街道办事处组织条例

㈠ 天津市街道办事处条例

第一章总则第一条为了规范和保障街道办事处依法履职，构建党委领导、政府负责、多方参与、法治保障、科技支撑、简约高效的基层公共服务和社会治理体制，推进基层治理体系和治理能力现代化，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市实行以街域为“主战区”的“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理创新工作机制，推动权责、资源、力量向基层治理一线下沉，构建党建引领、区域统筹、条块协同、上下联动、共建共治共享的街道工作格局。第三条街道办事处是区人民政府的派出机关，应当在本街道党的工作委员会的领导下，坚持职能清晰、权责一致、保障有力、高效便民的原则，依法在辖区内履行公共服务、公共管理、平安建设等相应的政府服务和管理职责。第四条街道办事处应当促进精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，发挥家庭、家教、家风在基层社会治理中的作用，传承中华民族优秀传统美德，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会主义新风尚。第二章机构职责第五条街道办事处的设立应当遵循规模适度、管理科学、服务高效的原则，充分考虑本市经济社会和城镇化发展水平、城镇体系和布局、人口规模、资源环境、人文历史等情况。街道办事处设立标准由市民政部门会同有关部门拟订，报市人民政府批准。

街道办事处的设立、撤销、更名、调整、驻地迁移、管辖范围的确定和变更，由区人民政府提出方案，报市人民政府批准后实施。第六条街道办事处应当依法履行下列职责：

（一）组织开展公共服务，落实卫生健康、医疗保障、文化教育、科学普及、体育事业、住房保障、社会救助、养老助残、就业创业、退役军人服务、国有企业退休人员社会化管理、民族宗教、公共法律服务等领域的法律、法规和国家政策；

（二）承担辖区生态环境保护、秩序治理、街区更新、应急管理、食品安全、人口管理等城市管理工作，营造辖区良好生活和发展环境；

（三）组织实施辖区平安建设工作，预防、排查、化解矛盾纠纷，维护和谐稳定；

（四）组织动员辖区居民、单位和各类社会组织参与基层公共服务和社会治理，统筹辖区资源，推动形成社区共治合力；

（五）完善社区服务功能，指导居民委员会工作，支持和促进居民依法自治，指导、监督业主大会和业主委员会，提升社区治理水平；

（六）做好国防教育、兵役等工作；

（七）法律、法规规定的其他职责。

市和区人民政府根据实际，可以确定街道办事处承担服务经济发展、推动城乡社区建设以及前款规定以外的服务、管理等职责。第七条本市建立街道办事处职责清单制度。区人民政府根据法律、法规的规定，结合本区实际制定本区街道办事处职责清单，并向社会公布。应当由市和区人民政府工作部门落实的工作职责，不得转交给街道办事处。

未经市或者区人民政府批准，街道办事处不承担清单以外的其他职责。第八条赋予街道办事处下列职权：

（一）在解决辖区内群众诉求、联合执法、应急处置等工作中，对区人民政府有关工作部门进行统筹协调、指挥调度，并对部门完成指挥调度事项情况向区人民政府提出考核意见；

（二）对区人民政府有关工作部门负责人的任免、评优评先等的建议权；

（三）对辖区内事关群众利益的重大项目、重大决策等重要事项的建议权；

（四）对涉及本街道的国土空间规划的参与权；

（五）对投入本街道所属社区的财政资金的统筹管理权。

市人民政府可以依法决定街道办事处在辖区内行使综合执法权，具体办法由市人民政府制定。第九条街道办事处实行主任负责制，街道办事处主任、副主任由区人民政府任命。第十条街道办事处应当按照精简、效能、便民原则，根据国家和本市有关规定设立公共服务、公共管理、公共安全等工作机构。

除法律、法规、规章另有规定外，市和区人民政府工作部门不得要求街道办事处对口设立机构或者加挂牌子。第十一条街道办事处应当制定和完善内部工作规则，明确议事、决策、执行等工作程序，建立健全岗位职责、业务培训、考核奖惩等日常工作制度。

