禁止向企业摊派暂行条例文号

A. 国家工作人员向企业乱摊派违成什么错误

1988年4月28日国务院发布《禁止向企业摊派暂行条例》。
《条例》规定，禁止任何国家版机关、人民团体、部队、权企业、事业单位和其它社会组织在法律、法规的规定之外以任何方式要求企业提供财力、物力和人力；法律、法规规定的征收费用项目任何单位不得超出征收的范围，提高征收的标准，变更征收的办法；企业自愿赞助、资助、捐献的款项只能从企业的自有资金中支出，不得计入成本；企业有权拒绝任何单位的摊派，对收费项目性质不明的，可以向收费单位上一级人民政府的财政部门报告，经审查符合法律法规的规定的，才能支付；计划、财政、物价、税务、银行等部门应当加强监督检查，及时制止和查处摊派行为。

B. 审计常见二十个问题定性及处理处罚依据(2)

10.预算内资金转预算外

表现形式：部门、单位将收取应上缴的预算内收入转作预算外收入。

定性依据：国发〔1996〕29号《关于加强预算外资金管理的决定》第一条“各级人民政府要严格按照《中华人民共和国预算法》和财政法规的要求，切实加强对财政预算资金和预算外资金的管理，完善对财政资金的监督检查制度。任何地区、部门和单位都不得隐瞒财政收入，将财政预算资金转为预算外资金……”。财综字(1996)104号《预算外资金管理实施办法》第四十三条第(一)项“隐瞒财政预算收入，将预算资金转为预算外资金，按违反财经纪律或违法行为进行处罚”。

处理处罚：〔1996〕29号《关于加强预算外资金管理的决定》第八条第三款：“对隐瞒财政预算收入，将预算资金转为预算外的，要将违反规定的收入全部上缴上一级财政。同时，要追究有关部门和本级政府领导人的责任，依据情节轻重给予处分直至撤销其职务。”财综字〔1996〕104号《预算外资金管理实施办法》第四十四条第(一)项“要将违反规定的收入全部上缴上一级财政。同时，追究有关人员和领导的责任，依据情节轻重给予行政处分直至撤销其职务”。

隐瞒、转移预算外资金收入：将预算外资金收入记入往来款科目、暂存在所属单位账户上或者另设账户单独核算私设“小金库”、公款私存。

11.行政事业单位隐瞒收入、在往来中列收列支

表现形式：应当纳入单位收入管理的款项在往来中列收列支，致使这部分收入和支出在年终决算无法反映。

定性依据：财预字[1998]49好《行政单位会计制度》第四十九条“行政单位的往来款项，年终前应尽量清理完毕。按照有关规定应当转作各项收入和各项支出的往来款项要及时转入各有关帐户，编入本年决算”。[1998]财政部令第9号《行政单位财务规则》第十条“行政单位的各项收入和支出应当全部纳入单位预算统一管理，统筹安排使用”。财预字[1997]288号《事业单位会计制度》第三部分“事业单位的往来款项，年终前应尽量清理完毕。按照有关规定应当转作各项收入或各项支出的往来款项要及时转入各有关账户，编入本年决算。”[1996]财政部令第8号《事业单位财务规则》第十三条“事业单位的各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理”。

处理处罚：依[2004]国务院令第427号《财政违法行为处罚处分条例》第七条(一)款“虚增、虚减财政收入或者财政支出”之规定：责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级处分;情节严重的，给予撤职处分。

此外，隐瞒的收入属事业单位的经营收入的，换应当依照税收法律法规规定进行纳税处理(行政事业单位分别引用)

12.截留、挪用水资源费

表现形式：单位将收取的水资源费未按规定上缴。

定性依据：违反了省政府令[2003]第4号《甘肃省水资源费征收管理办法》第十五条“水资源费作为水利专项资金，实行收支两条线、专款专用的办法，不得坐支、截留、挪用。”

处理处罚：依《甘肃省水资源费征收管理办法》第十五条“坐支、截留、挪用水资源费的，或不按本办法的规定上缴水资源费的，上级水行政主管部门应会同同级财政、审计部门进行清查，收缴违纪资金，并按国家有关规定进行处理”及[2004]国务院令第427号《财政违法行为处罚处分条例》第四条(二)款“滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入”之规定：责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处。

13.隐瞒、转移预算外资金收入

表现形式：将预算外资金收入记入往来款科目、暂存在所属单位帐户或者另设帐户单独核算私设“小金库”、公款私存。

定性依据：违反了国发[1996]29号《关于加强预算外资金管理的决定》第一条“各部门、各单位未经财政部门批准，不得擅自将财政拨款转为有偿使用，更不得设置帐外帐和“小金库”。”第七条“……严禁将预算外资金转交非财务机构管理、帐外设帐、私设“小金库”和公款私存”和财综字[1996]104号《预算外资金管理实施办法》第四十三条第(五)项及《甘肃省预算外资金管理条例》第十三条“各部门、各单位的'预算外资金，必须由本单位的财务部门统一管理，收入上缴同级财政专户。严禁将预算外资金转交非财务机构管理，帐外设帐，私设“小金库”和公款私存。”

处理处罚：依国发[1996]29号《关于加强预算外资金管理的决定》第八条第六款“对用预算外资金私设“小金库”、搞房地产等计划外投资、从事股票、期货交易和不按规定要求开设预算外资金帐户等违反规定的活动，以及滥发奖金和实物的，除责令追回资金上缴同级财政外，还要依照有关规定予以处罚，并依据情节轻重给予当事人和有关领导处分。”财综字[1996]104号《预算外资金管理实施办法》第四十四条第(二)项;《甘肃省预算外资金管理条例》第二十九条(四)款之规定：没收其全部款项，处违法款项1倍至2倍的罚款。

14.违规使用预算外资金

表现形式：(1)用预算外资金炒股票、炒房地产、进行期货交易、拆借资金等;(2)超过规定标准，用预算外资金发放奖金、津贴、补贴、实物;(3)未经有权部门批准，用预算外资金购置专控商品;(4)未经有权部门批准搞计划外固定资产投资的。

