地下水资源管理条例

Ⅰ 专家解读《地下水管理条例》｜李太民：强化地下水考核监管促进地下水可持续利用

地下水管理条例(2021年)
地下水是重要的自然资源，地下水的合理利用和有效保护，对于支撑经济社会高质量发展和维系良好生态环境具有重要作用。新颁布的《地下水管理条例》(以下简称《条例》锋锋)，对我国依法推进地下水管理和保护具有里程碑意义。《条例》强化了各级政府的管理和保护责任，体现了对地下水开发和利用的全过程管理，对区域地下水管控、取用水监管、地下水监测等提出明确要求，具有很强的针对性。
一、加强考核评价，夯实地下水管理和保护的责任
为强化各级政府的责任，《条例》规定，国务院对省、自治区、直辖市地下水管理和保护情况实行目标责任制和考核评价制度;国务院有关部门按照职责分工负责考核评价工作的具体组织实施。这充分体现了国家对地下水资源的高度重视，进一步凸显地下水管理和保护工作的重要性。2013年，国务院将地下水管理等工作纳入了实行最严格水资源管理制度考核，已经具有多年的实践基础。《条例》明确提出对地下水管理和保护实行目标责任制和考核评价制度，必将进一步提高各级地方政府对地下水资源的重视程度，促进地方采取更加有力的措施，严格地下水管理，强化地下水保护，促进地下水资源可持续利用。
二、突出银租晌重点难点，解决地下水管理工作中的突出问题
随着经济社会发展，地下水管理中出现了一些新问题，急需加快解决，《条例》对此作出专门规定。一是强化地热能开发项目的管理。近年来地热能开发利用项目逐步增多，对地下水造成明显不利影响，需要纳入规范管理范围。《条例》对需要取水的地热能开发项目，明确了划定限制和禁止取水范围，明确了禁止建设的情况，明确了对取水和回灌进行计量的要求。型侍二是强化疏干排水管理。矿产资源开采、地下工程建设疏干排水是地下水管理的难点，《条例》明确了矿产资源开采、地下工程建设疏干排水量达到规模的，应当依法申请取水许可，安装排水计量设施，并要求疏干排水应当优先利用。三是强化地下水取水工程管理。地下水取水工程分布广、数量大，摸清其底数是地下水管理的基础。《条例》要求对地下水取水工程登记造册，建立监督管理制度，把严格地下水取用监管落到实处，同时明确地下水取水工程应在申请取水许可时附具建设方案，并按取水许可批准文件要求由具备相应专业技术能力的单位施工。此外，《条例》还对报废地下水取水工程封井或回填提出了具体要求。
三、强化监测制度，及时掌握地下水变化动态
地下水监测是地下水管理和保护的“听诊器”。2015年，国家部署了地下水监测工程建设，取得明显成效。截止目前，已经建成监测范围覆盖全国主要平原区和主要水文地质单元的监测网络，实现对我国主要平原、盆地和岩溶含水层地下水水位、水质的有效监控，取得了显著的社会经济效益，为我国水资源开发利用与优化配置、农业结构调整、工业发展布局、城市发展规划、生态环境保护等提供重要支撑和服务。
为有效解决我国地下水监测中存在的站网布局还有待完善、监控手段还有待提升、信息共享还有待加强等问题，《条例》对地下水监测站网建设和监测信息共享、监测设施保护等方面提出了要求。一是强调了监测站网的建设。水利部、自然资源部、生态环境部等部门要建立统一的国家地下水监测站网和地下水监测信息共享机制，对地下水实行动态监测。二是明确了地下水监测设施设备保护的要求。规定任何单位和个人不得侵占、毁坏或者擅自移动地下水监测设施设备及其标志。三是强化了地下水监测数据的权威性。规定任何单位和个人不得篡改伪造地下水监测数据。这些规定既是工作实践总结，也是开展地下水调查评价、治理保护的现实需要。《条例》的出台，对加快构建布局完善、功能齐全、信息共享的地下水监测体系，必将起到强有力的推动作用。

