泉州海丝条例法规

1. 泉州海丝条例手抄报花边设计

导语：如果对海丝史迹擅自修缮、迁移、重建、拆除，没有构成犯罪的，除了要被责令改正，情况严重的，处10万元以上50万元以下的罚款;没有规范用火用电，公安机关将责令限期改正，逾期罚款5000元以上3万元以下。

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泉州海丝条例手抄报花边设计内容：

海丝条例

发现史迹 24小时内到现场

海丝史迹以后会有“身份证”：当地文物行政主管部门，要设立保护标志。

在规定了遗产区和保护区范围内的禁止行为、缓冲区和控制地带的审批要求后，条例还对部门行动提出明确的时间要求：拆迁和建设过程中发现史迹，任何单位和个人都要立即停止施工并保护现场，向所在地文物行政主管部门报告;接到报告后，除非遇有特殊情况，部门应当在24小时内，派人到达现场，并在7天内提出处理意见。

此外，对不符合保护规划的，依法责令整改、拆迁;对保护规划实施前已经建设的，进行整改、拆迁，所在地政府应当依法补偿。

非国有的 修缮费用区别对待

条例明确了四种不同类别的海丝史迹，以及管理责任人，还要签订责任书。

不是国有的海丝史迹，出现损毁或有损毁危险，谁出钱修缮?条例明确了两种情况：一是责任人没有修缮能力的，当地政府应当进行补助或贴息贷款等;有修缮能力、未履行义务的，当地政府可以给予抢救修缮，费用由责任人承担，也可以依法置换或购买。

条例还规定，责任人发现险情后，除了立即采取有效措施，还要在24小时内向所在地文物行政主管部门报告，否则将承担相应责任。

擅自修缮 最高罚款50万元

条例对破坏行为提出了严厉的惩罚措施。

如果对海丝史迹擅自修缮、迁移、重建、拆除，没有构成犯罪的，除了要被责令改正，情况严重的'，处10万元以上50万元以下的罚款;没有规范用火用电，公安机关将责令限期改正，逾期罚款5000元以上3万元以下。

出现史迹被盗、不管不顾导致损毁、自然灾害没预防好、发现险情不报告，一旦被发现，将被责令限期整改，逾期不改正或造成严重后果的，对单位最高罚款3万元、对个人最高罚款2万元。

乱涂乱画 罚款200元以下

条例规定，在海丝史迹及其保护设施、保护标志上张贴、涂污、刻划，或者移动、拆除、损毁保护设施、保护标志，没有造成严重后果的，公安机关给予警告，责令停止违法行为、限期恢复原状，还可以并处200元以下罚款。

如果在海丝史迹保护区域内，存放易燃、易爆、易腐蚀等危险物品，后果也很严重：同样是有公安机关查处，限期整改，逾期的最低罚款5000元、最高罚款3万元。

工作渎职 给予行政处分

条例还列举各种违法行为，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，要依法给予行政处分。

在前期工作方面，擅自修改保护规划，没有及时发现建设中的违法违规行为的，没有将保护规划的相关要求纳入项目用地规划条件，或者没有在招标文件中载明保护海丝史迹的相关要求，造成严重后果的，将被处分。

部门没有对与海丝史迹相关的可移动文物采取抢救、保护，国有海丝史迹保护管理责任人未履责，部门没有及时制止、纠正、查处破坏行为，造成严重后果的，也将被处分。

此外，挪用海丝史迹保护管理经费，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为，也都将被处分。

2. 解读泉州海丝多元宗教和谐相融的密码

1、中国文化的占据主导地位的儒家，对各种宗教的态度就是包容的——敬鬼神而远之，并没有某些宗教“有我无你”的狭隘思想；
2、福建省由于自然环境恶劣，加上居民由原住民、中原各地移民陆续迁入，长期存在多种宗教信仰，不完全统计福建奉祀的神明不少于1700种，长期有多种宗教信仰共存的传统；
3、福建八山一水一分田，传统农耕时代，生存环境十分恶劣。对外的海上贸易发展，使得泉州各种非耕地产出（陶瓷、茶叶、中药等）成为改善人民生活的重要手段。对于国外海商给泉州带来的生活改善，泉州人民是心怀感激的，比如安海“唆啰嗹”就是当地人欢迎海商到来的嘉年华表演。于是对于随着国外海商、外国人带来的宗教，一样是抱着包容、尊重的态度。

