事业单位人事管理条例2010

『壹』 事业单位工作人员管理条例

事业单位人事管理条例

一、第一章总则

1、第一条为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。

2、第二条事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。

3、第三条中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。

4、第四条事业单位应当建立健全人事管理制度。事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。

二、第二章岗位设置

1、第五条国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。

2、第六条事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。

3、第七条事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。

三、第三章公开招聘和竞聘上岗

1、第八条事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。

2、第九条事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行：

（一）制定公开招聘方案；

（二）公布招聘岗位、资格条件等招聘信息；

（三）审查应聘人员资格条件；

（四）考试、考察；

（五）体检；

（六）公示拟聘人员名单；

（七）订立聘用合同，办理聘用手续。

3、第十条事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行：

（一）制定竞聘上岗方案；

（二）在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息；

（三）审查竞聘人员资格条件；

（四）考评；

（五）在本单位公示拟聘人员名单；

（六）办理聘任手续。

4、第十一条事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。

四、第四章聘用合同

1、第十二条事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。

2、第十三条初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。

3、第十四条事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。

4、第十五条事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。

5、第十六条事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。

6、第十七条事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。

7、第十八条事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。

8、第十九条自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。

五、第五章考核和培训

1、第二十条事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。考核应当听取服务对象的意见和评价。

2、第二十一条考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。

3、第二十二条考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。

4、第二十三条事业单位应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分级分类培训。工作人员应当按照所在单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。

5、第二十四条培训经费按照国家有关规定列支。

六、第六章奖励和处分

1、第二十五条事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励：

（一）长期服务基层，爱岗敬业，表现突出的；

（二）在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的；

（三）在工作中有重大发明创造、技术革新的；

（四）在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的；

（五）有其他突出贡献的。

2、第二十六条奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。

3、第二十七条奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。

4、第二十八条事业单位工作人员有下列行为之一的，给予处分：

（一）损害国家声誉和利益的；

（二）失职渎职的；

（三）利用工作之便谋取不正当利益的；

（四）挥霍、浪费国家资财的；

（五）严重违反职业道德、社会公德的；

（六）其他严重违反纪律的。

5、第二十九条处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。受处分的期间为：警告，6个月；记过，12个月；降低岗位等级或者撤职，24个月。

6、第三十条给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

7、第三十一条工作人员受开除以外的处分，在受处分期间没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定单位解除处分并以书面形式通知本人。

七、第七章工资福利和社会保险

1、第三十二条国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。

2、第三十三条国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。

3、第三十四条事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。

4、第三十五条事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。

5、第三十六条事业单位工作人员符合国家规定退休条件的，应当退休。

八、第八章人事争议处理

1、第三十七条事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。

2、第三十八条事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。

3、第三十九条负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责，有下列情形之一的，应当回避：

（一）与本人有利害关系的；

（二）与本人近亲属有利害关系的；

（三）其他可能影响公正履行职责的。

4、第四十条对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为，任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报，有关部门和机关应当及时调查处理。

九、第九章法律责任

1、第四十一条事业单位违反本条例规定的，由县级以上事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

2、第四十二条对事业单位工作人员的人事处理违反本条例规定给当事人造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，依法给予赔偿。

3、第四十三条事业单位人事综合管理部门和主管部门的工作人员在事业单位人事管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十、第十章附则

1、第四十四条本条例自2014年7月1日起施行。

(1)事业单位人事管理条例2010扩展阅读：

1、《条例》适应事业单位改革发展的新形势新要求，将岗位设置、公开招聘、竞聘上岗、聘用合同、考核培训、奖励处分、工资福利、社会保险、人事争议处理，以及法律责任作为基本内容，确立了事业单位人事管理的基本制度。

2、《条例》的颁布和实施，对于建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力、符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，具有十分重要的意义。

3、《条例》规定，事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。

4、《条例》明确，中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。

5、《条例》规定，事业单位按照国家有关规定设置岗位，明确岗位类别、等级。事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。

6、《条例》规定了聘用合同的期限、初次就业人员的试用期，明确了订立聘用至退休的合同的条件、列明了聘用合同解除的情形以及合同解除、终止后人事关系的终止。

7、《条例》规定，事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。事业单位应当根据不同岗位的要求，对工作人员进行分级分类培训。

8、《条例》明确了奖励的情形，确立了奖励的原则，明确了奖励种类。《条例》规定了处分的情形，明确了处分种类，提出了处分工作的要求，确立了处分解除制度。

9、《条例》规定，国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。

10、《条例》规定，事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照劳动争议调解仲裁法等有关规定处理。

11、《条例》特别规定，事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以申请复核、提出申诉。

12、《事业单位人事管理条例》公布，并将于2014年7月1日起施行。

『贰』 事业单位人事管理条例实施细则

法律分析：国家实施事业单位人事管理制度是为了规范事业单位的人事管理，保障工作人员的合法权益，促进公共服务又好又快的发展，国家实施事业单位管理就要全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，坚持党管干部、党管人才原则。事业单位也应当建立健全人事管理制度。事业单位人事管理条例的实施也标志着我国事业单位人事管理进入了法制化的新阶段。

法律依据：《事业单位人事管理条例》第一条为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。

第二条事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。

国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。

第三条中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。

县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。

事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。

第四条事业单位应当建立健全人事管理制度。

事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。

『叁』 法律规定不得参加报考或聘用为事业单位工作人员的其他情形人员是什么意思

主要包括以下人员：
1. 已经是事业单位人员的通常不得再考事业单位了，
2. 在原单位服务未满年限的人员
3. 原人事部6号令规定的回避关系的招聘岗位人员
原人事部2005年第六号令第二十七条事业单位公开招聘人员实行回避制度。
“凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。聘用单位负责人员和招聘工作人员在办理人员聘用事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的，也应当回避。”
4. 受过刑事处罚的人员。2016年安庆市市直事业单位公开招聘工作人员公告

根据《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)和中共安徽省委组织部、安徽省人力资源和社会保障厅《关于印发安徽省事业单位公开招聘人员暂行办法的通知》(皖人社发〔2010〕78号)等规定，现就2016年安庆市市直事业单位公开招聘工作人员的有关事项公告如下：

