统计局法规群众路线

① 中华人民共和国统计实施条例有哪些主要内容

根据《中华人民共和国统计法实施条例》第一条根据《中华人民共和国统计法》（以下简称统计法），制定本条例。

第二条统计资料能够通过行政记录取得的，不得组织实施调查。通过抽样调查、重点调查能够满足统计需要的，不得组织实施全面调查。

第三条县级以上人民政府统计机构和有关部门应当加强统计规律研究，健全新兴产业等统计，完善经济、社会、科技、资源和环境统计，推进互联网、大数据、云计算等现代信息技术在统计工作中的应用，满足经济社会发展需要。

第四条地方人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门应当根据国家有关规定，明确本单位防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任主体，严格执行统计法和本条例的规定。

地方人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门及其负责人应当保障统计活动依法进行，不得侵犯统计机构、统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权，不得非法干预统计调查对象提供统计资料，不得统计造假、弄虚作假。

统计调查对象应当依照统计法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计资料，拒绝、抵制弄虚作假等违法行为。

第五条县级以上人民政府统计机构和有关部门不得组织实施营利性统计调查。

国家有计划地推进县级以上人民政府统计机构和有关部门通过向社会购买服务组织实施统计调查和资料开发。

第六条部门统计调查项目、地方统计调查项目的主要内容不得与国家统计调查项目的内容重复、矛盾。

第七条统计调查项目的制定机关（以下简称制定机关）应当就项目的必要性、可行性、科学性进行论证，征求有关地方、部门、统计调查对象和专家的意见，并由制定机关按照会议制度集体讨论决定。重要统计调查项目应当进行试点。

第八条制定机关申请审批统计调查项目，应当以公文形式向审批机关提交统计调查项目审批申请表、项目的统计调查制度和工作经费来源说明。

申请材料不齐全或者不符合法定形式的，审批机关应当一次性告知需要补正的全部内容，制定机关应当按照审批机关的要求予以补正。

申请材料齐全、符合法定形式的，审批机关应当受理。

第九条统计调查项目符合下列条件的，审批机关应当作出予以批准的书面决定：

（一）具有法定依据或者确为公共管理和服务所必需；

（二）与已批准或者备案的统计调查项目的主要内容不重复、不矛盾；

（三）主要统计指标无法通过行政记录或者已有统计调查资料加工整理取得；

（四）统计调查制度符合统计法律法规规定，科学、合理、可行；

（五）采用的统计标准符合国家有关规定；

（六）制定机关具备项目执行能力。

不符合前款规定条件的，审批机关应当向制定机关提出修改意见；修改后仍不符合前款规定条件的，审批机关应当作出不予批准的书面决定并说明理由。

第十条统计调查项目涉及其他部门职责的，审批机关应当在作出审批决定前，征求相关部门的意见。

第十一条审批机关应当自受理统计调查项目审批申请之日起20日内作出决定。20日内不能作出决定的，经审批机关负责人批准可以延长10日，并应当将延长审批期限的理由告知制定机关。

制定机关修改统计调查项目的时间，不计算在审批期限内。

第十二条制定机关申请备案统计调查项目，应当以公文形式向备案机关提交统计调查项目备案申请表和项目的统计调查制度。

统计调查项目的调查对象属于制定机关管辖系统，且主要内容与已批准、备案的统计调查项目不重复、不矛盾的，备案机关应当依法给予备案文号。

(1)统计局法规群众路线扩展阅读：

为全面有效贯彻执行修订后的《中华人民共和国统计法》，进一步保障统计数据真实可靠，国务院制定了《中华人民共和国统计法实施条例》。条例主要规定了以下内容：

1、是从源头上规范统计调查活动。开展统计调查活动既要满足国家宏观决策对统计资料的需求，又要切实减轻统计调查对象的负担，提高统计调查的有效性和质量。

为兼顾好两方面的利益，条例从五个方面作了规定，包括夯实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任，尽可能减轻统计调查对象的负担，严格要求统计调查项目的制定，明确统计调查项目审批和备案的程序、条件和时限，以及明确国家统计标准的地位等。