㈡ 上海市街道办事处条例

第一条为了加强本市街道办事处的建设，发挥街道办事处的作用，密切政府与群众的联系，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条街道办事处是区人民政府的派出机关，受区人民政府领导，依据法律、法规的规定，在本辖区内行使相应的政府管理职能。第三条街道办事处的工作以社区管理和社区服务为重点，开展社会主义物质文明、精神文明建设，创建安定团结、环境整洁、方便生活的文明社区。第四条街道办事处的设立、变更或者撤销，应当根据地域条件和居民分布状况，符合便于联系群众和有效管理的要求。
街道办事处的设立、变更或者撤销，由区人民政府向市民政局提出，市民政局审核同意后报市人民政府批准。第五条街道办事处设主任一名，副主任若干名。
街道办事处主任、副主任由区人民政府任命。第六条街道办事处按照精干、高效的原则，下设社会发展、市政管理、社会治安综合治理、社会保障、财政经济等机构。
街道办事处工作机构的设立、变更或者撤销，由街道办事处提出，报区人民政府批准。第七条街道办事处的行政事业经费和办公用房，由区人民政府按照国家和本市的有关规定负责解决。第八条街道办事处的职责：
（一）指导、帮助居民委员会开展组织建设、制度建设和其他工作；
（二）开展便民利民的社区服务；
（三）兴办社会福利事业，做好社会救助和其他社会保障工作；
（四）负责街道监察队的建设和管理；
（五）开展计划生育、环境保护、教育、文化、卫生、科普、体育等工作；
（六）维护老年人、未成年人、妇女、残疾人和归侨、侨眷、少数民族的合法权益；
（七）组织实施社会治安综合治理规划，开展治安保卫、人民调解工作；
（八）开展拥军优属，做好国防动员和兵役工作；
（九）参与检查、督促新建改建住宅的公共建筑、市政设施配套项目的落实、验收工作，协助有关部门对公共建筑、市政配套设施的使用进行管理监督；
（十）配合做好防灾救灾工作；
（十一）管理外来流动人员；
（十二）领导街道经济工作；
（十三）向区人民政府反映居民的意见和要求，处理群众来信来访事项；
（十四）办理区人民政府交办的事项。第九条街道办事处实行主任负责制。主任主持街道办事处的全面工作，其主要职责是：
（一）组织实施本条例第八条规定的各项工作；
（二）召集和主持街道办事处办公会议；
（三）负责街道办事处工作人员的任免、培训、考核和奖惩工作；
（四）决定街道办事处的其他重大事项。
街道办事处副主任协助主任工作，主任因故缺位时，由一位副主任代行主任职责。第十条街道办事处设立街道监察队。街道监察队由街道办事处领导，并接受有关行政主管部门的业务指导和监督。
街道监察队在辖区内对违反市容、环境卫生、环境保护、市政设施、绿化等城市管理法律、法规规定，以及违法建筑、设摊、堆物、占路等行为，应当责令改正，并可以依法对单位处以警告、一千元以下的罚款，对个人处以警告、五十元以下的罚款；有权暂扣违法物品、违法所得，拆除违法建筑。对超越外罚权限的，街道监察队应当移送区的有关行政主管部门处理。
当事人对街道监察队的处罚决定或者管理措施不服的，可以依法向区的有关行政主管部门申请行政复议或者直接向人民法院提起行政诉讼。
街道监察队员应当经过培训，持证上岗，依法管理，依照法定程序实施行政处罚。不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。
街道监察队的组织办法、工作制度、实施方案、与其他行政执法部门之间的具体职责分工，以及对违反城市管理法律、法规规定的单位或者个人实施行政处罚的具体办法，由市人民政府另行规定。第十一条街道办事处有权组织、协调辖区内的公安、工商、税务等机构，依法支持、配合街道监察队的执法活动。
街道办事处可以召开由辖区内有关单位参加的社区联席会议，商讨、协调社区建设和社区服务事项。第十二条街道办事处有权对区人民政府有关部门派出机构主要行政负责人的任免、调动、考核和奖惩，提出意见和建议。区人民政府有关部门在决定上述事项前，应当听取街道办事处的意见和建议。

