黑龙江民办教育促进条例

㈠ 举办幼儿园基本条件和审批程序有哪些规定

一、举办民办幼儿园必须具备以下基本条件：

（一）举办民办幼儿园的社会组织应当具有法人资格，举办民办幼儿园的个人应当具有政治权利和完全民事行为能力。

（二）必须具有与保育、教育要求相适应的园舍和设施，必须符合国家的卫生标准和安全标准。

1、幼儿园应设置在安全区域内，周围环境无污染，无严重噪音，园舍坚固、安全、适用。

2、有幼儿活动室。每班一间，人均为1.5—2平方米，供开展室内游戏和各种活动以及幼儿午睡、进餐之用。如寝室与活动室分开，活动室的使用面积人均为1平方米。活动室要求通风、干燥、光线充足。

3、有与幼儿园规模相适应的户外活动场地，人均不得低于1.5—2平方米。

二、审批程序

1、举办者向幼儿园所在乡镇中心小学（园）提交办园申请（办园申请须写明办园地址和办园条件），领取《万安县民办幼儿园登记注册表》（一式两份）。

2、举办者向乡镇中心小学（园）递交《万安县民办幼儿园登记注册表》及相关材料，乡镇中心小学（园）派员实地考察核实办园场地、办园条件，进行初审。

3、乡镇中心小学（园）将初审合格者的申办材料报乡镇政府（必须附上乡镇中心小学的书面意见），乡镇政府对初审合格者的申报材料进行审核，并组织人员实地考察核实办园场地、办园条件，对审核合格的幼儿园予以批准。

(1)黑龙江民办教育促进条例扩展阅读：

幼儿园收费：

随着民办幼儿园（包括全日制、寄宿制、半日制幼儿园）的兴起。 “入园难、入园贵”

一直是老百姓关注的民生问题。12日，黑龙江省物价局、省教育厅、省财政厅等部门联合印发《黑龙江省实施〈幼儿园收费管理暂行办法〉细则》，严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用。

对于违反规定的幼儿园，政府将不再核发收费许可证。据悉，该《细则》将于2012年12月23日施行，试行一年。

细则规定，学前教育属于非义务教育，幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费、住宿费、服务性收费和代收费，除此之外，不得再向幼儿家长收取其他任何费用。

公办幼儿园保教费上限标准，示范幼儿园780元/月、人，一级幼儿园520元/月、人，二级幼儿园350元/月、人，三级及以下幼儿园200元/月、人。

寄宿制幼儿园在同级全日制幼儿园收费标准基础上最高上浮50%。半日制幼儿园在同级全日制幼儿园收费标准基础上下浮50%。托幼一体化的幼儿园，对2周岁以下幼儿可在同级全日制幼儿园收费标准基础上最高上浮30%。

幼儿园的住宿费收入纳入行政事业性收费管理，其收费标准实行政府定价。住宿费标准按照实际成本确定，主要包括看护人员工资、水电消耗等费用，不得以营利为目的。

民办幼儿园开学报名情况

民办幼儿园开学，考虑到幼儿的父亲、母亲需到外地打工，家长一般会提前几天帮幼儿报名。

㈡ 黑龙江省人民政府关于取消、暂停实施和下放行政审批项目的决定

黑龙江省人民政府关于取消、暂停实施和下放行政审批项目的决定
（黑龙江省人民政府令第1号 2014年4月30日）

省政府第23次常务会议决定，取消、暂停实施和下放216项行政审批项目。其中取消53项，暂停实施80项（法律、行政法规、地方性法规设定），下放83项。《黑龙江省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（2013年省政府令第3号）提出取消、下放的涉及地方性法规设定的9项行政审批项目，省政府已按照法定程序提请省人大常委会修改了相关规定，现一并予以公布；提出取消的涉及国务院部门规章和规范性文件设定的16项行政审批项目，本次一并公布。省政府决定暂停实施的行政审批项目，将依法履行相关程序。

各地、各部门要及时、认真、严格地做好取消、暂停实施和下放行政审批项目的落实和衔接工作，明确分工和责任，确保落实到位。对于取消、暂停实施的行政审批项目，要从职能转变的角度加强事中、事后监管，避免出现监管真空。对于下放的行政审批项目，省级有关部门要统筹做好对接工作，并指导市县有关部门做好项目和业务承接，其中需要委托实施的，有关部门要及时办理委托手续。凡下放至设区的市级人民政府及相关部门的行政审批项目，原则上省直管县（市）人民政府及相关部门享有同等权限。要根据取消、暂停实施和下放项目情况，及时调整并公布实施行政审批项目目录，并优化办理流程，压缩办理时限，不断完善行政审批服务体系。