Ⅱ 【干部走进广播室】《地下水管理条例》解读

“干部走进广播室，喇叭架起连心桥”。本期“德宏边疆好声音——农村小喇叭”节目，邀请到县水利局的工作人员李宇瑾与大家分享《 解读》，详细内容请点击音频收听。
2021年10月21日李克强总理签署第748号中华人民共和国国务院令，《地下水管理条例》已经2021年9月15日国务院第149次常务会议通过，2021年10月29日公布，自2021年12月1日起施行。《地下水管理条例》共8章，64条。下面由我领学相关条款。
第一条 为了加强地下水管理，防治地下水超采和污染，保障地下水质量和可持续利用，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水污染防治法》等法律，制定本条例。
第二条 地下水调查与规划、节约与保护、超采治理、污染防治、监督管理等活动，适用本条例。
本条例所称地下水，是指赋存于地表以下的水。
第五条 县级以上地方人民政府对本行政区域内的地下水管理负责，应当将地下水管理纳入本级国民经济和社会发展规划，并采取控制开采量、防治污染等措施，维持地下水合理水位，保护地下水水质。
县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限，负责本行政区域内地下水统一监督管理工作。地方人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内地下水污染防治监督管理工作。县级以上地方人民政府自然资源等主管部门按照职责分工做好本行政区域内地下水调查、监测等相关工作。
第二十一条 取用地下水的单位和个人应当遵守取水总量控制和定额管理要求，使用先进节约用水技术、工艺和设备，采取循环用水、综合利用及废水处理回用等措施，实施技术改造，降低用水消耗。
对下列工艺、设备和产品，应当在规定的期限内停止生产、销售、进口或者使用:
(一)列入淘汰落后的、耗水量高的工艺、设备和产品名录的;
(二)列入限期禁止采用的严重污染水环境的工艺名录和限期禁止生产、销售、进口、使用的严重污染水环境的设备名录的。
第二十二条 新建、改建、扩建地下水取水工程，应当同时安装计量设施。已有地下水取水工程未安装计量设施的，应当按照县级以上地方人民政府水行政主管部门规定的期限安装。
单位和个人取用地下水量达到取水规模以上的，应当安装地下水取水在线计量设施，并将计量数据实时传输到有管理权限的水行政主管部门。取水规模由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门制定、公布，并报国务院水行政主管部门备案。
第二十耐贺四条 国务院根据国民经济和社会发展需要，对取用地下水的单位和个人试点征收水资源税。地下水水资源税根据当地地下水资源状况、取用水类型和经济发展等情况实行差别税率，合理提高征收标准。征收水资源税的，停止征收水资源费。
尚未试点征收水资源税的省、自治区、直辖市，对同一类型取用水，地下水的水资源费征收标准应当高于地表水的标准，地下水超采区的水资源费征收标准应当高于非超采区的标准，地下水严重超采区的水资源费征收标准应当大幅高于非超采区的标准。
第二十五条 有下列情形之一的，对取用地下水的取水许可申请不予批准:
(一)不符合地下水取水总量控制、地下水水位控制要求;
(二)不符合限制开采区取用水规定;
(三)不符合行业用水定额和节水规定;
(四)不符合强制性国家标准;
(五)水资源紧缺或者生态脆弱地区新建、改建、扩建高耗水项目;
(六)违反法律、法规的规定开垦种植而取用地下水。
第二十六条 建设单位和陆亩拆个人应当采取措施防止地下工程建设对地下水补给、径流、排泄等造成重大不利影响。对开挖达到一定深度或者达到一定排水规模的地下工程，建设单位和个人应当于工程开工前，将工程建设方案和防止对地下水产生不利影响的措施方案报有管理权限的水行政主管部门备案。开挖深度和排水规模由省、自治区、直辖市人民政府制定、公布。
第四十条 禁止下列污染或者可能污染地下水的行为:
(一)利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞以及私设暗管等逃避监管的方式排放水污染物;
(二)利用岩层孔隙、裂隙、溶洞、废弃矿坑等贮存石化原料及产品、农药、危险废物、城镇污水处理设施产生的污泥早枣和处理后的污泥或者其他有毒有害物质;
(三)利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者贮存含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物;
(四)法律、法规禁止的其他污染或者可能污染地下水的行为。
第四十一条 企业事业单位和其他生产经营者应当采取下列措施，防止地下水污染:
(一)兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，依法编制的环境影响评价文件中，应当包括地下水污染防治的内容，并采取防护性措施;
(二)化学品生产企业以及工业集聚区、矿山开采区、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场等的运营、管理单位，应当采取防渗漏等措施，并建设地下水水质监测井进行监测;
(三)加油站等的地下油罐应当使用双层罐或者采取建造防渗池等其他有效措施，并进行防渗漏监测;
(四)存放可溶性剧毒废渣的场所，应当采取防水、防渗漏、防流失的措施;
(五)法律、法规规定应当采取的其他防止地下水污染的措施。
第四十四条 农业生产经营者等有关单位和个人应当科学、合理使用农药、肥料等农业投入品，农田灌溉用水应当符合相关水质标准，防止地下水污染。
第五十五条 违反本条例规定，未经批准擅自取用地下水，或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞以及私设暗管等逃避监管的方式排放水污染物等违法行为，依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国土壤污染防治法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律、行政法规的规定处罚。
第五十六条 地下水取水工程未安装计量设施的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水量计征相关费用，处10万元以上50万元以下罚款;情节严重的，吊销取水许可证。
计量设施不合格或者运行不正常的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期更换或者修复;逾期不更换或者不修复的，按照日最大取水能力计算的取水量计征相关费用，处10万元以上50万元以下罚款;情节严重的，吊销取水许可证。
第五十七条 地下工程建设对地下水补给、径流、排泄等造成重大不利影响的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期采取措施消除不利影响，处10万元以上50万元以下罚款;逾期不采取措施消除不利影响的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门组织采取措施消除不利影响，所需费用由违法行为人承担。
地下工程建设应当于开工前将工程建设方案和防止对地下水产生不利影响的措施方案备案而未备案的，或者矿产资源开采、地下工程建设疏干排水应当定期报送疏干排水量和地下水水位状况而未报送的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期补报;逾期不补报的，处2万元以上10万元以下罚款。