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一、招聘原则

(一)坚持面向社会、公开招聘。

(二)坚持考试考察、择优聘用。

(三)坚持统一组织、分工负责。

二、招聘计划

2016年安庆市市直事业单位公开招聘工作人员83名，公告及招聘岗位信息于9月30日起在安庆市人力资源和社会保障局网(http://www.ahaq.hrss.gov.cn/)、安庆人事考试培训网(http://www.aqpta.com/)及相关网站上统一发布。具体招聘专业、人数、报考条件等信息详见《2016年安庆市市直事业单位公开招聘工作人员岗位表》。

三、招聘条件

招聘对象主要为国家承认学历的本科及以上毕业生以及符合招聘岗位条件的人员，且必须符合以下条件：

(一)具有中华人民共和国国籍;

(二)遵守宪法和法律;

(三)具有良好的品行;

(四)岗位所需的专业或技能条件;

(五)适应岗位要求的身体条件;

(六)岗位所需的其他条件。

公开招聘工作人员岗位表中的“30周岁以下”为“1986年1月1日以后出生”(其他涉及年龄计算的依此类推)。

有下列情形之一的人员，不得报考：

(一)不符合招聘岗位条件要求的人员;

(二)在读的全日制普通高校学生;

(三)现役军人;

(四)经政府人力资源社会保障部门认定具有考试违纪行为且在停考期内的人员;

(五)曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员、受到党纪政纪处分期限未满或者正在接受纪律审查的人员、处于刑事处罚期间或者正在接受司法调查尚未做出结论的人员;

(六)法律规定不得参加报考或聘用为事业单位工作人员的其他情形人员。

四、网络报名

报名采用网络报名的方式进行，报名网站为安庆人事考试培训网。报名时间为2016年10月14日9:00至10月18日16:00(10月15、16日正常报名审核)，逾期不再补报。

报考人员登陆安庆人事考试培训网进行报名，签署“诚信承诺书”，填写《2016年安庆市市直事业单位公公开招聘工作人员考试报名表》，上传本人电子照片(近期免冠正面证件照，天蓝色背景，图像清晰，jpg格式，尺寸为300×450像素，大小20～80kb)，并提供有效通讯方式。报考人员填写的信息必须与本人实际情况、报考条件和所报考的岗位要求相一致。凡弄虚作假者，一经查实，取消考试、聘用等资格。

所有岗位报考人员仅限报一个岗位，并使用本人同一有效居民身份证进行报名和参加考试。经查实存在报考人员报考多个岗位的，即取消其考试、聘用等资格。

所有报考人员报名后，在10月19日16:00前可随时登陆安庆人事考试培训网查询是否通过了资格审查。通过审查的，不得改报其他岗位;尚未审查或未通过审查的，应在10月19日16:00之前改报其他岗位。

通过资格审查的报考人员于10月20日20:00前登陆安庆人事考试培训网按规定缴纳笔试费用和报名确认(逾期未缴费的视为自行放弃)。根据安徽省物价局、安徽省财政厅皖价费〔2009〕118号文件规定，按每人每科45元标准收取考试费用。

享受国家最低生活保障金城镇家庭和农村绝对贫困家庭的报考人员，可以享受减免统考笔试费用的政策。此类人员报名后，先实行网上确认和网上缴费。2016年10月26日(上午8：30-11:30、下午15:00-17:00)，由安庆市人力资源和社会保障局事业单位人事管理科办理减免笔试考试费用的审核确认手续(地址：棋盘山路332号11楼)。办理减免手续时，报考人员应携带以下证明材料：享受国家最低生活保障金城镇家庭的报考人员，提供其家庭所在地的县(市、区)民政部门出具的享受最低生活保障金证明和低保证(复印件);农村绝对贫困家庭的报考人员，提供其家庭所在地的县(市、区)扶贫办(部门)出具的特困证明和特困家庭基本情况档案卡(复印件)。上述人员均须同时提供能够证明其与家庭所属关系的相关证明材料(如户口簿等)。

应聘同一岗位的报考人员，其报考人数与岗位招聘人数的比例不低于3:1。不足规定开考比例的，取消或核减该岗位招聘计划数。被取消招聘岗位的报考人员，可于10月24日10:00-16:00改报其他岗位。

