江北新区条例
Ⅰ 南京市管线管理条例
第一章总则第一条为了加强本市管线管理，合理利用城乡空间，规范管线有序建设，保障安全运行，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《江苏省城乡规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内管线的规划、建设、维护、信息和管理，适用本条例。第三条本市管线管理遵循综合规划、统筹建设、信息共享、保障安全的原则，优先地下敷设，严格控制架空敷设。第四条市人民政府应当加强对管线管理工作的组织领导，将管线管理工作纳入国民经济和社会发展规划以及城乡规划，保障资金投入，建立管线管理综合协调机制，协调解决管线管理的重大问题。规划、城乡建设行政主管部门分别负责管线规划、建设环节的具体协调工作。
区人民政府（园区）按照规定权限负责本辖区内相关管线的建设和维护管理。
江北新区管理机构负责直管区内相关管线的规划、建设和维护管理工作；行使共建区内管线规划审批管理权，协调重大管线项目的实施。第五条规划行政主管部门负责管线规划、测绘、信息档案和共享利用管理，其所属的管线数字化管理机构负责管线地理空间数字化管理系统的建设、运行和维护。
城乡建设行政主管部门负责依附于新建建（构）筑物、道路或者其他主体工程的管线工程建设管理，以及综合管廊（以下称管廊）建设的协调和监督管理。
交通运输行政主管部门负责管线工程占用、挖掘道路的监督管理。
水行政主管部门负责管线工程占用、挖掘河道管理和保护范围的监督管理。
审计机关负责政府投资建设管线工程的审计监督管理。
发展和改革、城市管理、经济和信息化、公安、市场监管、环境保护、安全生产监督、财政、国土资源、绿化园林等行政主管部门按照各自职责，做好管线相关监督管理工作。第六条管线产权、管理单位负责管线的日常管理和维护工作，确保管线安全运行。
管线行业主管部门应当加强对管线产权、管理单位的行业监管，组织实施专项检查和日常督查工作。第七条本市逐步推进管廊建设，探索建立经营性管线有偿使用城市地下空间机制。
提倡采用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高管线管理的科学技术水平，实现城市集约化建设和管线智能化管理。第八条任何单位和个人不得损毁、侵占、破坏管线，并有权对上述行为进行劝阻和举报。第二章规划第九条供水、排水、再生水、燃气、热力、通信、广播电视、照明、公共安全、工业等管线行业主管部门以及电力管线产权单位根据城市总体规划和本行业发展规划，按照规划行政主管部门的技术要求，会同市规划行政主管部门组织编制管线专业专项规划。市规划行政主管部门技术审查后，会同相关部门和单位报市人民政府批准后实施。
市规划行政主管部门根据城乡规划组织编制管线综合规划，统筹管线空间布局，明确管线、管廊的控制标准和要求，报市人民政府批准后实施。
经批准的管线专业专项规划、综合规划应当与地下空间、综合交通、人防工程、生态红线区域保护等专项规划相衔接，并纳入控制性详细规划，作为管线建设和管理的依据。第十条地下管线按照下列要求敷设：
（一）主干路管线优先敷设于人行道、非机动车道下；
（二）道路两侧沿线的地下管线支管敷设至道路规划红线一米外，排水管线末端设置支管检查井；
（三）附属设施的设置应当符合相关规划、技术规范的要求，并与城市景观相协调。
管线随既有桥梁、隧道敷设的，敷设前应当征询桥梁、隧道主管单位意见；桥梁、隧道建设前，应当征询管线产权、管理单位意见，并预留管线所需要的空间。第十一条地下管线自道路红线向道路中心线方向，路东、路北敷设的管线为电力、再生水、供水（输水）、排水（雨水、污水）；路西、路南敷设的管线为通信、公共安全、热力、供水（配水）、燃气、排水（雨水、污水）。第十二条城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路应当根据功能需求，规划以干线、支线管廊为主的管廊；旧城区应当结合旧城更新、道路改造、河道治理、棚户区改造、地下空间开发等要求，统筹规划管廊建设。
Ⅱ 南京市道路交通安全条例