3. 泉州海丝条例手抄报资料

导语：海丝条例征求意见稿所称“泉州市海上丝绸之路史迹”是指泉州历史上反映由海外通商贸易、对外文化交流引起的各种活动的史迹遗址、遗物，主要有航海与通商史迹、多元文化史迹和城市建设史迹等三部分。

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泉州海丝条例手抄报资料大全03

泉州海丝条例手抄报资料大全：

海丝条例

【保护范围】

主要有三种史迹

航海通商、多元文化、城市建设

条例征求意见稿所称“泉州市海上丝绸之路史迹”是指泉州历史上反映由海外通商贸易、对外文化交流引起的各种活动的史迹遗址、遗物，主要有航海与通商史迹、多元文化史迹和城市建设史迹等三部分。

具体说来，包括但不限于以下内容：历史上反映泉州海上通商贸易的港口、航海设施，外贸商品生产基地、设施;体现东、西方文化交流成果的`古建筑、古遗址、古墓葬、石窟寺和石刻、壁画;体现泉州城市建设，海、陆交通发展成果的古建筑、古遗址等。

泉州市海上丝绸之路史迹按保护级别，分为列入世界文化遗产名录和中国世界文化遗产预备名单的海丝史迹，列入各级文物保护单位的海丝史迹，其他统称为泉州海上丝绸之路史迹点。

【谁来保护】

文物主管部门实施监管

基层组织负责具体工作

条例征求意见稿提出，市、县两级文物行政主管部门，对本行政区域内海上丝绸之路史迹实施监督管理。乡、镇人民政府、街道办事处，在县级文物行政主管部门的指导下，经常性开展安全检查、主动保护泉州市海上丝绸之路史迹等工作。

此外，提出海丝史迹所在地村(居)民委员会应依法制定村规民约，建立群众性保护组织，现场保护泉州市海上丝绸之路史迹。

【保护管理】

每个县至少配备5个以上专业人员

保护和管理，最终要有人执行。条例征求意见稿提出，县级人民政府应配备5人以上专业人员，负责开展辖区内泉州海上丝绸之路史迹的日常巡查保护监管。尤其值得注意的是，列入世界文化遗产名录、中国世界文化遗产预备名单、国家级文物保护单位的泉州海上丝绸之路史迹，每个史迹点要配备3人以上专业人员进行管理。

此外，县级文物行政主管部门发现泉州市海上丝绸之路史迹存在安全隐患或危及泉州市海上丝绸之路史迹安全的突发事件的，应当依法采取措施予以保护，并在24小时内向所在地县级人民政府、泉州市文物行政主管部门报告。

条例征求意见稿还提出，要合理安排游客流量，避免过度人为活动影响或破坏泉州市海上丝绸之路史迹;但是也不能关起来，应当向社会公众开放，所有人或使用人可以根据实际情况控制参观人数和参观时间，并根据物价部门核定的标准收取门票。

【经费保障】

一是列入本级预算，二是设立专项资金

保护工作需要经费，因此条例征求意见稿提出了多个保障经费的途径。

首先，市、县两级政府应当依法将保护管理经费列入本级财政预算，专项用于遗产的规划、保护、管理、修缮、监测、展示、利用、研究、宣传和培训;其次，市政府依法设立泉州市海上丝绸之路史迹保护专项资金，由泉州市文物行政主管部门会同市财政部门管理使用。

此外，条例征求意见稿还鼓励公民、法人和其他组织依法成立泉州市海上丝绸之路史迹保护社会基金，向泉州市海上丝绸之路史迹保护社会基金进行捐赠，捐赠款物专门用于泉州市海上丝绸之路史迹保护。

【法律责任】

破坏史迹最高罚50万，失职渎职要处分

有关文物破坏问题，条例征求意见稿提出，对尚不构成犯罪的破坏行为，除了责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，并处5万元以上50万元以下的罚款;没有违法所得的，应当按照评估的实际损失给予赔偿并处5万元以上50万元以下的罚款。

这些破坏行为，包括未批先建、擅自迁移、擅自铲除、擅自修缮明显改变原装的，对那些擅自在原址重建已全部毁坏的泉州市海上丝绸之路史迹、造成破坏的，也被列入处罚范围。

此外，条例征求意见稿还提出了针对管理部门和工作人员失职渎职行为的惩罚，由任免机关或监察机关给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

条例征求意见稿还提出，造成泉州市海上丝绸之路史迹破坏、损毁、灭失的，依法承担民事责任;构成违反治安管理行为的，由公安机关给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4. 福州市海上丝绸之路史迹保护条例