『肆』 事业单位人事管理条例 社保

一、充分认识《人事管理条例》颁布实施的重要意义
《人事管理条例》是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，标志着我国事业单位人事管理进入了法制化的新阶段。《人事管理条例》贯彻了中央关于干部人事工作的新精神新要求，总结了近年来事业单位人事制度改革的经验做法，对事业单位普遍适用的人事管理制度作了规定，是做好事业单位人事管理工作的基本依据和准则。《人事管理条例》的颁布实施，对于规范和加强事业单位人事管理，保障事业单位工作人员合法权益，建设高素质事业单位工作人员队伍，促进公共服务更好更快发展具有十分重要的意义。各地各部门要充分认识贯彻实施《人事管理条例》的重要意义，切实增强贯彻落实《人事管理条例》的责任感和自觉性，把思想和行动统一到《人事管理条例》的各项要求上来。
二、广泛开展《人事管理条例》的学习、培训和宣传工作
各级组织、人社部门要认真制定《人事管理条例》的学习、培训和宣传计划，有计划、分层次、多形式地组织落实。要重点抓好领导干部和组织人事干部的学习培训，确保从事事业单位人事管理工作的部门和同志全面准确把握精神实质，熟练掌握各项制度规定，切实提高政策执行能力。下半年，要集中时间，广泛开展宣传活动，充分利用各种媒体，通过多种形式，向全社会大力宣传条例颁布实施的重要意义、基本精神和主要内容，宣传事业单位人事制度改革的重大举措、工作进展和取得的成绩，形成正确的舆论导向，为《人事管理条例》的贯彻实施营造良好的社会环境。对社会关注的热点问题，要及时做好解释工作，加强正面引导，防止恶意炒作，切实维护社会稳定。
三、进一步规范和加强人事管理
各地各部门要把《人事管理条例》的精神和要求落实到事业单位人事管理各项工作中，认真贯彻原则、执行制度、规范程序、依法管理，不断增强规范性、针对性和有效性。要坚持党管干部、党管人才原则，贯彻执行党的干部路线方针政策，发挥党组织在人事管理工作中的领导作用。要按照人才成长规律，加强政治引领、培养教育和实践锻炼，改进人才管理和服务方式，提高工作人员队伍整体素质，激发队伍生机活力。要落实从严管理要求，加强管理监督，引导督促工作人员履行岗位职责，恪守职业道德，增强服务社会、服务群众的责任意识，提高公共服务能力。要坚持依法依规办事，在人事管理工作中充分运用法律手段、体现法治精神，维护法规的严肃性权威性。要加强对《人事管理条例》贯彻情况的监督检查，严肃查处违法违规案件，着力解决制度执行不严格、管理不规范等问题。
四、进一步深化人事制度改革
中组部、人社部将根据《人事管理条例》出台一系列单项制度规定，完善配套政策法规体系，省委组织部、省人力社保厅将及时研究制定具体实施办法，各地各部门也要结合实际，进一步细化各项政策规定。要抓紧启动清理事业单位人事管理方面现行的规章政策和规范性文件，对与条例不一致或相低触的，要及时进行修订或废止。要以贯彻落实《人事管理条例》为契机，按照中央关于深化事业单位人事制度改革的总体要求，以健全聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度为重点，创新人事管理理念，改进方式方法，进一步转换用人机制，搞活用人制度。要组织和指导各类事业单位，建立完善聘期考核、竞聘上岗等内部人事管理制度，加快形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的竞争激励机制。要加强统筹谋划，把握好改革的时机、力度和节奏，做好与分类改革、行业体制改革等的配套衔接，确保改革平稳有序推进。
五、切实加强组织领导
各级组织和人社部门作为事业单位人事综合管理部门，要在党委和政府的领导下，履行牵头抓总、综合管理、监督检查职责，既要加强协作，密切配合，共同制定政策法规，共同加强工作指导，共同抓好督促检查，又要明确分工，强化责任，发挥职能优势，切实抓好各项工作任务的落实。事业单位及其主管部门具体负责事业单位人事管理工作，要按照《人事管理条例》各项制度规定，自觉规范和改进人事管理，充分调动工作人员积极性，努力提高公共服务的水平和效率。

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『伍』 事业单位人事管理新法规：单位及工作人员依法参加社保

中国政府网15日公布《事业单位人事管理条例》，《条例》将于7月1日起施行。
按照档悔《条例》规定，事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。
《条例》指出，在工资福利和社会保险方面，国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资漏锋和津返蠢晌贴补贴。
《条例》规定，事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。
《条例》明确，单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。
《条例》强调， 事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。事业单位工作人员符合国家规定退休条件的，应当退休。

『陆』 事业单位人事管理条例规定事业单位拟定岗位设置方案应当报什么备案

事业单位拟订岗位设置方案应当报人事综合管理部门备案。国务院直属事业单位的岗位设置方案报人事部核准。国务院各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报人事部备案。各省、自治区、直辖市政府直属事业单位岗位设置方案报本地区人事厅（局）核准。
各省、自治区、直辖市政府部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报本地区人事厅（局）核准。地（市）、县（市）政府所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，按程序报地方或设区的市政府人事行政部门核准。
事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。
国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。事业单位应当建立健全人事管理制度。事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。
事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行：
1.制定竞聘上岗方案；
2.在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息；
3.审查竞聘人员资格条件；
4.考评；
5.在本单位公示拟聘人员名单；
6.办理聘任手续。
法律依据：
《事业单位人事管理条例》
第七条事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。