第一章总则第一条为了加强道路交通安全管理，维护道路交通秩序，保护人身和财产安全，提高通行效率，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《江苏省道路交通安全条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内道路交通安全管理适用本条例。第三条道路交通安全管理应当坚持以人为本、依法治理、安全第一、预防为主的原则，推广运用大数据、物联网等智能科技手段，创新交通管理方法。第四条市、区人民政府和江北新区管理机构应当加强对道路交通安全工作的领导，开展道路交通安全法律、法规的宣传教育，组织全社会参与维护道路交通秩序，提高公民的道路交通安全意识和交通文明素质，促进道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。第五条市人民政府成立道路交通管理委员会，协调道路交通管理方面的重大事项。委员会下设办公室，办公室设在市公安机关，承担委员会日常工作。第六条公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。
发展和改革、工业和信息化、城乡建设、教育、司法行政、生态环境、市场监管、应急管理、规划和自然资源、城市管理、绿化园林、交通运输、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康等行政主管部门按照各自职责，做好道路交通安全管理的相关工作。第七条任何单位和个人有权向公安机关交通管理部门举报道路交通安全违法行为，提供交通案件调查线索。公安机关交通管理部门对举报、线索调查核实后，应当根据实际作用和效果予以奖励。第二章规划第八条市、区人民政府和江北新区管理机构应当每五年组织编制道路交通安全管理规划，并制定年度实施计划。
编制道路交通安全管理规划应当体现文明交通、绿色出行、公交优先、科学管理的理念，与综合交通规划相衔接。
道路交通安全管理规划的内容包括道路交通安全现状分析、工作目标、管理对策、经费保障等。第九条规划和自然资源行政主管部门应当根据城市总体规划和综合交通规划编制行人过街设施规划。
城市快速路应当依据规划采用立体行人过街方式；主干道可以根据交通流量以及行人过街需求采用立体行人过街方式；次干道和支道可以采用平面行人过街方式。有四条以上机动车道的道路平面人行横道，有条件的应当设置路中行人安全岛或者等待区等设施。
在已施划人行横道线的路段，人行横道信号灯的设置应当按照国家标准执行。第十条倡导慢行优先，改善慢行交通环境，保障慢行交通通行空间。
改建、扩建城市道路，应当保留或者改善非机动车道、人行道，保障非机动车和行人安全通行。机动车和非机动车、行人混合通行存在交通安全隐患的道路，有条件的应当设置隔离设施。
城市主要道路的人行道，应当按照规划设置盲道。盲道的设置应当符合国家标准。第十一条优先发展公共交通。新建、改建、扩建城市道路应当依据公交专用车道专项规划和道路实际情况，设置公交专用车道和港湾式停靠站台。
设置公交专用车道应当科学、合理，并向社会公布。公交专用车道应当设置明显的专用车道标志以及时段标志。
公交线路、站点以及同一公交站点停靠公交线路数量应当合理设置，方便换乘。
区人民政府和江北新区管理机构应当遵守本市公交专用车道专项规划以及公交场（站）控地规划，合理安排用地。确需调整的，应当经市交通运输行政主管部门同意。第十二条按照国家和省有关交通影响评价制度的要求，对规划和建设项目实施后可能造成的交通影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良交通影响的设计和管理方案。第十三条市人民政府根据城市发展规模、道路交通流量和环境承载能力的实际情况，可以对车辆采取总量控制、限制通行等措施。
公安机关交通管理部门应当加强对摩托车的管理，控制市区摩托车的拥有量。具体办法由市人民政府制定。第十四条市、区人民政府和江北新区管理机构应当根据道路交通安全管理规划和道路通行情况，定期研究道路交通安全和秩序状况，组织制定道路交通拥堵处置预案，制定道路交通拥堵治理措施并组织实施。
Ⅲ 南京市机关事务管理办法
第一章总 则第一条为加强机关事务管理，规范机关事务工作，保障机关正常运行，建设节约型机关，根据《机关事务管理条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《江苏省机关事务管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本市各级人民政府及其部门、江北新区管理机构的机关事务管理工作，适用本办法。
本办法所称机关事务，是指保障机关正常运行的经费管理、资产管理、能源资源节约和后勤服务等各项事务。第三条本市机关事务管理工作遵循保障公务、集中统一、厉行节约、务实高效、公开透明的原则。第四条市、区人民政府和江北新区管理机构对本级机关事务实行统一管理，明确机关事务主管部门（以下称机关事务主管部门），科学设置管理职能，建立健全管理制度和标准，统筹配置资源。
