基层组织选举工作条例出台

『壹』 中国共产党基层组织选举工作条例自什么起施行

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》 于1990年6月27日印发，共六章三十五条，自发布之日起施行。

『贰』 工会基层组织选举工作条例何时颁布

工会基层组织选举抄工作暂行条例是为完善基层工会民主选举制度，加强基层工会组织建设，根据《中国工会章程》的有关规定，制定的暂行条例。 于1992年4月14日全国总工会第121次书记处会议通过。

2016年10月9日中华全国总工会出台了《工会基层组织选举工作条例》，原《工会基层组织选举工作暂行条例》同时废止。

『叁』 中国共产党基层组织选举工作条例自什么时候起实施

中国共产党基层组织选举工作条例自【2020年7月13日】实施。

『肆』 选举单位应当根据什么制定选举办法

选举单位应当根据《中国共产党基层组织选举工作条例》制定选举办法。

根据《中国共产党基层组织选举工作条例》第三十八条规定：选举单位应当根据本条例制定选举办法，经党员大会或者党员代表大会讨论通过后执行。

同时根据《条例》第二条规定，本条例适用于企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他基层单位设立的党的委员会、总支部委员会、支部委员会（含不设委员会的党支部），以及党的基层纪律检查委员会的选举工作。

(4)基层组织选举工作条例出台扩展阅读：

2020年7月中共中央印发了《中国共产党基层组织选举工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知强调，《条例》的制定和实施，对于发扬党内民主、尊重和保障党员民主权利、规范基层党组织选举，增强基层党组织政治功能和组织力。

把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，巩固党长期执政的组织基础，具有重要意义。

《条例》第三条还规定，党的基层组织设立的委员会任期届满应当按期进行换届选举。如需延期或者提前进行换届选举，应当报上级党组织批准。延长或者提前期限一般不超过1年。

『伍』 党的基层组织选举工作暂行条例全文

党的基层组织有着教育党员和群众自觉抵制不良倾向的任务。以下是我为你整理的党的基层组织选举工作暂行条例全文，希望大家喜欢!

党的基层组织选举工作暂行条例全文

第一章 总则

第一条 为健全党的民主集中制，完善党内选举制度，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条 本条例所称的党的基层组织，是指工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农场、乡、镇、村和其他基层单位党的委员会、总支部委员会、支部委员会，包括基层委员会经批准设立的纪律检查委员会。

第三条 党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。

第四条 党的基层组织设立的委员会由党员大会选举产生。党员人数在五百名以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。

第五条 正式党员有表决权、选举权、被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权;预备党员没有表决权、选举权和被选举权。

第六条 选举应尊重和保障党员的民主权利，充分发扬民主，体现选举人的意志。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

第二章 代表的选举

第七条 党员代表大会的代表应能反映本选举单位的意见，代表党员的意志。代表的名额一般为一百名至二百名，最多不超过三百名。其具体名额由召开代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报上级党组织批准。代表名额的分配根据党员人数和代表具有广泛性的原则确定。

第八条 代表候选人数应多于应选人数的百分之二十。

第九条 代表候选人由选举单位组织全体党员酝酿提名，根据多数人的意见确定，提交党员大会或党员代表大会进行选举。

第十条 上届党的委员会成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举;代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。

第三章 委员会的选举

第十一条 党的基层组织设立的委员会委员候选人，按照德才兼备和班子结构合理的原则提名。

第十二条 委员候选人的差额为应选人数的百分之二十。

第十三条 党的总支部委员会、支部委员会委员候选人，由上届委员会根据多数党员的意见确定，在党员大会上进行选举。

第十四条 党的基层委员会和经批准设立的纪律检查委员会委员的产生：召开党员大会，由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见提出候选人，报上级党组织审查同意后，提请大会主席团讨论通过，由大会主席团提交各代表团(组)酝酿讨论，根据多数代表的意见确定候选人，提交党员代表大会进行选举。