定性依据：违反了《甘肃省预算外资金管理条例》第十六条各部门、各单位要严格按国家规定和经财政部门核定的预算外资金收支计划和单位财务收支计划使用预算外资金。专项用于公共工程、公共事业的基金和收费，以及其他专项资金，要按计划和规定用途专款专用，由财政部门审核后分期拨付资金。用于基本建设的，须经财政部门严格审查资金来源后，将资金存入同级财政部门在建设银行开设的预算外资金专户，纳入基本建设计划。用于购买商品房和专控商品的，须经财政部门审查资金来源符合规定后，方可办理审批手续。用于发放工资、奖金、补贴、津贴和用作福利的，要提出用款计划，经同级财政部门审查同意后按国家和省的有关规定执行。

处理处罚：依《甘肃省预算外资金管理条例》第二十九条(六)款之规定：责令限期纠正，处违法款项15%至30%的罚款。

15.违规使用收费票据

表现形式：擅自印制和使用收费票据;私自刻制、使用和伪造票据监(印)制章;伪造、制贩假收费票据;未按规定使用收费票据、票据内容填写不全;擅自转借、转让、**、买卖、销毁、涂改收费票据;利用收费票据乱收费或收取超出规定范围和标准的收费或政府性基金;互相串用各种票据;丢失毁损收费票据。

定性依据：：违反了财综字〔1998〕104号《行政事业收费和政府性基金票据管理规定》第二十条“下列行为属于违反收费票据管理规定的行为：(一)未经批准，擅自印制和使用收费票据的;(二)私自刻制、使用和伪造票据监(印)制章的;(三)伪造、制贩假收费票据的;(四)未按规定使用收费票据的;(五)擅自转借、转让、**开、买卖、销毁、涂改收费票据的;(六)利用收费票据乱收费或收取超出规定范围和标准的收费或政府性基金的;(七)互相串用各种票据的;(八)不按规定接受财政部门及其委托票据管理机构的监督管理或不按规定提供有关资料的;(九)管理不善，丢失毁损收费票据的。”第十八条“收费单位应建立收费票据使用登记制度，设置收费票据登记簿，定期向同级财政部门报告收费票据的购领、使用、结存情况。收费票据在启用前，应当检查票据是否有缺页、漏页、重号等情况，一经发现，应及时向同级财政部门报告。使用时，票据填写必须内容完整，字迹工整，印章齐全。如填写错误，应另行填开。填错的票据应加盖作废戳记，保存其各联备查，不得涂改、挖补、撕毁。如发生票据丢失，应及时声明作废，查明原因，写出书面报告，报同级财政部门处理。”

处理处罚：行政性收费依财综字〔1998〕104号《行政事业收费和政府性基金票据管理规定》第二十一条之规定:对具有上述行为的单位和个人，有违法所得的，由财政部门或其委托的票据管理机构依法予以没收，并可处以警告或罚款。对非法经营活动中的违法行，处以1000元以下罚款;对经营活动中的违法行，有违法所得的，处以违法金额3倍以下不超过30000元的罚款，没有违法所得的，处以10000元下罚款。构成犯罪的，移交司法机关依法追究有关责任人的刑事责任。

事业性收费及其他依[2004]国务院令第427号《财政违法行为处罚处分条例》单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。对单位处5000元以上10万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分：(一)违反规定印制财政收入票据;(二)转借、串用、**开财政收入票据;(三)伪造、变造、买卖、擅自销毁财政收入票据;(四)伪造、使用伪造的财政收入票据监(印)制章;(五)其他违反财政收入票据管理规定的行为。

16.违规使用发票

表现形式：转借、转让、*开发票或者私自拆本使用发票、自行扩大专业发票使用范围以及未按规定印制、生产、领购、取得、保管、开具发票。定性依据：《中华人民共和国发票管理办法》(〔1993〕财政部令第6号)第二十五条“任何单位和个人不得转借、转让、*开发票;未经税务机关批准，不得拆本使用发票;不得自行扩大专业发票使用范围。”第三十六条第一款“违反发票管理法规的行为包括：(一)未按照规定印制发票或者生产发票防伪专用品的;(二)未按照规定领购发票的;(三)未按照规定开具发票的;(四)未按照规定取得发票的;(五)未按照规定保管发票的;(六)未按照规定接受税务机关检查的。”

处理处罚：《中华人民共和国发票管理办法》(〔1993〕财政部令第6号)第三十六条第二款“对有前款所列行为之一的单位和个人，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处一万元以下的罚款。有前款所列两种或者两种以上行为的，可以分别处罚。”

17.违规收费

表现形式：擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、

无收费许可证收费等。定性依据：违反了《甘肃省价格管理条例》第十八条(二)款“事业性收费标准，由省人民政府价格主管部门会同有关部门根据提供的服务内容、合理耗费以及服务质量和数量，按照以收抵支的原则确定。”第十九条“行政性收费实行中央和省两级审批。规定由省级审批的行政性收费，立项由省人民政府财政部门会同价格主管部门审定;标准由省人民政府价格主管部门会同财政部门审定。重要的收费项目和标准，报省人民政府批准，并报国家有关部门备案。其他任何单位和个人不得擅自制定行政性、事业性收费项目、标准和扩大收费范围，提高收费标准。”国发[1996]29号《关于加强预算外资金管理的决定》第四条“收取或提取预算外资金必须依照法律、法规和有法律效力的规章制度所规定的项目、范围、标准和程序执行。行政事业性收费要严格执行中央、省两级审批的管理制度。”《甘肃省预算外资金管理条例》第七条“各部门、各单位的预算外资金必须依照法律、法规和省人民政府的规章规定的范围、标准、程序和办法征收和提取。未经国家和省批准，不得擅自增加收费项目、扩大范围、提高标准。”

处理处罚：依《甘肃省价格管理条例》第三十七条“行政性、事业性收费单位违反本条例第十九条、第二十条规定，自立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围收费的，没收违法所得，并可处违法所得1倍以上3倍以下罚款;情节严重的，可处违法所得3倍以上5倍以下罚款，并可暂扣或吊销收费许可证。”国发[1996]29号《关于加强预算外资金管理的决定》第八条五款“对违反国家规定擅自设立行政事业性收费、基金项目或扩大范围、提高标准的，违法金额一律没收上缴财政。同时追究有关领导的责任，依据情节轻重给予处分直至撤销其职务。”《甘肃省预算外资金管理条例》第二十九条(一)“违反本条例第七条第一款规定的，责令取消擅自增加的收费项目，纠正擅自扩大的范围和提高的标准，没收违法所得，并处违法所得1倍至3倍的罚款”。