2、是加强统计调查的组织实施。为加强对统计数据生产过程的控制，提高统计数据质量，条例对统计调查的组织实施作了专章规定，对统计调查对象的报送义务和统计调查组织实施机关提出了明确要求。

3、是明确统计资料公布的主体、权限及要求。包括：区分不同统计资料，明确公布主体及权限；为避免因简单对比统计数据产生误解，规定统计机构和有关部门应当及时公布主要统计指标涵义。

公布统计资料应当按照国家有关规定进行，公布前任何单位和个人不得违反国家有关规定对外提供，不得利用尚未公布的统计资料谋取不正当利益等。

4、是强化对统计违法行为的责任追究。条例列举了对严重统计违法行为失察的具体情形和统计造假行为的典型做法，规定了严格的法律责任。

例如，大面积发生或者连续发生统计造假、弄虚作假，统计数据严重失实应当发现而未发现，发现统计数据严重失实不予纠正的，对地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人，由任免机关或者监察机关依法给予处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报。

侵犯统计机构、统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权，或者采用下发文件、会议布置以及其他方式授意、指使、强令统计调查对象或者其他单位、人员编造虚假统计资料的，责令改正，予以通报。

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予处分。

② 中华人民共和国统计法实施细则

第一章总则第一条根据《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）的规定，制定本实施细则。第二条《统计法》所指的统计， 是国民经济和社会发展情况的统计。 其主要内容包括：人口和劳动力统计；国民财富统计；农、林、牧、渔、水利业统计；工业统计；地质普查和勘探业统计；建筑业统计；交通运输、邮电通讯业统计；商业、公共饮食业、物资供销和仓储业统计；房地产管理、公用事业、居民服务和咨询服务业统计；卫生、体育和社会福利事业统计；教育、文化艺术和广播电影电视事业统计；科学研究和综合技术服务事业统计；金融、保险业统计；财政和财务统计；物价统计；国民经济综合平衡统计；固定资产投资统计；人民生活统计；政治、法律和民政统计等。第三条国家机关、社会团体、企业事业组织和城乡各种个体经营户以及各种联合经济织，在中国境内的外资、中外合资和中外合作经营的企业事业组织，港澳和台湾同胞、华侨在中国境内举办的独资、合资或合作经营的企业事业组织，我国在港澳地区及国外举办的独资、合资或者合作经营的企业事业组织，都必须依照统计法和本实施细则规定，提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
基层群众性自治组织和公民，有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。第四条国家有计划地用现代信息技术装备各级人民政府统计机构，建立健全国家统计信息自动化系统。国务院各主管部门根据工作需要，有计划地用现代信息技术装备本部门及其管辖系统的统计机构。第五条各级统计机构和统计人员必须建立统计工作责任制，建立考核制度和奖惩制度，不断提高工作质量和工作效率。同时，依法独立行使以下职权：
一、统计调查权——调查、搜集有关资料，召开有关调查会议，检查与统计资料有关的各种原始纪录和凭证。被调查单位、人员必须提供真实资料和情况，不得拒报、虚报和瞒报；
二、统计报告权——将统计调查所得资料和情况加以整理、分析，向上级领导机关和有关部门提出统计报告。任何单位、个人不得阻挠和扣压统计报告，不得篡改统计资料；
三、统计监督权——根据统计调查和统计分析，对国民经济和社会发展情况进行统计监督，检查国家政策和计划的实施，考核经济效益、社会效益和工作成绩，检查和揭露存在的问题，检查虚报、瞒报统计资料的行为，提出改进工作的建议。有关部门对统计机构、统计人员反映、揭露的问题和提出的建议应当及时处理，作出答复。第六条地方各级人民政府、各主管部门、各企业事业组织，应当根据国家统计任务和本地方、本部门、本单位的需要，加强对统计工作的领导和监督：
一、领导和支持统计机构、统计人员和其他有关人员执行统计法规和统计制度，准确、及时地完成统计工作任务，加强统计工作现代化建设；
二、吸收和组织统计人员参与讨论有关政策和计划，研究经济和社会发展问题的会议，发挥统计的服务和监督作用；
三、根据国家统一部署，组织实施重大的国情国力普查；
四、按照规定审批统计调查计划，切实解决经批准的统计调查所需的人员的和经费。第七条国家统计局和县级以上地方人民政府统计机构是国家贯彻并监督执行统计法规机关，负责检查统计法规的实施，维护统计机构和统计人员的合法职权，同违反统计法规的行为作斗争。第二章统计调查计划和统计制度第八条县级以上人民政府统计机构和主管部门按以下三类情况分别建立统计制度，制订统计调查计划，按规定经审查机关批准后贯彻实施。
一、国家统计调查，是指全国性基本情况的统计调查，包括由国家统计局单独拟订的和由国家统计局与国务院有关部门共同拟订的调查项目。国家统计调查计划中，新的、重大的调查项目，由国家统计局报国务院审批；经常性的、一般性的调查项目，国务院授权国家统计局审批。
各地方、各部门、各单位必须严格按照国家统计调查方案实施。
国家一般每十年进行一次重大国情国力（人口、工业、农业、建筑业、服务行业等）普查。在两次普查中间进行一次人口状况的简易普查。
二、部门统计调查，是指各部门的专业性统计调查。部门统计调查计划及其调查方案，由主管部门的统计机构组织本部门各有关职能机构拟订。其中调查对象属于本部门管辖系统内的，由本部门领导人审批，报国家统计局或者同级地方人民政府统计机构备案；调查对象属于本部门管辖系统外的，报国家统计局或者同级地方人民政府统计机构审批，其中重要的，报国务院或者同级地方人民政府审批。各部门统计调查管辖系统的划分办法，由国家统计局商同国务院各主管部门提出，报国务院批准实施。
三、地方统计调查，是指地方人民政府所需要的地方性的统计调查。地方统计调查计划及其调查方案的报批办法由省、 自治区、 直辖市人民政府统计局规定，报国家统计局备案。