各地、各部门要继续深化行政审批制度改革，建立动态清理工作机制，推进行政审批规范化建设，加强对行政审批权运行的监督，不断提高行政审批的科学化、规范化水平。

本决定自2014年5月29日起施行。

附件
取消、暂停实施和下放行政审批项目目录
（共计241项，其中取消77项，暂停实施80项，下放84项）

序号项目名称实施依据实施主体处理决定项目类别备注1省级依法必须招标项目的招标方案核准一、《中华人民共和国招标投标法》（1999年8月30日通过）
二、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发〔2000〕34号）省投资主管部门暂停实施行政许可2省级工程研究中心、工程实验室认定《国家发展改革委关于印发加强区域产业创新基础能力建设工作指导意见的通知》（发改高技〔2010〕2455号）省发改委取消非行政许可审批3城市（镇）热电联产规划审批
《国家发展改革委、建设部关于印发＜热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定＞的通知》（发改能源〔2007〕141号）省发改委取消非行政许可审批4企业投资国家规划矿区内生产能力300万吨/年以下和其余一般煤炭开发项目矿区总体规划审批《煤炭矿区总体规划管理暂行规定》（2012年国家发改委令第14号）省发改委取消非行政许可审批5调整已规划电力设施用地、架空输电线路走廊和电力电缆通道审批 《黑龙江省电力设施建设与保护条例》（2009年4月9日通过）省工信委暂停实施行政许可6丙级信息系统工程监理单位资质认定一、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院令第412号）
二、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》
（国发〔2014〕5号）
三、《信息系统工程监理暂行规定》（信部信〔2002〕570号）省工信委取消行政许可7企业法律顾问注册《企业法律顾问注册管理办法》（国经贸政法〔1999〕188号）省工信委取消非行政许可审批8民用爆炸物品技术科研成果验收《关于印发〈民用爆炸物品科技管理办法〉的通知》
（工信安函〔2012〕137号）省政府（省工信委承办）取消非行政许可审批2个子项：1.民爆科研立项备案；2.民爆科技成果鉴定。9工业产品生产许可证符合国家产业政策审核《关于工业产品生产许可工作中严格执行国家产业政策有关问题的通知》（国家发改委、质检总局质检监联〔2006〕632号）省工信委取消非行政许可审批10在限制设置的“三高”地点接纳设置无线寻呼发射基站的“三高”产权单位或管理单位的强制备案 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
（国办发〔2004〕62号）省工信委暂停实施非行政许可审批11电力设施保护区内施工审批 一、《中华人民共和国电力法》（1995年12月28日通过）
二、《黑龙江省电力设施建设与保护条例》（2009年4月9日通过）省工信委下放至设区的市级、县级工业和信息化管理部门行政许可12教育网站审批一、《互联网信息服务管理办法》（2000年国务院令第292号）
二、《教育网站和网校暂行管理办法》（教技〔2000〕5号）省教育厅暂停实施行政许可13利用互联网远程教育校外学习中心（点）审批一、《互联网信息服务管理办法》（2000年国务院令第292号）
二、《现代远程教育校外学习中心（点）管理暂行管理办法》
（教高厅〔2003〕2号）省教育厅暂停实施行政许可14权限内教育网校审批一、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院令第412号）
二、《教育网站和网校暂行管理办法》（教技〔2000〕5号）
三、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》
（国发〔2014〕5号）省教育厅取消行政许可15设立医药、政法类和省人民政府所属部门举办的中等职业学校审批一、《黑龙江省职业教育条例》（2005年6月24日修正）
二、《黑龙江省人民政府贯彻落实国务院关于大力发展职业教育决定的实施意见》（黑政发〔2006〕53号）省教育厅暂停实施行政许可16高等学校成人高等学历教育校外辅助教学机构审核《关于高等学校以函授、夜大学方式举办本专科教育的意见》
（教高〔1999〕2号）省教育厅取消行政许可17