第一条为了加强福州市海上丝绸之路史迹（以下简称“海丝史迹”）的保护，促进海丝史迹的合理利用，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《福建省文物保护管理条例》和《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内海丝史迹的保护、管理和利用。

本条例所称的海丝史迹是指历史上福州与海外通商贸易、文化交流等相关活动留存下来的具有历史、艺术、科学价值的遗址、遗迹等。第三条海丝史迹保护应当坚持保护为主、抢救第一、科学规划、合理利用、依法管理的原则，保障海丝史迹的真实性、完整性和延续性。第四条市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内海丝史迹保护工作，建立联席会议制度，统筹、协调、解决海丝史迹保护的重大事项及相关工作。第五条市、县（市、区）文物行政主管部门负责具体实施本行政区域内海丝史迹的保护、监督与管理工作。

市、县（市、区）有关行政主管部门按照各自职责，做好海丝史迹保护相关工作。第六条海丝史迹所在地乡（镇）人民政府、街道办事处应当开展日常安全检查、现场保护等海丝史迹保护工作。

鼓励、引导海丝史迹所在地村（居）民委员会依法制定村规民约，建立群众性保护组织，参与保护海丝史迹。第七条市、县（市、区）人民政府确定的海丝史迹保护管理机构，应当履行下列职责：

（一）依法设置标志说明、保护设施；

（二）负责安全防范工作，落实防火、防盗、防水、防虫、防坍塌等安全措施，制定应急预案，及时向市、县（市、区）文物行政主管部门报告险情；

（三）负责国有的海丝史迹的修缮、保养和管理工作；

（四）建立日常管理、巡查制度及保护记录档案，并将保护记录档案定期报市、县（市、区）文物行政主管部门备案；

（五）法律、法规规定的其他职责。第八条非国有海丝史迹的日常保养、修缮和安全防范由所有权人负责；所有权人不明确的，由所在地县（市、区）人民政府确定保护管理责任人。市文物行政主管部门应当履行指导、检查和监督职责。第九条市、县（市、区）人民政府应当建立与海丝史迹保护工作相适应的经费保障机制，将日常监督管理、维护修缮、科学研究、宣传教育等经费纳入本级财政预算，并随着财政收入增长而增加。

鼓励公民、法人和其他组织依法设立海丝史迹保护社会基金。第十条任何单位和个人都有依法保护海丝史迹的义务，有权劝阻、制止、举报破坏海丝史迹的行为。

鼓励单位和个人以捐赠、志愿服务、技术服务、开发文化产品等方式参与海丝史迹的研究、宣传、保护、利用等工作。第十一条本市的海丝史迹包括：

（一）圣寿宝塔、迥龙桥及邢港码头、怀安接官道码头、潭头登文道码头等海（河）港设施；

（二）怀安窑址、闽清义窑等对外贸易商品生产基地；

（三）恩赐琅琊郡王德政碑（闽王祠）、天妃灵应之记碑等文化交流产物；

（四）其他有关的文物保护单位、不可移动文物登记点和历史建筑、传统风貌建筑等。第十二条本市的海丝史迹实行保护名录制度。

县（市、区）人民政府应当定期组织开展海丝史迹普查和申报工作。

市文物行政主管部门负责组织编制和调整海丝史迹保护名录。对拟列入的保护项目，市文物行政主管部门应当会同有关部门组织专家进行论证后，报市人民政府批准公布。

市文物行政主管部门应当根据保护名录建立档案数据库，并及时更新完善。第十三条市人民政府应当组织城乡规划、文物等行政主管部门编制海丝史迹保护规划，依法报批后向社会公布，并将其纳入土地利用总体规划和城乡规划。

城乡规划行政主管部门组织编制的控制性详细规划涉及海丝史迹保护区域的，应当征求同级文物行政主管部门的意见。第十四条经依法批准的海丝史迹保护规划，应当严格执行，不得擅自修改；确需修改的，应当征求有关部门、专家和公众的意见，按照法定程序批准并公布。第十五条海丝史迹保护规划应当分类划定海丝史迹的保护区域：

（一）对列入世界文化遗产名录和中国世界文化遗产预备名单的，应当划定遗产区和缓冲区，并设立界碑（桩）；

（二）对未列入世界文化遗产名录或者中国世界文化遗产预备名单，但属于文物保护单位的，应当划定保护范围和建设控制地带；

（三）对不属于文物保护单位，但列入不可移动文物登记点和历史建筑、传统风貌建筑的，应当划定保护范围。