第十五条 委员会委员在任期内出缺，应召开党员大会或党员代表大会补选。上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。

第十六条 党的基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生，由上届委员会提出候选人，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。不设委员会的、副书记的产生，由全体党员充分酝酿，提出候选人，报上级党组织审查同意后，在党员大会上进行选举。

第十七条 经批准设立常务委员会的党的基层委员会的候选人，由上届委员会按照比应选人数多一至二人的差额提出，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。

第十八条 选出的委员，报上级党组织备案;、书记、副书记，报上级党组织批准。纪律检查委员会选出的书记、副书记，经同级党的委员会通过后，报上级党组织批准。

第四章 选举的实施

第十九条 进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。

第二十条 召开党员大会进行选举，由上届委员会主持。不设委员会的党支部进行选举，由上届支部书记主持。

召开党员代表大会进行选举，由大会主席团主持。大会主席团成员由上届党的委员会或各代表团(组)从代表中提名，经全体代表配酿讨论，提文代表大会预备会议表决通过。

委员会第一次全体会议选举、书记、副书记，召开党员代表大会的，由大会主席团指定一名新选出的委员主持;召开党员大会的，由上届委员会推荐一名新当选的委员主持。

第二十一条 选举前，选举单位的党组织或大会主席团应将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点向选举人作出实事求是的介绍，对选举人提出的询问应作出负责的答复。根据选举人的要求，可以组织候选人与选举人见面，由候选人作自我介绍，回答选举人提出的问题。

第二十二条 选举设监票人，负责对选举全过程进行监督。党员大会或党员代表大会选举的监票人由全体党员或各代表团(组)从不是候选人的党员或代表中推选，经党员大会或党员代表大会表决通过。委员会选举的监票人从不是书记、副书记、候选人的委员中推选，经全体委员表决通过。

第二十三条 选举设计票人。计票人在监票人监督下进行工作。

第二十四条 选举一律采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列。选举人不能写选票，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票。

第二十五条 选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。

第二十六条 投票结束后，监票人、计票人应将投票人数和票数加以核对，作出记录，由监票人签字并公布候选人的得票数字;由会议主持人宣布当选名单。

第二十七条 选举收回的选票，少于投票人数，选举有效;多于投票人数，选举无效，应重新选举。每一选票所选人数少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。

第二十八条 实行差额预选时，赞成票超过实到会有选举权的人数半数的，方可列为候选人。

第二十九条 进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进行选举。

第五章 监督和处分

第三十条 本条例由上级党的委员会和纪律检查委员会负责监督实施。

第三十一条 在选举中，凡有违反党章和本条例规定行为的，必须认真查处，根据问题的性质和情节轻重，给予有关党组织、党员批评教育，直到给予组织处理。

第六章 附则

第三十二条 选举单位应根据本条例制定选举工作细则，经党员大会或党员代表大会讨论通过后执行。

第三十三条 中国人民解放军党的基层组织的选举，由中央军委根据本条例的精神制定相应的规定。

第三十四条 本条例由中共中央组织部负责解释。

第三十五条 本条例自发布之日起施行。过去有关党的基层组织选举工作的规定、办法与本条例不一致的，按本条例执行。

党的基层组织选举工作暂行条例解读

根据《中国共产党地方组织选举工作条例》规定，党的地方各级代表大会选举时，参加选举的人数超过应到会人数的半数，方能进行选举。

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层代表大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，方能进行选举。

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层组织召开党员大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效;考虑到基层的实际情况，如果有选举权原到会人数正好为应到会人数的五分之四，可算作会议有效。

为了保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，中央组织部在工作问答中提出，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内:(1)患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的;(2)自费出国半年以上的;(3)虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的;(4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;(5)工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

上级党组织是否可以指定党的基层组织的领导成员候选人?