18.违规向企业摊派

表现形式：在法律、法规规定之外向企业摊派费用;强制企业赞助、资助、捐献财物;强制企业参加法定项目以外的保险等。定性依据：《禁止向企业摊派暂行条例》第五条“法律、法规规定的征收费用项目，任何单位不得超出征收的范围，提高征收的标准，变更征收的办法。”第六条“不得强制企业赞助、资助、捐献财物。”第七条“除法律、法规规定外，不得强制企业购买有价证券或以其他形式向企业集资。”第八条“除法律、法规规定的强制保险项目外，不得强制企业参加保险。”第九条“除法律、法规规定外，不得将公益性义务劳动改变为向企业摊派财物。”第十条“不得违反本条例规定向企业进行其他形式的摊派。”处理处罚：《禁止向企业摊派暂行条例》第十八条“经审计机关确认为摊派行为的，审计机关应当通知摊派单位停止摊派行为，并限期退回摊派的财物;期满不退回的，审计机关可以书面通知摊派单位的开户银行从其有关存款中扣还。摊派财物已不存在而无法追回时，审计机关可以通知有关部门扣缴相当于所摊派财物价值的款额，或采取其他经济补偿措施。”第十九条“对摊派单位的负责人和直接责任人员，监察机关或有关主管部门可根据情节轻重给予相应的行政处分。”

19.往来款长期挂账

表现形式：部门、单位往来款未予及时清理，长期挂账。

定性和处理处罚依据：财预字[1997]286号《事业单位会计准则》第二十三条第四款“各种应收及预付款项应当定期与债务人对账核实，及时清算、催收。”第三十条“各种应付款项及应缴款项应及时清理并按规定办理结算，不得长期挂账。”[1998]财政部令第9号《行政单位财务规则》第二十九条“行政单位应当严格控制暂付款的规模，并及时进行清理，不得长期挂账。”第三十六条“行政单位应当加强对暂存款项的管理，不得将应当纳入单位收入管理的款项列入暂存款项;对各种暂存款项应当及时清理、结算，不得长期挂账。”

20.行政单位专项资金结余、事业单位经营收支结余未单独核算

表现形式：行政单位使用专项资金的结余、事业单位经营收支结余部分未单独核算。

处理处罚依据：财预字[1998]49号《行政单位会计制度》第三十三条……“行政单位的正常经费结余与专项资金结余应分别核算。”[1996]财政部令第8号《事业单位财务规则》第二十条(二)款“经营收支结余应当单独反映。”