『柒』 事业单位人事管理条例的条例解答1

建设维护公平正义的阳光工程——《事业单位人事管理条例》解答一
北京师范大学朱光明
《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》）的一个突出亮点，是明确提出了“坚持民主、公开、竞争、择优”的人事管理原则，其中第三章“公开招聘和竞聘上岗”的内容则是这一原则基本精神的集中体现。
公开招聘是事业单位人事制度改革的一项重要成果。早在2000年，中共中央下发的《深化干部人事制度改革纲要》和中组部、原人事部联合发布的《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》就明确要求：今后事业单位新进人员，除少数涉密岗位外，原则上都应采用公开招聘方式选拔。2002年7月，国务院办公厅转发原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，对新进人员公开招聘再次给予了强调。2005年底，原人事部正式颁布《事业单位公开招聘人员暂行规定》，对事业单位公开招聘的适用范围、基本原则、招聘程序、考核办法、监督机制等作出具体规定，提出了这一制度的基本框架。此后，在国家统一部署下，公开招聘在全国范围迅速推开，逐步成为各级各类事业单位录用新进人员的主渠道。同时，各地各部门还根据招聘工作实际，在信息发布、组织方式、考试类型、评价选拔、监督管理等方面进行了许多创新性探索，使这一制度的内容不断得以丰富和完善。2010年10月，中组部和人社部又联合发布《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》，针对社会现实中存在的一些突出问题，要求各地严格执行国家政策，全面落实公开招聘制度的各项内容，保证招聘过程公开透明，切实提升事业单位招聘的公信力；此后，两部办公厅又向社会发布《关于个别地方事业单位违规招聘和违规进人的通报》，将海南、江西等地的5个典型违规案例及其查处结果公开曝光，希望通过对人事纪律的重申，确保这项工作公正、有序、健康发展。
经过多年实践，公开招聘已经成为事业单位选人用人的一项基本制度，其核心是“公开”、关键是“规范”、目的是“择优”。《条例》对这三点都给予了重点强调。首先，《条例》明确规定“事业单位新进人员，应当公开招聘”，并对“不宜公开”招聘的范围做出限定，从而为这一制度的深入推行提供了基本依据。根据这一规定，有关事业单位人员招聘的条件、范围、程序和时间安排、招聘办法、报名方法等信息均应向社会公开发布，招聘过程中有关资格审查、考试考核、面试等重要环节的进展情况也向社会及时公布，招聘结果一旦确定则应在大范围内及时公示。事业单位是国家举办的公共服务机构，其工作人员属于公职人员；对公职人员的选拔聘用，社会公众理应享有知情权、参与权和监督权。其次，为加强公开招聘工作的规范性，《条例》对招聘程序的所有环节重新进行了确认。招聘程序规范是确保公平竞争的基础，其中“信息发布”和“考试考核”两个环节尤为重要。经审核备案的招聘信息应真实、准确、完整，不附带任何歧视性条件，一旦发布则不得擅自更改；应完善考试组织方式，规范试题命制、考务管理、试卷评阅、成绩发布等环节，健全保密制度，明确责任主体。事业单位是实施“科技兴国”战略的主战场、高层次人才的集聚地，其人才队伍的素质状况直接关系到国家的发展与未来。显然，推行公开招聘制度的目的在于通过倡导平等竞争，将各类优秀人才凝聚到事业单位中来。而要做到这一点，就需要充分尊重不同类型事业单位工作人员的专业特点，采取考试、考察的公开招聘方式，全面、公正、准确地评价应聘人员。
竞聘上岗是事业单位内部人员选拔、尤其是岗位晋升和重点岗位人员选拔的主要方式，已在各级各类事业单位普遍推行。竞聘上岗与公开招聘一样，需要坚持公开、公平、公正原则，鼓励和组织符合条件的人员广泛参与；以岗位职责、任务和任职资格为标准，以品德、业绩和能力为依据，按照规范程序，评价和遴选人才。竞聘选拔时，可根据岗位的不同特点，灵活运用笔试、面试、民主测评、专家评议等方法；对于有职业资格准入控制的岗位，则要求竞聘人必须符合准入控制的条件。
《条例》公布之后，事业单位人事管理法制化建设的重心将由寻求“有法可依”而逐步转向“有法必依、执法必严”。这样，就需要尽快建立一个切实有效的监督管理机制，加大对事业单位贯彻落实《条例》的监督检查力度，严肃查处事业单位人事管理中的各类违法违规案件。实践证明，公开招聘是人事监督的重中之重。虽然近期揭露的一些有关“内部招聘”、“人情招聘”、“舞弊招聘”案件仅是发生在基层的个别现象，但后果却十分严重。因此，应从维护党和国家长治久安的战略高度和推动社会和谐发展的大局出发，将公开招聘和竞争上岗作为一项直接体现公平正义的“阳光工程”来建设。各级人事行政部门应通过设立监督电话和信箱，及时受理、处理有关违规招聘的投诉和举报；对于违反回避制度、保密制度、集体决策制度和人事纪律的舞弊行为，应及时查处并将结果公布；对于社会影响恶劣的重大案件，应及时启动问责机制，一查到底；对于已经查实的违规招聘人员，应坚决予以清退，不容姑息；对于新闻媒体反映的问题，应及时组织调查，并将结果向社会反馈；应重视社会舆论的监督作用，实行公开招聘工作舆情分析与报告制度，加强与媒体之间的相互沟通。只有这样，才能使公开招聘和竞争上岗免遭重度污染，将《条例》提出的“民主、公开、竞争、择优”原则真正落到实处。