按照规定，在召开党员大会(党代表大会)选举产生党的基层组织的领导成员时，其候选人应由上届党的委员会根据多数党员或党组织的意见提出，报上级党组织审查同意。上级党组织不得直接指定候选人。在某些特殊情况下，根据工作需要，可以提出候选人建议人选，但必须提交党员大会或党代表大会酝酿讨论，根据多数党员或代表的意见确定是否列入候选人名单。

没有党的正式组织关系的党员能否被提名为委员候选人?

根据党章规定的精神，只有正式组织关系并编入某个党组织的正式党员，在该党组织内才有选举权和被选举权。从外单位转来的正式党员，如果只持有“中国共产党党员证明信”，即临时组织关系，而没有“中国共产党党员组织关系介绍信”，即正式组织关系的，不能被提名为该党组织的委员候选人。

代表候选人名单的确定要经过哪些程序?

确定代表候选人名单的程序一般是:①选举单位党组织按照上级党组织分配的代表名额和指导性比例的要求，组织全体党员酝酿提名;②选举单位的党的委员会根据多数党员的意见提出初步人选;③对初步人选进行考察，听取有关方面的意见，并按照差额比例提出候选人预备名单;④将候选人预备名单报经上级党组织审查同意后，提交党员代表大会或党员大讨论，根据多数人的意见确定候选人名单。

对代表候选人数和应选人数有何规定?

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，在选举出席党员代表大会的代表时，代表候选人数应多于应选人数的百分之二十。

党的基层组织换届会议有哪几种形式?

党的基层组织换届会议有党员大会和党员代表大会两种形式。

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第四条规定:“党的基层组织设立的委员会由党员大会选举产生。党员人数在五百名以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。”为了进一步发扬党内民主，扩大直接选举的范围，党的基层组织的党员人数不足500名，或虽然超过500名，但驻地比较集中，又便于召开党员大会的，一般应召开党员大会进行直接选举。党的基层组织的党员人数虽不足500名，但其所辖党组织相当分散，例如乡、镇党的基层委员会，或生产连续性很强，工作班次难于调整的企业党的基层委员会等确实不便召开党员大会的，经报上级党组织批准，也可以召开党员代表大会进行选举。

总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。

党的基层组织未经上级党组织批准，擅自拖延换届选举时间，应如何处理?

擅自拖延换届选举时间，是违背党的组织原则和侵犯党员民主权利的行为，一经发现，上级党组织应给予严肃批评，并可责令限期进行换届选举.对于情节严重的，要对党组织的负责人给予党纪处分。

延长换届选举期限一般不超过多少年?

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定延长期限一般不超过一年。应当明确，规定延长期不超过一年，并不是必须延长一年，而应当根据具体情况确定延长期。

党的基层组织召开党员代表大会，其代表名额是怎样规定的?代表的名额应按照什么原则确定?

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层组织召开党员代表大会，代表的名额一般为一百名至二百名，最多不超过三百名。

按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，党的基层组织召开党员代表大会时，代表的名额由召集代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报上级党组织批准。这是为了充分发扬党内民主，使党员代表大会更好地行使决策权和监督权。鉴于党的基层组织的党员人数不同的单位往往悬殊很大，所以不宜统一规定名额，只能规定一个大体的幅度，由召开党员代表大会的党组织根据上述原则，在规定的幅度范围内确定具体名额，更符合本单位的实际情况，但必须报上级党组织批准。

选举产生党员代表大会代表应该注意哪些问题?

在选举产生党员代表大会代表时，应注意以下几个问题:

(1)要充分发扬民主，组织党员反复酝酿，采取自下而上和自上而下相结合的办法提名，按照多数人的意见确定代表候选人名单。要特别注意代表候选人不能由个人和少数人指定。

(2)要注意代表的先进性和广泛性。选举产生的党员代表大会的代表,应是政治立场坚定，思想作风正派，密切联系群众，具有一定的议事能力，能反映广大党员意见的党员。应尽可能使所属党组织都有一定数量的代表。

(3)要把好代表资格审查关，严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序选举产生代表。在代表资格审查过程中，在代表资格审查过程中，发现代表的提名、选举不符合程序的，上级党组织应责令选举单位重新进行选举。

代表资格的确认必须经过哪些审查程序?