③ 如何在统计工作中践行社会主义法治理念

一、思路创新 国家统计局颁布实施的《统计执法检查规定》第八条，统计执法检查机构有五方面的主要职责，第一款是宣传、贯彻统计法；第二款是组织、指导、监督、管理统计执法检查工作；第三款是受理统计违法举报，查办、转办、督办统计违法案件；第四款是办理统计行政复议和行政应诉事项；第五款是法律、法规和规章赋予的其他职责。由此可见，统计执法并非我们平时所认为的，只是单纯的常规稽查、重点稽查、执法大检查，而是涉及到全方位的统计法制工作。因此，我们在考虑统计执法工作时，必须拓展思路、创新思路，突出“六为六重”。 1、以普法为基础，重在提高全民法制素质 要按照“统计法制宣传教育规划”的要求，大力开展统计普法，重点是抓好对政府统计干部普法，提高统计人员自身的法制水平。同时，要抓住5月浙江省法治宣传月、“12.4”全国法制宣传日、12月全国统计法制宣传旬等机遇，面向全社会组织开展形式多样的统计法制宣传活动，把学习、宣传统计法活动不断推向高潮。通过普法，提高全民法制素质，为统计执法夯实基础。 2、以执法为手段，重在提高统计数据质量 要进一步加大统计执法力度，实施统计执法检查、统计稽查、统计巡查。加强对基层统计法制工作考核。统计执法工作要逐步实现二个转变：一是从原来集中时间执法检查向集中与经常性执法检查转变；二是从原来市（县）局一级实施统计执法检查向上下联动实施统计执法与统计监督检查转变，发挥乡镇街道部门统计机构的统计监督作用，促进统计数据质量不断优化。 3、以稽查为重点，重在提高统计服务意识 要认真制定年度统计稽查计划，明确重点。统计稽查要突出“三条主线”：一是“细水长流”，开展经常性统计稽查；二是“有的放矢”，开展重点统计稽查；三是“联合行动”，开展统计执法大检查。同时，要强化统计服务意识，执法与普法相结合，检查与指导相结合，努力提高统计单位的统计业务水平。 4、以办案为抓手，重在提高统计监督效果 要围绕当前统计工作存在的热点、难点，特别是要针对一些地方、单位存在统计数据质量不高的突出问题，结合普查等统计调查工作，加大查办统计违法案件工作力度。对统计违法行为，一经查证属实，都要依法追究责任，认真予以落实。对屡查屡犯的，一定要严肃查处，切实提高案件查办效果。要建立统计监管信息库，为政府建立信用考核提供依据。配合绍兴市统计局下查一级工作，并通过统计信息、外网等媒体，敢于曝光统计违法案件查办情况，在全社会形成依法统计为荣、统计违法为耻的统计法治良好氛围。 5、以培训为纽带，重在提高统计法制意识 要抓住统计从业资格考前培训、统计人员继续教育，结合普查、统计专业培训、统计年报会等工作机会，扎实开展对基层统计有关人员的统计法律法规知识培训教育。积极组织统计人员学习有关法律、法规、规章，以及与统计业务相关知识，使一线统计人员提高统计业务的同时，切实提高统计法制意识，为确保源头数据准确奠定基础。 6、以考核为动力，重在提高行政执法水平 要加大统计法制考核力度，在完善局级依法行政工作考核的同时，从基层抓起，建立完善《乡镇（街道）统计法制工作考核责任制》，以形成统计法制工作激励机制。同时，要进一步完善统计执法监督制约机制，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。严格执行《行政执法责任制实施方案》，按照统计执法职责、权限、责任，实施统计行政执法，切实提高行政执法水平。 二、制度创新 25年前，《中华人民共和国统计法》的颁布实施，标志着统计工作上升到法律的范畴，统计执法有了法律的依托。历年来，国家和地方政府出台了一系列统计法律法规，使统计执法有法可依，有章可循。在统计法规的原则上，各地又建立了相应的制度。