『捌』 人事管理办法

人事管理制度

□ 总 则
第一条 为规范公司的人事管理，特制定本规定。
第二条 本公司员工的聘用、试用、报到、保证、职务、任免、调迁、解职、服务、交
卸、给假、出差、值班、考核、奖惩、待遇、福利、退休、抚恤等事项除国家有关规定外，
皆按本规定办理。
第三条 本公司自总经理以下工作人员，均称为本公司职员。
第四条 本公司各级员工，均应遵守本规则各项规定。
□ 聘 用
第一条 本公司所需员工，一律公开条件，向社会招聘。
第二条 本公司聘用各级员工以学识、品德、能力、经验、体格适合于职务或工作者为
原则，但特殊需要时不在此限。
第三条 新进员工的聘用，根据业务需要，由主管人事部门统筹计划，呈报标准。
第四条 本公司各级员工必须具备以下资格，才能聘用
(一)副总经理以上职位，必须具备大学本科以上学历，熟悉业务、具有5年以上实际工
作经验，年龄在35岁以上。
(二)部门经理，必须具备大专以上学历，熟悉业务，具有两年以上实际工作经验，年龄
在25岁以上。
(三)一般职员，高中以上学历，其条件符合职务要求。
第五条 本公司特勤人员(司机、保安、打字员)，必须具备下列资格，经考试合格，才
能聘用：
(一)司机 有汽车驾驶执照，并具有两年以上实际工作经验。
(二)保安 身高1.72M以上，有安全保安知识和实际工作经验。
(三)打字员 擅长中英文打字，有实际工作经验。
□ 试用及报到
第一条 新聘用人员应试用合格才试录用，试用期为三个月，期满合格者方予录用为正
式员工。
第二条 员工在试用期内品行和能力欠佳不适合工作者，可随时停止使用。
第三条 员工录用前应办理报到手续，并按规定时间上班。
(一)填写个人履历表；
(二)交登记照片5张；
(三)交身份证复印件1份；
(四)交学历证。
□ 保 证
第一条 本公司员工均应觅妥保证人，保证其在本公司服务期间遵守本公司一切规章。
新进员工于办妥保证手续后才能报到。前项保证手续及保证人责任均按保证书及保证规约执行。
第二条 本公司员工保证人(以下简称保证人)以具有下列资格之一，经本公司认为适当者。
(一)团体保 资本充实经合法登记有案的工厂或商号；
(二)个人保 有正当职业，在社会上有相当信誉及地位的人士。但被保人的配偶或直系亲属或本公司董事监察人现职人员均不得为保证人。
第三条 本公司员工经管现款、材料、成品等人员，其保证人应为相当的团体保。
第四条 被保人如有下列各款事情之一者，保证人应负一切赔偿责任，并负责代被保人
办理离职手续。
(一)违反本公司一切规章或营私、舞弊、盗窃及其它不法行为致本公司蒙受损害者；
(二)贪污公款挪用公物者。
(三)弃职潜逃者。
第五条 保证人的职业或住址如有变更时，应由保证人或被保人以书面通知本公司办理
更正。
第六条 本公司员工如因职务变更对原保证人认为不能承担保证责任时，被保人应随时
另觅妥保证人。
第七条 保证人如因故欲退保或因其他事故丧失其保证资格时，应立即以书面通知本公
司，由被保人另觅新保证人办妥换保手续，发还原缴保证书后方得解除保证责任。
第八条 本公司员工的保证人如发现不妥时可随时通知被保人限期换保，在换保期间如
有必要可暂停其职务，待换保手续办妥后才准许复职。
第九条 本公司对员工的保证人如发现不妥时可随时通知被保人限期换保，在换保期间
如有必要可暂停其职务，待换保手续办妥后才准许复职。
第十条 本公司员工离职，经办妥移交手续后6个月内未发现任何弊端时才发还保证书
解除保证人的保证责任。
□ 职务任免
第一条 各级主管职务的委派分为实授、代理二种。
第二条 职务的任免除依章程项目须由董事会核定者外，各单位主管如认为有必要时可
填具调派意见表呈总经理核定任免。
第三条 职务任免经核定后由人事部门填发人事任(免)令。
第四条 职务委派经核定后准支职务加薪，其数额另行决定。
□ 迁 调
第一条 本公司基于业务上的需要，可随时调动任一员工的职务或服务地点，被调的员
工如借故推诿，概以抗命论处。
第二条 各单位主管依其管辖内所属员工的个性、学识和能力，力求人尽其才以达到人
与事相互配合，可填具人事异动单呈核派调。
第三条 奉调员工接到调任通知后，单位主管人员应于10日内，其他人员应于7日内办
妥移交手续就任新职。
前项奉调员工由于所管事物特别繁杂，无法如期办妥移交手续时，可酌予延长，最长以
5日为限。
第四条 奉调员工可比照出差旅费支给办法报支旅费。其随往的直系眷属得凭乘车证明
实支交通费，但以五口为限，搬运家具的运费，可检附单据及单位主管证明报支。
第五条 奉调员工离开原职时应办妥移交手续，才能赴新职单位报到，不能按时办理完
移交者呈准延期办理移交手续，否则以移交不清论处。
第六条 调任员工在新任者未到职前，其所遗职务可由直属主管暂代理。
□ 解 职
第一条 本公司员工的解职分为“当然解职”、“退休”、“辞职”、“停职”、“资遣”及免职或解雇六种。
第二条 本公司员工死亡为“当然解职”。“当然解职”得依规定给恤。
第三条 本公司员工退休给予退休金，其办法另定。
第四条 本公司员工自请辞职者，应于请辞日30天前以书面形式申请核准，在未奉核准
前不得离职，擅自离职者以旷工论处。
第五条 本公司员工有下列情况之一者可命令停职(一)保证人更换期间，所属一级单位主管认为必要停职者；
(二)因病延长假期超过6个月者；
(三)触犯法律嫌疑重大而被羁押或提起公诉者；
第六条 命令停职者。遇到下列情况，酌情予以处理：
(一)因换保停职者，自停职日起15天内未办妥换保手续者，予以免职或解雇。
(二)因病命令停职者，自停职日起6个月内未能痊愈申请复职者资遣或命令退休。
(三)因案命令停职者，经判决为有期徒刑以上者免职或解雇，但侦查处分诉或判决无罪
确定后，可予复职。
第七条 本公司员工于停职期间，停发一切薪津，其服务年限以中断计。
第八条 本公司因实际业务需要或资遣有关员工，其办法另定。
第九条 本公司员工离职，除“当然解职”及“命令解职”未能办理交接手续者外，均应办理交接手续，经各部门接交人签准后才能离职。
□ 服 务
第一条 本公司各级员工应遵守本公司一切规章及公告。
第二条 本公司员工应接受上级主管的指挥与监督，不得违抗，如有意见应于事前述明
核办。
第三条 本公司员工应尊重公司信誉，凡个人意见涉及本公司方面者，非经许可，不得
对外发表，除办理本公司指定任务外，不得擅用本公司名义。
第四条 本公司员工不得经营或出资与本公司类似及职务上有关的事业或兼任公司以外
的职务，但经董事长核准者不在此限。
第五条 本公司员工应尽忠职守，并保守业务上的一切机密。
第六条 本公司员工执行职务时，应力求切实，不得畏难规避，互相推诿或无故稽延。
第七条 本公司员工处理业务，应有成本观念，对一切公物应加爱护，公物非经许可，
不得私自携出。
第八条 本公司员工对外接洽事项，应态度谦和，不得有骄傲满足以损害本公司名誉的
行为。
第九条 本公司员工应彼此通力合作，同舟共济，不得妄生意见、吵闹、斗殴、搬弄是
非或其他扰乱秩序，妨碍风纪情事。
第十条 本公司员工出勤管理应依员工出勤管理办法的规定办理，员工出勤管理办法另
订。
第十一条 本公司员工因业务需要加班者，应依加班管理办法规定办理，加班管理办法
另订。
□ 交卸手续
第一条 本公司员工交卸分
(一)主管人员交卸。
(二)经管人员交卸。
第二条 称主管人员者为主管各级单位的人员。称经管人员者为直接经管财物或事务的
人员。
第三条 主管人员应就下列事项分别造册办理移交。
(一)单位人员名册。
(二)未办及未了事项。
(三)主管财务及事务。
第四条 经管人员应就下列事项分别造册办理移交。
(一)所经管的财物事务。
(二)未办及未了事项。
第五条 一级单位主管人员交卸时应由公司负责人派员监交，二级单位以下人员交卸时
可由该单位主管人员监交。
第六条 本公司员工的交接，如发生争执应由监交人述明经过，会同移交人及接收人拟
具处理意见呈报上级主管核定。
第七条 主管人员移交应于交卸之日将本章第三条规定的事项移交完毕。
第八条 经管人员移交应于交卸日将本章第四条规定的事项移交完毕。
第九条 主管人员移交时应由后任会同监交人依移交表册逐项点收清楚，于前任移交后
三日内接收完毕检齐移交清册与前任及监交人会签呈报。
第十条 经管人员移交时，应由后任会同监交人依移交表册逐项点收清楚，于前任移交
后三日内接收完毕，检齐移交清册与前任及监交人会签呈报。
第十一条 各级人员移交应亲自办理，其因特别原因，经核准得指定负责人代为办理交
卸时，所有一切责任仍由原移交人负责。
第十二条 各级人员过期不移交或移交不清者得责令于10内交卸清楚，其缺少公物或致
公司受损失者应负赔偿责任。
□ 请假休假管理规定
第一条 本公司以下列日期为例假日(若有变更时应预先公布)，但因业务需
要可指定照常上班需以加班计算。
(一)例假日
1.元旦；
2.春节；
3.妇女节(限女性)；
4.劳动节；
5.国庆节。
(二)每星期日。
(三)其他经公司决定的休假日。
(四)例假日若适逢星期日，其隔日不予补假。
第二条 员工请假分下列七种：
(一)事假：因事必须本身处理者可请事假，每年积计以7天为限。
(二)病假：因病治疗或休养者应具特约医院或公立医院证明申请病假，每年积计以30天为限；住院者，以1年为限，两者合计不得超过1年。
(三)婚假
1.员工结婚可请婚假8天(包括例假日)；
2.子女结婚可请假2天(包括例假日)；
3.兄弟姐妹结婚可请假1天。
(四)产假
1.员工生育可请假8星期；小产4星期(均包括例假日)。晚婚假加11个月，办独生子女手续再加3个月；
2.配偶分娩可请假1天。
(五)丧假
1.父母配偶丧亡可请假丧假8天(包括例假日)；
2.祖父母、兄弟姐妹及子女、岳父母之丧亡可请假6天(包括例假日)。
3.其他直系亲属丧亡可请假1天。
(六)公假 因兵役检查或军政各机关的调训，期间不满1个月者或应国家考试或担任各
级人民代表出席会议期间在3天以内者，可请公假；
(七)特别假 依其服务年资，可分别给予特别假。
第三条 前条各款假期内的薪津照常支给。
第四条 第二条各条款假期的核准权限如下：
(一)主管级以下人员，假期三天内由主管核准，三天以上由经理(主任)核准；
(二)主管级人员，假期三天内由主管核准，三天以上由协理或副总经理核准。
(三)经理级人员由协理以上主管核准。
第五条 本公司员工因执行职务所生的危险致伤病不能工作者，以公假论，期间以年为
限，其假期延至次年时应合并计算，假期中薪资照给。
过期仍未痊愈者可依退休规定命令退休。
第六条 请假逾期，应照下列规定办理：
(一)事假愈期按日计扣薪津，一年内事假积计超过30天者免职或解雇；
(一)病假愈期可以未请事假的假期抵销，事假不敷抵销时按日计扣薪津。
但患重大疾病需要长期疗养，经总经理特别核准者不在此限。
第七条 特准病假以半年为限，其假期延至次年时应合并计算。特准病假期间薪资减半
发给，逾期者得予命令退休或资遣。
第八条 本公司员工请假除因急病不能自行呈核呆由同事或家属代为之外，须亲自办理
请假手续。未办妥请假手续，不得先行离职，否则以旷工论处。
第九条 本公司员工请假期届满行续假或虽行续假尚未核准而不到职者，除确因病或临
时发生意外等不可抗力事情外，均以旷工论。
第十条 本公司员工旷工在7日以内按日计扣薪津。
第十一条 请假理由不充分或有妨碍工作时，可酌情不予给假，或缩短假期或令延期请
假。
第十二条 请假者必须将经办事务交待其他员工代理，并于请假单内注明。
第十三条 计算全年可请假日数，均自每年1月1日起到12月31日止，中途止职者，比例递减。特准病假延至次年销假者，其次年事、病假期比照中途到职人员计算。
第十四条 本公司员工依本规则所请各假如发现有虚伪事情者，除以旷工论处外，并依
情节轻重予以惩处。
第十五条 在本公司服务1年以上满3年者每年给予特别休假7天。服务3年以上未满5年每年给予特别休假15天，满10年以上每增满1年加给1天，但至多以30天为限。
第十六条 特别休假按以下手续办理
(一)每年初(元月)由各单位在不妨碍工作范围内，自行排特别休假日期。特别休假日期
表一式两份，一份留存原单位，一分逐级转呈各部(室)经理(主任)核阅后送人事单位备查。
(二)特别假休假时，应按规定办理请假手续(填员工请假记录卡)，并觅妥职务代理人，
办妥职务交待后才能休假。
(三)基于业务上的需要不能休假时，可比照休假天数的薪津数额改为奖金，若干休假期
间，因业务需要奉令销假照常工作而不被休假者，亦行照其未休假天数的薪资额改发奖金。
第十七条 员工在休假之前一年有下列事情之一者，不给予特别假
(一)事、病假积计逾21天者；
(二)旷工达3天以上者。