确认代表资格的权力，属于党员代表大会。确认代表资格的一般程序是:各选举单位按照上级分配的代表名额，依据规定的选举程序和选举办法选出代表后，报上级党委成立的代表审查小组;代表资格审查小组对代表资格及其程序进行审查，写出代表资格审查报告，代表资格审查报告经党的委员会通过后，提交党员代表大会预备会议审议;预备会议表决通过代表资格审查报告后,代表资格即得到确认。

在党内选举中,党员是否可以放弃被选举的权利?

根据党章规定，党员享有被选举的权利，也有请求放弃被选举的权利。因此，党员是可以放弃被选举权的。

党员放弃被选举权的请求未获批准，当选以后仍拒不到任，应如何处理?

党员放弃被选举权的请求未获批准，当选以后仍坚持自己的意见或拒不任职的，应看作是违背党的组织原则的行为，也是不尊重选举人意志和不履行党员义务的表现，党组织应对其进行严肃的批评教育，直至给予必要的党纪处分。

党的基层组织召开党员大会时，对到会人数有何规定?哪些党员可以不列入应到人数?

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定:“进行选举时，有选举权的到会人数超过应到人数的五分之四，会议有效。”但从实际情况看，有的党员由于种种特殊原因，确实无法到会参加选举，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内:

(1)患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的;

(2)自费出国半年以上的;

(3)虽未受到留党察看以上党纪处分,但正在服刑的;

(4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;

(5)工作调动,下派锻炼、蹲点,外出学习或工作半年以上等按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

不属于上述情况的党员，虽不能参加党员大会进行选举，仍应计算在应到会人数之列。

『陆』 党的基层组织换届选举办法

选举办法需报请上级党组织审批、同意。以下是我为你整理的党的基层组织换届选举办法，希望大家喜欢!

党的基层组织换届选举办法

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。根据实际情况，党总支、党支部委员会每届任期为二至三年。支部委员会任期届满时，应及时进行改选;不设支部委员会的党支部，也根据上述规定，按期换届。若需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。如因工作调动及其他原因，造成党支部委员出现缺额时，应按有关规定进行补选。

一、选举前的准备工作：

1、酝酿推荐候选人。不管是机关党委、党总支、党支部，都要实行差额选举。酝酿推荐候选人的差额为应选人数的20%。其推荐方法如下：①党的机关党委、总支部委员会、支部委员会委员候选人，由上届委员会根据多数党员的意见确定。②新建机关党委、党总支、支部候选人的确定，由主管部门党组织拟定候选人名单。

2、向上级党组织提出书面请示。党委的换届选举由组织部审批;乡镇党委下辖的总支、支部的换届选举，由乡镇党委审批，并报组织部备案;县直机关直属总支、支部的换届选举，由组织部审批。请示的主要内容：一是召开党员大会时间;二是下届党支部委员会组成人员的名额;三是选举办法及差额选举的比例;四是候选人预备人选名单及基本信息。

3、召开支部委员会研究换届的筹备事宜。进行换届选举的请示经上级党组织批准后，即可筹备党员大会，起草并讨论支部委员会的工作报告、选举办法和会议议程，进行选举工作的宣传教育、印制选票等等。

