2019新规章制度
第一章总则第一条为了规范党内法规制定工作，提高党内法规质量，形成完善的党内法规体系，推进依规治党，根据《中国共产党章程》，制定本条例。第二条党内法规制定工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。第三条党内法规是党的中央组织，中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活动、依靠党的纪律保证实施的专门规章制度。
党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。第四条制定党内法规，主要就以下事项作出规定：
（一）党的各级各类组织的产生、组成、职权职责；
（二）党的领导和党的建设的体制机制、标准要求、方式方法；
（三）党组织工作、活动和党员行为的监督、考核、奖惩、保障；
（四）党的干部的选拔、教育、管理、监督。
凡是涉及创设党组织职权职责、党员义务权利、党的纪律处分和组织处理的，只能由党内法规作出规定。第五条党内法规的名称为党章、准则、条例、规定、办法、规则、细则。
党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务权利以及党的纪律等作出根本规定。
准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为等作出基本规定。
条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。
规定、办法、规则、细则对党的某一方面重要工作的要求和程序等作出具体规定。
中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规，可以使用规定、办法、规则、细则的名称。第六条党内法规一般使用条款形式表述，根据内容需要可以分为编、章、节、条、款、项、目。第七条党内法规制定工作应当遵循下列原则：
（一）坚持正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；
（二）坚持从党的事业发展需要和全面从严治党实际出发；
（三）坚持以党章为根本，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略；
（四）坚持民主集中制，充分发扬党内民主，维护党的集中统一；
（五）坚持党必须在宪法和法律的范围内活动，注重党内法规同国家法律衔接和协调；
（六）坚持便利管用，防止繁琐重复。第八条党内法规制定工作由党中央集中统一领导，日常工作由中央书记处负责。
中央办公厅承担党内法规制定的统筹协调和督促指导工作。第二章权限第九条党的中央组织就下列事项制定中央党内法规：
（一）党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标；
（二）党的各级各类组织的产生、组成和职权职责的基本制度；
（三）党员义务权利方面的基本制度；
（四）党的领导和党的建设各方面的基本制度；
（五）涉及党的重大问题的事项；
（六）党的纪律处分和组织处理方面的基本制度；
（七）其他应当由中央党内法规规定的事项。
凡是涉及党中央集中统一领导的事项，只能由中央党内法规作出规定。第十条中央纪律检查委员会以及党中央工作机关就其职权范围内有关事项制定党内法规：
（一）为贯彻执行中央党内法规作出配套规定；
（二）履行党章和中央党内法规规定的党的工作相关职责。
确有必要的，经党中央批准，有关中央国家机关部门党委可以就特定事项制定党内法规。第十一条省、自治区、直辖市党委就其职权范围内有关事项制定党内法规：
（一）为贯彻执行中央党内法规作出配套规定；
（二）履行党章和中央党内法规规定的领导本地区经济社会发展和负责本地区党的建设相关职责。第十二条根据党中央授权，就应当制定中央党内法规的有关事项，中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委可以先行制定党内法规，待条件成熟时再制定中央党内法规。
根据党中央授权制定党内法规的，制定机关应当严格遵循授权要求，及时向党中央请示报告有关重大事项，经报党中央批准后方可发布。
② 江西省人民政府拟订地方性法规草案和制定规章程序规定(2019修正)
第一章总则第一条为了规范省人民政府（以下简称省政府）拟订地方性法规草案和制定规章的程序，保证地方性法规草案和规章质量，根据《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）、国务院《规章制定程序条例》（以下简称《条例》）及《全面推进依法行政实施纲要》，结合本省实际，制定本规定。第二条省政府在法定权限内拟订地方性法规草案、制定规章，适用本规定。第三条省政府拟订地方性法规草案的程序包括立项、起草、审查、决定、提请审议；制定规章的程序包括立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释。第四条拟订地方性法规草案、制定规章，应当遵循《立法法》确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定。
拟订地方性法规草案、制定规章应当遵循经济和社会发展规律，符合本省经济和社会发展实际，内容明确、具体，具有可操作性；用语准确、简洁、规范。上位法已经明确规定的内容，原则上不作重复规定。第五条省政府负责立法工作的部门具体负责省政府拟订地方性法规草案和制定规章的有关工作。第二章立项第六条拟订地方性法规草案、制定规章实行立项申报制度。
省政府所属工作部门或者下级人民政府认为需要由省政府拟订地方性法规草案或者制定规章的，应当向省政府报请立项。第七条报送拟订地方性法规草案或者制定规章的立项申请，应当对立法的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明，并附地方性法规草案、规章初稿和有关立法依据及参考资料。