『玖』 《事业单位人事管理条例》全文释义

《事业单位人事管理条例》全文释义

在现在社会，制度起到的作用越来越大，制度具有使我们知道，应该做什么，不应该做什么，惩恶扬善、维护公平的作用。你所接触过的制度都是什么样子的呢？以下是我精心整理的《事业单位人事管理条例》全文释义，希望对大家有所帮助。

第一章 总 则

第一条 为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。

[律师解读]与《关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）相比，《事业单位人事管理条例》（以下简称“《条例》”）明确提出了“保障事业单位工作人员合法权益”的立法宗旨。取代之前“保护单位和职工的合法权益，促进社会稳定”的表述，具有积极意义。同时应注意的是《条例》规范的“人事管理”关系，即通过事业单位公开招聘的纳入编制管理的职工方受《条例》管辖；对于与事业单位签订劳动合同的劳动关系职工，则不适用本条例，而应完全适用《劳动合同法》等有关规定。

第二条 事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。

国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。

[律师解读]由“公开、平等、竞争、择优”原则过渡到“民主、公开、竞争、择优”，意味着政府希望加强事业单位的职工民主管理，保证职工的参与权、监督权和知情权，因此，事业单位在制定规章制度、决定涉及职工利益的重大事项时应当履行民主程序。

第三条 中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。

县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。

事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。

[律师解读]本条明确事业单位管理的职责和分工。

第四条 事业单位应当建立健全人事管理制度。

事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。

[律师解读]本条与《条例》第二条一致，要求事业单位制定和修改制度，应当通过职代会或其他形式听取意见，但是与《劳动合同法》第4条的表述略有不同，没有“平等协商确定”的表述，意味着职代会可能只是形式民主。