C. 甘肃省人民政府关于废止部分政府规章的决定(2001)

甘肃省人民政府令
（第20号）

《甘肃省人民政府关于废止部分政府规章的决定》，已经2001年11月22日省政府第141次常务会议讨论通过，现予公布。

省长陆浩
二00一年十一月二十三日
甘肃省人民政府关于废止部分政府规章的决定

为了适应我国加入世界贸易组织进程，深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，营造法制统一、健康有序的市场环境，根据国务院有关规定，省政府组织有关部门，对我省1979年以来制定的政府规章进行了清理。经2001年11月22日省政府第141次常务会议讨论决定，对其中主要内容与国家法律、法规不相适应的或适用期已过、调整对象已经消失的部分规章予以废止。现将第一批废止的41件政府规章目录公布如下：
序号：1
规章名称甘肃省小煤矿管理体制试行办法实施细则
发布文号甘政发〔1979〕11号
说明1994年12月20日中华人民共和国国务院令第169号《乡镇煤矿管理条例》已有新规定，实际上已经失效。
序号：2
规章名称甘肃省人民防空工程维护管理暂行办法
发布文号甘政发〔1980〕236号
说明适用期已过，实际上已经失效。
序号：3
规章名称甘肃处严禁向企业乱摊派暂行规定
发布文号甘政发〔1986〕42号
说明1988年4月28日国务院《禁止向企业摊派暂行条例》已有新规定，实际上已经失效。
序号：4
规章名称甘肃省木材、林木产品运输管理办法
发布文号甘政办发〔1982〕68号
说明适用期已过，实际上已经失效。
序号：5
规章名称甘肃省测量标志管理办法
发布文号甘政发〔1982〕88号
说明1996年9月4日中华人民共和国国务院令第203号《中华人民共和国测量标志管理条例》已有新规定。
序号：6
规章名称甘肃省人民政府关于《村镇建设用地管理条例》的补充规定
发布文号甘政发〔1983〕425号
说明1998年8月29日全国人大常委会修订的《中华人民共和国土地管理法》和1999年9月2日省人大常委会公告第17号《甘肃省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》已有新规定。
序号：7
规章名称甘肃省处理行政区域边界争议补充办法
发布文号甘政办发〔1984〕183号
说明1989年2月3日中华人民共和国国务院令第26号《行政区域边界争议处理暂行条例》已有新规定。
序号：8
规章名称甘肃省人民政府关于深入贯彻《国务院关于坚决制止就地转手倒卖活动的通知》的决定
发布文号甘政发〔1985〕52号
说明适用期已过，实际上已经失效。
序号：9
规章名称甘肃省科学技术进步奖励试行办法
发布文号甘政发〔1985〕72号
说明原立法依据1984年9月12日国务院《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》已被1999年5月23日中华人民共和国国务院令第265号《国家科学技术奖励条例》宣布废止。
序号：10
规章名称甘肃省建筑材料工业行业管理暂行规定
发布文号甘政办发〔1986〕75号
说明适用期已过，实际上已经失效。
序号：11
规章名称甘肃省关于加快发展新产品采用新技术的暂行规定
发布文号甘政发〔1980〕291号
说明适用期已过，实际上已经失效。
序号：12
规章名称甘肃省《加快发展新产品采用新技术的暂行规定》的补充规定
发布文号甘政发〔1986〕76号
说明适用期已过，实际上已经失效。
序号：13
规章名称甘肃省酒类专卖管理办法
发布文号甘政发〔1986〕208号发布1997年10月22日省政府令第27号修正
说明已被2000年9月23日省九届人大常委会第十八次会议通过的《甘肃省酒类商品管理条例》代替。
序号：14
规章名称甘肃省人民政府贯彻国务院《国营企业实行劳动合同制暂行规定》实施办法
发布文号甘政发〔1986〕206号
说明原立法依据1986年7月12日国务院《国营企业实行劳动合同制暂行规定》已被2001年10月6日中华人民共和国国务院令第319号《国务院关于废止2000年底以前发布的部分行政法规的决定》宣布废止。
序号：15
规章名称甘肃省人民政府贯彻国务院《国营企业招用工人暂行规定》实施办法
发布文号甘政发〔1986〕206号
说明原立法依据1986年7月12日国务院《国营企业招用工人暂行规定》已被2001年10月6日中华人民共和国国务院令第319号《国务院关于废止2000年底以前发布的部分行政法规的决定》宣布废止。
序号：16
规章名称甘肃省人民政府贯彻国务院《国营企业实行劳动合同制暂行规定》退休养老基金统筹实施办法
发布文号甘政发〔1986〕206号
说明原立法依据1986年7月12日国务院《国营企业实行劳动合同制暂行规定》已被2001年10月6日中华人民共和国国务院令第319号《国务院关于废止2000年底以前发布的部分行政法规的决定》宣布废止。
序号：17
规章名称甘肃省殡葬管理办法
发布文号甘政发〔1986〕37号
说明原立法依据1985年2月8日《国务院关于殡葬管理的暂行规定》已被1997年7月21日国务院令第225号《殡葬管理条例》宣布废止。
序号：18
规章名称甘肃省农作物品种审定办法
发布文号甘政发〔1988〕157号
说明原立法依据1989年3月13日国务院令第31号《中华人民共和国种子管理条例》已被2000年7月8日中华人民共和国主席令第34号《中华人民共和国种子法》宣布废止。
序号：19
规章名称甘当省临时工管理暂行办法
发布文号甘政发〔1990〕44号
说明原立法依据1986年7月12日国务院《全民所有制企业临时工管理暂行规定》已被2001年10月6日中华人民共和国国务院令第319号《国务院关于废止2000年底以前发布的部分行政法规的决定》宣布废止。
序号：20
规章名称甘肃省实施节约能源管理暂行条例细则
发布文号甘政发〔1990〕59号发布1997年10月22日省政府令第27号修正
说明已被1999年12月5日省人大常委会公告第21号《甘肃省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》代替。
序号：21
规章名称甘肃省社会团体登记管理条例实施细则
发布文号甘政发〔1991〕23号
说明原立法依据1989年10月25日国务院令第43号《社会团体登记管理条例》已被1998年10月25日国务院令第250号《社会团体登记管理条例》宣布废止。
序号：22
规章名称甘肃省废旧金属收购经营管理暂行办法
发布文号甘政发〔1991〕170号发布
说明适用期已过，实际上已经失效。
序号：23
规章名称甘肃省表彰奖励维护社会治安见义勇为积极分子的规定
发布文号甘政发〔1992〕223号
说明拟由《甘肃省奖励和保护见义勇为人员条例》代替
序号：24
规章名称关于加快黄河上游甘肃段经济开发试验小区建设若干政策的暂行规定
发布文号甘政发〔1988〕131号
说明适用期已过，实际上已经失效。
序号：25
规章名称甘肃省人民政府关于进一步加快甘肃黄河上游五个经济开发试验小区建设有关政策的补充规定
发布文号甘政发〔1991〕106号
说明适用期期已过，实际上已经失效。
序号：26
规章名称甘肃省政府关于促进城市集体经济发展有关政策的补充规定
发布文号甘政发〔1991〕110号
说明适用期已过，实际上已经失效。
序号：27
规章名称甘肃省文化、娱乐市场管理暂行规定
发布文号甘政发〔1992〕214号
说明已被1997年7月30日省八届人大常委会第二十八次会议通过的《甘肃省文化娱乐市场管理条例》代替。
序号：28
规章名称甘肃省对部分生产资料实行国家订货暂行规定
发布文号省政府批准甘政办发〔1994〕19号
说明适用期已过，实际上已经失效。
序号：29
规章名称甘肃省整顿成品油市场实施办法
发布文号省政府批准甘政办发〔1994〕78号
说明适用期已过，实际上已经失效。
序号：30
规章名称甘肃省实施国家行政机关公文处理办法细则
发布文号省政府批准甘政办发〔1994〕92号
说明已被2000年12月18日甘政发〔2000〕81号《甘肃省人民政府关于发布〈甘肃省实施国家行政机关公文处理办法细则〉（试行）的通知》宣布废止。
序号：31
规章名称关于进一步加快发展个体私营经济的若干政策的规定
发布文号甘政发〔1994〕104号
说明已被2001年1月7日省九届人大常委会第二十次会议通过的《甘肃省发展个体私营经济条例》代替。
序号：32
规章名称甘肃省平凉地区煤炭铁路运输管理暂行办法
发布文号甘政发〔1995〕136号
说明已有新规定，实际上已经失效。
序号：33
规章名称甘肃省防震减灾工作管理办法
发布文号1996年10月8日省政府令第20号发布
说明已被1998年9月28日省人大常委会公告第3号通过的《甘肃省防震减灾条例》宣布废止。
序号：34
规章名称甘肃省鼓励引导外商投资产业和投资方式导向实施细则
发布文号省政府批准甘政办发〔1997〕33号
说明适用期已过，实际上已经失效。
序号：35
规章名称甘肃省开发区鼓励引导国内外投资暂行办法
发布文号省政府批准甘政办发〔1997〕33号
说明适用期已过，实际上已经失效。
序号：36
规章名称甘肃省农业用地开发管理暂行办法
发布文号甘政发〔1989〕104号文发布1997年10月22日省政府令第27号修正
说明1998年8月29日全国人大常委会修订的《中华人民共和国土地管理法》和1999年9月2日省人大常委会公告第17号《甘肃省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》已有新规定。
序号：37
规章名称甘肃省饲料工业管理办法
发布文号省政府批准1985年6月12日省经委发布1997年10月22日省政府令第27号修正。
说明已被2001年6月2日省九届人大常委会第二十二次会议通过的《甘肃省饲料和饲料添加剂管理条例》代替。
序号：38
规章名称甘肃省关于拟定法规规章程序的规定
发布文号省政府批准甘政办发〔1986〕51号文发布1997年10月2日省政府令第27号修正
说明2000年3月15日中华人民共和国主席令第31号《中华人民共和国立法法》后，拟制定新的规定。
序号：39
规章名称甘肃省家畜家禽防疫实施办法
发布文号甘政发〔1986〕191号发布1997年10月22日省政府令第27号修正
说明原立法依据1985年2月14日国务院《家畜家禽防疫条例》已被2001年10月6日中华人民共和国国务院令第319号《国务院关于废止2000年底以前发布的部分行政法规的决定》宣布废止。
序号：40
规章名称甘肃省鼓励引导外商投资若干政策规定
发布文号甘政发〔1996〕60号
说明2000年8月22日甘政发〔2000〕50号《甘肃省实施西部大开发战略优惠政策》已有新规定。
序号：41
规章名称甘肃省鼓励引导外商投资政策规定
发布文号甘政发〔1998〕36号
说明2000年8月22日甘政发〔2000〕50号《甘肃省实施西部大开发战略优惠政策》已有新规定。

