旧轮胎法规

㈠ 最新废旧轮胎炼油国家政策

到2020年，基本建立适合我国废旧轮胎资源循环利用的法律法规及标准、政策体系和统计信息服务体系；初步建立规范的废轮胎回收体核禅系。

全国从事废旧轮胎循环利用的符合各专业准入条件的企业达到300家；废轮胎平均回收率达到95%以上，无害化和环保达标利用率达唤磨到80%；载重轮胎翻新率提高到35%，巨型工程轮胎翻新率提高到40%，轿车轮胎翻新率达到5%；再生橡胶年产量达到500万吨；橡胶粉年产量达到100万吨；热裂解年产量达到50万吨。

“十三五”期间，结合各行政区域的总体规划，积极推进废旧轮胎循环利用产业示范园区的建设，初步建成一批具有一定规模、整体布局科学、产业结构合理、产品结构优化、技术水平先进的“轮胎资源循环利用示范基地和园区”，对行业技术改造、节能减排降耗和企业管理起到示范作用，进一步有效地解决废旧轮胎可能改链尘造成的环境污染，实现废旧轮胎的“减量化、再利用和资源化”。

㈡ 《废旧轮胎回收利用管理条例》

我国的《废旧轮胎回收利用管理办法》目前还没有出台，相关情况请看以下新闻资料：

资料：首部《废旧轮胎回收利用管理条例》有望出台

11月15日深夜，广西北海海面下起了小雨。此时，两只神秘的船只互相闪了三下船头灯后，汇聚在了一起，一艘机帆船开始迅速往另一艘船上搬着圆圆的沉重货物。就在这时，广西北海海关侦查分局的缉私艇突然出现，国内又一起走私进口废旧轮胎案被查获。

最近获悉，针对我国目前废旧轮胎管理混乱，废旧轮胎回收率低，走私废旧轮胎严重等问题，国家正在积极起草《废旧轮胎回收利用管理条例》。另外，国家质量监督检验检疫总局根据我国加入WTO的承诺，已经起草了《关于对进口翻新用旧轮胎实施备案、检验监管的公告》，预计年内就将公布实施。

国家财政部和税务总局也正在研究与废旧轮胎回收相关的减税措施，预计今年年底就会出台。今年1月颁发的《资源综合利用目录》显示，毁巧利用废轮胎生产胶粉、再生胶、轮胎、炭黑、钢丝、防水材料、橡胶密封圈的企业，以及进行轮胎翻新和生产翻胎用胎面胶的企业均可以享受税收优惠。

此外，国家还加大了对废旧轮胎循环利用企业的资金支持。最近，该行业的两家胶粉生产企业已经申请到了国家发改委的国债贴息贷款项目和国家示范工程项目，总计获得贴息贷款1.5亿元。

日前中国橡胶协会有关负责人说，被称为“黑色污染”的废旧轮胎，既是一种可再生资源，同时也是垃圾，处理好了是可再生资源，处理不好则变为有毒、有害的垃圾。中国目前每年产生废旧轮胎5000多万条，随着汽车保有量的增加，废旧轮胎的产生量还将大量增加。如何防止废旧轮胎对环境的污染，并对其进行有效回收利用，是中国经济可持续发展必须解决的问题。 另外，国家早在上世纪80年代起就明文规定禁止进口废旧轮胎，但目前走私现象却越发严重，“废旧轮胎回收利用管理条例”如出台，将会对这一现象起到遏制作用。

有关专家指出，由于废旧轮胎占废橡胶产品的60%以上，因此废橡胶的综合利用主要是指废旧轮胎的处理和利用。目前我国废旧轮胎处理以再生胶为主，但是与环境亲和性最好的轮胎翻新在我国却长期处于落后状态。最近几年间我国每年轮胎翻新量仅为400万～450万条，约为新轮胎产量的3%和废旧轮胎产生量的10%，新胎与翻新胎的比例仅29∶1，远远低于10∶1的世界平均水平。且目前翻新胎以斜交胎为主，翻新质量也较低，目前首先应做好国内产生的旧轮胎翻新和废轮胎综合利用工作，应坚决禁止废旧轮胎进口及走私行为。

