新农村建设规章制度
㈠ 常德市农村村民住房建设管理条例
第一章总则第一条为了规范农村村民住房建设管理，切实保护耕地，促进生态宜居美丽乡村建设，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内城镇开发边界以外集体土地上农村村民住房的新建、改建、扩建及其监督管理。第三条农村村民住房建设应当坚持规划先行、先批后建、一户一宅、节约集约、生态环保的原则，体现本地历史文化、地域特色和乡村风貌。第四条市、县（市、区）人民政府领导本行政区域内农村村民住房建设管理工作，应当将村庄规划和农村住房建设图集编制、集中居住区公共配套设施建设、奖励和补助、执法管理等经费纳入本级财政预算。
乡镇人民政府具体负责农村村民住房建设的监督、管理和服务，根据法律法规授权或者有关部门委托实施村民住房建设的有关行政许可、行政处罚等。第五条市、县（市、区）人民政府农业农村部门主管农村宅基地改革和监督管理服务工作，农村经营管理机构具体承担相关工作。
自然资源和规划部门负责农村村民住房建设的规划、农用地转用和不动产登记等监督管理工作。住房和城乡建设部门负责农村村民住房建设的设计、施工、质量安全和乡村风貌等监督管理工作。
财政、交通运输、生态环境、水利、林业等部门按照各自职责做好农村村民住房建设的监督管理工作。第六条村民委员会依法组织制定和实施包含有农村村民住房建设管理内容的村规民约，参与农村村民住房建设的资格认定和审查，协助乡镇人民政府进行相关监督管理。
村民委员会应当建立日常巡查制度，发现农村住房建设违法行为的，应当及时予以劝阻，并向乡镇人民政府报告。第七条任何单位和个人有权检举或者劝阻农村村民住房建设中的违法行为。
县级以上人民政府农业农村部门和乡镇人民政府应当建立村民违法建设住房举报制度，及时受理和调查处理举报线索。第二章村庄规划的编制和实施第八条乡镇人民政府应当在本条例实施之日起一年内，根据本地地形地貌、人文习俗、山水田园分布等实际情况，依法组织编制本行政区域内的村庄规划。
村庄规划应当包括土地利用、产业发展、公共基础设施建设、农村村民住房建设布局、乡村风貌、人居环境整治等内容。
农村村民建设住房应当充分利用原有宅基地、空闲地、荒山、荒坡和其他未利用地，不占或者少占耕地。支持和鼓励有条件的区域逐步推进农村小区、中心村等村民集中居住区建设。第九条编制村庄规划应当充分尊重村民意愿。村庄规划在报送上一级人民政府审批前，应当召开村民会议或者村民代表会议，并经到会人员的过半数同意。其中，村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加；村民代表会议应当有三分之二以上的组成人员参加。
经批准的村庄规划应当自批准之日起二十个工作日内由乡镇人民政府公开。村民委员会应当对已经公开的村庄规划予以公示。第十条禁止在下列区域规划建设农村住房：
（一）生态保护红线范围和永久基本农田区域；
（二）河流、湖泊和水利工程管理范围；
（三）公路两侧建筑控制区和铁路建筑限界区域；
（四）文物保护范围及控制区、历史文化名镇（村）核心保护区和历史文化街管控区域；
（五）地质灾害易发区域；
（六）需修复的有土壤污染或者有环境污染风险的区域；
（七）法律、法规、规章规定禁止住房建设的其他区域。第十一条农村村民在给水排水、电力电气、燃气等公用设施附近建设住房的，应当根据有关规定保持安全间距。确需在山体附近切坡建房的，应当在乡镇人民政府组织下进行安全评估，采取防护措施。第三章建房申请和审批第十二条乡镇人民政府应当在政府网站、办公场所、村级服务窗口公示农村村民住房建设审批事项的依据、条件、程序、期限、申请材料目录、申请表示范文本、免费建筑设计图以及年度用地计划等。第十三条农村村民建设住房每户使用土地的面积按照省规定的标准执行。第十四条本集体经济组织成员符合下列条件之一的，可以申请建设住房：
（一）农村无住房的；
（二）现有住房属危旧房需要拆除重建或者原有住房因灾毁需要重建的；
（三）具备分户取得宅基地条件的；
（四）向集中居住区搬迁的；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
农村村民有两个以上子女，且一个子女达到法定婚龄的，可以通过分户另外申请取得宅基地，但是其中一个子女必须与父母共用一处宅基地。
㈡ 农村制度建设包括哪些内容
