人防工程建设条例

㈠ 大同市人民防空工程建设和管理条例

第一章总 则第一条为了加强人民防空工程建设，规范人民防空工程建设和管理，增强城市整体防护能力，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国人民防空法》、《山西省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》和《山西省人民防空工程建设条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内人民防空工程的建设、使用、维护及相关管理活动，适用本条例。第三条本条例所称人民防空工程属于国防工程，包括为战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等需要单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）和结合地下空间开发兼顾人民防空功能的地下工程以及与其配套的地下通道、出入口、口部伪装房等附属设施。第四条人民防空工程建设应当纳入国民经济和社会发展规划；纳入城乡总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划；纳入地下空间开发利用规划。

鼓励社会资本投资参与人防工程建设。第五条市、县人民防空主管部门负责本行政区域内的人民防空工程建设和管理工作。

军分区、发展和改革、财政、城乡规划、住房建设、国土资源、房管、公安消防等部门，在各自的职责范围内，做好人民防空工程建设和管理的相关工作。第六条人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有，战时由人民政府根据需要统一安排使用。第二章工程建设第七条人民防空指挥通信等涉密工程、公用人员掩蔽工程和疏散干道工程的建设，由人民防空主管部门负责组织建设，建设经费列入同级政府财政预算，建设用地应当依法予以保障。

用于防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程，由防空专业队的组建部门和有关单位投资建设。第八条工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站（厂）等重要经济目标规划建设，应当服从人民防空需求。并征求有关军事机关和人民防空主管部门的意见。第九条在城市、县人民政府所在地的镇以及开发区、工业园区、教育园区和重要经济目标区新建民用建筑的，建设单位应当按照下列规定同步修建防空地下室：

（一）新建十层以上的民用建筑按照不少于地面首层建筑面积，修建防护级别为六级以上的防空地下室。

（二）新建九层以下、地面总建筑面积在二千平方米以上的民用建筑，按照地面总建筑面积的百分之二至百分之五修建防护等级为六级以上的防空地下室。第十条依法修建民用建筑防空地下室的，确因地质、地形、施工等条件限制，不能结合地面建筑修建防空地下室的，经市、县人民防空主管部门批准，建设单位应在办理建设工程规划许可证前，依法依规向人民防空主管部门一次性足额缴纳易地建设费。第十一条对依法应建防空地下室的工程项目，建设单位未提供人民防空主管部门出具的人民防空工程建设审查批准书的；对经批准不修建防空地下室的工程项目，建设单位未提供人民防空主管部门发给的批准文件和足额缴纳易地建设费凭证的，城乡规划部门不得发给建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得发给施工许可证，公安消防部门不得办理相关手续，建设单位不得擅自开工。第十二条除人民防空指挥、通信等涉密工程外，其他人民防空工程设计、施工、监理和防护设备的采购，建设单位应当依法依规实行招标。第十三条人民防空工程采购和使用的专用设备，应当符合国家规定的标准。第十四条人民防空工程实行质量监督管理制度。

人民防空工程建设单位在开工前，应当按规定向人民防空工程质量监督机构或人民防空主管部门委托的人民防空工程质量监督机构申请办理质量监督手续。第十五条人民防空工程竣工后，建设单位应当及时报请出具人民防空工程建设审查批准书的人民防空主管部门进行专项验收。

新建民用建筑项目的人民防空工程未经验收合格，城乡规划、住房建设、房产管理等部门不得验收备案，属房地产开发项目，房产管理部门不得办理产权登记等各类手续。第十六条人民防空工程建设单位应当从竣工验收合格之日起十五日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防等部门出具的认可文件，报出具人民防空工程建设审查批准书的人民防空主管部门备案，同时，将人民防空主管部门出具的认可文件报建设主管部门备案。