第二章 岗位设置

第五条 国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。

[律师解读]本条明确事业单位按照岗位进行管理，而非身份。

第六条 事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。

岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。

[律师解读]本条要求事业单位明确岗位的名称、职责、工作标准和任职条件，以与事业单位对职工进行试用期管理、考核管理配套，表明了事业单位市场化改革方向。

第七条 事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。

[律师解读]事业单位的岗位设置方案是否应经民主程序，笔者认为参照原草案和本条例第2条规定，应当听取职工意见。

第三章 公开招聘和竞聘上岗

第八条 事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。

[律师解读]本条规定了事业单位聘用人员以“公开招聘”为基本原则，“上级任命”仅作为例外形式。

第九条 事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行：

（一）制定公开招聘方案；

（二）公布招聘岗位、资格条件等招聘信息；

（三）审查应聘人员资格条件；

（四）考试、考察；

（五）体检；

（六）公示拟聘人员名单；

（七）订立聘用合同，办理聘用手续。

[律师解读]本条规定了公开招聘的基本原则，其中删除了原草案“按照规定备案或者报批”的程序，弱化监管，更加强调市场化管理。

第十条 事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行：

（一）制定竞聘上岗方案；

（二）在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息；

（三）审查竞聘人员资格条件；

（四）考评；

（五）在本单位公示拟聘人员名单；

（六）办理聘任手续。

[律师解读]本条规定了事业单位内部竞聘上岗的程序，与草案相比程序更加透明，要求事业单位制定“竞聘上岗方案”并公布相关信息，有利于杜绝内部操作。

第十一条 事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。

[律师解读]内部交流包括轮岗、挂职锻炼等方式，为事业单位之间的人力资源优化配置创造条件。

第四章 聘用合同

第十二条 事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。

[律师解读]本条规定了聘用合同的一般期限，取消了原草案中“流动性较强岗位可以订立3年以下的合同”，有利于事业单位职工的职业稳定性。同时法条表述为“一般”意味着实践中允许有意思自治的空间。

第十三条 初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。

[律师解读]初次就业的工作人员主要是指大学应届毕业生，要求试用期12个月）。

第十四条 事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。

[律师解读]与国办发[2002]35号文相比，本条缩小了长期合同的适用范围，排除了“本单位工作满25年可以要求订立长期合同”情形。客观上也是符合市场化改革方向。本条所指的“订立聘用至退休的合同”相当于《劳动合同法》所指的“无固定期限劳动合同”，但对于《劳动合同法》第14条所指的连续工作满10年、连续订立2次固定期限合同、未订立合同超过1年将可能导致应签无固定的规定，对事业单位编制内员工应排除第14条的适用，原因是本条已经做了明确规定。

第十五条 事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。

[律师解读]此前，事业单位工作人员“连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的”可以被单方解雇，本条增加到15个工作日，似乎降低了对职工的要求。当然如果事业单位经过民主程序提出更高的要求（如旷工10个工作日），法律也不禁止。本条应当适用的是在没有规章制度情况下可以如此操作。

第十六条 事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。

[律师解读]本条与《劳动合同法》第40条类似，所不同的是企业可以自主确定考核周期，而事业单位考核必须以年度作为单位，相当于要以不胜任解雇员工，必须得拖个两年以上。另外，提前30天系法定义务，没有待通知金的替代措施。

第十七条 事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。

[律师解读]国办发【2012】35号原规定，“受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除聘用合同。该规定要求聘用人员单方面提前解除合同，必须与聘用单位协商一致；否则，要6个月后再次提出并未能协商一致的，方可单方面解除聘用合同。”相当于单位至少可以拖员工6个月时间，本条明确提前30天可以解除，参照了《劳动合同法》关于辞职的规定，有积极的意义。但是，本条又增设了“例外条款”即“另有约定的除外”，表面上赋予了双方意思自治的空间，但现实情况下多数是单位说了算，如果合同约定必须经过批准才能离职，是否变相限制了员工的离职权，如此霸王条款是否有效，有待司法实践的经验。

第十八条 事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。

[律师解读]在事业单位人事管理中，开除系作为一种行政处分方式。该处分的必然结局是解除聘用合同。

第十九条 自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。

[律师解读]本条明确解除聘用合同的日期与人事关系终止的日期一致，实践中如果因为手续未办妥并不能导致人事关系持续。

第五章 考核和培训

第二十条 事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。考核应当听取服务对象的意见和评价。

[律师解读]本条与草案相比，增加了“应当听取服务对象的意见和评价”的表述，意味着考核应当确保职工的“知情权、申辩权”，有利于保障实业单位职工的合法权益。

第二十一条 考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。

年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。

[律师解读]本条明确了三种考核方式以及考核结果的档次。

第二十二条 考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。

[律师解读]与草案“年度考核作为调整工资依据”相比，本条将所有考核结果都纳入到岗位、工资调整的依据上来，考核结果的运用更加全面。

第二十三条 事业单位应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分级分类培训。

工作人员应当按照所在单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。

[律师解读]本条明确了分级分配培训的基本原则以及培训的具体方式。但是删除了原草案中“培训情况和学习成绩纳入工作人员考核内容”的表述。

第二十四条 培训经费按照国家有关规定列支。

[律师解读]与草案相比，删除了“事业单位提供专项培训费用对工作人员进行培训的，可以在聘用合同中约定服务期和违反服务期约定的违约责任”的表述。如果双方协议约定服务期及违约责任，笔者认为不违反法律法规禁止性规定，协议仍然是有效的。

第六章 奖励和处分

第二十五条 事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励：

（一）长期服务基层，爱岗敬业，表现突出的；

（二）在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的；

（三）在工作中有重大发明创造、技术革新的；

（四）在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的；

（五）有其他突出贡献的。

[律师解读]本条规定的应当进行奖励的情形。

第二十六条 奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。

[律师解读]本条规定了奖励方式。

第二十七条 奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。

[律师解读]本条规定了精神奖励的形式。

第二十八条 事业单位工作人员有下列行为之一的，给予处分：

（一）损害国家声誉和利益的；

（二）失职渎职的；

（三）利用工作之便谋取不正当利益的；

（四）挥霍、浪费国家资财的；

（五）严重违反职业道德、社会公德的；

（六）其他严重违反纪律的。

[律师解读]本条规定了给予处分的情形，对于职工“严重违反职业道德、社会公德的”处分，删除了草案中“造成不良影响”的前提条件，反映了社会对于职业操守、社会公德的关注，如赌博等均可能导致有效的处分。

