郑州航空港经济实验区条例

⑴ 郑州航空港经济综合实验区条例

第一章总 则第一条为了促进和保障郑州航空港经济综合实验区的开发建设和开放发展，发挥其示范引领作用，根据有关法律、行政法规和国务院批准的《郑州航空港经济综合实验区发展规划》，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于经国务院批准的郑州航空港经济综合实验区(以下简称实验区)和经法定程序确定由实验区管理的区域。第三条实验区应当坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出国家确定的发展定位，遵循区域统筹、整体规划、协调推进、政府主导、市场运作的原则，积极融入国内国际双循环新发展格局，实现经济、社会、环境的高质量发展。第四条实验区应当建立健全容错纠错机制，大胆探索、先行先试，创新体制机制，着力营造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境，全面推进开放合作，吸引人才和高端要素集聚，建设投资贸易便利、金融创新突出、服务体系健全、监管高效便捷、辐射带动效应明显、法治环境规范的开放创新先行区、高质量发展示范区、高端产业聚集区和法治建设引领区。第五条省人民政府应当加强领导，建立健全决策、协调机制，研究解决实验区建设和发展中的重大事项。
省人民政府设立郑州航空港经济综合实验区管理委员会(以下简称管委会)，作为实验区的行政管理机关。
省人民政府委托郑州市人民政府依法管理管委会。第六条实验区应当建立事权划分科学、结构扁平优化、管理高效统一、运行公开透明的行政管理体制。省、市人民政府及其职能部门应当支持实验区聚焦主责主业，保障管委会依法正常行使职权。第七条管委会根据本条例规定，行使省辖市级人民政府经济和社会管理权限以及省人民政府赋予的特殊管理权限，承担相应的法律责任。
管委会依法履行以下职责：
(一)组织拟定、实施实验区国民经济和社会发展规划、 国土空间规划、产业发展规划等；
(二)负责实验区发展改革、科技、财政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、商务、应急管理、市场监管、统计、规划建设、知识产权及其他社会管理、公共服务等行政管理工作；
(三)行使省人民政府有关部门的行政审批权限；
(四)协调金融、海关、税务、边检等部门在实验区内的行政管理工作；
(五)对实验区的土地进行管理，并负责土地及地上附着物的征收和补偿工作；
(六)审批、管理实验区内的投资项目；
(七)履行国务院、省人民政府赋予的其他职责。
管委会与郑州新郑综合保税区(以下简称综保区)管理委员会实行一个机构、两块牌子，行使综保区管理委员会的相关职责。第八条实验区在上级机构编制管理部门核定的机构总数内，按照机构编制管理相关规定自主设立、调整工作机构，并报上级机构编制管理部门备案。
管委会按照精简、统一、效能的原则设立工作部门和事业单位。管委会的工作部门行使省辖市级人民政府工作部门的行政管理权限。第九条管委会依法公布行政权责清单，推行行政许可权、行政处罚权相对集中行使，建立合作协调和联动工作机制，优化执法环境，提高行政效率。第十条实验区应当深化行政审批制度改革，强化公共服务职能，注重事中事后监管，推进政务服务事项办理规范化、便利化。
省人民政府有关部门负责的实验区内的行政审批事项，由实验区负责实施。具体审批事项由省人民政府确定并对外公布。
依照法律、行政法规规定不能由实验区实施的事项，实验区享有向省人民政府有关部门的直报权。第十一条探索体制机制创新，授权实验区设立具有特定管理职能的法定机构。第十二条深入推进实验区人事及薪酬体制改革，创新选人用人机制，可以实行人员聘用制、岗位聘任制、绩效考核制等，探索实行年薪制、协议工资制和有条件的兼职兼薪等多种薪酬方式，激发实验区的活力和动力。第二章规划与建设第十三条管委会应当根据郑州市国土空间总体规划编制实验区分区规划和控制性详细规划，经郑州市人民政府批准后实施。
实验区内的建设项目应当符合实验区分区规划和控制性详细规划。
实验区周边区域的城市规划应当与实验区总体规划相协调。涉及到实验区规划的市、县(区)应当严格遵守规划方案，不得私自出让土地、改变规划用途。机场规划、综保区规划等应当与实验区规划衔接统一。

⑵ 郑州市轨道交通条例(2022修正)