申报单位应当在每年8月底前，向省政府负责立法工作的部门报送前款规定的申报材料；逾期报送的，省政府负责立法工作的部门不予受理。第八条省政府负责立法工作的部门可以向社会公开征集立法建议项目。
省政府负责立法工作的部门可以从公开征集的立法建议项目，以及省人大代表建议和政协提案中，选择适当的立法项目，建议省政府有关部门提出立项申请。
涉及规范政府共同行为等方面的立项申请，可以由省政府负责立法工作的部门直接提出。
必要时，经省政府同意，省政府负责立法工作的部门可以向社会公开征集立法建议项目。第九条省政府负责立法工作的部门根据本省经济社会发展的需要，遵循条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，对立项申请进行审查、筛选和汇总研究，拟订省政府年度立法工作计划和省政府规章立法项目库，并报省政府批准。
省政府负责立法工作的部门在将年度立法工作计划报请省政府批准前，应当就其中的地方性法规项目与省人民代表大会常务委员会法制工作机构充分协商。第十条申报项目有下列情形之一的，不予列入省政府年度立法工作计划：
（一）立法宗旨不符合党和国家基本方针、政策，不符合社会主义市场经济发展和政府职能转变要求的；
（二）大量照搬照抄法律、行政法规或者其他上位法条文，无实质性内容，立法必要性不充分的；
（三）对项目所要规范的内容未进行深入调查研究，对主要问题把握不准，立法时机尚不成熟的；
（四）立法的目的是解决有关部门的机构、编制、经费等具体问题的。
同类立法项目已列入全国人民代表大会常务委员会、国务院立法工作计划，或者国务院有关部门正在进行同类立法的，一般不列入省政府年度立法工作计划。第十一条省政府年度立法工作计划经省政府批准后，由省政府办公厅印发，省政府负责立法工作的部门组织、督促、指导有关单位实施。
省政府年度立法工作计划应当明确立法项目的名称、起草单位等；对年内确保提请省人民代表大会或者其常务委员会审议的地方性法规项目，还应当明确提请审议的时间。第十二条拟在省政府年度立法工作计划外增加立法项目的，有关单位应当向省政府提出书面请示，经省政府负责立法工作的部门审查提出意见，并报省政府决定。第三章起草第十三条由省政府提请审议的地方性法规草案（以下简称地方性法规草案）、规章由省政府组织起草。
省政府可以确定由一个部门或者几个部门具体负责起草工作；对涉及重要行政管理事项或者规范政府共同行为等方面的项目，可以确定由省政府负责立法工作的部门起草或者组织起草。
起草地方性法规草案、规章可以邀请有关组织、专家等第三方参加，也可以委托有关组织、专家等第三方起草。
③ 深圳经济特区城市管理综合执法条例(2019修正)
第一章总 则第一条为了规范城市管理综合执法行为，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》以及有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。第二条本条例所称城市管理综合执法（以下简称综合执法），是指市、区城管和综合执法部门依照有关规定，相对集中行使有关城市管理领域的行政处罚权，对有关违法行为统一实施行政执法的行为。第三条深圳经济特区范围内的综合执法适用本条例。第四条市城管和综合执法部门（以下简称市综合执法部门）是综合执法的主管部门，负责本条例的组织实施。
区城管和综合执法部门（以下简称区综合执法部门）负责本辖区内的综合执法。
街道城管和综合执法队（以下简称街道执法队）以区综合执法部门的名义开展综合执法。第五条教育、公安、生态环境、住房建设、交通运输、文化广电旅游体育、卫生健康、市场监管及其他部门（以下统称有关部门），按照各自职责协助综合执法部门实施本条例。第六条综合执法部门应当遵循合法、合理、公正、公开的原则，坚持处罚与教育、管理与疏导、执法与服务相结合，严格、规范、文明执法，自觉接受社会监督。第七条公民、法人和其他组织应当支持、配合综合执法，发现违反城市管理的行为，有权进行劝阻、制止或者举报。
市、区人民政府应当发挥基层自治组织、志愿者组织在城市管理中的作用，鼓励社会组织参与协助综合执法。第二章职责范围和管辖第八条纳入综合执法职责范围的事项应当符合下列条件之一：
（一）属于城管和综合执法部门职责范围内的事项；
（二）与市容管理密切相关且属于现场易于判断、不需要专业设备和技术检测手段即可定性的事项。第九条综合执法的职责范围包括：
（一）根据城市管理方面的法律、法规、规章，对违反城市容貌、环境卫生、园林绿化、城市照明和灯光夜景设施、爱国卫生、养犬等管理规定的行为进行查处；
（二）根据林业管理方面的法律、法规、规章，对违反林业管理规定的行为进行查处；
（三）根据道路管理方面的法律、法规、规章，对擅自占用城市市政道路、人行道等设置非交通设施、摆摊设点、销售商品的行为进行查处；
（四）根据户外广告管理方面的法律、法规、规章，对违法设置户外广告设施的行为进行查处；
（五）根据环境保护管理方面的法律、法规、规章，对未经批准焚烧固体废弃物的行为进行查处；
（六）根据畜禽屠宰管理方面的法律、法规、规章，对私设屠宰场、非法屠宰畜禽的行为进行查处；
（七）根据文化市场管理方面的法律、法规、规章，对未经批准在室外进行营业性演出的行为进行查处；
（八）法律、法规、规章规定或者国务院、省、市人民政府决定的其他职责。第十条市综合执法部门的主要职责是：
（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和国务院、省、市人民政府的决定，研究制定全市综合执法的规章制度、管理目标、考核标准和年度工作任务，并组织检查落实；
（二）办理全市跨区案件、重大或者复杂案件以及市人民政府交办的案件；
（三）指导、检查、监督区综合执法部门开展工作，对区综合执法部门进行考核，根据工作需要统一组织区综合执法部门开展执法活动；