㈢ 北京市街道办事处条例

第一章总则第一条为了规范、保障街道办事处依法履职，构建党委领导、政府负责、多元共治、简约高效的基层公共服务、城市管理和社会治理体制，推进基层治理体系和治理能力现代化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市围绕首都城市战略定位，以党建引领基层治理创新，充分发挥党组织总揽全局、协调各方、服务群众的作用，立足基层服务管理，深化街道管理体制改革，构建党建引领、区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的街道工作新格局，建设新时代文明街道、活力街道、宜居街道和平安街道。第三条街道办事处是区人民政府的派出机关，在本街道党的工作委员会领导下，执行党的路线方针政策，依法履行辖区公共服务、城市管理、社会治理等综合管理职能，统筹协调辖区地区性、社会性、群众性工作。第四条街道办事处应当促进精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，加强宣传，教育引导辖区居民和单位遵纪守法，传承中华民族优秀传统美德，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会主义新风尚。第五条街道办事处应当坚持党建引领“街乡吹哨、部门报到”。在本街道党的工作委员会领导下，加强社区治理，以到基层一线解决问题为导向，统筹协调、指挥调度区人民政府工作部门及其派出机构、承担公共服务职能的企业事业单位等，围绕群众诉求、重点工作、综合执法、应急处置等反映集中、难以解决的事项，共同做好辖区服务管理工作。区人民政府工作部门及有关单位应当接受街道办事处的统筹协调、指挥调度。

区人民政府应当建立健全工作机制，督促区人民政府工作部门及有关单位依法履职，为街道办事处开展统筹协调、指挥调度工作提供支持。第六条本市依托市民服务热线，建立统一的群众诉求受理平台，健全完善接诉即办分类处置机制。街道办事处应当按照民有所呼、我有所应的要求，细化、落实、创新接诉即办机制，及时回应、解决群众的诉求。第七条街道办事处应当推动为民办事常态化、制度化，满足人民群众生活的便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性需求；在作出涉及辖区的重大事项、重大决策，以及实施文化服务、便民服务设施等相关规划过程中，应当采取多种形式，听取辖区居民和单位的意见、建议。第二章机构与职责第八条街道办事处的设立、撤销、更名、驻地迁移、管辖范围的确定和变更，由区人民政府向市人民政府提出申请，市人民政府批转市民政部门审核后，报市人民政府审批。

市民政部门应当会同有关部门遵循规模适度、管理科学、服务高效的原则，根据地域面积、人口规模、人文历史、街区功能、居民认同等因素，拟订街道办事处设立标准，报市人民政府批准。

已设立的街道办事处不符合设立标准的，区人民政府应当及时提出调整方案。第九条街道办事处实行主任负责制。

本市按照精简、效能、便民的原则，整合相关职能，构建面向人民群众、符合基层事务特点、简约高效的基层治理体制。街道办事处根据本市规定设立民生保障、城市管理、平安建设、社区建设、综合行政执法等工作机构，并做好政务服务、市民活动、诉求处置等工作。

除法律、法规明确规定外，市、区人民政府工作部门不得要求街道办事处、居民委员会对口设立机构或者加挂牌子。第十条街道办事处应当依法履行下列职责：

（一）组织实施辖区与居民生活密切相关的公共服务工作，落实卫生健康、养老助残、社会救助、住房保障、就业创业、文化教育、体育事业和法律服务等领域的相关法律法规和政策；

（二）组织实施辖区环境保护、秩序治理、街区更新、物业管理监督、应急管理等城市管理工作，营造辖区良好发展环境；

（三）组织实施辖区平安建设工作，预防、排查、化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定；

（四）组织动员辖区单位和各类社会组织参与基层治理工作，统筹辖区资源，实现共建共治共享；

（五）推进社区发展建设，指导居民委员会工作，支持和促进居民依法自治，完善社区服务功能，提升社区治理水平；

（六）做好国防教育和兵役等工作；

（七）法律、法规、规章及市、区人民政府作出的决定、命令规定的其他职责。

本市建立街道办事处职责清单制度，依据法律、法规的规定确定街道办事处具体职责。街道办事处职责清单由市人民政府向社会公布。区人民政府可以结合本区实际细化职责清单。

未经市、区人民政府批准，街道办事处不承担市、区人民政府工作部门下达的其他职责。

㈣ 上海市街道办事处条例(2018修正)