但是在具体实践中还需不断深化、细化，才能适应不断变化的统计工作和统计执法。因此，制度创新成为必然。近年来，嵊州市统计局在统计法规的原则上，勇于探索，大胆创新，建立了一套可操作性的统计执法（统计稽查）制度，收到了较好的效果。 1、建立联席会议制度 2006年，嵊州市统计局主动与纪委、监察局领导商量，建立了《统计违法违纪案件查处工作联席会议制度》，嵊州市监察局、嵊州市统计局联合发出了《关于明确统计违法违纪案件查处工作联席会议制度的通知》（嵊统[2006]1号），对联席会议的主要职责、组织机构、会议程序等作了明确规定，形成了新型的查办统计违法违纪案件工作的协调机制，提升了统计法制工作的领导层次。并在当年浙江省统计执法检查中发挥了实际作用；联席会议成员自始至终参加了执法检查，纪委、监察局领导多次过问统计执法，使统计执法更具严肃性、威摄力。 2、建立查处单位回访制 平时，我们在统计执法和统计稽查中，对案件查处往往是发出《行政处罚决定书》为实际处罚最终程序，然后根据查处单位的书面反馈或缴清罚款予以结案。而对查处单位如何整改不是很清楚。 为此，我们查阅了大量的统计法律法规，如《浙江省统计违法案件查处工作规定》第三章“程序”中，对“处理”、“结案”的规定不是很清楚。第十七条规定，决定对当事人给予行政处罚的，统计行政机关应当制作《行政处罚决定书》；第二十条规定，案件处理决定得到完全执行后，案件调查组应当填写《结案呈批表》，报经统计行政机关主管领导和主要领导同意后，予以结案。如新的《统计执法检查规定》第四章“统计违法案件的查处”第二十五条规定，查处统计违法案件的一般程序为：立案、调查、处理、结案。这些规定对统计违法违纪问题如何整改都没有作具体的规定。为完善案件查处程序，我们制定了《嵊州市统计局统计违法案件查处单位回访制》（嵊统[2006]34号）并付之实施。这一制度，明确了建立制度的依据和目的、实施对象和内容、方法和程序、结案处理等，主要是检查查处单位整改情况和指导单位统计工作，收到良好的效果。 今年，我们对17家上年查处无证上岗单位进行回访检查，结果15家已整改好，同时检查组人员对这些单位的统计工作作了现场指导，《回访制》的实施得到了统计单位的好评。 3、建立统计稽查必查制 嵊州市统计局针对统计工作中的常见问题，在全面检查、专项检查、重点检查制度的基础上，建立了《嵊州市统计局统计稽查必查制度》。 必查制度把日常统计工作中发现的八方面现象作为统计稽查的必查内容。一是统计报表质量差的单位必查；二是统计报表屡次迟报的单位必查；三是无故不参加统计会议和培训的单位必查；四是拒绝提供统计资料的单位必查；五是发现无证上岗的单位必查；六是领导不重视统计工作的单位必查；七是对存在问题整改措施不力的单位必查；八是群众有反映或举报的单位必查。 在实施中，嵊州市统计局注重舆论先导，在有关会议上“安民告示”预以通报，先起警示作用，然后在统计稽查中贯彻实施。建立《统计稽查必查制度》后，进一步完善了统计稽查制度，有效地促进了统计工作。 4、建立基层法制考核制 嵊州市统计局为确保全年统计法制工作目标任务完成，从基层抓起，加大统计法制考核力度，建立了《乡镇（街道）统计法制工作考核责任制细则》，初步形成统计法制工作激励机制。基层统计法制考核责任制细则分为四大块： 一是宣传教育。工作目标：利用各种形式开展统计法制宣传教育。乡镇（街道）全年组织开展较大声势的宣传教育活动不少于一次；：考核内容：参加或举办统计法制业务培训，开设广播专栏、黑板报专栏、挂横幅，上级部门、新闻单位刊发统计法制信息报道；考核办法：以提供书面依据考核，乡镇（街道）自评与统计局职能科室考评相结合。 二是自行检查。