政府各部门、镇人民政府、街道办事处应当对职责范围内的机关事务实行集中管理，明确职能任务，执行机关事务管理制度和标准。第五条市机关事务主管部门负责本级人民政府的机关事务管理工作，制定本市机关事务管理制度，指导江北新区管理机构、区人民政府机关事务管理工作。江北新区管理机构和区机关事务主管部门负责本级机关事务管理工作，指导镇人民政府、街道办事处机关事务管理工作。机关事务主管部门可以委托所属机构承担部分机关事务管理职能。
发展和改革、财政、规划和自然资源、审计等部门应当按照职责分工，共同做好本级机关事务的管理、监督和检查工作。第六条市、区人民政府和江北新区管理机构应当将机关事务管理工作纳入本级政府绩效考核指标体系。机关事务主管部门负责制定机关事务管理工作绩效考核细则，建立健全考核机制。第七条机关事务主管部门应当推进机关事务标准化建设，提升机关事务管理水平。第八条机关事务主管部门应当建立机关事务管理信息系统，提高机关事务管理、服务保障水平和效率。
政府各部门对信息系统中相关数据及时进行更新和维护。第二章经费管理第九条本办法所称经费是指机关运行经费，是为保障机关正常运行用于购买货物和服务的各项资金。
市、区人民政府和江北新区管理机构及其部门加强机关运行经费管理，提高资金使用效益。第十条机关事务主管部门根据机关正常运行基本需求，制定本级机关实物定额和服务标准。
财政部门根据实物定额和服务标准，参考有关货物和服务市场价格，组织制定本级政府机关运行经费预算支出定额标准和有关开支标准。
机关事务主管部门和财政部门应当加强配合，根据政策变化、机构调整、市场价格等情况，对相关标准适时予以调整。第十一条政府各部门根据实物定额、服务标准、预算支出定额标准和有关开支标准，结合本部门工作职责、性质和特点，编制本部门机关运行经费预算。财政部门审核汇总各部门机关运行经费预算，按照总额控制、保障需求、节俭实用的原则，编制本级机关运行经费预算。
机关事务主管部门对本级政府机关办公用房建设和维修、公务用车购置和运行、公共机构节能、后勤服务保障等实行统一组织实施的，其经费列入本级机关事务主管部门的部门预算。第十二条政府各部门应当按照预算法律法规的要求，执行机关运行经费预算规定，按照国库集中支付管理制度，办理财政资金审批和拨付手续。
政府各部门应当根据财政部门批复的部门预算，编制用款计划并按照规定程序报批。第十三条市、区人民政府和江北新区管理机构应当建立机关运行经费支出统计年度报告和绩效评价制度，对机关运行经费进行成本分析和绩效评价。第十四条本市按照国家有关规定，严格控制公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费预算。
公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费应当按照规定方式向社会公开。第三章资产管理第十五条财政部门、机关事务主管部门按照职责分工，负责本级政府机关资产管理工作。
财政部门是本级政府机关资产的综合管理部门，机关事务主管部门负责本级政府机关办公用房和公务用车具体管理工作。
政府各部门负责对本部门占有、使用的资产实施具体管理和维护，按管理权限，接受同级财政部门、机关事务主管部门的指导和监督。
Ⅳ 南京市优化营商环境办法
第一章总则第一条为了持续优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，维护市场主体合法权益，推进治理体系和治理能力现代化，推动高质量发展，根据《优化营商环境条例》《江苏省优化营商环境条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内的优化营商环境工作，适用本办法。
本办法所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。第三条优化营商环境工作应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，以创新体制机制为支撑，全面深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推进审批服务便民化，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。第四条市、区人民政府和江北新区管理机构加强优化营商环境工作的组织领导，建立健全统筹推进工作机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。市、区人民政府和江北新区管理机构的主要负责人，是本行政区域优化营商环境工作的第一责任人。