Ⅲ 海南省地下水资源管理条例的亮点在哪

海南省地下水资源管理条例有以下几条亮点：
【亮点一】紧密结合地下水所具备的水环境、水资源、地质资源等多重属性，明确相关部门职责，实施“齐抓共管”。
【亮点二】紧贴地下水污染隐蔽性、复杂性和难修复性等多重特征，抓住重点污染源，实施“预防为主”。
【亮点三】紧盯地下水所具有的饮用水水源等重要功能，明确敏感源保护，实施“扭住双源”。
【亮点四】直面地下水保护工作起步晚、底子薄、基础差现实，明确规定开展调查与规划编制，实施“顶层设计”。
【亮点五】紧靠水中有土、土中有水的地下水资源赋存形态特征，系统施治，实施“水土共治”。
【亮点六】针对地下水污染防治紧迫性、战略性强特点，总结实践经验，实施“制度创新”。

Ⅳ 新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于修改《新疆维吾尔自治区地下水资源管理条例》的决定(2004)

（一）删除第十二条第三款，即：“利用截潜流等方式取用地下水的，须经当地人民哗世政府水行政主管部门审查批准。”（二）删除第十二条第四款，即：“当地人民政府水行政主管部门应当在15日内做出是否核准或批准的决定。”（三）将第二十二条第一款修改为：“违反本条例规定，擅自凿井、修建地下水取水工程的，由县级以上人民政府差告水行政主管部门责令取水单位停止违法行为，处1000元以上1万元以下罚款，造成他乱庆肢人损失的，应当承担赔偿责任。”
原条例根据本决定作相应修改，重新公布。