工作目标：乡镇（街道）自行制订统计检查计划4期（五大集镇、4个街道、市经济开发区每期10家，其他乡镇5家），自行组织检查4批次；考核内容：每期计划报统计局法规科得2分，组织检查2期以上得3分；考核办法：以提供检查记录为依据；乡镇（街道）自评与统计局职能科室考评相结合。 三是协助执法。工作目标：配合上级陪同执法检查，服从上级安排参与对口执法检查或统计检查；考核内容：陪同上级执法检查得3分，参与对口执法（检查）得2分；考核办法：以检查记录为依据；乡镇（街道）自评与统计局职能科室考评相结合。 四是持证上岗。工作目标：规上企业及机关事业单位建立从业资格人员名册，规上企业统计人员全部有从业资格；考核内容：建立从业资格人员名册得2分，规上企业统计人员都有从业资格得3分；考核内容：发现无证上岗的每家扣1分，扣分不封顶。考核办法：以检查记录为依据；乡镇（街道）自评与统计局职能科室考评相结合。 《乡镇（街道）统计法制工作考核责任制细则》的实施，有效地促进了统计执法工作逐步实现“二个转变”， 乡镇（街道）统计法制工作的配合度、关切度得到有效加强。 三、方法创新 统计执法工作要真正得到全社会认可，统计单位的真心配合，可以说是任重道远。为此，我们应该从策略上作新的思考，方式方法上付予新意。我觉得，策略上的思考，主要体现在创造一个良好的统计法制工作环境，营造一个好的法制工作氛围。方式方法上的创新，主要体现在理论研讨、舆论先导、人性化执法三个方面。 1、理论研讨 在认真学习统计法律法规的基础上，注重理论联系实际，在实践之余，善于思考，撰写理论文章，会收到较好效果。如在联合执法结束后，我们专题撰写了《源头统计数据质量不高应引起高度重视》的文章，送市政府《政务信息》（内参）刊发，引起市领导高度重视，市长专门作了批示。同时再撰写了《着力标本兼治，强化依法统计——嵊州市联合统计执法检查情况分析与思考》一文，在《嵊州统计》简报上全文刊发。这些文章，透过现象，剖析了统计上存在的问题，分析了产生问题的原因，提出了解决问题的对策措施。起到了理论指导实践的作用，得到领导和同志们的好评。 2、舆论先导 在历年的统计法制工作中，我们比较注重自我推介，运用舆论阵地，加强统计法制宣传，做到行文在先，宣传舆论在先。特别是在宣传上舍得化本钱，增加经费投入，多次在新闻单位做广告，利用政府网刊登执法检查公告，自行印发统计执法检查公告，多次化钱由广告公司在主要街道、统计资格认定考试地点挂横幅，扩大统计影响。同时，加强统计法制信息工作，积极撰写信息，努力营造统计法制工作氛围。 3、人性化执法 在近几年统计法制工作中，我们围绕创造一个良好的统计法制工作环境的新思路，注重人性化执法是重要的工作措施。在统计执法、统计稽查全过程体现人性化。 稽查前，首先提出要单位领导到场，稽查组长阐述统计稽查的目的意义，宣传统计法规；检查中客观公正、实事求是，同时考虑企业的实际问题；决定处罚预告在先，并实行谈话制；处罚预告书发出后，统计人员送陈述书时进行谈话，并明确要求单位负责人来局接受面对面谈话。谈话中灌输三层意思：一是让单位领导知道违法问题存在，要求予以改正，提高对统计工作的认识；二是告知违法案件查处的法律依据，提高对统计法律法规的认识；三是让单位领导陈述和申辩，并表明认识态度，为正式处罚接受心理准备，为结案打下基础。 注重人性化统计执法，近年来的处罚执行比较顺利，没有发生一起行政复议案件和诉讼案件。 社会主义法治理念的本质特征告诉我们，在各项统计工作中要切实做到以人为本、执法公正、一心为民。因此，统计执法机构和统计执法人员，要正确运用社会主义法治理念指导统计执法，任重道远。这就要求我们，在统计工作、特别是统计执法中，要以正确的法治理念为先导，勇于探索、敢于创新，不断完善统计执法方法制度，促进统计法制工作上新的台阶。