第一章总 则第一条为了规范轨道交通管理，保障轨道交通安全，维护轨道交通各方主体的合法权益，促进轨道交通事业健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内轨道交通的规划、建设、管理、运营、安全及其相关活动，适用本条例。
本条例所指轨道交通，是指城市地铁、城市轻轨等具有城市公共交通功能的交通工具和设施。第三条轨道交通应当遵循统筹规划、优先发展、配套建设、安全运营、规范服务的原则。第四条市人民政府应当加强对轨道交通工作的统一领导，建立轨道交通综合协调机制，统筹解决轨道交通规划、建设、管理、运营、安全等重大事项。市轨道交通建设管理机构是市人民政府组织领导轨道交通工作的办事机构，负责全市轨道交通的统筹、协调、服务、督查工作。
市发展改革、交通运输、城乡规划、城乡建设、财政、国土资源、安全生产监督、城市管理、环境保护、卫生、文物、园林、人防、公安、消防、国有资产监督等部门按照各自职责，负责轨道交通有关管理工作。
轨道交通沿线的县（市、区）人民政府、郑州航空港经济综合实验区、郑东新区及各开发区管理委员会应当协助做好轨道交通规划、建设、管理、运营、安全等有关工作。第五条市人民政府依法确定的轨道交通经营单位负责轨道交通的建设和运营，并按照本条例的授权实施行政处罚。
电力、供水、通信等相关单位应当保障轨道交通正常建设、运营需要。第六条轨道交通所需资金由政府投资、社会筹集等方式解决。鼓励企业和其他经济组织投资及参与轨道交通建设和运营管理，并依法保护其合法权益。
轨道交通建设和运营按照国家、省、市有关规定享受政策支持、资金补助和减免优惠。
市人民政府设立轨道交通发展专项资金，支持轨道交通建设，资金实行专款专用，接受市财政、国有资产监督、审计等部门的监督。第二章规划与建设第七条轨道交通规划应当符合国民经济和社会发展规划，纳入城乡规划并与土地利用总体规划相衔接。
经批准的轨道交通规划不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序报经批准。第八条轨道交通规划包括轨道交通线网规划、建设规划、用地控制规划、沿线站点交通接驳规划。
轨道交通线网规划、用地控制规划和沿线站点交通接驳规划，由市城乡规划行政主管部门会同市发展改革、国土资源、城乡建设、交通运输、人防、公安机关交通管理等部门和轨道交通经营单位组织编制。
轨道交通建设规划由市发展改革部门组织编制，并分期纳入市城市建设计划。
编制轨道交通规划，应当按照规定广泛征求专家、社会公众、沿线县（市、区）人民政府、郑州航空港经济综合实验区、郑东新区和各开发区管理委员会以及有关单位的意见。第九条城乡规划、国土资源行政主管部门应当做好轨道交通沿线及车站周边用地的控制管理和合理开发利用。
轨道交通车站周边应当规划预留换乘枢纽、公共汽（电）车和出租汽车站点、机动车和非机动车停车场、公共厕所等公共交通、公共服务设施用地及紧急疏散用地。第十条轨道交通规划线路两侧一定范围为规划控制区，具体范围由市城乡规划行政主管部门会同市发展改革部门划定，报市人民政府批准后向社会公布。规划控制区纳入城市黄线管理。
规划控制区用地范围内，国土资源行政主管部门在办理土地出让（划拨）手续、城乡规划行政主管部门在办理建设工程规划许可、城乡建设行政主管部门在办理建设工程施工许可时，应当书面征求轨道交通经营单位的意见。
规划控制区相邻地块建设工程的基坑工程支护结构不得超出用地红线；确需超越用地红线进入轨道交通规划控制区的，城乡建设行政主管部门在办理建设工程施工许可时，应当书面征求轨道交通经营单位的意见。第十一条轨道交通建设用地使用权依法实行分层登记，分别设立地表、地上、地下建设用地使用权。
轨道交通建设使用地下空间的，不得损害已设立的用益物权。第十二条轨道交通沿线及车站周边用地涉及规划控制区且尚未出让或者划拨的，市城乡规划行政主管部门应当将轨道交通的整体规划设计要求纳入土地的规划设计条件；轨道交通设施用地与其他用地不能分割的，市城乡规划行政主管部门应当提出轨道交通出入口、通风亭（井）、冷却塔等设施以及地下结构要求的规划条件，作为国有土地使用权出让等有偿使用合同或者国有土地使用权划拨批准文件的组成部分。