Ⅳ 《地下水管理条例》出台啦！！！

水是生命之源，万物之本。
2022年3月22日
是第三十届“世界水日”
今年的主题
是珍惜地下水，珍视隐藏的资源!
正值今日，让我们一起来学习《地下水管理条例》。
2021年12月1日起，《地下水管理条例》(以下简称《条例》)正式实施。
地下水具有重要的资源属性和生态功能，在保障我国城乡生活生产供水、支持经济社会发展和维系良好生态环境中发挥着重要作用。
《条例》有哪些亮点呢?下面带你一起来盘点!
适用范围:
地下水调查与规划、节约与保护、超采治理、污染防治、监督管理等活动，适用本条例。
主要亮点 :
一是规范地下水状况调查评价与规划编制。
第十一条“县级以上人民政府应当组织水行政、自然资源、生态环境等主管部门开展地下水状况调查评价工作。”
第十二条“县级以上人民政府水行政、自然资源、生态环境等主管部门根据地下水状况调查评价成果，统筹考虑经济社会发展需要、地下水资首模源状况、污染防治等因素，编制本级地下水保护利用和污染防治等规划。”
二是强化地下水节约与保护。
实行地下水取水总量控制和水位控制制度。
第二十条“县级以上地方人民政府水行政主管部门应当根据本行政区域内地下水取水总量控制指标、地下水水位控制指标以及科学分析测算的地下水需求量和用水结构，制定地下水年度取水计划，对本行政区域内的年度取用地下水实行总量控制，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。”
第二十一条“取用地下水的单位和个人应当遵守取水总量控制和定额管理要求，使用先进节约用水技术、工艺和设备，采取循环用水、综合利用及废水处理回用等措施，实施技术改造，降低用水消耗。”
第二十二条“新建、改建、扩建地下水取水工程，应当同时安装计量设施。”
明确地下水水资源税费的征收原则。除特殊情形外，禁止开采难以更新的地下水。
第二十四条“国务院根据国民经济和社会发展需要，对取用地下水的单位和个人试点征收水资源税。征收水资源税的，停止征收水资源费。”
三是严格地下水超采治理。
第三十二条“省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应当会同本级人民政府自然资源等主管部门组织划定本行政区域内地下水禁止开采区、限制开采区。”
第三十五条“除特殊情形外，在地下水禁止开采区禁止取用地下水。”
“除规定的情形外，在地下水限制开采区内禁止新增取用地下水，并逐步削减地下水取水量。”
四是完善地下水污染防治措施。
第三十九条“省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门者告缓应当会同本级人民政府水行政、自然资源等主管部门，根据本行政区域内地下水污染防治需要，划定地下水污染防治重点区。”
第四十条规定禁止污染或者可能污染地下水的行为。
第四十一条规定企业事业单位和其他生产经营者应当采取措施，防止地下水污染。
五是加强监督管理。
第四十六条“县级以上人民政府水行政、自然资源、生态环境等主管部门应当依照职责加强监督管理，完善协作配合机制。加强地下水监测站网和监测信息共享机制建设。”
第四十七条“任何单位和个人不得侵占、毁坏或者擅自移动地下水监测设施设备及其标志。”
第五十一条“禁止在集中式地下水饮用水水源地建设需要取水的地热能开发利用项目。禁止抽取难以更新的地下水用于需要取水的地热能开发利用项目。”
此外，对违反《条例》的行为设定了严格的法律责任，强化责任追究友友。
主办:都江堰市行政审批局(都江堰市网络理政办公室)