第一条为了加强街道办事处建设，规范和保障街道办事处依法履职，提高公共服务和管理水平，密切政府与群众联系，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条街道办事处是区人民政府的派出机关，依法在辖区内履行相应的政府服务和管理职能。第三条街道办事处在中国共产党街道工作委员会的领导下，按照职能清晰、权责一致、运转协调、保障有力、依法高效的原则履行职能。第四条街道办事处的设立、变更或者撤销，应当根据地域条件和居民分布状况，符合便于联系群众、有效服务和管理的原则。街道办事处的设立、变更或者撤销，由区人民政府提出，经市民政局审核后，报市人民政府批准。第五条街道办事处以辖区内的公共服务、公共管理、公共安全为工作重点，履行下列职能：

（一）统筹落实社区发展的重大决策和社区建设规划，参与辖区公共服务设施建设规划编制，推动辖区健康、有序、可持续发展；

（二）组织实施与居民生活密切相关的卫生、文化体育、社区教育、为老服务等社区公共服务，落实人力资源社会保障、民政、计划生育等领域的相关政策；

（三）综合协调辖区内的城市管理、人口管理、社会管理、安全管理、住宅小区和房屋管理等地区性、综合性工作；

（四）组织开展对辖区内各类专业执法工作的群众监督和社会监督；

（五）动员社会力量参与社区治理，整合辖区内社会力量，形成社区共治合力，为社区发展服务，推动社区公益慈善事业发展；

（六）指导居民委员会等基层群众性自治组织建设，健全自治平台，组织社区居民和单位参与社区建设和管理；

（七）承担辖区社会治安综合治理工作，反映社情民意，化解矛盾纠纷，维护社区平安；

（八）做好国防教育和兵役等工作；

（九）法律、法规、规章规定的其他职能和区人民政府交办的其他事项。

法律、法规、规章规定属于市、区人民政府职能部门承担的职责，市、区人民政府职能部门应当严格依法履行。

区人民政府应当根据街道办事处的职能定位，明确街道办事处的职责任务，制定街道办事处行政权力和行政责任清单。第六条街道办事处按照精简、高效的原则，下设社区服务、社区管理、社区自治、社区平安等工作机构。

区人民政府应当根据街道面积、人口规模等实际情况和工作需要，合理配置街道办事处的行政编制和事业编制。第七条街道办事处实行主任负责制，街道办事处主任、副主任由区人民政府任命。第八条街道办事处应当根据本条例的规定，制定和完善内部工作规则，明确议事、决策、执行等工作程序，建立岗位职责、业务培训、考核奖励等工作制度。第九条街道办事处根据履行职能的需要，可以设置或者依托相关服务管理机构和平台，为社区居民提供社区事务受理、公共文化、公共卫生等公共服务，开展城市网格化管理和社会治安综合治理等工作。第十条本市建立市、区人民政府职能部门将职责范围内的行政事务委托或者交由街道办事处承担的准入制度；政府职能部门未经审核批准，不得将职责范围内的行政事务委托或者交由街道办事处承担。

市级职能部门在起草地方性法规、政府规章草案以及制订规范性文件和其他文件时，确需将职责范围内的行政事务委托或者交由街道办事处承担的，应当作出专项说明，听取相关部门、区人民政府、街道办事处的意见，并按照规定程序报批。

区人民政府应当建立区级职能部门将职责范围内的行政事务委托或者交由街道办事处承担的审核机制，并在审核过程中听取街道办事处的意见。

经审核批准，政府职能部门将职责范围内的行政事务委托或者交由街道办事处承担的，应当同时为街道办事处提供相应保障措施，并赋予街道办事处在工作履职、人事任免、资产资金等方面的管理权。第十一条对责任部门明确的执法和管理事项，市、区人民政府职能部门及其派出机构应当依法履行职责，街道办事处依法予以配合和监督。

市、区人民政府职能部门应当建立主动服务基层的工作机制，支持、配合街道办事处履行服务和管理职能。

区人民政府对其职能部门、区人民政府职能部门对其派出机构和机构主要负责人进行考核时，应当将群众满意度评价和街道办事处意见作为重要依据。