4、准备就绪后及时向上级党组织汇报，经上级党组织同意后，党支部即可召开选举大会进行正式选举。

二、召开支部党员大会 会议议程如下：

1、大会主持人向全体党员报告党员出席情况，宣布党员大会开会。

2、上届支部委员会负责同志做工作报告。 3、选举新一届委员会

(1)清点人数和确认选举资格。会议主持人在宣布开会前，应首先清点到会的党员人数。有选举权的到会党员人数超过应到会人数4/5，会议有效，否则改期进行。

(2)通过选举办法。在支部党员大会正式投票选举前，应以举手表决的方式通过选举办法。

(3)通过监票人名单。监票人必须经大会全体党员表决通过。

(4)公布候选人名单并介绍候选人情况。正式选举前，应向支部党员大会公布下届支部委员会候选人名单，并如实介绍候选人的推荐过程和逐个介绍候选人的基本情况。

(5)检查票箱，分发选票。选票只发给到会的有选举权的党员，多余的选票应封存。

(6)填写选票。选举人应按照大会通过的选举办法中的规定填写选票。

(7)投票和清点选票。首先由选举工作人员投票，接着到会党员按坐席顺序依次投票。然后由监票人开票箱，当众清点收回的选票数。如收回的选票等于或少于投票人数，则选举有效;如收回的选票多于投票人数，则选举无效。清点结束后，由会议主持人向党员大会报告清点结果。

(8)计票。即通过唱票和记票，将候选人得票数全部记录下来，以统计每个人的得票数，并按照规定确定党委、党总支、党支部委员会委员当选人的名单。被选举人得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，才能够当选。当被选举人得赞成票超过半数的人数多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当被选举人得赞成票超过半数的人数少于应选名额时，对不足的名额另行选举;如果接近应选名额，也可减少名额，不再进行选举，在选举中非候选人得票数超过半数，按得票多少的顺序在应选人数范围之内的，应为有效，并当选。被选举人得票刚刚达到半数未超过半数的，不能当选。

(9)宣布选举结果。监票人首先向党员宣布收回的选票数、有效票数、废票数;公布候选人、另选人分别得赞成票数。然后由会议主持人宣布当选的支部委员名单，并说明当选名单需报请上级批准后生效。选举结束后，选举工作人员将选票清点密封，交新产生的支部委员会归文书档案保存。

4、大会结束。

三、会后工作

1、支部党员大会选出新一届支部委员会后，由上级党组织派人主持召开第一次委员会，选举党支部委员会书记、副书记，并协商确定各支部委员的分工。

2、支部委员会第一次会议之后，应立即向上级党组织上报党员大会情况和支部委员会第一次会议选举结果。选举报告要写明选举大会召开的情况，应到会人数，实到人数，选举结果及每个人得票数，报组织部批准后向全体党员宣布。

如何认识党的基层组织的重要性

党章明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”这是因为：

第一，党的基层组织是党的组织基础。中国共产党是由中央、地方和基层组织共同构成、相互作用的严密而完整的组织体系。在这个体系中，基层组织是基本的细胞。我们党的6800多万名党员，活跃在300多万个基层组织中。党通过遍布全国各地、各条战线和各个单位的基层组织，把广大党员组织起来，成为一个有统一意志、统一行动的整体。如果没有党的基层组织，我们的党员就会成为散兵游勇，党就会成为一盘散沙，就不可能有强大的战斗力和凝聚力。

第二，党的基层组织是开展党的活动的基本单位。党的基层组织担负着教育管理党员、发展新党员、执行党的纪律的重要责任。按照党章规定，所有的党员都要参加党的一个基层组织，由党的基层组织负责教育、管理和监督;党的基层组织是党员履行义务、行使权利的基本场所，党员通过党的基层组织参与党内事务的管理;发展新党员、处分违纪党员、处置不合格党员，都要由党的基层组织严格把关。因此，党的基层组织是否坚强有力，能否切实履行党章规定的职责，对于提高党员素质，发挥党员作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的战斗力和凝聚力，都具有十分重要的意义。