（四）加强综合执法部门队伍建设，组织开展业务培训，提高综合执法人员素质。第十一条区综合执法部门的主要职责是：
（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和国务院、省、市人民政府的决定，落实完成有关综合执法的具体要求和任务；
（二）办理本行政区域内跨街道的案件、重大、复杂案件或者市综合执法部门以及区人民政府交办的案件；
（三）指导、检查、监督街道执法队的执法业务，对街道执法队进行业务考评；
（四）参加市综合执法部门组织的执法活动。根据工作需要统一组织街道执法队开展执法活动。第十二条街道执法队的主要职责是：
（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和国务院、省、市人民政府的决定，履行综合执法的具体职责；
（二）配合、协助市、区综合执法部门组织的综合执法活动；
（三）依法处理纳入综合执法范围的违法行为；
（四）办理区综合执法部门交办的案件。
④ 陕西省宗教事务条例(2019修订)
第一章总 则第一条为了保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐，规范宗教事务管理，提高宗教工作法治化水平，根据宪法、有关法律和国务院《宗教事务条例》等行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内的宗教事务及相关管理活动，适用本条例。第三条公民有宗教信仰自由。
任何组织或者个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民（以下称信教公民）或者不信仰宗教的公民（以下称不信教公民）。
信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民应当相互尊重、和睦相处。第四条坚持中国共产党对宗教工作的领导。宗教事务管理坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则。第五条依法保护正常的宗教活动，维护宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和信教公民的合法权益，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
任何组织或者个人不得利用宗教进行危害国家安全、破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度，以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益等违法活动。
任何组织或者个人不得在不同宗教之间、同一宗教内部以及信教公民与不信教公民之间制造矛盾与冲突，不得宣扬、支持、资助宗教极端主义，不得利用宗教破坏民族团结、分裂国家和进行恐怖活动。第六条各宗教应当坚持我国宗教中国化方向，践行社会主义核心价值观；坚持独立自主自办的原则，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力的支配。第七条各级人民政府应当加强宗教工作，建立健全宗教工作机制，保障工作力量和必要的工作条件，将宗教事务管理工作所需经费纳入财政预算，听取宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和信教公民的意见，协调宗教事务管理工作，为宗教团体、宗教院校和宗教活动场所提供公共服务。
县级以上宗教事务部门依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行行政管理，县级以上人民政府教育、公安、民政、自然资源、住房和城乡建设、文化和旅游、文物等部门依法负责相关工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当依法做好管辖区域内的宗教事务管理工作，明确管理工作人员，协助开展有关行政执法工作。
村（居）民委员会应当依法协助管理宗教事务，发现非法宗教活动或者利用宗教干预基层公共事务的，应当及时向当地人民政府报告。第八条省宗教事务部门应当建立统一的宗教工作信息化平台，提升宗教事务管理信息化水平。第二章宗教团体和宗教院校第九条宗教团体的成立、变更和注销，应当依照国家社会团体管理的有关规定，向宗教事务部门提出申请。宗教事务部门应当自受理申请之日起20日内，提出审查意见。审查同意后，到民政部门办理相关登记手续。第十条宗教团体应当依法接受政府相关部门的行政管理，按照各自的章程开展活动，协助政府贯彻执行有关宗教事务方面的法律、法规、规章和政策。
宗教团体应当对信教公民进行爱国主义和法治教育，反映信教公民合理诉求，维护信教公民的合法权益。第十一条宗教团体应当建立健全规章制度，规范教务活动，指导、监督宗教活动场所开展正常的宗教活动。
宗教院校、宗教活动场所和宗教教职人员应当遵守宗教团体制定的规章制度。第十二条宗教团体应当依法认定、管理宗教教职人员，开展宗教教育培训，提高宗教教职人员的综合素质。第十三条宗教团体、寺观教堂开展培养宗教教职人员、学习时间在三个月以上的宗教教育培训，应当报培训地设区的市级宗教事务部门审批；开展学习时间在三个月以下的宗教教育培训，应当将培训内容、形式、对象、人数、地点、授课人员等情况报培训地县级宗教事务部门备案。第十四条宗教院校设立、变更、合并、分设、终止等，按照国家有关规定办理。第十五条宗教院校应当在核准的招生对象、范围、学制和规模内招生。
宗教院校招收学员，应当由信教公民自愿报名，由户籍所在地或所处宗教活动场所所在地宗教团体推荐并征求县级以上宗教事务部门意见，通过考试，择优录取。第十六条宗教院校按照国家相关规定，实行特定的教师资格认定、职称评审聘任和学生学位授予制度。