、人民检察院工作的批评、意见和建议；
（七）属于人民代表大会及其常设机关职权范围内的其他问题。第十三条地方各级人民政府受理本行政区域内的下列信访：
（一）对政治、经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作的批评、意见和建议；
（二）对人民政府制定的规章和发布的决定、命令的意见和建议；
（三）对人民政府及其所属部门工作的批评、意见和建议；
（四）对人民政府及其所属部门所作的处理决定不服的申诉；
（五）对人民政府及其所属部门的工作人员违法失职行为的控告或检举；
（六）属于人民政府职权范围内应当受理的其他申请、控告或检举。

⑤ 贵州省人民代表大会常务委员会关于废止《贵州省信访条例》的决定

贵州省人民代表大会常务委员会公告
（2022第11号）

《贵州省人民代表大会常务委员会关于废止〈贵州省信访条例〉的决定》已于2022年5月25日经贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，现予公布，自2022年5月26日起施行。

贵州省人民代表大会常务委员会

2022年5月25日

⑥ 事业单位挂职锻炼工作总结报告范文（三篇）

挂职锻炼工作总结 篇1

根据省委组织部的安排、我于2015年8月由省司法厅到省信访局为期一年的挂职锻炼。一年来我抱着努力学习业务知识、拓宽思想领域、不断提高自身的政策理论水平和处理解决问题的能力。遵守信访局工作制度、认真学习《中华人民共和国信访条例》、《省信访条例》和其它相关法规、方针、政策。在局领导的指导下二处同事们的帮助下、使我迅速的进入了工作角色、现将一年来工作总结如下：

一、提高认识、坚定做好信访工作的信心

信访工作对我来说是个全新的工作、通过一年的工作、使我深深了解到信访工作的重要性。信访工作必须以广大人民群众的根本利益为最高标准、突出对人民群众讲感情、一切为了群众、一切依靠群众、坚持党的群众路线、深入群众、深入基层、倾听群众呼声、反映群众意愿、解决群众反映强烈的热点问题、与人民群众同呼吸共命运。信访问题绝大部分关系人民群众切身利益、属于人民内部矛盾。我们党是全心全意为人民服务的党、我们的政府是为人民办实事的政府、群众有问题、有困难、有要求、就必然向党和政府来反映、这是人民群众对党和政府信任和寄予厚望的表现。信访工作是党和政府联系人民群众的纽带、了解社情民意的窗口、对维护社会稳定、保障人民群众切身利益起到重要作用、信访工作的好坏直接体现了“三个代表”在基层是否得到落实、通过学习和挂职的实践、坚定了做好信访工作的信心。

二、认真学习、尽快进入工作角色

要想做好信访工作、只有真诚和热心是远远不够的、还需要加强自身学习、熟悉和掌握有关信访政策和法律法规。接待室的工作很繁杂、没有时间学习、我放弃了平时自己的爱好、利用业余时间、认真学习了《中华人民共和国信访条例》、《省信访条例》和其它相关法律法规。在学习中遇到不懂或不理解的地方、虚心向老同志们请教。通过挂职锻炼、自身工作能力得到很大提高、进入了工作角色。参与接待了集体上访、动迁补偿上访、换届选举上访等众多影响较大的群体上访事件。记得 2013年6月3日、在接待贵州省监狱系统退休干警杨**、何**等55人代表司法系统的退休干警到省政府集体上访过程中、**监狱的退休干警石**为发泄怨气、出手抽打我两耳光、之后还口出狂言骂“老子打了你看你能把我怎么样?”。我理解她的怨气、为维护信访局接访工作人员形象、我做到骂不还口、打不还手。对这些上访人数多、情况复杂、有的是拖了好年没有解决、因此怨气很大、在接待中、我认真做好记录、并且热心、真诚地向他们解释、同时宣传党的相关政策、协调相关部门领导认真处理、确保了事件没有进一步扩大、最后问题得到了妥善解决。通过这些上访事件的处理、提高了我在对事件的认识、使我受益匪浅。一年来共参与接待群众到省政府上访4457批29601人、其中、个访4190批18995人、集体上访267批10606人、办理信访案件58件及写《人民来访快报》56期。提高了我应对复杂局面、化解社会矛盾的能力。同时、还参与相关公文起草、情况分析、数据统计、文书处理等各项政务文稿工作、做到及时、标准、规范。