第三，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。我们党是执政党，是社会主义现代化事业的领导核心。实现党的领导，首先要靠制定正确的路线、方针、政策，而正确的路线、方针、政策的贯彻执行，则要靠各级党组织充分发挥作用来保证，最终要通过党的基层组织的大量工作，使之变为广大党员和群众的实际行动。党的基层组织分布在工厂、农村、商店、人民解放军连队和其他社会基层单位。尽管这些基层单位的工作性质、领导体制有所不同，党的基层组织的具体职能、工作方法也不完全一样，但都是党在社会基层组织中的战斗堡垒，都要担负起宣传和执行党的路线、方针、政策的重要职责，都要团结和组织党内外的干部和群众，努力完成本单位的工作任务。党的基层组织的这种作用，是党的领导在社会基层组织中的具体体现，是其他任何社会组织都无法替代的。

第四，党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带。党的基层组织建立在社会基层，与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，掌握群众思想的脉搏，了解群众的情绪，熟知群众的生产、工作、生活状况。因此，党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重任。一方面，它要及时准确地向上级党组织反映群众的愿望、要求和呼声，为领导机关的决策提供可靠的依据;另一方面，它要向广大群众宣传解释党的主张和决定，团结带领群众实现党的任务。如果党的基层组织软弱涣散，不起作用，党的意图就难以贯彻到群众中去，人民群众的意见和要求也难以反映到党的领导机关中来，党就不可能团结和带领广大群众进行建设有中国特色社会主义的伟大事业。

『柒』 2019年中国共产党基层组织选举工作暂行条例问题解读

为健全党的民主集中制，完善党内选举制度，制定了《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，下面是我给大家整理的《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》问题解读，希望对大家有帮助。

问：《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》(中发[1990]8号)规定：“党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会和纪律检查委员会的书记、副书记的产生，由上届委员会提出候选人。报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。”书记、副书记的产生是否必须实行差额选举?

答：党的十三大通过的党章部分条文修正案规定，党的各级代表大会的代表和委员会的产生，采用差额选举办法。对书记、副书记的产生，没有明确规定采用差额选举办法选举。党的十三大报告中提出，“近期，应把差额选举的范围首先扩大到各级代表大会代表，基层组织的委员、书记……”。考虑到党的基层组织的实际情况，目前对党的基层组织的书记、副书记的产生，不宜简单规定统一实行差额选举。按照《暂行条例》的规定，一般可采用提出与应选人数相等的候选人进行选举的办法：委员会人数较少的，经报请上级党组织批准，也可以把所有委员都作为候选人，经充分酝酿后，直接选举。

问：为什么规定党的基层组织进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四会议有效?

答：这个规定是在总结多年来党的基层组织选举工作经验的基础上，根据目前党的基层组织的实际情况确定的。选举产生党的基层组织的领导机构，是党的基层组织政治生活中的一件大事，必须充分发扬民主，尊重党员或代表的民主权利。因此，党的基层组织召开党员大会或党员代表大会进行选举时，该组织范围以内的所有有选举权的党员或经选举产生的党员代表，除有特殊原因需请假者外，都应当参加会议，行使自己的权利。

党的十三大以前，规定党的基层组织进行选举时，参加会议人数必须超过应到会人数的半数，会议有效。获得赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。这种规定不尽合理，在选举人缺席较多的情况下，有可能达不到有选举权人数的三分之一;很显然，这样做不利于发扬党内民主，不能充分体现多数人的意志。

党的十三大以后，规定党的基层组织进行选举时，按超过应到会人数的半数，会议有效。候选人得赞成票超过应到会人数的半数为当选。从实践看，这样做实际上把没有参加会议投票的这部分党员，就算成了投不赞成票。这种规定也不合理。

为此，本着既要充分发扬党内民主，体现多数人的意志，又要实事求是，从实际出发的原则，《暂行条例》对会议有效人数和被选举人当选票数作了新的规定。这个规定既考虑了部分党员因各种原因不能参加会议的实际情况，又强调了党内选举是一件大事，必须使尽可能多的党员都参加。这个规定增强了可操作性，便于党的基层组织在实际工作中掌握。

问：《暂行条例》第四条规定，“党的基层组织设立的委员会由党员大会选举产生。党员人数在五百名以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举”。贯彻执行这一规定，在实际工作中应当注意哪些问题?

