什么是法规性公文

『壹』 法定公文的种类及定义

公文，“公务文书”的简称，是古往今来人们在公务活动中经常使用的一种应用文书。《党政机关公文处理工作条例》规定的15种正式文种，包含：决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。这15种公文称为规范性公文(法定公文)。
公文种类主要有：
(一)决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。
(二)决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
(三)命令(令)。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
(四)公报。适用于公布重要决定或者重大事项。
(五)公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
(六)通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
(七)意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。
(八)通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
(九)通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
(十)报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
(十一)请示。适用于向上级机关请求指示、批准。
(十二)批复。适用于答复下级机关请示事项。
(十三)议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
(十四)函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
(十五)纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。
注意：广义的公文，泛指机关单位处理公务的所有文书，包括《党政机关公文处理工作条例》中规定的15种规范性公文(法定公文)和日常事务性公文。
狭义的公文，主要指有关文件规定的、各级机关要规范使用的文种。
识记口诀：议案决定决议函，三通两告有意见。想写批复先请示，公报命令纪要全。
公文的特点
(一)作者的法定性
1.公文的法定作者为机关的名义，机关负责人的名义或者法定代表人的名义。
2.公文的读者是特定。
3.制发公文的是组织，而非个人。
(二)法定的权威性
法定的权威性是公文最显著的特点，也是公文区别于其他文字材料的显著标志。
(三)效用的现实性
1.公文的撤销、废止公文被撤销的，视为自始无效。
2.公文被废止的，视为自废止之日起失效。
3.任何公文都不是永久有效的。
(四)体式的规范性
(五)处理的程序性
1.公文处理的程序性是指公文的拟制、办理和管理必须经过规定的程序。
2.公文的办理包括发文办理、收文办理和整理归档。
三、公文的分类
(一)公文按照活动领域划分为：通用公文和专用公文
1.通用公文，是指党政机关、社会团体和企事业单位普遍使用的公文。包括《党政机关公文处理工作条例》中规定的15种规范性公文、日常事务性公文和法规性公文。
2.专用公文，是指在一定的专业机关或专门的业务活动领域内，因特殊需要而专门形成和使用的公文如:国书、照会。
(二)根据行文方向的不同，公文可分为：上行文、下行文和平行文
1.上行文，是指下级机关向所属上级机关和上级业务主管部门报送的公文。如请示、报告。
2.下行文，是指上级机关向其所属下级机关制发的公文。包括上级机关对下级机关的行文和上级业务主管部门对下级业务部门实施业务指导责任的行文。例如：命令(令)、批复等。
3.平行文，是指向同级机关以及不相隶属机关之间相互发送的公文。如：函。
(三)涉密公文分为：秘密公文、机密公文、绝密公文
1.秘密公文，是指含有一般的秘密，泄露会使国家或团体的安全和利益遭受损害的公文。
2.机密公文，是指含有重要的秘密，泄露会使国家或团体的安全和利益遭受严重损害的公文。
3.绝密公文，是指含有最重要的秘密，或者在一定的时间内，必须绝对地将知情人限定在极小范围内，泄露会使国家或团体的安全和利益遭受特别严重损害的公文。
(四)根据来源的不同，公文可分为：收文、发文
1.收文，是指本机关收到的来自外部的公文。
2.发文，是指由本机关制作发往外部的或只供内部使用的公文
(五)根据来源的不同，公文可分为：纸本公文和电子公文
1.收文，是指本机关收到的来自外部的公文。
2.发文，是指由本机关制作发往外部的或只供内部使用的公文。
法律依据：
《党政机关公文处理工作条例》 第八条 公文种类主要有：
(一)决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。
(二)决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
(三)命令(令)。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
(四)公报。适用于公布重要决定或者重大事项。
(五)公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
(六)通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
(七)意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。
(八)通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
(九)通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
(十)报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
(十一)请示。适用于向上级机关请求指示、批准。
(十二)批复。适用于答复下级机关请示事项。
(十三)议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
(十四)函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
(十五)纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。

『贰』 规范性文件和法规性文件是一样的吗

规范性文件和法规性文件并不是一回事，从定义涵盖的范围来看，规范性文件范围内会更大一些，包括了法规性文件容在内的各种规章制度的总和。
规范性文件，是指各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，因此称为规范性文件。广义的规范性文件，一般是指属于法律范畴（即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方政府规章）的立法性文件和除此以外的由国家机关和其他团体、组织制定的具有约束力的非立法性文件的总和。显然包括了法规性文件的部分。

『叁』 什么既属于公布性公文,又属于法规性公文

公布性公文是指主要用于告知、宣传、通报和公开的文件，一般不具有法律约束力，例如通知、公告等。指桐而法规性公文则是指规定具有普遍适用性、系由行政机关制定的具有强制力的规范文件，例如法律、行政法规、规章等。

有些文件既属于公布性公文，又属于法规滑闷性公文，例如《中华人民共和国宪法》、《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》等都不仅具有法规的规范性质，而且还需要在全国范围内公布和宣传，以达到宣传普及和法律监督的双重效果。因此，这些文件可以被视为信逗弯既属于公布性公文，又属于法规性公文的典型代表。