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D. 济南市人民政府关于禁止向企业乱收费、乱罚款和各种摊派的若干规定

第一条为了制止向企业乱收费、乱罚款和各种摊派，维护企业合法权益，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。第二条本规定所称乱收费、乱罚款是指违反法律、法规和规章的规定，实施的行政性、事业性收费和罚款行为。
摊派是指在法律、法规和规章的规定之外，要求企业提供财力、物力、人力的行为。第三条本市行政区域内的国家机关、社会团体和其他组织（以下简称单位），均应遵守本规定。第四条行政机关应当在职责范围内办理的公务，不得实行收费（法律、法规另有专门规定的除外），也不得将应当在职责范围内办理的公务转移到所属事业单位实行有偿服务。第五条凡需在本市范围内实行行政性、事业性收费的单位，必须按《山东省行政性事业性收费管理条例》的规定，报经物价部门核准后，领取《收费许可证》，按照核准的项目、范围和标准收取费用，任何单位都不得超越管理权限，擅自设立收费项目，提高收费标准。第六条经物价部门核准收费的单位，应当在经办场所或者营业场所的醒目部位公布收费项目和标准，实行公开收费，自觉接受社会监督。到企业收费的单位，必须持《收费许可证》，并且按照核准的项目和标准收费。第七条单位实施行政性、事业性收费时，必须使用市财政部门统一印制的收费票据，不得使用其他票据或者擅自扩大票据适用范围。第八条事业单位向企业提供咨询服务，需要收取咨询服务费的，应当按规定程序申报，经批准领取《收费许可证》后方可收费。咨询服务必须坚持平等、自愿、受益的原则，不得强制企业接受咨询。第九条有关部门对企业新产品进行定型鉴定，除收取检验、检测费外，不得收取其他费用。第十条国家法律、行政法规和省级地方性法规规定以及经国务院、省人民政府批准制发的证件、牌照，财政部门已拨给制作经费的，不得收费；未拨给制作经费的，只准按物价部门核定的标准收取工本费（法律、法规另有规定的除外），不得收取任何形式的管理费或者手续费。各单位自行决定制发证件、牌照的，一律不得收费。
对证件、牌照进行年检、查验，除国家法律、法规有规定的以外，一律不得收费。第十一条收费单位应将各项收费资金按规定分别纳入财政预算管理或者预算外资金管理。对收费资金必须实行收支分离，严格按照国家规定合理使用，不得坐收坐支或者隐匿转移。收费单位必须定期向同级财政、物价部门报告收支情况，并接受审计、监察部门的监督。第十二条行政机关及其工作人员必须依照法律、法规和规章的规定对企业违法、违章的行为进行处罚，任何单位和个人不得擅自设置处罚项目，提高处罚幅度。行政机关不得向所属部门和工作人员下达罚没款指标，滥施处罚。第十三条行政机关及其工作人员对企业执行处罚时，必须出示法律依据和执罚证件，正式下达处罚通知书，并应当按照法律、法规和规章的规定，告之企业，不服处罚的可申请行政复议权和行政诉讼权。第十四条行政机关对企业执行罚没财物处罚时，必须开具由市财政部门统一印制的罚没凭证。 行政机关对依法罚没的物资，不得挪用、调换、压价私分或者变相私分，属于商业部门经营的商品，由执行处罚的机关、财政部门会同有关部门按质论价，交国营商业单位纳入正常销售渠道处理。罚没的其他物资按照法律、法规的规定进行处理。执行罚没的机关，应将核准处理的罚没物资开列清单，随缴库凭证存档备案。第十五条罚没款和罚没物资的变价款必须全部缴同级财政，任何单位不得坐支、挪用、分成。第十六条向企业集资，必须在法律、法规和国家有关政策允许的范围内进行，并坚持自愿、受益、适度的原则。所集资金必须按照集资计划定向使用，任何单位不得挪作他用。其中用于基本建设的，应当列入市基本建设投资计划，在建设银行专户储存，专款专用，财政、审计部门应当加强管理和监督。第十七条任何单位和个人不得强制企业赞助、捐献财物。企业自愿赞助和捐献的，其款项应从企业自有资金中文出，不得计入成本。第十八条任何单位不得向企业摊派办公费、办案费、交通工具购置费等。不得以召开会议和举办各种活动为由向企业摊派会议活动经费和伙食补助费。第十九条企业对收费、罚款、集资项目的性质、内容、标准不明确的，应当向物价或者财政部门写出书面报告。物价、财政部门应当在接到报告之日起十五日内，依照法律、法规和规章的规定进行审查，并书面通知企业可以支付或者不得支付。逾期不通知企业的，企业可视为不同意支付。

E. 乱摊派是什么意思

摊派意思是按比例分配，由众人或各方面分担。乱摊派意思是：不属于国家法律、法规、或者文件规定的，没有政策依据、被摊派人不该承担的费用，采取强行摊派或者变换名堂、强词夺理、或者利用手中的职权来进行摊派。
(5)禁止向企业摊派暂行条例文号扩展阅读：
国务院关于发布《禁止向企业摊派暂行条例》的通知规定：
第十八条经审计机关确认为摊派行为的，审计机关应当通知摊派单位停止摊派行为，并限期退回摊派的财物；期满不退回的，审计机关可以书面通知摊派单位的开户银行从其有关存款中扣还。
摊派财物已不存在而无法追回时，审计机关可以通知有关部门扣缴相当于所摊派财物价值的款额，或采取其他经济补偿措施。
第十九条对摊派单位的负责人和直接责任人员，监察机关或有关主管部门可根据情节轻重给予相应的行政处分。
第二十条违反本条例规定，对控告、检举、揭发和抵制摊派的单位和人员进行打击报复的，应当从重处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