㈢ 黑龙江省人民代表大会常务委员会关于废止和修改《黑龙江省文化市场管理条例》等五十部地方性法规的决定

一、废止《黑龙江省文化市场管理条例》、《黑龙江省工业污染防治条例》、《黑龙江省药品监督管理条例》。二、对《黑龙江省文物管理条例》等四十七部地方性法规作如下修改：

（一）修改《黑龙江省文物管理条例》有关内容。

1.删去第十七条第二款中的“报批手续与一般考古发掘相同，”内容。

2.删去第二十三条中的“，并报省人民政府或国家文化行政管理部门批准”内容。

（二）修改《黑龙江省水利工程管理条例》有关内容。

1.将第二十四条修改为：“在水利工程保护范围内进行建设，应当符合水利工程安全的要求。凡对原有水利工程有不利影响或损害其效能的，建设单位应采取补救措施或予以补偿。”

2.将第二十五条第一款中的“水利工程主管部门”修改为“有审批权的水利工程主管部门”。

（三）修改《黑龙江省环境保护条例》有关内容。

1.将第十四条中的“规划、计划、土地、银行、工商等部门”修改为“规划、发展和改革、国土资源、银行等部门”。

2.删去第二十五条第二款中的“对侵害周围居民生活环境而又没有切实措施消除污染的项目，不得批准开办。”内容。

（四）修改《黑龙江省森林管理条例》有关内容。

将第十七条第二款修改为：“在林区开办木材经营和加工厂点必须征得所在施业区林业单位的同意，向有审批权的林业行政主管部门和林业局申领《木材经营、加工许可证》后，工商行政管理部门方可核发木材经营和加工厂点营业执照。”

（五）修改《黑龙江省野生动物保护条例》有关内容。

1.将第四条第四款中的“商检”修改为“出入境检验检疫”。

2.删去第二十三条第二款中的“以生产经营为主要目的驯养国家和省地方重点保护野生动物的，必须持驯养繁殖许可证向工商行政管理部门申请注册登记。”内容。

3.删去第二十五条第三款。

（六）修改《黑龙江省港口管理条例》有关内容。

1.将第二十二条修改为：“从事经营性港口业务的单位或个人（以下简称港口经营人）应当向当地港口管理机构提出申请，由当地港口管理机构审查批准，发给港口（码头）经营许可证。”

2.删去第二十四条中的“应当按期到原批准机关办理港口（码头）经营许可证审验手续。”内容。

（七）修改《黑龙江省城市房地产开发管理条例》有关内容。

1.将第六条第三款中的“计划”修改为“发展和改革”。

2.将第十条第一款第三项修改为：“取得省建设行政主管部门或者市（地）开发主管部门颁发的资质等级证书”。

3.删去第十二条第一款。

4.将第十三条修改为：“省建设行政主管部门或者市（地）开发主管部门发现开发企业不符合原定资质标准的，予以降级或者吊销资质等级证书。”

5.将第三十三条修改为：“违反本条例第十二条规定，开发企业未办理跨区备案手续的，由开发主管部门责令限期改正，并处以二千元至一万元的罚款。”

（八）修改《黑龙江省实施＜中华人民共和国人民防空法＞条例》有关内容。

1.将第五条第三款中的“计划”修改为“发展和改革”。

2.删去第十二条中的“市（行署）人民防空主管部门同意，并报请”内容。

（九）修改《黑龙江省林木种子管理条例》有关内容。

1.删去第十一条第一款中的“经县、市林木种子管理机构逐级审查后，”内容。

2.删去第十六条第一款中的“，凭证到工商行政管理机关办理《营业执照》后，方可从事经营活动”内容。

（十）修改《黑龙江省河道管理条例》有关内容。

将第十六条第一款中的“须经河道主管机关同意”修改为“须经有审批权的河道主管机关同意”。

（十一）修改《黑龙江省出版管理条例》有关内容。

1.将第二十五条第一款修改为：“设立出版物印刷企业，需由省出版行政部门批准，到工商行政管理部门办理营业执照。”

2.将第三十条修改为：“设立音像制品、电子出版物复制单位，需经工商行政管理部门登记注册，由所在地设区的市级出版行政部门审批。”

3.删去第三十三条第一款。

4.将第三十四条、第三十五条合并修改为：“从事出版物批发业务的单位，需经工商行政管理部门登记注册，由省出版行政部门审批。

从事出版物零售业务的单位和个人，需经工商行政管理部门登记注册，由县级出版行政部门审批。”