④ 如何贯彻落实关于加强新时期统计工作意见的通知精神

为适应经济社会发展需要，充分发挥统计在科学决策、促进发展、反映民情等工作中的重要作用，根据《国务院办公厅转发国家统计局关于加强和完善部门统计工作意见的通知》（国办发〔2014〕60号）、《四川省人民政府关于依法统计加强统计工作的意见》（川府发〔2015〕22号）和《攀枝花市人民政府关于进一步加强统计工作的意见》（攀府发〔2014〕32号）精神，结合东区实际，现就加强新形势下统计工作提出如下意见，请切实抓好贯彻落实。
一、营造统计发展宏观环境
（一）提高统计重要认识。统计是经济社会发展过程中，政府用于科学决策、推进优化管理的监测和计量成果的重要体系，各部门（单位）要在区委、区政府的统一领导下，积极主动应对“新常态”下统计调查的发展变化，将进一步加强统计监测与经济运行态势研判放在加快经济社会发展、全面建成小康社会的战略高度上予以重视。
（二）强化统计法制建设。要准确把握统计相关法律法规制度的基本内涵和要求，结合经济社会发展的具体情况和基本特点，各行业部门（含园管会）和街道（镇）、社区（村）要在区委、区政府的统一领导下，有序开展统计法制宣传和动员，夯实依法治统的基础和各个环节，完善企业和个人依法独立上报统计数据的信用体系和制度，推进统计执法和行业、区域统计管理的常态化、标准化。
（三）推进统计改革发展。区统计局要进一步加大政府统计体制改革创新的调研，致力于构建领域完整、指标健全、标准统一、数据共享的统计体系，以现代信息技术为支撑，整合各类数据资源，促进统计数据更好地展现当前社会化、多元化、市场化的发展现状，更好地发挥统计数据咨询、监测和预警功能，主动为国民经济社会协调发展、落实“四个全面”战略布局服务。
二、全面推进统计能力建设
（四）加强基本单位名录库建设。基本单位名录库遵循“要有数，先入库”的基本规则，是法人、产业活动单位和个体经营户作为经济社会活动的最主要载体，其产生、发展、变化、消亡是地区经济社会发展变化的一个重要度量。各部门（含园管会）、街道（镇）要按照“以条为主，条块结合”的统计原则划分责任，全面、准确掌握本行业、本区域经济活动单位的基本情况及变化状态，在区统计局的统一安排组织下，及时在线更新基本单位名录库，推动政府名录资源集约共享，科学制定产业梯队发展规划和措施，为区委、区政府准确评价行业、区域发展满意度奠定基础。
（五）推进数据统筹信息化建设。要进一步加大统计信息化建设力度，把统计信息化建设纳入区政府信息化建设总体规划。区统计局要在确保统计信息网络、系统安全保护等基础上，加强各类基础数据管理和资源整合，引入空间地理信息技术，积极开展县（区）域经济社会综合管理系统建设试点，进一步加强部门间统计合作和信息共享机制建设，完善政府综合统计数据共享平台。各部门（含园管会）、街道（镇）应紧密配合，提出明确的需求和改进措施，广泛利用大数据技术、信息化手段，加载与经济社会发展、人民生活密切相关的内容，切实为增强区委、区政府决策能力服务。