Ⅵ 地下水管理条例（3）

第三十六条省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应当会同本级人民政府有关部门，编制本行政区域地下水超采综合治理方案，经省、自治区、直辖市人民政府批准后，报国务院水行政主管部门备案。
地下水超采综合治理方案应当明确治理目标、治理措施、保障措施等内容。
第三十七条地下水超采区的县级以上地方人民政府应当加强节水型社会建设，通过加大海绵城市建设力度、调整种植结构、推广节水农业、加强工业节水、实施河湖地下水回补等措施，逐步实现地下水采补平衡。
国家在替代水源供给、公共供水管网建设、产业结构调整等方面，加大对地下水超采区地方人民政府的支持力度。
第三十八条有关县级以上地方人民政府水行政主管部门应当会同本级人民政府自然资源主管部门加强对海(咸)水入侵的监测和预防。已经出现海(咸)水入侵的地区，应当采取综合治理措施。
第五章污染防治
第三十九条国务院生态环境主管部门应当会同国务院水行政、自然资源等主管部门，指导全国地下水污染防治重点区划定工作。省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门应当会同本级人民政府水行政、自然资源等主管部门，根据本行政区域内地下水污染防治需要，划定地下水污染防治重点区。
第四十条禁止下列污染或者可能污染地下水的毁枝行为:
(一)利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞以及私设暗管等逃避监管的方式排放水污染物;
(二)利用岩层孔隙、裂隙、溶洞、废弃矿坑等贮存石化原料及产品、农药、危险废物、城镇污水处理设施产生的污泥和处理后的污泥或者其他有毒有害物质;
(三)利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者贮存含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物;
(四)法律、法规禁止的其他污染或者可能污染地下水的行为。
隐余则第四十一条企业事业单位和其他生产经营者应当采取下列措施，防止地下水污染:
(一)兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，依法编制的环境影响评价文件中，应当包括地下水污染防治的内容，并采取防护性措施;
(二)化学品生产企业以及工业集聚区、矿山开采区、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场等的运营、管理单位，应当采取防渗漏等措施，并建设地下水水质监测井进行监测;
(三)加油站等的地下油罐应当使用双层罐或者采取建造防渗池等其他有效措施，并进行防渗漏监测;
(四)存放可溶性剧毒废渣的场所，应当采取防水、防渗漏、防流失的措施;
(五)法律、法规规定应当采取的其他防止地下水污染的措施。
根据前款第二项规定的企业事业单位和其他生产经营者排放有毒有害物质情况，地方人民政府生态环境主管部门应当按照国务院生态环境主管部门的规定，商有关部门确定并公布地下水污染防治重点排污单位名录。地下水污染防治重点排污单位应当依法安装水污染物排放自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。
第四十二条在泉域保护范围以及岩溶强发育、存在较多落水洞和岩溶漏斗的区域内，不得新建、改建、扩建可能造成地下水污染的建设项目。
第四十三条多层含水层开采、回灌地下水应当防止串层污染。
多层地下水的含水层水质差异大的，应当分层开采;对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采。
已经造成地下水串层污染的，应当按照封填井技术要求限期回填串层开采井，并对造成的地下水污染进行治理和修复。
人工回灌补给地下水，应当符合相关的水质标准，不得使地下水水质恶化。
第四十四条农业生产经营者等有关单位和个人应当科学、合理使用农药、肥料等农业投入品，农田灌溉用水应当符合相关水质标准，防止地下水污染。
县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强农灶棚药、肥料等农业投入品使用指导和技术服务，鼓励和引导农业生产经营者等有关单位和个人合理使用农药、肥料等农业投入品，防止地下水污染。
第四十五条依照《中华人民共和国土壤污染防治法》的有关规定，安全利用类和严格管控类农用地地块的土壤污染影响或者可能影响地下水安全的，制定防治污染的方案时，应当包括地下水污染防治的内容。
污染物含量超过土壤污染风险管控标准的建设用地地块，编制土壤污染风险评估报告时，应当包括地下水是否受到污染的内容;列入风险管控和修复名录的建设用地地块，采取的风险管控措施中应当包括地下水污染防治的内容。
对需要实施修复的农用地地块，以及列入风险管控和修复名录的建设用地地块，修复方案中应当包括地下水污染防治的内容。
第六章监督管理
第四十六条县级以上人民政府水行政、自然资源、生态环境等主管部门应当依照职责加强监督管理，完善协作配合机制。
国务院水行政、自然资源、生态环境等主管部门建立统一的国家地下水监测站网和地下水监测信息共享机制，对地下水进行动态监测。
县级以上地方人民政府水行政、自然资源、生态环境等主管部门根据需要完善地下水监测工作体系，加强地下水监测。
第四十七条任何单位和个人不得侵占、毁坏或者擅自移动地下水监测设施设备及其标志。
新建、改建、扩建建设工程应当避开地下水监测设施设备;确实无法避开、需要拆除地下水监测设施设备的，应当由县级以上人民政府水行政、自然资源、生态环境等主管部门按照有关技术要求组织迁建，迁建费用由建设单位承担。
任何单位和个人不得篡改、伪造地下水监测数据。
第四十八条建设地下水取水工程的单位和个人，应当在申请取水许可时附具地下水取水工程建设方案，并按照取水许可批准文件的要求，自行或者委托具有相应专业技术能力的单位进行施工。施工单位不得承揽应当取得但未取得取水许可的地下水取水工程。
以监测、勘探为目的的地下水取水工程，不需要申请取水许可，建设单位应当于施工前报有管辖权的水行政主管部门备案。
地下水取水工程的所有权人负责工程的安全管理。
第四十九条县级以上地方人民政府水行政主管部门应当对本行政区域内的地下水取水工程登记造册，建立监督管理制度。
报废的矿井、钻井、地下水取水工程，或者未建成、已完成勘探任务、依法应当停止取水的地下水取水工程，应当由工程所有权人或者管理单位实施封井或者回填;所有权人或者管理单位应当将其封井或者回填情况告知县级以上地方人民政府水行政主管部门;无法确定所有权人或者管理单位的，由县级以上地方人民政府或者其授权的部门负责组织实施封井或者回填。
实施封井或者回填，应当符合国家有关技术标准。
第五十条县级以上地方人民政府应当组织水行政、自然资源、生态环境等主管部门，划定集中式地下水饮用水水源地并公布名录，定期组织开展地下水饮用水水源地安全评估。