答：这一规定是按照党章要求，根据党的基层组织的实际情况，并在总结多年选举工作经验的基础上提出来的。党章规定，“基层委员会由党员大会或代表大会选举产生”。目前设立党的基层委员会的基层组织的党员人数悬殊很大，有的100名左右，有的达几万名。其所辖党组织的驻地情况也不相同，有的比较集中，有的则相当分散。上述情况表明，设立党的基层委员会的党组织，有的可以召开党员大会进行直接选举，有的就只能召开党员代表大会进行选举。所以《暂行条例》作了相应的规定。在贯彻执行这一规定的实际工作中，应当注意掌握好以下三点：

一、在指导思想上，应贯彻十三大报告中提出的，“使党员对党内事务有较多的了解和直接参与的机会”的精神。为进一步发扬党的民主，扩大直接选举的范围，党的基层组织的党员人数不足五百名，或虽然超过五百名，但驻地比较集中，又便于召开党员大会的，一般应召开党员大会进行直接选举。

二、党的基层组织的党员人数超过五百名因驻地分散等其他因素，召开党员大会进行选举，有选举权的到会人数难以超过应到会人数五分之四的，可报上级党组织批准，召开党员代表大会进行选举。

三、党的基层组织的党员人数虽不足五百名，但其所辖党组织相当分散，例如农村乡、镇党的基层委员会;或生产连续性很强，工作班次难于调整的企业党的基层委员会等确实不便召开党员大会的，经报上级党组织批准，也可以召开党员代表大会进行选举。

问：《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第十九条规定：“进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效”。第二十九条规定：“进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。”这两条规定对党的地方组织选举和党内重要问题表决是否适用?

答：《条例》的这两条规定，是根据党的基层组织的实际情况提出来的，只适用于党的基层组织选举工作。地方党组织的实际情况选举时，会议有效的到会人数和被选举人当选的票数计算，在没有新的规定之前，仍照中央组织部中组发[1998]5号文件，即《关于党的省、自治区、直辖市代表大会实行差额选举的暂行办法》的规定执行。党内重要问题的表决，在没有新的规定之前，也仍按过去的规定执行。

问：《条例》第二十七条规定：“选举收回的选票，少于投票人数，选举有效;多于投票人数，选举无效，应重新选举。”“每一选票所选人数少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。”选举中，收回的选票等于投票人数和每张选票所选人数等于规定的应选人数，是否有效?

答：当然有效。

下面是条例的全文：

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》

第一章总则

第一条为健全党的民主集中制，完善党内选举制度，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条本条例所称的党的基层组织，是工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农场、乡、镇、村和其他基层单位党的委员会、总支部委员会、支部委员会，包括基层委员会经批准设立的纪律检查委员会。

第三条党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。

第四条党的基层组织设立的委员会由党员大会选举产生。党员人数在五百名以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。

第五条正式党员有表决权、选举权、被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权;预备党员没有表决权、选举权和被选举权。

第六条选举应尊重和保障党员的民主权利，充分发扬民主，体现选举人的意志。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

第二章代表的选举

第七条党员代表大会的代表应能反映本选举单位的意见，代表党员的意志。

代表的名额一般为一百名至二百名，最多不超过三百名。其具体名额由召集代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报上级党组织批准。

代表名额的分配根据党员人数和代表具有广泛性的原则确定。

第八条代表候选人数应多于应选人数的百分二十。

第九条代表候选人由选举单位组织全体党员酝酿提名，根据多数人的意见确定，提交党员大会或党员代表大会进行选举。

第十条上届党的委员会成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。

代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举;代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。