据悉，废旧轮胎不宜进口有四个方面的理由：一是废旧轮胎的处理目前在世界上都是一个难题，国外巴不得将其转移出去。废旧轮胎具有很强的抗热、抗机械性，并很难降解，长期露天堆放，不仅占用土地，而且极易滋生蚊虫、传染疾病，同时容易引发火灾。从现实看，我国自己的废旧轮胎还没有完全有效地处理和利用好，更不该成为发达国家转嫁污染的垃圾场。二是废、旧轮胎很难鉴定区别。国外翻胎企业一般对收购的旧胎先做激光全息轮胎无损质量检测，如胎体没被破坏，则确认是旧胎，可用于翻新，反之则为废胎。而该检测设备价值20多万美元，我国翻胎企业目前根本不可能广泛采用，仅*目测难以真正区分。三是进口废旧轮胎将直接冲击国内轮胎生产和市场。受利益驱使，进口旧轮胎若直接装车使用，既没有安全保障，使用寿命又短，造成资金浪费，还将直接冲击国内轮胎正常生产，这在过去都有过惨痛的教训。四是对子午胎的翻新和处理在我国还刚刚起步，远没有得到普及，尤其是子午胎翻新技术与国外差距巨大，而进口废旧轮胎多是子午胎，没有好的技术，不仅翻新质量不能提高，且增加了处理难度，同样也增加了垃圾。

中国轮胎翻修利用协会会长姜治云日前向媒体介绍，我国已经将废旧轮胎的循环利用列为重点发展领域，并决定从制定法律法规、给予税收优惠、提供贴息贷款等多方面全力支持废纤衡键旧轮胎的循环利用。 他说，我国目前正在积极起草《废旧轮胎回收利用管理条例》，现已初步形成了该条例的草案，并且很快就会在政府的官方网站上公开发布。
有关环保专家指出，要解决废旧轮拦好胎管理问题，就要尽快制定《废旧轮胎回收利用管理办法》，将废旧轮胎资源回收利用逐步纳入法制化管理轨道。通过法律规定，明确生产、使用单位的责任和义务，禁止随意堆放、丢弃、焚烧、走私废旧轮胎。将废旧轮胎列入国家强制回收目录，实行“以旧换新”制度，在各地成立废旧轮胎回收处理集散中心，建立健全废旧轮胎的回收利用网络及机制。同时，研究制定鼓励废旧轮胎回收利用的经济政策。建立废旧轮胎回收利用专项基金，征收废旧轮胎处理费，用于废旧轮胎回收管理、加工利用补贴和技术开发。对从事废旧轮胎加工利用的企业实行税收优惠政策，减轻企业负担，鼓励企业进行技术改造，促使其不断发展。同时研究无偿回收废旧轮胎的可行性。

工商管理部门有关人士认为，废旧轮胎市场目前确实十分混乱，合法翻新的轮胎、非法翻新的轮胎和走私的废旧轮胎难辨真伪，消费者如贪图便宜，很容易上当。废旧轮胎市场，亟需要通过有关法规进行管理。
11月15日深夜，广西北海海面下起了小雨。此时，两只神秘的船只互相闪了三下船头灯后，汇聚在了一起，一艘机帆船开始迅速往另一艘船上搬着圆圆的沉重货物。就在这时，广西北海海关侦查分局的缉私艇突然出现，国内又一起走私进口废旧轮胎案被查获。

最近获悉，针对我国目前废旧轮胎管理混乱，废旧轮胎回收率低，走私废旧轮胎严重等问题，国家正在积极起草《废旧轮胎回收利用管理条例》。另外，国家质量监督检验检疫总局根据我国加入WTO的承诺，已经起草了《关于对进口翻新用旧轮胎实施备案、检验监管的公告》，预计年内就将公布实施。

国家财政部和税务总局也正在研究与废旧轮胎回收相关的减税措施，预计今年年底就会出台。今年1月颁发的《资源综合利用目录》显示，利用废轮胎生产胶粉、再生胶、轮胎、炭黑、钢丝、防水材料、橡胶密封圈的企业，以及进行轮胎翻新和生产翻胎用胎面胶的企业均可以享受税收优惠。

此外，国家还加大了对废旧轮胎循环利用企业的资金支持。最近，该行业的两家胶粉生产企业已经申请到了国家发改委的国债贴息贷款项目和国家示范工程项目，总计获得贴息贷款1.5亿元。

日前中国橡胶协会有关负责人说，被称为“黑色污染”的废旧轮胎，既是一种可再生资源，同时也是垃圾，处理好了是可再生资源，处理不好则变为有毒、有害的垃圾。中国目前每年产生废旧轮胎5000多万条，随着汽车保有量的增加，废旧轮胎的产生量还将大量增加。如何防止废旧轮胎对环境的污染，并对其进行有效回收利用，是中国经济可持续发展必须解决的问题。 另外，国家早在上世纪80年代起就明文规定禁止进口废旧轮胎，但目前走私现象却越发严重，“废旧轮胎回收利用管理条例”如出台，将会对这一现象起到遏制作用。