Ⅶ 新疆维吾尔自治区地下水资源管理条例(2004修正)

第一章总则第一条为了加强地下水资源管理，合理开发利用和保护地下水资源，根据《中华人民共和国水法》等法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条本条例所称地下水资源是指埋藏于地表以下可以开采利用的水资源。第三条凡在自治区行政区域内从事开发利用、保护和管理地下水资源活动必须遵守本条例。第四条开发利用、保护地下水资源应当遵循以下原则：
（一）符合流域或区域地下水资源开发利用和保护规划；
（二）开源与节流并重，实行计划用水、节约用水；
（三）开采与补给平衡，涵养水源，防止水源的枯竭和地下水资源的污染；
（四）优先满足城乡居民生活用水，兼顾工业、农业和生态用水。第五条自治区水行政主管部门负责全区地下水资源的统一管理。自治州（地）、市、县（市）水行政主管部门按照分级管理的权限和范围，负责相应的地下水资源管理工作。
县级以上人民政府环境保护、国土资源、城建等有关部门应当按照各自的职责，做好地下水资源开发利用和保护的相关工作。第二章地下水资源开发利用第六条县级以上人民政府水行政主管部门，应当组织编制流域或区域地下水资源开发利用和保护规划，按照国家和自治区规定的技术标准划定地下水宜采区、限采区、超采区和禁采区。
自治州（地）、市、县（市）编制的流域或区域的地下水资源开发利用和保护规划，经自治区水行政主管部门审查后，由本级人民政府批准实施，报自治区水行政主管部门备案。
自治区地下水资源开发利用和保护规划，经自治区人民政府批准后实施。第七条编制流域或区域的地下水资源开发利用和保护规划应当以地下水资源调查评价成果为依据。
流域或区域的地下水资源调查评价应当有计划地组织进行。第八条编制地下水资源开发利用和保护规划、承担地下水资源调查评价的单位，必须具备相应的资质。第九条开发利用地下水资源，答简应当按照国家和自治区有关规定，向县级以上人民政府水行政主管部门申请取水许可。
水行政主管部门批准取水许可申请，必须符合流域或区域地下水资源开发利用和保护规划。橡穗取水许可申请需要报上一级水行政主管部门审批的，呈报申请的水行政主管部门应当附具规划同意书。
家庭生活、畜禽饮用等少量取用地下水的，免于申请取水许可。第十条新建、改建、扩建工业、城镇供水项目和大型农业建设项目需要取用地下水的，应当在报送建设项目可行性研究报告时附具经审定的建设项目水资源论证报告。
未提交建设项目水资源论证报告的，有关部门不得批准建设项目。第十一条在同一水文地质单元内的相邻区域开采地下水，开采方所在地的水行政主管部门在批准取水许可申请前，应当征求相邻方水行政主管部门的意见；不能达成一致意见的，开采方水行政主管部门不得单方面批准开采地下水。确需开采地下水的，其取水许可由其共同的上一级水行政主管部门受理并审批。第十二条取水许可申请批准后，需要凿井的，凿井工程承建单位在凿井清如裤前应当提交凿井方案，经当地人民政府水行政主管部门核准后，方可凿井。凿井工程竣工后，经取水单位组织验收合格，方可交付使用。
凿井工程承建单位应具备相应的资质等级。第十三条县级人民政府水行政主管部门应当做好农村牧区合理开发利用地下水资源的技术服务工作，无偿提供水文资料和相关信息，加强对凿井活动的监督指导。第三章地下水资源保护第十四条各级人民政府应当以生活饮用水水源、重要工业项目用水水源、绿洲边缘生态用水水源为重点区域，划定地下水水源保护区。第十五条在地下水宜采区应当合理开采和积极利用地下水，在因地下水位过高而形成的土地盐渍化区域，应当采取措施，加大地下水开采量，控制地下水水位。第十六条在地下水限采区，县级以上人民政府水行政主管部门应当制定和下达年度开采计划，合理调度地表水、地下水，从严控制取水总量，不得擅自扩大地下水开采，实现采补平衡。
在城市供水管网覆盖范围内，限制地下水开采，原有自备水源取水量应当逐年递减。第十七条在地下水超采区，县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门制定地下水开采量调减目标，提出年度计划开采量和井点布局、开采层位的调整意见，报本级人民政府批准后实施。