发展和改革部门是本行政区域优化营商环境工作主管部门，负责组织协调、监督指导优化营商环境的日常工作。
有关行政主管部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，按照职责分工共同做好优化营商环境相关工作。
优化营商环境工作相关内容涉及司法职权的，由有关行政主管部门联系协调相关司法机关牵头负责或者提供协作支持。第五条支持和鼓励区人民政府、江北新区管理机构以及有关部门、单位依法探索创新优化营商环境的改革措施。对取得明显成效的经验做法，及时复制推广并加大正向激励；对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件且勤勉尽责、未牟取私利的，对有关单位和个人依法予以免责或者减轻责任。第六条本市加强中国（江苏）自由贸易试验区南京片区建设，依法承担承接事项的管理职责，推动在南京片区建设高效、便利、优质的扁平化行政审批体制，着力建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台。第七条本市依法保障各类市场主体在经济活动中的权利平等、机会平等、规则平等。市场主体应当遵守法律法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，维护市场秩序，积极履行法定义务，承担社会责任，共同营造健康有序的营商环境。第八条本市按照国家、省营商环境评价体系要求，通过绩效考核、高质量发展考核、第三方评价等方式开展营商环境评价工作，并根据国家、省和本市营商环境评价结果，及时调整完善优化营商环境的政策措施。
市、区人民政府和江北新区管理机构，有关部门、单位和新闻媒体应当加强对优化营商环境法律法规、政策措施和成果的宣传解读，营造优化营商环境的良好氛围。第二章市场环境第九条本市实行国家统一的市场准入负面清单制度，负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。不得另行制定市场准入性质的负面清单。
对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。第十条本市实行企业开办全程网上办理，提供企业登记、公章刻制、涉税业务办理、社保登记、银行开户、住房公积金缴存登记等一站式集成服务，开展企业名称自主申报、工商登记“政银合作”。
本市按照国家、省“证照分离”改革要求，对涉企经营许可事项进行分类分级管理，实行清单管理制度。市场监管等行政主管部门按照国家、省有关规定，简化企业从申请设立到具备一般性经营条件所需办理的手续。除依法需要实质审查、前置许可或者涉及金融许可外，开办企业应当在三个工作日内办结。第十一条人力资源和社会保障行政主管部门应当建立健全人力资源服务体制机制，完善劳动人事争议调解机制，加大劳动保障监察执法力度，依法保护劳动者合法权益。
人力资源和社会保障行政主管部门应当加强劳动者职业技能培训，按照国家规定取消水平评价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定。第十二条本市严格落实国家减税降费政策和省、市减轻市场主体负担的措施，做好政策宣传和辅导，及时研究解决政策落实中的具体问题，切实减轻市场主体的负担。
完善财政资金直达机制，加强直达资金监控，确保资金落实到位、规范使用。
Ⅳ 南京垃圾分类处罚条例
法律分析：个人未按照规定的时间、地点、方式等要求分类投放生活垃圾，拒不听从劝阻的，由城市管理行政主管部门门处以警告或者二百元以下罚款。单位未在规定的地点分类投放生活垃圾的，由城市管理行政主管部门责令改正；情节严重的，处以五万元以上五十万元以下罚款等。
法律依据：《南京市生活垃圾管理条例》 第八条 任何个人和单位有权向城市管理行政主管部门、镇人民政府、街道办事处投诉举报违反生活垃圾管理规定的行为。 市人民政府、区人民政府、江北新区管理机构、镇人民政府、街道办事处应当对在生活垃圾减量、定时定点集中投放和分类收集工作中做出突出贡献的单位、住宅区、农村居住区和个人给予奖励。具体办法由市城市管理行政主管部门会同相关行政主管部门另行制定，报市人民政府批准后公布实施。
Ⅵ 南京市社会治理促进条例