有关专家指出，由于废旧轮胎占废橡胶产品的60%以上，因此废橡胶的综合利用主要是指废旧轮胎的处理和利用。目前我国废旧轮胎处理以再生胶为主，但是与环境亲和性最好的轮胎翻新在我国却长期处于落后状态。最近几年间我国每年轮胎翻新量仅为400万～450万条，约为新轮胎产量的3%和废旧轮胎产生量的10%，新胎与翻新胎的比例仅29∶1，远远低于10∶1的世界平均水平。且目前翻新胎以斜交胎为主，翻新质量也较低，目前首先应做好国内产生的旧轮胎翻新和废轮胎综合利用工作，应坚决禁止废旧轮胎进口及走私行为。

据悉，废旧轮胎不宜进口有四个方面的理由：一是废旧轮胎的处理目前在世界上都是一个难题，国外巴不得将其转移出去。废旧轮胎具有很强的抗热、抗机械性，并很难降解，长期露天堆放，不仅占用土地，而且极易滋生蚊虫、传染疾病，同时容易引发火灾。从现实看，我国自己的废旧轮胎还没有完全有效地处理和利用好，更不该成为发达国家转嫁污染的垃圾场。二是废、旧轮胎很难鉴定区别。国外翻胎企业一般对收购的旧胎先做激光全息轮胎无损质量检测，如胎体没被破坏，则确认是旧胎，可用于翻新，反之则为废胎。而该检测设备价值20多万美元，我国翻胎企业目前根本不可能广泛采用，仅*目测难以真正区分。三是进口废旧轮胎将直接冲击国内轮胎生产和市场。受利益驱使，进口旧轮胎若直接装车使用，既没有安全保障，使用寿命又短，造成资金浪费，还将直接冲击国内轮胎正常生产，这在过去都有过惨痛的教训。四是对子午胎的翻新和处理在我国还刚刚起步，远没有得到普及，尤其是子午胎翻新技术与国外差距巨大，而进口废旧轮胎多是子午胎，没有好的技术，不仅翻新质量不能提高，且增加了处理难度，同样也增加了垃圾。

中国轮胎翻修利用协会会长姜治云日前向媒体介绍，我国已经将废旧轮胎的循环利用列为重点发展领域，并决定从制定法律法规、给予税收优惠、提供贴息贷款等多方面全力支持废旧轮胎的循环利用。 他说，我国目前正在积极起草《废旧轮胎回收利用管理条例》，现已初步形成了该条例的草案，并且很快就会在政府的官方网站上公开发布。

有关环保专家指出，要解决废旧轮胎管理问题，就要尽快制定《废旧轮胎回收利用管理办法》，将废旧轮胎资源回收利用逐步纳入法制化管理轨道。通过法律规定，明确生产、使用单位的责任和义务，禁止随意堆放、丢弃、焚烧、走私废旧轮胎。将废旧轮胎列入国家强制回收目录，实行“以旧换新”制度，在各地成立废旧轮胎回收处理集散中心，建立健全废旧轮胎的回收利用网络及机制。同时，研究制定鼓励废旧轮胎回收利用的经济政策。建立废旧轮胎回收利用专项基金，征收废旧轮胎处理费，用于废旧轮胎回收管理、加工利用补贴和技术开发。对从事废旧轮胎加工利用的企业实行税收优惠政策，减轻企业负担，鼓励企业进行技术改造，促使其不断发展。同时研究无偿回收废旧轮胎的可行性。

工商管理部门有关人士认为，废旧轮胎市场目前确实十分混乱，合法翻新的轮胎、非法翻新的轮胎和走私的废旧轮胎难辨真伪，消费者如贪图便宜，很容易上当。废旧轮胎市场，亟需要通过有关法规进行管理。

http://www.maifp.com/policy/2007-3-4/ShouBu--WeiWangChuSi-i348044.htm

㈢ 国家允许废旧轮胎炼油吗

不允许。

废旧轮胎在业内被称为“黑色污染”，其回收和处理技术一直是世界性难题。

在环境压力下，废旧轮胎的回收和处理已得到各国高度重视。比如，德国孝念备建立了严格的回收制度，严禁随意丢弃，甚至立法禁止以填埋方式处理废旧轮胎；

美国每个州都出台了专门的处理废旧轮胎的法律或法规；日本则开始利用多种技术与方式处理废旧轮胎，其中热分解被认为是今后最有价值的新兴技术。

日益加剧的废旧轮胎对全球生态环境造成了严重压力。

(3)旧轮胎法规扩展阅读

废旧轮胎属于有害固废，被业界称为“黑色污染”，处置不当会严重影响人类健康，危及生态环境安全。

据介绍，现在行业内对全钢胎、天然胶的废旧卡客车轮胎，大多采取翻新、生产再生胶或者胶粉的办法进行处理；而半钢胎、合成胶的废旧乘用车轮高轮胎，则大量流入“土法炼油”作坊，给生态环境造成了难以弥补的破坏。