Ⅷ 西安市地下水资源管理条例

第一条为了加强地下水资源的保护和管理，合理开发、利用地下水资源，防止地下水污染和超量开采造成地质灾害，促进地下水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内地下水资源的保护、开发、利用和管理，适用本条例。第三条市水行政管理部门是本市行政区域内地下水资源管理的行政主管部门。区、县水行政管理部门按照规定的权限，负责本辖区内地下水资源的管理工作。

环境保护、建设、规划、国土资源等部门，按照职责分工，负责地下水资源保护、开发和利用的有关工作。第四条任何单位和个人都有保护地下水资源的义务。对保护地下水资源成绩显著的单位和个人，市、区、县人民政府应当给予表彰和奖励。第五条市人民政府有关部门应当根据经济社会发展总体规划和地下水开发利用现状，编制地下水资源保护利用规划。第六条水行政管理部门应当会同有关部门做好地下水动态监测，定期开展区域地下水评价。根据地下水动态监测和评价结果、供水水源情况划定地下水禁采区和限采区，按照有关程序报请批准后公布。第七条下列区域为地下水禁采区：

（一）严重超采区域；

（二）城市公共供水管网已到达的区域；

（三）通过替代水源已解决供水问题的区域；

（四）发生严重地面沉降、地裂缝等地质灾害的区域；

（五）重点文物保护区；

（六）其他需要禁采的区域。

地下水禁采区内，不得新建地下水取水工程。对已有的地下水取水工程，应当限期封停。第八条下列区域为地下水限采区：

（一）一般超采区域；

（二）一般文物保护区和风景名胜区；

（三）其他需要限制的区域。

地下水限采区内，严格控制地下水取水指标和建设地下水取水工程，不得批准需要大量取用地下水的工业和服务业建设项目。第九条开发地下水的单位和个人，应当向水行政管理部门提出申请，经批准后方可兴建取水工程。

新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥等六区的地下水开采由市水行政管理部门负责审批；其他区、县的地下水开采由区、县水行政管理部门负责审批，并在30日内报市水行政管理部门备案。但法律、行政法规规定不需要申请领取取水许可证的除外。第十条承建开发地下水凿井施工的单位，应当具备相应的资质。凿井施工单位在凿井前，应当向水行政管理部门提交凿井方案和资质证明，经水行政管理部门核准并在其监督下方可施工。

开发地下水的单位和个人未取得取水许可审批文件的，凿井施工单位不得承建该凿井工程。第十一条开发地下水的单位和个人及其委托的凿井施工单位，应当按照取水许可审批文件批准的取水地点、凿井深度、开采层段和有关技术规范组织施工。

取水工程及其设施竣工后，开发地下水的单位和个人应当向水行政管理部门报送取水工程及其设施试运行情况等相关资料；经验收合格的，核发取水许可证。第十二条取用地下水的单位和个人应当缴纳水资源费，取用城市地下水的单位和个人还应当同时缴纳城市污水处理费。水资源费和城市污水处理费的征收按照有关规定执行。第十三条取用地下水的单位和个人应当安装符合质量技术标准的取水计量设施，定期检查维修，保证正常运行。第十四条取用地下水应当按照批准的用途使用，不得擅自改变用途。

未经批准不得对外销售地热水。第十五条城市供水应当以地表水为主，公共供水单位管理和使用的地下水工程，在满足城市供水需要和确保地下水供水设施正常运行的情况下，按照市人民政府批准的年度供水调度计划确定的指标取用地下水。第十六条人工湖泊注水、新建造纸企业以及发电、供热等需要大量用水的工业建设项目，不得开采地下水。第十七条开采矿泉水的，应当在勘测基础上由矿管部门签署鉴定结论后报水行政管理部门审批。第十八条开发利用地热水应当控制开采量和限定开采井距，防止水源枯竭和井间取水相互影响。