（六）培育组建专业化调查队伍。随着经济社会的不断发展，区委、区政府以及各行业管理部门需要掌握了解的各类发展变化情况日益增多。区统计局要深入研究并强化统计专业调查队伍建设，紧密联系东区发展现状和各部门调查需求，逐步整合全区各类调查资源和力量，组建一支统一的、专业化的调查队伍，承担全区各类调查任务。区统计局要培育、鼓励发展第三方统计力量，以劳务外包等方式促进基层统计人员的淘汰选拔，按照降低成本、增强能力的方式逐步推进专业调查队伍的建立完善，参与完成全区重大国情国力调查，承担各类专项调查、重点调查、典型调查等任务。
三、夯实统计基层基础建设
（七）强化部门统计工作。各部门（含园管会）要结合东区经济社会发展需要，认真贯彻国办发〔2014〕60号文件精神，在建立健全部门统计制度、完善部门统计指标体系、创新部门统计方法、规范部门统计程序、做好行业企业统计管理指导的基础上，重点做好以下两个方面的工作：一是按照国民经济行业划分标准以及部门职责，设置好部门统计机构，明确统计工作分管领导和具体负责人，配备专（兼）职统计人员并保持相对稳定；二是紧密配合区统计局，深入梳理部门数据渠道和职责体系，积极整合调查和数据资源，明确提出部门数据需求和数据供给的范围与内容，为数据和资源共享做好准备。
（八）加强基层统计基础。各街道（镇）、社区（村）要严格按照国家、省、市、区统计规范化建设要求，全面推进标准化乡镇（街道）、村（居）委会统计制度建设、业务管理、条件保障和绩效考核建设。重点做好完善机构和人员配备，要按照乡镇、街道人口规模3万人以下、3万—5万人、5万—10万人、10万人以上，分别配备不少于2名、3名、4名、5名统计人员的标准，配备统计人员。各街道（镇）要根据实际情况，做好统计经费的补充、使用和管理，提高资金使用效益。要密切配合区统计局做好专业调查队伍的选聘、竞争，进一步提高资源的优化整合水平。
（九）加强企业统计基础建设。区统计局要紧密配合各行业管理部门做好行业联网直报“四上”企业的统计管理和指导工作，要确保直报“四上”企业建立内部统计机构，确定统计负责人，配备相应的统计人员。企业统计从业人员应取得统计从业资格证书，定期参加统计人员继续教育培训，并向区统计局、行业管理部门统计股和街道（镇）统计站报备。各行业管理部门统计股、各街道（镇）统计站要根据区统计局要求指导企业开展统计工作，监督、督促企业建立健全统计原始记录、统计台账和统计上报资料的审核、签署、交接、归档等管理制度，有效推进企业统计规范化，降低统计风险。
四、着力提高统计服务水平
（十）充分发挥统计信息咨询职能。紧紧围绕区委、区政府中心工作以及社会关注的热点、难点和焦点问题，发挥区统计局法定数据统筹整合权力，做好各类统计信息及相关资料的收集整理，深入剖析，强化实用性分析和应用，充分反映经济运行态势，着力把握经济运行中出现的新情况、新问题和新动向，为区委、区政府和区级有关部门科学决策提供可靠依据。
（十一）充分发挥统计预警监测功能。建立和完善国民经济主要指标预警监测制度，根据经济形势及社会发展变化，适时调整统计预警监测重点，加强经济运行预警监测。定期召开经济运行监测会议，各行业管理部门积极配合，提供相关基础性数据，做好区委、区政府重大决策部署落实情况的跟踪监测，对经济运行中存在的苗头性、趋势性问题及时作出预警。