事实上，伴随国家环保政策的加码，废旧轮胎处理市场比预期提前到来，过去的“黑色污染”正变身为“黑色黄金”。

㈣ 废旧轮胎粉碎需要环保手续吗

一般加工二手轮胎环评的办搏嫌理流程分为以下几个步骤：
一、 立项1. 编制工程项目书2. 携带工程项目书到所在区经发局申请项目立案(去之前先询问下办理立案需要提供的材料)
二、 环评1. 备案完成后，带着立案资料到当地环保局办理环境评估事宜，如只需环评报告表，则企业自主填写即可，基本不产生费用;如果需要制作环评报告书环保局会推荐几家有资质的评估机构帮助完成报告书的编制及环评中的各项工作，选用环评机构即会产生费用。
2. 选中一家环评机构签订合同，费用一般视投资额而定。
3. 环评机构来人查看现场，企业提供环评中所需的一切资料及一切细节(生产工艺流程、所用基岩手各种原材料明细及年用量、存储方法、废弃物处理方法、原材料成分等等。另外枣芦，有没有噪声、如何解决;有没有工业废水，如何处理;有没有废气有害气体，如何处理;有没有废渣，如何处理;各种工业废弃物如何处理等等;)。
4. 环评机构根据所上项目所用各种设备、原材辅料，编制开工建设前对项目所在地周边空气环境检测的具体内容(如噪声、臭气浓度、非甲烷总烃、VOC等)、检测频次(检测几天，每天检测几次等)、检测点位(厂区周边设置几个检测点)，企业带着环评机构出具的检测内容，到环境监测站或第三方检测机构申请检测。
5. 拿到检测报告后交给环评机构
6. 从环评机构取回调查表，到附近居民家中、周边企事业单位进行入户调查，环评机构会对调查份数有一定要求，调查结果交回环评机构即可
7. 如生产过程中会产生危险废弃物应与相应的环保处理企业签订合同
8. 委托的环评机构编制环评报告;进行项目信息公示(报纸、网络);组织专家评审会;根据专家的意见修改环评报告;修改后的环评报告上报市评估中心，评估中心出具技术评估报告;所在区环保局审批，最后环保局会下发批文，项目可以开发建设。
9. 开工建设、项目投产。
10. 项目正常生产后，到所在区环境监测站申请环保验收11. 验收合格后整个环评过程结束，如验收不合格，会再次整改直至合格。

法律依据：
《废旧轮胎综合利用行业规范条件》
第二条 项目选址与企业布局
（一）企业应符合国家产业政策和所在地城乡建设规划、生态环境保护规划和污染防治、土地利用总体规划、主体功能区规划等要求，其施工建设应满足规范化设计要求。
（二）在国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、永久基本农田等法律法规禁止建设区域和生态环境保护红线区域，以及以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，不得新建、改扩建企业。
（三）企业产能设计应与废旧轮胎可回收量相适应。
（四）企业厂区土地使用手续合法（租用合同应不少于15年），厂区面积、生产区域面积应与综合利用加工能力相匹配，废旧轮胎贮存场地应符合回收管理规范的要求。

㈤ 国家允许废旧轮胎炼油吗

国家不允许废旧轮胎炼油。

废旧轮胎炼油项目属国家明令禁止生产的“十五小”项目，其土法炼油生产方式落后，工艺简陋，产品低劣，段清昌严重违反了《国务院建设项目环境保护管理条例》。

废旧橡胶轮胎在高温裂解时会产生大量刺鼻异味的废气，而废气中会含有大量的硫化物、联苯、芳烃类等有害物质，其中硫化物属于致癌物质。

这类企业所排放污染物对环境破坏很大。如果企业投入资金对所产生的大量污染物进行处理，产出就会赶不上投入。一般企业主因此不会进行环保处理，所以国家也就直接明令禁止。这样的企业也就不符合条件，无法进入环保部门的环评，更不可能拿到正规的营业执照。

(5)旧轮胎法规扩展阅读

土法炼油的背后隐藏着巨大的产业利益。促使土法炼油发展的两大产业利益背景罗列如下：

1、 在油荒或者油价过高的时候，土法炼油握扒是市场供需矛盾的必然产物。

2、 在历次电荒正尺过程中，很多地方需要依靠柴油来发电，如果柴油供应不足或价格昂贵，就会驱使土法炼油的发展以补充柴油供应的缺口。

3、土法炼油的成本及其低廉，相对应的却是日益高涨的成品油价格。在巨大的利益驱动下，以及对源头废旧塑料和废旧轮胎回收的监管不严，导致土法炼油屡禁不止