第一章总则第一条为了加强和创新社会治理工作，完善社会治理体系，加快推进市域社会治理现代化，实现社会平安和谐，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内政治安全维护、矛盾纠纷化解、社会治安防控、公共安全保障、基层社会治理及其监督管理活动，适用本条例。第三条坚持以人民为中心的发展思想，按照系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的原则，完善制度体系，提高治理效能，保障人民安居乐业、社会安定有序。第四条坚持和完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。第五条加强社会建设，将社会治理纳入国民经济和社会发展规划，建立规划发展、社会共建、财政保障、考核评价等工作机制。第六条成立由市委、市政府主要负责人为组长的社会治理领导小组，统筹规划平安建设、法治建设与经济社会同步发展，定期研究社会矛盾和安全隐患大排查大整治工作，及时处置影响社会稳定的重要事项和突发事件。
各级人民政府、江北新区管理机构负责辖区内社会治理工作。
监察委员会、人民法院、人民检察院按照各自职责，做好社会治理相关工作。第七条社会治理工作应当尊重人民群众的主体地位，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权。
建立多方议事协商机制，注重发挥社会公众、企业事业单位、社会组织等作用，形成多层次、全域化、常态化民主协商工作格局。第八条建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，引导社会公众、企业事业单位、社会组织依法有序参与，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，建设充满活力、和谐有序的社会。
对社会治理工作成绩突出的组织和个人，政府及其有关部门应当依照相关规定予以表彰奖励。第九条加强与长三角区域和南京都市圈社会治理工作的合作交流，推动市域社会治理平台互联互通、生态环境共保联治、公共服务便利共享，对跨市域重大灾害事故和传染病疫情联防联控，促进区域社会治理一体化建设。第二章政治安全维护第十条加强总体国家安全观教育，坚持中国共产党的领导，维护中国特色社会主义制度，保障人民当家作主的各项权利。第十一条加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，培育和弘扬社会主义核心价值观。任何组织和个人不得歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神，不得歪曲、否认南京大屠杀史实，不得侮辱、诽谤南京大屠杀死难者、幸存者，不得编造、传播有损国家和民族尊严、伤害人民感情的言论或者信息。第十二条加强网络安全管理，维护国家网络空间主权、安全和发展利益。任何组织和个人不得利用网络从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵害他人合法权益等活动，不得制造、散布、传播政治谣言。
加强网络舆情监管和舆论危机预防应对工作，提高网络安全防护能力，及时监管、精准研判、有效引导网络舆情，培育文明理性的网络环境。
网信、通信、公安、文化等主管部门依照法律、行政法规的规定，在各自职责范围内负责网络安全保护和监督管理的相关工作。第十三条依法保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐。任何组织和个人不得利用宗教进行危害国家安全、破坏民族团结、扰乱社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度等违法犯罪活动，不得宣扬、支持、资助宗教极端主义，不得利用宗教进行其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益等违法犯罪活动。第十四条加强国家安全人民防线建设，做好国家安全风险研判、防控协同、防范化解工作，推动基层人民防线工作融入网格化服务管理。第三章矛盾纠纷化解第十五条坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照预防为主、调解优先的原则，促进人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，形成矛盾纠纷多元化解的大调解工作格局。
市、区人民政府和江北新区管理机构建立矛盾纠纷多元化解联席会议制度，加强对跨区域、跨部门、跨行业的矛盾纠纷联合调处，防止矛盾纠纷上行外溢。
完善风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，从源头上预防矛盾纠纷。