F. 青岛市人民政府关于废止《青岛市专利管理工作的若干规定》等35件政府规章的决定

青岛市人民政府令
（第194号）

《青岛市人民政府关于废止〈青岛市专利管理工作的若干规定〉等35件政府规章的决定》已于2007年11月27日经市人民政府第33次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长夏耕
二○○七年十二月二十八日

青岛市人民政府关于废止《青岛市专利管理工作的若干规定》等35件政府规章的决定

根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发〔2007〕12号）要求和有关法律法规的规定，市政府对现行的政府规章进行了全面清理。经过清理，市政府决定废止《青岛市专利管理工作的若干规定》等35件政府规章。
附件：废止《青岛市专利管理工作的若干规定》等35件政府规章目录

附件：
废止《青岛市专利管理工作的若干规定》等35件政府规章目录

序号：1
规章名称青岛市专利管理工作的若干规定
发布机关及日期1988年4月29日市政府发布（青政发〔1988〕78号）
说明2004年11月25日市人大常委会发布《青岛市专利保护规定》，现执行上位法。
序号：2
规章名称青岛市城市新建住宅小区管理试行办法
发布机关及日期1988年6月9日市政府发布（青政发〔1988〕120号）
说明2003年6月8日国务院发布《物业管理条例》，2005年11月25日市人大常委会发布《青岛市物业管理条例》，现执行上位法。
序号：3
规章名称青岛市引进国外人才工作暂行规定
发布机关及日期1989年1月7日市政府发布（青政发〔1989〕7号）
说明现执行1991年10月4日国务院引进国外智力领导小组等7个单位发布的《关于颁发〈关于鼓励引进国外智力的暂行规定〉的通知》和2001年2月7日国家外国专家局发布的《关于印发〈引进人才专家经费管理实施细则〉（暂行）的通知》。
序号：4
规章名称青岛市城市环境卫生有偿服务办法（试行）
发布机关及日期1990年1月12日市政府发布（青政发〔1990〕10号）
说明现执行1997年1月2日青岛市物价局等四部门联合发布的《关于加强环境卫生服务管理的通知》（青价费〔1997〕53号）和2006年4月30日青岛市物价局等三部门联合发布的《关于征收城市生活垃圾处理费的通知》（青价费〔2006〕70号）。
序号：5
规章名称青岛市技术引进中专利管理的规定
发布机关及日期1990年6月29日市政府令第3号发布，1993年9月4日修订
说明所依据的《中华人民共和国技术引进合同管理条例》已经废止，设定的行政许可条件已经无上位法依据。
序号：6
规章名称青岛市要害部门和要害部位保卫工作暂行规定
发布机关及日期1990年8月23日市政府批准，1990年9月29日市公安局发布（青公发〔1990〕59号）
说明2004年9月27日国务院发布《企业事业单位内部治安保卫条例》，现执行上位法。
序号：7
规章名称青岛市监察局关于行政监察立案与行使处分权程序的暂行规定
发布机关及日期1991年1月18日市政府批准，1991年2月21日市监察局发布（青监字〔1991〕9号）
说明1997年5月9日发布《中华人民共和国行政监察法》，2004年9月17日国务院发布《中华人民共和国行政监察法实施条例》，现执行上位法。
序号：8
规章名称青岛市城市居民和单位缴纳公共卫生费办法
发布机关及日期1991年8月21日市政府发布（青政发〔1991〕189号）
说明主要内容与《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及2002年6月7日原国家计委等四部委联合发布的《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格〔2002〕872号）的有关规定相抵触。现执行1997年1月2日青岛市物价局等四部门联合发布的《关于加强环境卫生服务管理的通知》（青价费〔1997〕53号）和2006年4月30日青岛市物价局等三部门联合发布的《关于征收城市生活垃圾处理费的通知》（青价费〔2006〕70号）。
序号：9
规章名称青岛市优秀新产品评选奖励办法
发布机关及日期1991年9月7日市政府发布（青政发〔1991〕212号）
说明主要内容已被《青岛市科学技术奖励办法》（市政府令第142号）和《青岛市突出贡献人才奖励办法》（青政办发〔2005〕15号）代替。
序号：10
规章名称青岛市肇事肇祸精神病人治疗规定
发布机关及日期1992年8月1日市政府发布（青政发〔1992〕126号）
说明根据上位法的规定，收容遣送制度已经取消，对触犯刑法以外的其他肇事的精神病人或疑似精神病人进行强制鉴定或治疗的规定已经无上位法依据。
序号：11
规章名称青岛市行政监察机关处理企业检举、控告、申诉的暂行规定
发布机关及日期1992年8月19日市政府批准，1992年8月25日市监察局发布（青监字〔1992〕43号）
说明所依据的《中华人民共和国行政监察条例》已经废止，现执行1997年5月9日发布的《中华人民共和国行政监察法》和1997年7月7日中共中央、国务院发布的《关于治理向企业乱收费乱罚款和各种摊派等问题的决定》。
序号：12
规章名称青岛市禁止向企业摊派暂行规定
发布机关及日期1993年2月22日市政府令第27号发布
说明现执行1997年7月7日中共中央、国务院发布的《关于治理向企业乱收费乱罚款和各种摊派等问题的决定》。
序号：13
规章名称青岛市错埠岭热电站工程和青岛发电厂改造供热管网工程集资办法
发布机关及日期1993年4月17日市政府令第4号发布
说明2001年9月《山东省物价厅、山东省财政厅转发〈国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部门收费项目的通知〉的通知》，明确规定取消暖气集资费。现执行2002年11月8日市政府办公厅《关于城市基础设施配套费有关问题的通知》（青政办发〔2002〕88号）。
序号：14
规章名称青岛市利用市民家庭住所从事经营服务的规定
发布机关及日期1993年11月17日市政府令第13号发布
说明我市对市民利用住宅房屋从事营业活动的管理方式进行了调整，已停止对住宅小区内利用房屋从事经营性活动的审批。
序号：15
规章名称青岛市在市区职工中征收义务教育费的暂行规定
发布机关及日期1995年3月31日市政府发布（青政发〔1995〕57号）