代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。

第三章委员会的选举

第十一条党员基层组织设立的委员会委员候选人，按照德才兼备和班子结构合理的原则提名。

第十二条委员候选人的差额为应选人数的百分之二十。

第十三条党的总支部委员会、支部委员会候选人，由上届委员会根据多数党员的意见确定，在党员大会上进行选举。

第十四条党的基层委员会和经批准设立的纪律检查委员会委员的产生：

召开党员大会的，由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见提出候选人，报上级党组织审查同意后，提交党员大会进行选举。

召开党员大会代表的，由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见提出候选人，报上级组织审查同意后，提请大会主席团讨论通过，由大会主席团提交各代表团(组)酝酿讨论，根据多数代表的意见确定候选人，提交党员代表大会进行选举。

第十五条委员会委员在任期内出缺，应召开党员大会或党员代表大会补选。上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。

第十六条党的基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生，由上届委员会提出候选人，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。

不设委员会的支部书记、副书记的产生，由全体党员充分酝酿，提出候选人，报上级党组织审查同意后，在党员大会上进行选举。

第十七条经批准设立常务委员会的党的基层委员会的常委候选人，由上届委员会按照比应选人数多一至二人差额提出，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。

第十八条选出的委员，报上级党组织备案;常委、书记、副书记，报上级党组织批准。纪律检查委员会选出的书记、副书记，经同级党的委员会通过后，报上级党组织批准。

第四章选举的实施

第十九条进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。

第二十条召开党员大会进行选举，由上届委员会主持。不设委员会的党支部进行选举，由上届支部书记主持。

召开党员代表大会进行选举，由大会主席团主持。大会主席团成员由上届党的委员会或各代表团(组)从代表中提名，经全体代表酝酿讨论，提交代表大会预备会议表决通过。

委员会第一次全体会议选举常委、书记、副书记，召开党员代表大会的，由大会主席团指定一名新选出的委员主持;召开党员大会的由上届委员会推荐一名新当选的委员主持。

第二十一条选举前，选举单位的党组织或大会主席团应将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点向选举人作出实事求是的介绍，对选举人提出的询问应作出负责的答复。根据选举人的要求，可以组织候选人与选举人见面，由候选人作自我介绍，回答选举人提出的问题。

第二十二条选举设监票人，负责对选举全过程进行监督。

党员大会或党员代表大会选举的监票人由全体党员或各代表团(组)从不是候选人的党员或代表中推选，经党员大会或党员代表大会表决通过。

委员会选举的监票人从不是书记、副书记、常委候选人的委员中推选，经全体委员会表决通过。

第二十三条选举设记票人。计票人在监督人监督下进行工作。

第二十四条选举一律采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列。

第二十五条选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。

第二十六条投票结束后，监票人、计票人应将投票人数和票数加以核对，作出记录，由监票人签字并公布候选人的得票数字;由会议主持人宣布当选人名单。

第二十七条选举收回的选票，少于投票人数，选举有效;多于投票人数，选举无效，应重新选举。

每一选票所选人数少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。

第二十八条实行差额预选时，赞成票超过实到会有选举权的人数半数的，方可列为候选人。

第二十九条进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。

当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票相等的被选举人重新投票，得票多的当选。

当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进行选举。

第五章监督和处分

第三十条本条例由上级党的委员会和纪律检查委员会负责监督实施。

第三十一条在选举中，凡是违反党章和本条例规定行为的，必须认真查外，根据问题的性质和情节轻重，给予有关党组织、党员批评教育，直至给予组织处理。

第六章附则

第三十二条选举单位应根据本条例制定选举工作细则，经党员大会或党员代表大会讨论通过后执行。

第三十三条中国人民解放军党的基层组织的选举，由中央军委根据本条例的精神制定相应的规定。

第三十四条本条例由******组织部负责解释。

第三十五条本条例自发布之日起施行。过去有关党的基层组织选举工作的规定、办法与本条例不一致的，按本条例执行。

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