『肆』 什么叫法规性文件

“5＋1”法规性文件：2004年4月，经中央政治局会议审议通过，中央办公厅引发了《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》、《党政领导干部辞职暂行规定》和《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》等5个规定性文件。此前，经中央同意，中央纪委和中央组织部联合下发了《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》。这6个文件，被概括为“5＋1”文件。这批法规性文件的集中出台，是适应建立完善的社会主义市场经济体制的需要，是进一步深化干部人事制度改革的重要举措，是积极推进政治体制改革的实际步骤，标志着干部人事工作的科学化、民主化、制度化水平有了新的提高。

『伍』 公文有几类几种分别是

1．公文包括两大类
即：法定公文和常用公文
⑴法定公文,即是国家有明文规定的规范性公文文种
1951年政务院规定为7类12种.1957年做了某些修改,仍为7类12种.1981年国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》规定为9类15种.1987年国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》规定为10类15种,1993年11月发布的《国家行政机关公文处理办法》规定为12种.2000年7月1日,国务院颁布的国家机关公文处理办法规定为10种：分别是：①决定；②通告；③通知；④通报；⑤报告；⑥请示；⑦批复；⑧意见；⑨函；⑩会议纪要.
上述法定公文的划分,是以文件法定作者的权限和文件多种多样的任务及性能为准的.
⑵常用公文.这类公文,大至总结、计划,小至条据、便笺,种类繁杂,素无定目.一般说来主要有综合性工作总结,计划,调查报告,简报,专用书信,领导讲话,大事记,批示,公报,电报,合同等等.这些公文在实际工作中,应用非常广泛,发挥着重要的作用.
2．四大部分
⑴通用公文
就是在全国党政机关、军队、人民团体、企事业单位普遍使用的文种.这类文种含有特定的格式、写作要求、行文关系.主要用来颁布法规,传达命令、指挥工作,请示问题,报告情况,联系事务,记载活动等.常用的应用公文,绝大部分属于通用公文.
⑵专用公文
是在一定的工作部门和业务范围内,专供特殊需要而使用的公文文种.这类文种同样包含有格式要求、行文关系.各个业务部门所使用的特殊公文都可以称之为专用公文.主要是指司法公文、外交公文和军事公文这三类.这里不再一一述及.
⑶经济公文
是指经济部门业务上常用的公文.主要文种有：经济合同、协议、协定、协作议定书、企业管理办法、规章、宏观经济分析、微观经济分析、工资核算分析、固定资产核算分析、商业广告、用户意见书、市场预测分析、行情报告、商品供求平衡统计分析、物价统计分析、各项统计报表等.此外,还有会计公文,包括会计凭证、帐薄和会计报表等.
⑷科技公文
是指在科研、生产、基建等活动中形成并使用的图纸、图表、计算材料和文字材料.主要文种及公文形式有：设计图纸、设计说明、使用说明、科技合同、科技协定、委托设计任务书、科普分析、科技情报、科研计划、科研措施方案、科技资料、计算说明、计算方法、各类图表、照片等.
2．通用公文的种类
通用公文的种类是根据公文本身的性质或特点分成的门类.
⑴从公文的性质和作用分
①法规性公文
是指经过国家最高权力机关或最高行政管理机关颁发的公文.包括法律、法令和行政法规.

『陆』 法律法规性公文有哪些

法定公文包括：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

『柒』 通用公文中有哪些指导性公文

.公文按照作用开划分法规性公文、指导性公文、知照性公文、报请性公文、商洽性公文和记录性公文。
1.指导性公文包括：通知、通报、命令、决定、意见和批复；
2.法规性公文包括：条例和办法；
3..知照性公文包括：公告和通告；报请性公文：
4.报告和请示；记录性公文：会议纪要；商洽性公文：函。

『捌』 什么是行政规范性文件其特征是什么

是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

规范性文件分为政府规范性文指高稿件和部门规范性文件。各级人民政府（含政府办公机构）以自己的名义制定的规范性文件为政府规范性文件；

依法以自己名义履行行政管理职能的政府部门以及经法律念握、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称部门）制定（含经本级人民政府同意后以部门名义发布）的规范性文件为部门规范性文件。

(8)什么是法规性公文扩展阅读：

制定机关

根据《立法法》我国的各级国家权力机关（人大及其常委会）制定的是法律和地方性法规，国务院制定全国性的行政法规、国务院部委制定部门规章、各省市自治区政府制定地方性规章，除以上外各级政府及其部门均可依法制定规范性文件（有时政府省部一级也会制定规范性文件，人大是无权制定规范性文唯孝件，但有权审查）。

建议初学者在区别法律法规与规范性文件时不要看名称，而是看制定机关，如《XX省卫生防疫条例》系由省人大制定属地方性法规，《XX省人民政府关于XXXX的暂行办法》是由省级政府制定的规范性文件，《中华人民共和国XX部关于XXX办法》属部委规章，《XX市城市卫生暂行规定》是地方政府的规范性文件。