说明主要内容与2004年4月8日《山东省财政厅转发财政部〈关于发布全国性政府性基金项目目录的通知〉的通知》（鲁财综〔2004〕27号）相抵触。
序号：16
规章名称青岛市在宾馆业征收义务教育费暂行规定
发布机关及日期1995年6月21日市政府发布（青政发〔1995〕120号）
说明主要内容与2004年4月8日《山东省财政厅转发财政部〈关于发布全国性政府性基金项目目录的通知〉的通知》（鲁财综〔2004〕27号）相抵触。
序号：17
规章名称青岛市城镇非农业人口义务兵家属优待金统筹管理办法
发布机关及日期1995年6月22日市政府令第37号发布
说明主要内容与2004年5月24日《青岛市财政局转发〈山东省财政厅转发〈财政部关于发布全国性政府性基金项目目录的通知〉的通知〉的通知》（青财综〔2004〕29号）相抵触。
序号：18
规章名称青岛市结婚迎亲车辆管理规定
发布机关及日期1996年2月13日市政府令第49号发布
说明主要内容与《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国行政处罚法》等法律相抵触。
序号：19
规章名称青岛市劳动合同管理规定
发布机关及日期1996年3月7日市政府令第53号发布
说明主要内容与2007年6月29日发布的《中华人民共和国劳动合同法》相抵触。
序号：20
规章名称青岛市客运出租汽车经营权有偿使用管理试行办法
发布机关及日期1996年4月25日市政府令第56号发布
说明2007年3月21日市人大常委会发布《青岛市出租汽车客运管理条例》，现执行上位法。
序号：21
规章名称青岛市国有企业监事会工作暂行规定
发布机关及日期1996年10月28日市政府令第61号发布
说明现执行2005年10月27日发布的《中华人民共和国公司法》和2005年6月28日市政府发布的《青岛市市属国有及国有控股企业监督机构工作规定》（市政府令第180号）。
序号：22
规章名称青岛市股份制企业监事会工作暂行规定
发布机关及日期1996年10月28日市政府令第62号发布
说明现执行2005年10月27日发布的《中华人民共和国公司法》和2005年6月28日市政府发布的《青岛市市属国有及国有控股企业监督机构工作规定》（市政府令第180号）。
序号：23
规章名称青岛市城镇个体业主及其从业人员和自由职业者社会养老保险暂行办法
发布机关及日期1996年12月4日市政府令第65号发布
说明主要内容与国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）相抵触。
序号：24
规章名称青岛市国有资产委托运营办法
发布机关及日期1997年3月17日市政府令第70号发布
说明现执行2006年1月26日市政府发布的《青岛市企业国有资产监督管理暂行办法》（市政府令第187号）。
序号：25
规章名称青岛市国家公务员培训暂行规定
发布机关及日期1997年9月8日市政府发布（青政发〔1997〕152号）
说明所依据的《国家公务员暂行条例》已经废止，现执行2005年4月27日发布的《中华人民共和国公务员法》。
序号：26
规章名称青岛市海域使用管理暂行规定
发布机关及日期1997年10月27日市政府令第78号发布
说明1999年8月22日市人大常委会发布《青岛市海域使用管理条例》，现执行上位法。
序号：27
规章名称青岛市企业国有产权转让监督管理暂行规定
发布机关及日期1997年3月11日市政府令第69号发布
说明现执行2003年5月27日国务院发布的《企业国有资产监督管理暂行条例》和2005年2月4日市政府国资委发布的《青岛市企业国有产权转让管理暂行办法（试行）》（青国资委〔2005〕13号）。
序号：28
规章名称青岛市国家公务员申诉控告工作暂行规定
发布机关及日期1998年10月12日市政府批准发布（青政办发〔1998〕107号）
说明现执行2005年4月27日发布的《中华人民共和国公务员法》。
序号：29
规章名称青岛市专职监事会主席暂行规定
发布机关及日期1999年3月10日市政府发布（青政发〔1999〕10号）
说明现执行2005年6月28日市政府发布的《青岛市市属国有及国有控股企业监督机构工作规定》（市政府令第180号）。
序号：30
规章名称青岛市企业财务总监暂行规定
发布机关及日期1999年3月10日市政府发布（青政发〔1999〕41号）
说明现执行2005年6月28日市政府发布的《青岛市市属国有及国有控股企业监督机构工作规定》（市政府令第180号）。
序号：31
规章名称青岛市企业贷款担保资金管理暂行办法
发布机关及日期1999年9月28日市政府令第96号发布
说明主要内容与2005年10月27日发布的《中华人民共和国公司法》等法律相抵触。
序号：32
规章名称青岛市国家公务员职位管理规定
发布机关及日期1999年10月20日市政府发布（青政发〔1999〕215号）
说明主要内容与中共中央、国务院《关于印发〈中华人民共和国公务员法〉实施方案的通知》（中发〔2006〕9号）中附件三《公务员职务与级别管理规定》的规定相抵触。现执行2005年4月27日发布的《中华人民共和国公务员法》和中共中央、国务院《关于印发〈中华人民共和国公务员法〉实施方案的通知》。
序号：33
规章名称青岛市国家公务员非领导职务职位设置实施办法
发布机关及日期1999年10月20日市政府发布（青政发〔1999〕216号）
说明主要内容与中共中央、国务院《关于印发〈中华人民共和国公务员法〉实施方案的通知》（中发〔2006〕9号）中附件四《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》的规定相抵触。现执行2005年4月27日发布的《中华人民共和国公务员法》和中共中央、国务院《关于印发〈中华人民共和国公务员法〉实施方案的通知》。
序号：34
规章名称青岛市物业管理公共资金收取使用管理办法
发布机关及日期2000年2月22日市政府发布（青政发〔2000〕32号）
说明该办法规定的主要事项已按照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定和财政部、省财政厅等部门清理收费工作的要求所清理，并于2004年6月下发《青岛市财政局、青岛市物价局关于取消部分行政事业性收费的通知》（青财综〔2004〕39号）。
序号：35
规章名称青岛市城市管理监察规定
发布机关及日期2002年5月30日市政府令第139号发布
说明2006年6月29日市人大常委会发布《青岛市城市管理相对集中行政处罚权条例》，现执行上位法。