信访工作的归宿和落脚点就是依据政策规定帮助群众解决群众生产生活中的问题、为民办好事办实事、我时刻牢记党的宗旨、从尊重人、理解人、关心人的角度出发、针对来访群众的思想认识和实际问题、尽力多做解疑、释惑、顺气工作、努力真正做到想群众所想、急群众所急、帮群众所需、解群众所难、实实在在为群众办实事办好事。虽然在这只是挂职锻炼、我还是把信访工作作为自己的本职工作全力做好、为我省经济社会的稳定贡献自己的一份力量。在信访工作中、我们经常面对的都是有怨气不满或其它想法的群众、给我的感觉就是要做好信访工作、确实需要付出很多很多的努力、但最重要的一点：必须付出真诚的心、无私的爱、才能在信访和群众之间架起理解和沟通的桥梁、虽然挂职锻炼的时间很短、我不断摸索信访工作的规律、接待上访群众时做到热心、不冷漠处之;听取反映的问题时耐心、不厌其烦;处理问题时细心、不专横武断;碰到棘手问题时有恒心、不半途而废、直到问题解决。针对上访群众的不同情况、我2015年在天津所学心理学、根据不同上访人的心理总结出自己的接待策略：对“哭闹型”的、一杯热茶、一张笑脸、充当“亲友团”;对“叫骂型”的、勇于忍受、甘做“出气筒”;对“别有用心型”的、据理力争、维护党和政府的尊严。

在接访二处一年里、我每天在接待室面对上访群众、经常都会看到许多弱势群体、他们有的身体伤残、有的衣衫褴褛、有的甚至伤口流脓、气味难闻。有的反映问题寻求帮助、也有的气势汹汹蛮不讲理。但不管他反映的问题有道理、或者有一部分道理、甚至有些问题他根本就没有道理、这些情况都是存在的、但只要走进信访接待室、我们都会热情对待、群众不明白的地方我们耐心解释、有道理的部分要热心办理。倾听群众的难心事、我亦心情沉重、我总是这样想：将心比心、百姓遇到的事如果是我们遇到了又会是怎样的心情。每当看到他们的问题得到解决或找到办法、我都会感到一种由衷的满足。

三、爱岗敬业、严格要求自己

我十分珍惜这次锻炼机会、无论是接待来访群众、还是其它工作、我都尽职尽责、认真干好组织分配的每项工作、不分内外、经常加班加点、有时工作很晚才回家。在这一年的时间里、在信访办这个大集体的凝聚力、战斗力和向心力使我深受感染、也从他们当中学到了好的传统和作风、在工作中、我处处向他们学习、严格要求自己。在信访工作中、我注意廉洁自律、认真执行中央有关廉政的各项规定、珍惜手中的权力、深感肩上的责任、时时处处在群众面前树立党员的良好形象。通过挂职锻炼、收获很多：作为一个党员干部、不但要认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观、更重要的是在实际工作中要积极践行、时刻把人民群众的根本利益放在首位、人民利益再小也是大事、权为民所用、情为民所系、利为民所谋、树立正确的权力观、政绩观、做到决策、谋事符合人民的根本利益。通过锻炼、增强了我的公仆意识、提高了我的处理复杂问题的能力、也使我的组织协调能力得到提高、更加融洽了与上级领导和相关部门的工作关系、为今后开展工作创造了有利条件。

四、存在的不足

业务有待于提高。虽然取得了一定进步、但是实际工作中还是有不懂的问题、还需要更好的掌握。

过去的已经过去、尽管还存在好多问题、但我相信、在组织和领导的关怀下、在同事们的帮助下、我一定踏踏实实工作、一步一个脚印、将自己的工作干得更好、向组织上交一个满意的答卷。

挂职锻炼工作总结 篇2

信访办主任助理根据旗委组织部的统一安排，我于20xx年4月28日至10月27日到信访办挂职锻炼。半年以来，我始终抱着学习业务知识、拓宽思想领域，逐步提高自身政策理论水平和处理解决各方面问题能力的态度。遵守信访工作制度，认真学习《信访条例》和相关法规、方针、政策。在信访办各位领导的指导下，在同事们之间的相互学习帮助下，使我迅速的进入了工作角色，并圆满的完成了挂职工作任务，现总结如下：

一、工作态度方面

由于初到信访办学习，工作没有经验，遇到问题我抱着认真学习，积极参与的态度来锻炼自己，努力提高自身政策水平和综合素质。

我在信访办挂职期间，承担信访件阅办、来访接待以及信访报表等工作，每一项工作我都本着高度认真负责的态度，工作非常扎实和细致。尤其在接待群众来访方面，我始终以女同志特有的耐心和细心，认真倾听群众倾诉，细心记录，一丝不苟的把每一个上访案件联系

和落实到相关部门。挂职期间，我非常吃苦耐劳，参与了数次信访材料的编写工作。国庆前，我们制定的《阿荣旗“迎国庆信访百日攻坚活动”实施方案》得到了领导的认可和好评。另外，我于9月8日至9月30日赴阿荣旗驻京信访接待联络处负责劝返联络工作，工作中接待了三次上访人员，都圆满成功的完成了劝返工作任务。