地热水的开发使用权可以通过招标、拍卖等方式确定。

西安城墙以内不得新建地热水取水工程和增加地热水取水量。

Ⅸ 新疆维吾尔自治区地下水资源管理条例(2017修订)

第一章总则第一条为了加强地下水资源保护和管理，科学利用地下水资源，维护生态安全，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条本条例所称地下水资源是指埋藏于地表以下可利用或者有可能被利用的水源（含地热水、矿泉水、卤水等）。

本条例所称地下水取水工程，包括各类取水井、压力井、坎儿井、地热井等及其配套设施。第三条在自治区行政区域内从事地下水资源保护、管理和利用的单位和个人应当遵守本条例。第四条保护、管理和利用地下水资源应当遵循以下原则：

（一）符合地下水资源保护和利用规划；

（二）开源与节流并重，实行计划用水、节约用水；

（三）开采与补给平衡，涵养水源，防止水源的枯竭和地下水资源的污染；

（四）优先满足城乡居民生活用水，统筹安排生态、工业和农业用水。第五条地下水资源实行行政区域管理与流域管理相结合的管理体制。

县级以上人民政府应当加强本行政区域内地下水资源的保护管理工作，并将其纳入本级国民经济和社会发展规划。

自治区水行政主管部门负责全区地下水资源的统一管理和监督；州（市、地）、县（市、区）水行政主管部门按照分级管理权限，负责地下水资源的统一管理和监督。

流域管理机构应以批准实施的地下水资源保护和利用规划为依据，在所管辖的流域范围内依其职责对地下水资源进行管理和监督。

县级以上人民政府环境保护、国土资源、住房和城乡建设、发展和改革、农业、林业、畜牧等有关行政主管部门按照各自职责，履行地下水资源保护相关职责。第六条自治区依据国家最严格水资源管理的规定，建立地下水资源保护管理责任制度和考核评价制度，将地下水资源保护、管理和利用主要指标纳入经济社会发展综合评价体系。第七条县级以上人民政府应当鼓励和支持地下水资源先进科学技术的研究、推广和应用，加强地下水资源保护宣传教育，提高全社会保护地下水资源的意识。第八条任何单位和个人都有节约、保护地下水资源的义务，有权对违法开采地下水、损毁地下取水工程设施、破坏和污染地下水资源等行为进行举报。

收到举报的行政主管部门应当及时调查处理，并将处理结果告知举报人；属于违法行为的，处理结果应当向社会公示。经核实投诉和举报内容属实的，有管辖权的行政主管部门可酌情给予奖励。第二章规划与利用第九条县级以上人民政府水行政主管部门应当每五至十年对地下水资源保护和利用现状及变化趋势进行调查评价，并报上一级水行政主管部门审查备案。

地下水资源调查评价结果作为编制地下水资源保护和利用规划的依据。第十条自治区水行政主管部门组织编制自治区地下水资源保护和利用规划，经本级人民政府批准后实施。

州（市、地）、县（市、区）水行政主管部门应当按照上一级地下水资源保护与利用规划，结合实际，组织编制本行政区域的地下水资源保护和利用规划，经本级人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。第十一条经批准的地下水资源保护和利用规划应当向社会公布。规划审批机关应当监督规划的实施，并定期组织对规划实施情况进行评估。

地下水资源保护和利用规划应当严格执行，不得擅自变更。确需变更的，按照规划编制程序报原批准机关批准。第十二条地下水资源利用实行总量控制和水位控制。

州（市、地）、县（市、区）水行政主管部门根据地下水资源保护和利用规划以及经批准的地下水资源开采总量控制指标，制定年度开采计划，经本级人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。除满足战备、旱灾、火灾、地震等应急需要外，年度地下水资源开采总量不得超出批准的地下水开采总量控制指标。

州（市、地）、县（市、区）的地下水水位不得低于规划水位控制指标。第十三条编制区域经济社会发展规划、城市总体规划或者进行重大建设项目布局等，涉及取用地下水资源的，应当进行规划水资源论证。第十四条取用地下水资源，应当按照国家和自治区有关规定申请取水许可。建设项目需要取用地下水资源的，还应当按照建设项目水资源论证规定，编制建设项目水资源论证报告。