5.将第三十六条修改为：“出版物批发单位可兼营零售、出租业务。出版物零售、出租店（摊）不得从事出版物批发业务。”

6.删去第四十二条第一款、第五十八条第八项。

（十二）修改《黑龙江省矿产资源管理条例》有关内容。

将第二十四条第一款中的“40日”修改为“28日”。

（十三）修改《黑龙江省燃气管理条例》有关内容。

1.删去第九条中的“其中，液化石油气贮灌站、燃气汽车充装站、新型气体燃料站以及管道燃气新建工程项目及其工程设计；应当报经省建设行政主管部门审查、批准。”内容。

2.将第十五条修改为：“从事燃气经营活动的企业，应当依法取得燃气经营许可证。”

3.删去第十六条第一款中的“，并到所在地工商行政管理部门办理注册登记”内容。

4.删去第十七条。

5.将第十九条第四项中的“资质证书”修改为“燃气经营许可证和燃气供应许可证书（以下统称许可证书）”。

6.删去第四十八条第二项中的“第二款”内容；删去第三项。

7.将“资质证书”统一修改为“许可证书”。

（十四）修改《黑龙江省公路条例》有关内容。

删去第三十一条第一款中的“对新增设的平交道口实行年度审验制度。”内容。

（十五）修改《黑龙江省体育经营活动管理条例》有关内容。

将第十条第一款修改为：“举办国际性、全国性、跨省、自治区、直辖市的体育竞赛、体育表演活动，应当经省体育主管部门批准，并报国家体育主管部门备案。”

（十六）修改《黑龙江省档案管理条例》有关内容。

1.将第十八条修改为：“各级各类档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其他组织经省级以上人民政府档案行政管理部门依据职权审查批准，可以采取交换档案复制件的方式收集散失在国外的档案。”

2.将第三十条第二款修改为：“各级各类档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其他组织，需要携带、运输或者邮寄前款档案出境的，应当报省级以上人民政府档案行政管理部门审核批准。海关凭批准文件查验放行。”

将第三款修改为：“个人需要携带、运输或者邮寄本条第一款档案出境的，应当经省级以上人民政府档案行政管理部门审核批准。海关凭批准文件查验放行。”

（十七）修改《黑龙江省医疗、药品、医疗器械广告条例》有关内容。

1.将第四条修改为：“县级以上工商行政管理部门是医疗、药品、医疗器械广告的监督管理机关；县级卫生和计划生育行政部门是医疗广告（中医医疗广告除外）的备案管理机关；省卫生和计划生育行政部门是中医医疗广告的审查批准机关；省药品监督管理部门是药品、医疗器械广告的审查批准机关。

卫生和计划生育行政部门、药品监督管理部门应当在同级广告监督管理机关指导下对医疗、药品、医疗器械广告进行审查批准或者备案管理。”

2.将第五条修改为：“医疗广告（中医医疗广告除外）应当在发布后5日内，由广告主向所在地县级卫生和计划生育行政部门备案。

中医医疗广告应当报经省卫生和计划生育行政部门审查批准，取得中医医疗广告审查批准文件后，方可发布。中医医疗广告审查批准文件由省卫生和计划生育行政部门在10日内送省工商行政管理部门及广告发布地的卫生和计划生育行政部门备查。”

3.将第八条中的“医疗、药品、医疗器械广告”修改为“中医医疗、药品、医疗器械广告”。

4.将第十一条中的“医疗广告证明文号”修改为“中医医疗广告证明文号”。

5.将第十五条修改为：“中医医疗、药品、医疗器械广告审查批准文件的有效期为一年。在有效期内变更广告内容或者期满后继续进行广告宣传的，必须重新办理审查批准手续。

中医医疗广告证明文号和药品、医疗器械广告审查批准文号必须与广告内容同时发布。”

6.将第十六条第一款、第二款修改为：“省外单位在本省发布医疗、药品、医疗器械广告的，应当持所在地审查批准部门的审查批准文件及相关材料，报经本省审查批准部门换发审查批准文件，或者按照本条例规定进行备案。审查批准文件由审查批准部门送省工商行政管理部门和广告发布地的卫生和计划生育行政部门或者药品监督管理部门备查。