G. 国务院关于发布《禁止向企业摊派暂行条例》的通知

第一章总则第一条为了禁止向企业摊派，保护企业的合法权益，制定本条例。第二条本条例所称摊派是指在法律、法规的规定之外，以任何方式要求企业提供财力、物力和人力的行为。第三条禁止任何国家机关、人民团体、部队、企业、事业单位和其他社会组织（以下统称单位）向企业摊派。第二章禁止各种形式的摊派第四条不得在法律、法规的规定之外向企业征收下列费用：
（一）各地教育部门、学校自定的职工子女入学费；
（二）建田费、垦复费；
（三）进入城市落户的人头费；
（四）煤气开发费；
（五）集中供电费；
（六）过路费；
（七）过桥费（集资或用贷款建桥的除外）；
（八）排水增容费；
（九）各种名目的治安管理费；
（十）各种名目的卫生费；
（十一）绿化费；
（十二）支农费；
（十三）各种名目的会议费；
（十四）其他名目的费用。
城市市区新建项目，需要征收城市建设配套费的，应当按照有关法律、法规的规定办理。第五条法律、法规规定的征收费用项目，任何单位不得超出征收的范围，提高征收的标准，变更征收的办法。第六条不得强制企业赞助、资助、捐献财物。
企业自愿赞助、资助、捐献的款项只能从企业的自有资金中支出，不得计入成本。第七条除法律、法规规定外，不得强制企业购买有价证券或以其他形式向企业集资。第八条除法律、法规规定的强制保险项目外，不得强制企业参加保险。第九条除法律、法规规定外，不得将公益性义务劳动改变为向企业摊派财物。第十条不得违反本条例规定向企业进行其他形式的摊派。第十一条禁止对抵制摊派的企业进行打击报复。
不得利用职权或业务上的便利给予抵制摊派的企业以歧视性待遇。第十二条在发生自然灾害、意外事故等紧急情况时，各级地方人民政府作出决定要求企业提供财力、物力和人力的，不视为摊派，但事后须报上一级人民政府备案。第三章权利与责任第十三条企业有权拒绝任何单位的摊派。
企业对收取费用的项目性质不明确的，应当向收费单位上一级人民政府的财政部门报告，经审查符合法律、法规规定的，才能支付。第十四条财政部门对企业依照第十三条第二款提出的报告，应当在接到报告后三十日内作出应否缴纳的答复。期满不答复的，视为不同意缴纳。
企业对财政部门的答复有异议的，可以向上一级财政部门反映。第十五条任何单位和个人都有权向审计机关或其他有关部门控告、检举、揭发摊派行为。第十六条审计机关对于收到的控告、检举、揭发以及其他部门根据第十七条规定移送的摊派案件，可以会同有关部门进行调查。被调查的单位必须如实提供情况，不得刁难和阻挠。第十七条计划、财政、物价、税务、银行等部门应当加强监督检查，发现摊派行为，应当及时制止；制止无效时应当移送审计机关立案处理。第四章奖励与惩罚第十八条经审计机关确认为摊派行为的，审计机关应当通知摊派单位停止摊派行为，并限期退回摊派的财物；期满不退回的，审计机关可以书面通知摊派单位的开户银行从其有关存款中扣还。
摊派财物已不存在而无法追回时，审计机关可以通知有关部门扣缴相当于所摊派财物价值的款额，或采取其他经济补偿措施。第十九条对摊派单位的负责人和直接责任人员，监察机关或有关主管部门可根据情节轻重给予相应的行政处分。第二十条违反本条例规定，对控告、检举、揭发和抵制摊派的单位和人员进行打击报复的，应当从重处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第二十一条私分摊派财物的，由监察机关追究其单位负责人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第二十二条对检举、揭发、抵制摊派有功的人员，审计机关可给予表彰。第二十三条追回的摊派财物，属于企业已报告或控告的，应当退还企业；未报告和控告的，一律上缴中央财政。第二十四条摊派单位对审计机关作出的经济处罚决定不服的，可以在接到决定书之日起十五日内向上一级审计机关申请复审。在复审期间，不影响原处罚决定的执行。第五章附则第二十五条本条例所称企业、是指依法在工商行政管理机关登记注册的企业。

H. 山西省禁止向企业摊派暂行规定

第一条为保护企业合法权益，减轻企业负担，根据国务院发布的《禁止向企业摊派暂行条例》和国家及本省的有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。第二条本规定适用于本省行政区域内的各级机关、人民团体、部队、事业、企业单位和其他社会组织。第三条本规定所称摊派，是指在法律、法规以及国务院和省人民政府的规定之外，要求企业无偿提供财力、物力和人力的行为。第四条各级人民政府的监察、审计机关负责对摊派行为进行监督检查和处理，各级人民政府的计划、经贸委、财政、物价、税务、银行等部门均有权对摊派行为进行监督检查。第五条需集资兴办社会公益救济性事业要求企业无偿提供财力、物力和人力的，承办单位应制定具体实施方案，经省人民政府批准后，方可实施。第六条企业有权自行决定是否为社会公益事业无偿提供财力、物力和人力。企业自愿无偿提供的，厂长须每年向职工代表大会或联席会议报告一次无偿提供财力、物力和人力的情况。第七条经批准的公益救济性集资项目，承办单位应设立帐目，存入银行专户，专款专用，不得改变用途。项目实施完毕后，由审计部门进行专项审计，财政部门审查其财务决算，结余部分上缴财政部门。第八条除法律、法规规定外，任务单位和个人不得利用职权强制企业购买有价证券或强行向企业推销其他企业的产品。第九条除法律、法规规定外，任何单位和个人不得利用职权强行向企业指定产品交易对象或服务对象。第十条除法律、法规规定的强制保险项目外，不得强制企业参加其他保险项目。第十一条凡属新闻报道，新闻单位不得向企业收取费用。第十二条凡行政性、事业性收费，收费单位必须向企业出示省人民政府的批准文件或者财政部门、物价部门的批准文件。未经省人民政府或者财政部门、物价部门批准的收费项目，企业有权拒绝支付，并可向监察、审计等部门举报。第十三条违反本规定，有下列行为之一的，监察机关、审计机关按以下规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经省人民政府批准，要求企业无偿提供财力、物力或人力的，由监察机关予以查处或审计机关处理，通知摊派单位的开户银行按摊派折合金额从其存款中扣还，并按折合金额的20％予以罚款。
（二）经批准的集资项目，承办单位改变用途的，由审计机关责令其纠正，并处以集资金额10％的罚款。第十四条本规定自发布之日起施行。