制度是个广义的概念，根据制度经济学派的观点，一切约束人类交易行为的专规则都可属以称之为制度，宏观的包括法律制度、经济制度、政治制度等，微观的包括企业的规章之类。具体来说，村里要进行制度建设，可以将其分为几个方面的制度。首先是村委会自身的管理制度，其中包括责任分工、工作流程、具体规章的起草等等 ，只有首先完善了内部建设，才能进行外部建设。在此基础上，要规范村里的经济管理制度，基本的产权管理、经济纠纷、经济发展等。此外，村里民主制度建设，也是一个重要方面，如何激励村民参与村里的公共事务，民主选举，这些都是值得调整的。
总之，要根据自己的实际情况，发现问题，找个管理规范、发展良好的村子做对比。加油！
㈢ 永州市乡村房屋建设管理条例
第一章总则第一条为了规范乡村房屋建设管理，节约集约高效利用土地，改善人居环境，根据有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内国土空间规划城镇开发边界以外集体土地上的房屋建设管理，适用本条例。第三条乡村房屋建设应当遵循统筹规划、先批后建、一户一宅、安全适用、保持特色的原则。第四条市、县（区）人民政府组织领导本行政区域内乡村房屋建设的管理和监督工作。
县级以上人民政府自然资源、城乡建设、农业农村等有关部门按照各自职责做好乡村房屋建设的监督和管理服务工作。
乡镇人民政府是乡村房屋建设管理的实施主体，应当明确机构和人员，负责辖区内乡村房屋建设的管理和监督工作。
村民委员会应当按照有关法律法规和本条例的规定做好乡村房屋建设的管理和服务工作。
鼓励成立乡村建房理事会，通过村规民约、签订建房管理协议等方式对乡村建房行为进行自治管理。第五条本市各级人民政府应当加强有关法律法规的宣传教育，制定乡村房屋建设管理和农村建筑工匠培训制度，加强对乡镇规划建设管理工作人员和农村建筑工匠的业务培训。第二章规划与用地第六条本市各级人民政府应当依法组织编制和完善乡镇国土空间规划和村庄规划，经批准的乡镇国土空间规划和村庄规划应当予以公开。村庄规划应当简明实用，符合村镇实际，体现当地特色。县级财政预算应当安排乡镇国土空间规划和村庄规划编制经费。第七条乡村房屋建设选址应当符合乡镇国土空间规划和村庄规划。各级人民政府应当积极组织开展农村集体建设用地整理，充分利用原有宅基地、空闲地和其他未利用地，提倡建房选址相对集中，避开地质灾害易发生地段，禁止占用永久基本农田，避免占用耕地、林地，鼓励统筹利用闲置村部、学校、厂房等现有房屋改造、建设公共设施和公益事业用房。
村民委员会应当根据有关法律法规的规定，做好用地选址的管理和服务工作。第八条乡村房屋建设新增建设用地实行计划管理。县级人民政府每年应当安排农村居民住宅新增建设用地计划指标，保障村民住房建设的用地需求。第九条乡村房屋建设不得影响国防设施及公路、铁路、水库、消防、管线、防洪等基础设施建设。第三章建房审批第十条县（区）、乡镇人民政府应当通过政府网站、政务大厅、村级服务平台等，公开乡村建房的申请条件、申请资料目录、申请受理机关、审批机关、审批权限、审批程序、审批时限以及乡村建房年度用地计划等，并定期公布审批情况。第十一条在乡村集体土地上进行住宅建设的，经村民委员会集体研究同意后出具书面意见，向乡镇人民政府提出申请，由乡镇人民政府依法核发建设用地批准书和乡村建设规划许可证。
在乡村集体土地上进行经营性生产建设、公共设施和公益事业建设等，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意，经乡镇人民政府审核，向县级以上人民政府自然资源主管部门提出申请，按照有关法律法规的规定办理。
在乡村集体土地上进行房屋建设确需占用农用地的，应当按照《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规办理转用审批手续。
涉及电力通道，占用林地、河道或者公路沿线以及影响气象设施及气象探测环境保护的房屋建设审批，按有关法律法规的规定执行。第十二条在乡村申请住宅建设的，应当符合下列条件之一：
（一）因无住房或者现有住房面积明显低于县级以上人民政府出台的政策标准的；
（二）确需分户，且经村民委员会认定符合分户条件的；
（三）原住宅因国家建设项目征收或者乡镇、村公共设施和公益事业建设占用，以及发生或者防御自然灾害，需要搬迁安置的；向中心村、集镇或者农村居民集中安置点集聚的；
（四）原住宅属D级危房，且无其他安全住房，需要拆除重建的；
（五）因改善住房条件，需要拆旧建新的；
（六）符合法律法规规定的其他情形。第十三条在乡村申请住宅建设用地的，有下列情形之一的，不予审批：