第二十九条 处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。

受处分的期间为：警告，6个月；记过，12个月；降低岗位等级或者撤职，24个月。

[律师解读]本条规定了处分的类型以及发生效力的期间。

第三十条 给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

[律师解读]本条规定了事业单位给予处分的具体要求，要求“实体和程序”并重。

第三十一条 工作人员受开除以外的处分，在受处分期间没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定单位解除处分并以书面形式通知本人。

[律师解读]处分有效期届满后，处分单位应当解除处分。

第七章 工资福利和社会保险

第三十二条 国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。

事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。

事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。

[律师解读]本条规定了事业单位人员工资的结构，即“基本工资、绩效工资和津贴补贴”，为未来开展事业单位薪酬改革作铺垫。

第三十三条 国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。

事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。

[律师解读]本条规定了事业单位工资增长的基本原则，目前围绕工资增长发生的群体性的事件（如教师群体）并不少见。

第三十四条 事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。

事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。

[律师解读]本条明确事业单位工作人员在工时休假制度上完全适用劳动法相关规定，如《职工带薪年休假条例》《女职工劳动保护特别规定》所规定的法定年休假、产假等各类假期。对于事业单位职工加班是否应支付加班工资长期以来存在争议，如浙江省规定“事业单位一般不要延长工作时间或安排加班，确因工作需要必须延长工作时间或在法定节假日安排加班的，除另有特殊规定外，应采取补休或轮休办法，不发给加班工资。”笔者认为，如确发生加班，应按照劳动法支付加班工资。

第三十五条 事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。

[律师解读]本条明确将事业单位纳入社会保险覆盖范围，有利于社会保险的扩覆和统筹，当然此项改革将面临很大压力即巨额的历史债务问题，实施效果有待观察。实践中事业单位社会保险与职业年金一般配套以确保事业单位员工利益不受很大的影响。

第三十六条 事业单位工作人员符合国家规定退休条件的，应当退休。

[律师解读]事业单位与企业一样，执行相同的退休年龄条件。当然从身份到岗位的变迁，使得女职工55岁退休的问题和矛盾依然突出。

第八章 人事争议处理

第三十七条 事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。

[律师解读]目前人事争议的处理在程序法上已经和劳动争议处理并轨，统一适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定。但在实体法适用上一直以来存在区别对待，如劳动合同到期终止一般应支付经济补偿金，但聘用合同到期终止则法院不予支持补偿金。本《条例》全面删除了草案中有关经济补偿金的表述：

附后：《草案》第三十四条有下列情形之一的，事业单位应当向工作人员支付解除或者终止聘用合同的经济补偿：

（一）依照本条例第二十四条规定解除聘用合同的；

（二）依照本条例第二十六条规定解除聘用合同的；

（三）依照本条例第二十八条规定解除聘用合同的；

（四）除单位提出维持或者提高聘用合同规定的对工作人员有利的条件续订聘用合同，工作人员不同意续订的情形外，依照本条例第三十三条第一款第一项规定终止聘用合同的；

（五）依照本条例第三十三条第一款第四项规定终止聘用合同的；

（六）法律、行政法规规定的其他解除或者终止聘用合同的情形。

第三十五条 解除或者终止聘用合同的经济补偿，根据工作人员在本单位的工作年限，每满1年按1个月工资的标准向工作人员支付。工作年限6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，向工作人员支付半个月工资的经济补偿。

工作人员月工资，是指工作人员本人在聘用合同解除或者终止前12个月实际领取的.月平均工资。

5月14日三部门负责人就《事业单位人事管理条例》答记者问中，相关负责人明确“劳动合同法第九十六条规定：事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。根据事业单位聘用合同的特点和实际情况，条例规定了聘用合同的期限、初次就业人员的试用期，明确了订立聘用至退休的合同的条件，列明了聘用合同解除的情形以及合同解除、终止后人事关系的终止。条例未作规定的，依照劳动合同法及其实施条例执行。”结合条例的草案变迁，应该可以得出结论，在人事关系的实体法适用上，如果没有特别规定，应完全适用劳动合同法。

因此，聘用合同到期终止的经济补偿金问题将重新纳入法律视野，相信此后该类问题和争议将进一步凸显。但总体而言，人事劳动并轨的趋势明显，符合市场化改革的总体方向。

第三十八条 事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。

[律师解读]结合答记者问的表述，“与劳动争议不同的是，事业单位人事争议还包括工作人员对考核结果、处分决定等不服发生的争议，这类争议不属于平等主体之间的争议，不适用调解、仲裁程序。”对不涉及解聘的处分事项，只能通过“内部消化”，如果职工诉诸仲裁，仲裁和法院均不受理。

第三十九条 负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责，有下列情形之一的，应当回避：

（一）与本人有利害关系的；

（二）与本人近亲属有利害关系的；

（三）其他可能影响公正履行职责的。

[律师解读]本条规定了申诉处理的回避机制。

第四十条 对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为，任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报，有关部门和机关应当及时调查处理。

[律师解读]本条规定了员工的投诉、举报权。

第九章 法律责任

第四十一条 事业单位违反本条例规定的，由县级以上事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

[律师解读]本条规定了单位违反本法的法律责任。

第四十二条 对事业单位工作人员的人事处理违反本条例规定给当事人造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，依法给予赔偿。

[律师解读]名誉权侵权纠纷实践中一般不作为劳动人事争议处理，如果单位的警告公之于众，事后又被证明是错误的，职工可否向法院起诉要求恢复名誉，该类争议救济是不受理还是可以向法院起诉，有待司法实践的经验。

第四十三条 事业单位人事综合管理部门和主管部门的工作人员在事业单位人事管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

[律师解读]本条规定了事业单位管理人员的法律责任。

第十章 附 则

第四十四条 本条例自7月1日起施行。

[律师解读]本条规定了实施时间。对于实施以前发生的但是目前进入申诉或司法程序的争议是否适用本条例？笔者认为根据法不溯及既往原则，应当还是按照此前相关规定处理。但是争议和处理事项发生在7月1日以后，则应当完全适用新法。