（十二）加强统计数据应用管理职能。严格执行国家统计制度和统计标准，对涉及国民经济与社会发展的重要统计数据，依法由区统计局统一对外发布。各部门依法取得的各类统计数据，在发布前应报送区统计局审核备案。区统计局要充分利用政府公开网络平台，加强统计公共信息的公开发布以及指标数据解读，做好各部门统计信息数据共享开发延伸工作。
五、加强统计工作组织保障
（十三）完善统计基础制度建设。根据新形势、新要求及时修正《攀枝花市东区人民政府统计工作管理办法》，建立统计数据责任约谈制度，建立科学、完备、规范、合理的制度保障体系，指导全区统计工作，规范统计人员行为，强化统计管理和监督，切实维护统计工作的规范性、专业性、严肃性和权威性，保障统计工作依法、有序开展。
（十四）加强统计组织领导建设。统计工作专业性强、涉及面广，区级相关部门要进一步强化统计组织领导能力建设和班子能力建设，配备懂经济、熟悉统计、有责任心、有较强组织协调能力的干部从事统计领导工作。要认真解决统计工作中面临的具体困难和问题，求真务实、开拓创新，确保统计工作任务圆满完成。
（十五）加强统计专业队伍建设。区级相关部门应根据国家、省统计局相关文件及人员配备要求，按照全区经济总量、统计调查单位总数和统计工作业务量等因素的变化，结合实际，进一步加强区统计局专业队伍建设，采取招考、引进等方式，在核定编制内选拔优秀统计专业人才（会计师、统计师等统计急需中级职称以上），新增编制由区统计局按程序向区机构编制部门报批。要高度关注统计专业执法队伍建设，并妥善解决统计执法工作条件。
（十六）强化统计队伍稳定机制。根据《中华人民共和国统计法实施细则》相关规定，结合东区实际，明确区统计局主要负责人的调动应征得市统计局的同意。区级各部门和街道（镇）统计分管领导的调动应征询区政府统计工作分管领导的同意，并经区委组织部门审定、备案。区级各部门和街道（镇）统计人员的调动，应征得区统计局的同意并报区人事管理部门备案。各级统计人员变动必须办理交接手续，确保统计档案的连续性和完整性。
（十七）强化统计培训交流机制。区级各部门、各街道（镇）要将统计知识和统计法律法规列入干部教育学习内容，提高领导干部统计意识。要关心培养统计干部，拓宽统计干部使用渠道，把德才兼备、综合素质优、业务能力强的统计干部推荐到经济建设第一线锻炼。区统计局要紧密联系省、市统计局，加强统计专业人才队伍素质管理和培训教育，强化统计从业资格认证，重视统计文化建设，进一步改善和提升我区统计专业人才队伍结构和整体素质。
（十八）强化统计经费保障机制。区财政局要将统计常规工作、重大国情国力普查和大型调查等统计工作经费列入同级财政预算，并结合物价水平和经济发展等因素适时提高标准。区统计局应将社区（村）统计工作经费和人员补贴列入基层综合统计工作经费和名录库建设专项经费，确定劳务费支出方式并确保按时拨付到位。经费保障要与日益增长的统计需求和统计任务相匹配，新增统计任务所需经费应列入财政预算，据实足额拨付。
（十九）建立目标责任考核机制。区目标督查办公室要按照省、市目标督查意见和要求，将部门（含园管会）、街道（镇）统计工作纳入本级政府年度目标考核体系，由区统计局按照区政府年度目标考核体系相关规定，具体负责实施。区统计局要对部门、街道（镇）、社区（村）统计工作规范化建设进行考核，考核结果报区目标督查办公室并予以通报和督促整改。