（一）出租、出卖、赠予他人或者以其他形式非法转让宅基地及其地上建筑物，或者将住房改作他用，再申请宅基地建房的；
（二）以现有家庭成员不具备分户条件的；
（三）不符合乡镇国土空间规划和村庄规划的；
（四）现有宅基地面积能够满足分户需要，要求新增建房用地的；
（五）申请人属于政府集中供养的孤寡老人、五保户的；
（六）申请建房户有违法用地、违法建筑未处理结案的；
（七）申请建房用地存在权属争议的；
（八）申请建房用地已列入规划改造、征迁范围的；
（九）其他不符合申请建房条件的。
㈣ 郴州市农村村民住房建设管理条例
第一条为了规范农村村民住房建设和管理，切实保护耕地，改善农村人居环境，促进乡村振兴，依据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域城市规划建设用地范围以外的集体土地上，农村村民住房的新建、改建和扩建及其监督、管理和服务，适用本条例。第三条村民住房建设和管理，应当遵循耕地保护、规划先行、先批后建、一户一宅、生态环保的原则。第四条市、县（市、区）人民政府应当加强对村民住房建设管理工作的领导，主要履行下列职责：
（一）将村民住房建设纳入本行政区域国土空间规划；
（二）建立村民住房建设联合管理工作制度和执法机制；
（三）明确乡镇人民政府、街道办事处村民住房建设管理机构和管理人员，组织开展业务培训；
（四）将村庄规划编制、农村住房建设图集编制、集中居住区公共配套设施建设、相关奖励和补助、执法管理等经费纳入本级预算。第五条农业农村主管部门负责村民住房建设的宅基地监督、管理和服务工作。
自然资源和规划主管部门负责村民住房建设的规划、农用地转用、房屋权属登记等监督、管理和服务工作。
住房和城乡建设主管部门负责村民住房建设的设计、工程质量、施工安全、农村建筑工匠培训等监督、管理和服务工作。
其他相关部门按照各自职能职责做好村民住房建设管理工作。第六条乡镇人民政府、街道办事处具体负责村民住房建设的管理和服务工作，主要履行下列职责：
（一）根据法律、法规授权以及市、县（市、区）人民政府有关主管部门的委托，实施村民住房建设有关行政审批和综合执法；
（二）指导村民委员会做好村民住房建设自治管理，鼓励通过成立村民住房建设理事会和制定村规民约等自治方式，对村民住房建设进行规范管理；
（三）对村民住房建设情况进行动态巡查，及时制止、查处违法建设行为；
（四）建立村民住房建设管理档案，实行一户一档。第七条村民委员会应当指导村民申报、办理或者受村民委托代办住房建设审批手续等工作；协助乡镇人民政府、街道办事处开展村民住房建设的管理和服务工作。对村民住房建设中的违法行为及时劝阻，并向乡镇人民政府、街道办事处报告。第八条市、县（市、区）人民政府及其有关部门，乡镇人民政府、街道办事处，村民委员会应当加强规划、土地、耕地保护相关法律、法规、规章和政策的宣传。
任何单位和个人都有权对非法占用耕地、违法违规建设住房的行为进行举报、投诉。第九条市、县（市、区）人民政府应当落实国家耕地保护政策，严格控制耕地转为非耕地，组织相关部门对强占多占耕地建房、在承包耕地上违法建房和买卖或者流转耕地违法建房等违法行为依法予以整治。
村民住房建设不得占用永久基本农田。第十条乡镇人民政府、街道办事处应当以国土空间规划为依据编制村庄规划，并报上一级人民政府审批。村庄规划应当科学合理确定村民住房建设区域和分布范围，符合村民住房建设实际需要。乡镇人民政府在村庄规划编制完成前，可以将乡镇国土空间规划（土地利用总体规划）作为村民住房建设和宅基地管理的依据。
村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地域文化和乡村特色。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
经批准的村庄规划应当自批准之日起十五日内由村民委员会进行公告。经批准的村庄规划不得擅自修改，确需修改的，应当依法按原审批程序批准。第十一条村民住房建设，应当遵守下列规定：
（一）符合乡镇国土空间规划和村庄规划，节约使用土地；
（二）按照规划选址，避开地质灾害、洪涝灾害、地下采空、地震断裂带等危险区域，严格控制削坡建房；
（三）符合公路沿线、高速公路沿线、电力线路、铁路线路安全保护区范围、机场周边、河湖岸线区域、生态保护区等有关控制标准；
（四）符合省、市规定的宅基地面积、建筑层数和层高标准；
（五）法律、法规的其他规定。
鼓励结合集镇建设、新农村建设、农村土地综合整治工作统建联建村民住房，引导新建村民住房适度有序集中。