人民防空工程建设单位应在竣工验收后三十日内，向出具人民防空工程建设审查批准书的人民防空主管部门移交相关建设项目档案。

㈡ 宿迁市人民防空工程建设规定

第一条为了规范人民防空工程建设行为，优化城市防护工程体系，根据《中华人民共和国人民防空法》《江苏省实施办法》《江苏省人民防空工程建设使用规定》等法律法规规章，结合本市实际，制定本规定。第二条本市行政区域内人民防空工程规划建设活动，适用本规定。
前款所称的人民防空工程(以下称人防工程)，包括为了保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑配建的战时可以用于防空的地下室(以下称防空地下室)。第三条市、县(区)人民政府应当加强对人防工程规划建设工作的组织和领导，将人防工程规划建设纳入国民经济和社会发展计划。
市、县(区)人民政府住房和城乡建设部门是人民防空工程建设主管部门(以下称人防主管部门)，在本级人民政府和同级军事机关领导下，具体负责辖区内人防工程规划建设的监督管理工作。
市、县(区)人民政府发展和改革、自然资源和规划、财政、审计、行政审批、城市管理等部门按照各自职责，做好人防工程规划建设相关监督管理工作。第四条市、县人防主管部门应当会同自然资源和规划部门根据城市防护类别、人口集聚程度、片区开发强度、重点防护目标分布情况等因素，具体编制和修订人防工程建设规划，并纳入国土空间规划体系。人防工程建设规划范围为城市和依法确定的人民防空重点镇规划区。
人防工程建设规划应当经上级人防主管部门评审，报本级人民政府批准后实施。
人防工程建设规划经批准后，市、县人防主管部门应当依照国务院《政府信息公开条例》有关规定，对依法应当公开的内容，及时公开。第五条自然资源和规划主管部门组织编制详细规划时，应当会同人防主管部门落实人防工程建设规划内容，明确人防专业队、医疗救护、疏散干道、物资储备等专用工程的建设位置、规模等要求。第六条人防主管部门应当认真执行人防工程建设规划，科学合理布局人防物资库工程，严格控制人防物资库工程规模。第七条市区人防工程建设规划范围内新建民用建筑，应当按照建设项目总建筑面积的百分之七配建六级以上防空地下室。
沭阳县，泗阳县、泗洪县人防工程建设规划范围内新建民用建筑，应当按照建设项目总建筑面积的百分之五配建六级以上防空地下室。
前两款所称的建设项目总建筑面积，不含民用建筑项目配建的人防工程面积。第八条工业生产厂房及其配套设施、临时建筑等，不需要按照本规定第七条配建人防工程，但非生产性建筑除外。
对不需要配建人防工程的建筑物类别实行目录清单管理制度。市人防主管部门应当依据有关规定，制定并及时调整完善本市不需要配建人防工程的建筑物目录清单。第九条建设项目满足下列条件之一的，经建设单位申请，人防主管部门批准，可以易地建设人防工程：
(一)所在地块被禁止、限制开发利用地下空间的；
(二)因暗河、流砂、基岩埋深较浅等地质、地形或者建筑结构条件限制不适宜建设防空地下室的；
(三)因建设场地周边建筑物或者地下管道设施等密集，人防工程不能施工或者难以采取措施保证施工安全的；
(四)按照规定标准应建人防工程面积小于一千平方米的；
(五)满足详细规划要求或者国家和省其他人防规划控制指标的。
经人防主管部门批准易地建设人防工程的，建设单位应当在办理建设工程规划许可证前，缴纳防空地下室易地建设费，由人防主管部门进行易地建设和管理。第十条依法收取的防空地下室易地建设费，应当缴入同级财政专户管理，专款专用。本市各级政府和部门不得以违规核算、挤占挪用、以奖代补、财政返还等方式决定缓收、减收或者免收防空地下室易地建设费。
财政、审计部门应当加强对防空地下室易地建设费的监督检查。第十一条按照本规定第七条配建比例建设的人防工程，应当与地面建筑同步规划、设计、建设、竣工验收，其建设经费纳入建设项目投资计划。
人防工程的战时功能、防护级别、建设规模、布局由人防主管部门根据国家人防工程战术技术要求和人防工程建设规划等规定，在建设项目申请配建人防工程的行政许可决定书中明确。
人防工程规划建设范围内新建民用建筑，未按照本规定第七条配建人防工程或者未按照本规定第九条缴纳防空地下室易地建设费的，不予核发建设工程规划许可证和施工许可证。