国家有关部门审查批准的医疗、药品、医疗器械广告需在本省发布的，须送本省省级主管部门签章备案。”

7.将第十七条修改为：“中医医疗、药品、医疗器械广告审查批准文件不得伪造、涂改。”

8.将第十八条修改为：“经批准或者备案的医疗、药品、医疗器械广告，有下列情况之一的，广告发布地的卫生和计划生育行政部门或药品监督管理部门应当通知同级工商行政管理部门，由工商行政管理部门通知广告发布者暂停发布该项广告，同时报省卫生和计划生育行政部门或者省药品监督管理部门撤销其广告审查批准文件：

（一）临床发现药品、医疗器械有新的不良反应的；

（二）药品和医疗器械被撤销生产批准文号的；

（三）单位或个人被吊销许可证、营业执照的；

（四）被国家列为淘汰的药品、医疗器械品种的；

（五）广告监督管理机关立案查处的。”

9.将第十九条、第二十条中的“医疗、药品、医疗器械广告”修改为“中医医疗、药品、医疗器械广告”。

10.将第二十二条修改为：“县级以上卫生和计划生育行政部门、药品监督管理部门发现违法医疗、药品、医疗器械广告，应当及时填写违法广告通知书，移交同级广告监督管理机关进行查处，并将通知书报送省卫生和计划生育行政部门或省药品监督管理部门。广告监督管理机关应当将查处结果及时通知同级卫生和计划生育行政部门或药品监督管理部门。”

11.将第二十三条第二项、第三项中的“医疗、药品、医疗器械广告”修改为“中医医疗、药品、医疗器械广告”。

12.将第二十六条中的“医疗、药品、医疗器械广告”修改为“中医医疗、药品、医疗器械广告”。

13.将第二十八条修改为：“省卫生和计划生育行政部门和省药品监督管理部门之外的其他任何部门和组织，非法审查批准中医医疗、药品、医疗器械广告的，由广告监督管理机关责令其停止违法行为，并处以一万元以上五万元以下罚款。”

14.将第三十条修改为：“工商行政管理部门、卫生和计划生育行政部门、药品监督管理部门及其工作人员玩忽职守，不按规定审查批准中医医疗、药品、医疗器械广告，或者对违法广告不及时填写违法广告通知书，或者对违法广告不认真进行查处的，以及在审批、办理中医医疗、药品、医疗器械广告过程中滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位、上级机关或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

15. 将“卫生行政部门”统一修改为“卫生和计划生育行政部门”。

（十八）修改《黑龙江省土地管理条例》有关内容。

1.删去第十九条第二款中的“其中，一次性开发未确定使用权的土地，面积在六百公顷以上（含六百公顷）的，报国务院批准。”内容。

2.将第二十五条第二款第二项修改为：“建设项目用地一公顷以上的，由市（行署）人民政府批准，报省人民政府土地主管部门备案”。

删去第二款第三项。

（十九）修改《黑龙江省盐业管理条例》有关内容。

1.将第五条第二款中的“卫生”修改为“卫生计生”；将“交通”修改为“交通运输”。

2.将第十条中的“国务院盐业行政主管机构”修改为“省盐业行政主管机构”。

（二十）修改《黑龙江省母婴保健条例》有关内容。

1.将第九条、第二十八条中的“卫生部”修改为“国家卫生和计划生育行政部门”。

2.将第二十条第二款修改为：“居住在边远农村没有条件住院分娩的正常孕妇，应当由从事家庭接生的人员接生。”

3.将第三十九条第一款修改为：“村应当有负责母婴保健工作的人员，离乡镇较远的村，可以设家庭接生员。”

4、将第四十条第三项修改为：“对托儿所、幼儿园卫生保健人员进行卫生保健知识的培训”。

5.将第四十六条修改为：“未取得母婴保健技术考核合格证书，擅自从事母婴保健技术工作的，其出具的有关医学证明无效，由县级以上卫生和计划生育行政部门责令其停止违法活动，没收违法所得及药械，并处以1000元以上5000元以下罚款。”

6.将“卫生行政部门”、“卫生部门”统一修改为“卫生和计划生育行政部门”。

（二十一）修改《黑龙江省劳动力市场管理条例》有关内容。

1.将第六条修改为：“人力资源和社会保障行政部门应当对职业介绍机构和用人单位执行劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查。”