二、思想政治方面

作为一名新接触信访工作的年轻女同志，我以蓬勃的朝气和昂扬的锐气，积极追求进步。工作忙时抓工作，工作不忙时抓学习，我认真学习信访和法律知识，虚心向信访办的领导和同事们请教，并将学到的知识和技能运用在具体工作中。通过自身的不断努力，切实担负起了主任助理职责，为信访办各项工作的健康发展发挥了积极的作用，为维护我旗的社会稳定和加快经济发展做出了应有的贡献。

三、收获

通过半年的接触、锻炼和学习，使我深刻体会到“信访工作是维护党和政府形象，正确执行党的方针政策，紧密联系群众，维护和实现广大人民群众利益的基础工作，是为党委、政府提供决策依据的不可缺少的纽带”。同时也使我认识到信访工作人员必须具备心系群众，事实求是，不怕吃苦，勇于奉献的精神，还必须本着群众利益无小事的态度；以对党和政府高度负责的政治责任感，千方百计、尽职尽责地把群众的事办好的态度，全心全意为群众服务，才不愧为一名合格的信访工作人员。

半年以来，我接触到了许多以前在工作中没有接触过的棘手、辣手的信访案件，这里不一一列举，但通过这些棘手、辣手的事使我学到了很多知识，明白了许多道理，也使我明白今后在学习中应该努力的方向。

挂职锻炼工作总结 篇3

今年三月底，市委组织部安排我到市汽车运输集团有限公司挂职锻炼，担任副总经理。半年来，在组织的培养、关心和支持下，我把企业当作自己的第二个家，牢记使命，努力工作。现将这半年来的工作情况和收获体会汇报如下：

一、努力学习，尽快适应新岗位

我挂职的企业始建于1948年12月，前身分别为国有、国有控股性质的专业运输企业，20××年8月公司完全改制为民有民营，是一个集运、工、商一体的综合性企业，现有在岗职工1100多人。我一到企业报到，就感受到企业对市委组织部搞的`这次挂职活动非常欢迎，很快明确了我的工作，下文让我担任分管人力资源的副总经理。尽管自己之前在政府人事部门工作多年，有一定的人事工作经验，但这与企业的人力资源管理工作的要求还是有较大差距的，所以我感到自己的首要任务就是努力学习，向书本学、向实践学，尽快适应新岗位，为此我自费购买了多本关于企业人力资源管理方面的书籍和人力资源管理方面讲座光盘进行学习，还把每一次会议、每一次交流都当作学习的好机会，注意在工作中学习，在学习中工作，因而在较短的时间里适应了新的环境、新的岗位，实现了政府人事工作干部向企业人力资源管理者的角色转换。

二、牢记使命，扎实工作做贡献

1、做好“新制度”的完善、推行工作

为了全面提升民营化后企业管理工作的制度化和科学化水平，加速公司内部机制的转换，促进公司长期、稳定地发展，公司在总结二○○○年颁发的《公司基本管理制度》（老制度）实施经验的基础上，根据公司民营化运作的新情况、新要求，于去年开始编撰新的《公司基本管理制度》（新制度），我到企业后正好赶上“新制度”出台前的修改、补充、完善阶段，我积极参与到这项工作中，提出了一些有益的意见，得到了公司的肯定和采用。

“新制度”出台后，我又积极组织员工对“新制度”进行认真地学习贯彻。“人力资源管理制度”是“新制度”中的重要内容。为了帮助企业管理人员深入系统地理解其精神实质，掌握管理方法和程序，我组织公司的近百名中级职员集中上课学习，并亲自担任主讲。我把这次宣讲不仅当作一次锻炼自己提高自己的机会，更把它作为一次展现自我、特别是展现机关干部良好形象的极好机会，为此我进行了认真的准备，收集了很多资料，我运用自己熟悉计算机应用知识的特长，精心制作了讲座的电脑幻灯片，并在其中穿插了许多鲜活的案例，使原本严肃枯燥的授课内容，变得丰富多彩。由于思想上重视，行动上准备充分，授课取得预期的效果，得到了听课人的一致好评，大家都反映课讲得有不仅清晰透彻，还给人生动活泼、耳目一新的感觉。这次活动使我迅速得到企业的认可，拉近了彼此情感上的距离。另外，我还分期分批组织公司各级各类人员对“新制度”进行考试，以考试促学习，以学习促掌握，保障“新制度”能够及时、正确、有效地落实执行。