⑶ 中国(河南)自由贸易试验区条例

第一章总 则第一条为了推进和保障中国(河南)自由贸易试验区建设，推动更深层次改革，实行更高水平开放，融入新发展格局和“一带一路”建设，根据有关法律、行政法规和国务院《中国(河南)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《总体方案》)，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于中国(河南)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)，包括郑州片区、开封片区和洛阳片区(以下简称各片区)以及报经国务院批准的自贸试验区扩展区域。第三条自贸试验区应当坚持新发展理念，突出先行先试，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，成为服务“一带一路”建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区。
积极融入共建“一带一路”，在自贸试验区和郑州航空汪销败港经济综合实验区基础上，申建体现多式联运特色、符合自由贸易发展趋势的内陆型自由贸易港。第四条各片区应当根据战略定位困颤和功能划分，建立联动合作机制，推进优势互补、相互促进、协同发展。
鼓励具备条件的区域探索建设自贸试验区开放创新联动区。开放创新联动区由省人民政府确定并公布。第五条自贸试验区应当建立以改革创新为导向的制度创新体系和改革创新容错机制。
除法律、行政法规明确禁止或者限制的事项外，自然人、法人和非法人组织可以在自贸试验区开展创新活动。
完善考核评价机制，对自贸试验区制度创新、改革试点任务完成和产业发展作出重要贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰、奖励或者其他激励措施。第二章管理体制第六条按照统筹管理、分级负责的原则，建立权责明确、部门协调、管理高效、运行透明的自贸试验区管理体制。第七条省人民政府应当加强对自贸试验区建设和发展的组织领导，负责统筹管理自贸试验区建设发展工作，研究决定自贸试验区发展规划、政策和重大问题，指导改革试点和创新。
中国(河南)自斗埋由贸易试验区工作办公室负责拟订发展规划和重大政策，研究提出重点改革建议，指导督促、协调推进自贸试验区改革创新、经验复制推广、产业招引培育和营商环境优化，开展综合统计分析、评估、考核以及对外宣传交流等；会同各片区所在地省辖市人民政府，落实省人民政府有关自贸试验区发展的决策部署，完成省人民政府交办的自贸试验区有关任务。
省、市人民政府及其职能部门应当支持自贸试验区聚焦主责主业，保障自贸试验区依法行使职权。第八条各片区由所在地省辖市人民政府具体领导和管理。片区跨县级不同行政区域的，具体管理模式由片区所在地省辖市人民政府根据实际和发展需要确定。
自贸试验区各片区管理委员会(以下简称各片区管委会)作为各片区的行政管理机关，履行以下职责：
(一)负责具体实施《总体方案》，落实国家和省有关自贸试验区的各项政策措施；
(二)组织实施自贸试验区发展规划和各项建设专项方案，推进改革试点、重大投资项目建设、产业发展和营商环境建设；
(三)负责自贸试验区内投资贸易、金融服务、招商引资、财政、生态环境、人力资源、交通运输、规划建设、科技、市场监管、文化旅游、教育、卫生等有关行政管理工作；
(四)协调海关、公安、金融、税务等部门在自贸试验区内的行政管理工作；
(五)依法履行知识产权保护有关职责，配合做好反垄断审查、国家安全审查工作；
(六)统筹发布各项公共信息，开展对外联络和交流；
(七)省人民政府赋予的其他职责。
前款规定之外的行政管理职权，由各片区所在地省辖市人民政府决定。自贸试验区各片区经济统计指标仍由各片区所在地按原行政区域进行统计。
各片区所在地省辖市人民政府应当在本条例公布施行一年内，完成各片区管委会职责划转等工作。第九条自贸试验区应当依法完善统计工作体系和监测制度。中国(河南)自由贸易试验区工作办公室组织、实施与管理自贸试验区内统计工作，省人民政府有关部门、片区所在地省辖市人民政府有关部门及各片区管理机构应当按照统计制度要求及时、完整地报送统计数据等信息。第十条各片区可以根据改革创新发展的需要，向省、各片区所在地省辖市人民政府提出需要行使的经济社会管理权限，省、各片区所在地省辖市人民政府依法向各片区下放有关经济社会管理权限。对下放的管理权限，省、各片区所在地省辖市人民政府应当履行指导、协调和监督职责。
各片区管委会应当定期向省人民政府有关部门、片区所在地省辖市人民政府有关部门通报有关经济社会管理权限的履行情况。