2.将第二十二条修改为：“职业介绍机构实行许可证制度。开办职业介绍机构应当经工商行政管理部门登记注册，报设区的市级人力资源和社会保障行政部门审批，并发放《职业介绍许可证》。

人力资源和社会保障行政部门负责对职业介绍机构进行业务指导和专职工作人员培训。”

3.删去第二十三条。

4.将第二十五条第二款中的“劳动和社会保障事务代理业务”修改为“人力资源和社会保障事务代理业务”。

5.将“劳动和社会保障行政部门”统一修改为“人力资源和社会保障行政部门”。

（二十二）修改《黑龙江省人口与计划生育条例》有关内容。

将第二十五条第一款修改为：“计划生育技术服务人员的管理，按照有关规定执行。”

（二十三）修改《黑龙江省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》有关内容。

删去第十六条第一款中的“到市以上气象主管机构登记，”内容。

（二十四）修改《黑龙江省建筑市场管理条例》有关内容。

1.将第六条第二款、第九条第二款中的“省建设行政主管部门”修改为“市建设行政主管部门”。

2.删去第十一条第一款。

3.删去第十九条第一款中的“各级人民政府批准设立的”内容。

4.删去第四十五条第九项。

（二十五）修改《黑龙江省测绘管理条例》有关内容。

1.将第二十三条修改为：“本省行政区域内除国家审核公布的重要地理信息数据之外的其他地理信息数据，由省测绘行政主管部门与省其他有关部门和军队测绘主管部门会商后，报省人民政府批准，由省人民政府或者其授权的部门公布。”

2.删去第二十八条第一款中的“未经审核”内容。

（二十六）修改《黑龙江省农业机械管理条例》有关内容。

1.将第四条中的“经委”修改为“工信”。

2.将第二十五条第一款中的“省农业机械行政主管部门”修改为“县级农业机械行政主管部门”。

3.删去第三十四条第二款、第三款。

（二十七）修改《黑龙江省石油天然气勘探开发环境保护条例》有关内容。

删去第九条中的“国家”内容。

（二十八）修改《黑龙江省野生药材资源保护条例》有关内容。

1.删去第十六条至第二十五条、第三十九条至第四十一条。

2.将第四十三条第一款第二项修改为：“违法发放《采药证》的”。

（二十九）修改《黑龙江省唐渤海国上京龙泉府遗址保护条例》有关内容。

将第二十八条第一款修改为：“因制作出版物、音像制品以及其他需要，在保护范围内拍摄影像资料，应当依法由文化（文物）行政部门批准，并在渤海上京遗址保护管理机构工作人员的监督下进行。”

（三十）修改《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》有关内容。

1.删去第六条中的“及人员资格考核”内容。

2.将第四十一条修改为：“施工图审查单位未按规定进行施工图审查，或者出具虚假审查合格书的，由县级以上人民政府建设行政主管部门处以一万元以上三万元以下罚款。”

（三十一）修改《黑龙江省民办教育促进条例》有关内容。

1.将第九条第一款第六项修改为：“技工学校的设立，由省人力资源和社会保障行政部门审批；职业技能培训学校的设立，由市、县级人力资源和社会保障行政部门审批”。

2.删去第四十六条。

3.将“劳动和社会保障行政部门”、“劳动和社会保障部门”统一修改为“人力资源和社会保障行政部门”。

（三十二）修改《黑龙江省公共场所和特种行业治安管理条例》有关内容。

1.删去第十一条中的“旅馆业、”内容。

增加一款作为第二款：“符合旅馆业开办条件的，应当在取得工商行政管理部门登记后三十日内，向所在地县级公安机关提出申请，取得《特种行业许可证》。”

2.删去第十二条中的“旅馆业、”内容。

（三十三）修改《黑龙江省农村可再生能源开发利用条例》有关内容。

将第三十一条修改为：“政府投资兴建的下列农村可再生能源开发利用工程项目，应当执行相关的行业管理规定和专业技术标准：

（一）单池容积二百立方米以上的沼气工程；

（二）日供气量四百立方米以上的秸秆气化工程；

（三）年产五千吨以上的生物质固化工程；

（四）一千瓦以上的太阳能光伏电站、五千瓦以上十千瓦以下的风力发电站；

（五）集热面积三百平方米以上的太阳能供热系统；

（六）其他大、中型农村可再生能源工程。”