2、规范用工形式，维护劳动者合法权益。

到企业后不久，我就发现企业还存在使用“临时工”问题。“临时工”是国有体制下的用工形式，劳动法出台后，继续使用这种与企业已形成了事实劳动关系，但却从未与企业订立劳动合同的“临时工”，已属非法用工现象，不仅侵害了劳动者的合法权益同时也影响到企业的长治久安。虽然企业一时好像节约了成本，但实际上只要当劳动者意识到自己的合法权益受到侵害，拿起法律的武器保护自己时，企业仍然要依法付给劳动者应有的报酬，并还要承担相应的赔偿责任，牵扯人力、财力，影响正常的生产经营秩序，应该说是得不偿失，所以非法使用“临时工”于劳动者、企业双方都是不利的。当我提出这个问题后，立刻引起了企业的重视，表示要依法规范用工形式，今后杜绝使用“临时工”现象，并授权让我处理原有的“临时工”问题。经过两个月的磋商、协调，历史遗留下来的四十几名“临时工”都依法得到了妥善的安置。

3、发挥自身优势，为企业排忧解难。

我在市人事局工作多年，由于工作性质的关系，再加上个人性格外向，热情大方，有朋友多、关系多、人头熟的优势。无论是企业的公事还是企业员工的私事，我不仅做到有求必应，还能够积极主动地去关心，在不违反政策的前提下，尽力去斡旋、协调，帮助企业和员工解决了不少疑难问题，得到企业和员工们的称赞。

4、积极组织培训，提高员工素质。

我挂职的企业在市里算是较大型的，现有在岗员工一千一百余人，如何充分开发好、维护好、运用好现有的这部分人力资源，是我这个人事副总的一个重要任务，而企业目前又正值改制完成不久，产业结构重新调整时期，一时还没有安排资金用于员工的教育与培训，针对这一情况，我积极想方设法，自费购买有关课程的VCD组织员工观看，对员工进行培训，有时听说外单位在办培训，便主动上门联系请求安排有关人员免费插班听课，受到企业的欢迎。

5、注意协调配合，公平公正办事。

在企业工作的半年时间里，我始终把自己作为企业的一分子，站在企业的角度，注意搞好内外关系、上下关系、左右关系。以工作为重、大局为重，不计个人得失，只要工作需要，不管份内份外，都积极认真做好。先后两次分别在公司和市交通局主持了道路交通安全知识竞赛，得到了省交通厅和市有关领导的表扬。

平时能严格要求自己，不徇私情、按章办事。企业让我分管全公司的人力资源，给了我很大的权利，对我来讲既是信任也是考验。如何运用好手中的权利，既关系到企业的利益又关系到挂职干部的形象，所以我能够顶住方方面面的人情关，严格按照企业的基本制度秉公办事，做到公平、公正。

三、实践锻炼，自身得到新提高

（一）几点收获：

1、丰富了工作经历，开阔了视野。

2、学习了企业的管理理念，更深刻地理解了现代企业管理的内涵。

3、提高了理论联系实际、解决复杂问题的能力；

4、加强了党性锻炼，强化了为企业服务、为基层服务的意识。
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（二）几点体会

1、摆正位置，理顺关系，充分认识到挂职干部的地位、任务和职责是搞好工作的前提。

个人不应有外来客的思想和临时观点，要以主人翁的态度发挥主观能动性，明确自己的目标和指导思想，在企业里充分发挥自己的作用。

2、深入实际，调查研究，虚心向企业的同志学习，正确处理各方面的关系是完成工作任务的保证。

虚心向企业的领导和员工学习，了解别人，同时也使别人了解自己；尊重别人，同时也能得到别人尊重。

3、坚持多办实事、少讲空话、不讲条件、多做贡献是对挂职干部的要求。

我从思想上、行动上都力求做到不讲空话，多做实事，不讲条件，多做贡献，努力把自己融入企业的大家庭中去，因而工作中也感到心情舒畅。

4、切实转变工作作风、增强为企业服务的意识要从我做起、从现在做起。

到企业后再到机关办事，从“人求”变“求人”，领略了“冷面孔”、“冰言语”，尝到了被“踢皮球”的苦处，深深感受到转变工作作风、转变机关职能、为企业服务的必要性。回想自己从前在机关里工作，秘书网网址：对待基层、企业上来办事的同志有时也会有不热情、不耐心现象，今后一定要从自身做起，切实转变工作作风、增强为基层为企业服务的意识。

总之，挂职锻炼至今虽然只有半年的时间，但收获很大，不仅丰富了阅历，开阔了视野，更重要的是增强了大局意识、服务意识，且在政治思想素质、组织协调能力、宏观思维能力等方面都有了一定的提高。在今后的工作中我要一如既往地严格要求自己，不断加强学习，努力改造自己的世界观，立足岗位，多做贡献，树立好挂职干部形象，不辜负组织对自己的关心和培养。 ;

⑦ 贵州省铜仁市居民医保查询系统

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