（三十四）修改《黑龙江省建设工程勘察设计条例》有关内容。

1.将第七条修改为：“勘察、设计单位，应当取得建设行政主管部门颁发的相应资质证书，方可从事勘察、设计业务。”

2.将第八条修改为：“申请勘察、设计资质证书，应当具备下列条件：

（一）有设立勘察、设计单位的申请文件；

（二）具有法人资格的营业执照；

（三）有符合规定的注册资本；

（四）有与其从事的勘察、设计活动相适应的专业技术人员和执业资格注册人员；

（五）有符合规定的固定工作场所和技术装备；

（六）法律、法规、规章规定的其他条件。”

3.删去第九条第一款中的“和施工图审查单位认定”内容。

删去第九条第二款。

4.删去第二十四条。

5.将第二十九条第一款修改为：“建设单位应当将施工图设计文件报县以上建设行政主管部门和具备相应承接业务范围的施工图审查单位审查。未经审查或者经审查不合格的，不得使用。”

6.将第三十九条第二项修改为：“转让、出借资质证书或者出图专用章的，处以一万元罚款；涂改、伪造资质证书或者出图专用章的，处以三万元以上五万元以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销资质证书”。

删去第三十九条第三项。

将第三十九条第四项修改为：“未按规定的内容和标准进行施工图审查或者施工图违反强制性标准未指出的，处以五万元以上十万元以下罚款”。

（三十五）修改《黑龙江省实验动物管理条例》有关内容。

1.将第四条第二款修改为：“市（地）科学技术行政部门管理本行政区域内的实验动物工作。”

将第三款中的“卫生”修改为“卫生计生”。

2.将第十四条修改为：“市级科学技术行政部门受理实验动物许可申请，应当自受理申请之日起二十日内作出实验动物许可决定。依法作出不予许可的书面决定的，应当说明理由。

实验动物许可证的有效期五年。”

3.将第二十四条第二款修改为：“实验动物发生传染性疾病以及人畜共患疾病时，从事实验动物工作的单位和个人应当依照有关法律、法规的规定，立即报告当地动物卫生监督机构、卫生和计划生育行政部门以及省和市级科学技术行政部门，并采取隔离等控制措施。”

4.将第二十八条和第二十九条中的“省科学技术行政部门”修改为“省和市级科学技术行政部门”。

5.将第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条和第三十七条中的“省科学技术行政部门”修改为“省或者市级科学技术行政部门”。

6.将“卫生行政部门”统一修改为“卫生和计划生育行政部门”。

（三十六）修改《黑龙江省发展中医药条例》有关内容。

1.将第七条中的“卫生”修改为“卫生计生”。

2.删去第四十五条中的“后，再办理其他审批手续”内容。

3.将“卫生行政部门”统一修改为“卫生和计划生育行政部门”。

（三十七）修改《黑龙江省旅游条例》有关内容。

将第四十五条修改为：“利用互联网经营旅行社业务的，需经其住所地工商行政管理部门登记注册，依法取得旅行社业务经营许可。”

（三十八）修改《黑龙江省松花江流域水污染防治条例》有关内容。

1.将第七条中的“卫生”修改为“卫生计生”，将“和海事管理机构”修改为“以及海事管理机构”。

2.删去第十三条、第五十二条第一项中的“、注册登记”内容。

（三十九）修改《黑龙江省电力设施建设与保护条例》有关内容。

1.将第九条修改为：“依法取得的电力设施用地和依法划定的架空输电线路走廊、电力电缆通道，任何单位和个人不得非法占用或者改变其用途。”

2.将第三十一条中的“电力行政主管部门”修改为“市、县级电力行政主管部门”。

3.删去第四十三条中的“第一款”内容。

（四十）修改《黑龙江省畜禽屠宰管理条例》有关内容。

1.删去第六条第三款中的“畜牧兽医、”内容，将“卫生”修改为“卫生计生”。

2.删去第十三条第三款。

3.将第四十五条中的“卫生”修改为“卫生计生”。

4.将“商务行政主管部门”统一

㈣ 齐齐哈尔市人民政府关于公布市级行政审批项目清理结果的决定(齐齐哈尔市人民政府令第3号)

一、经审定，保留行政审批项目294项，转为备案行政审批项目21项（含合并后转为备案的1项），合并保留行政审批项目27项（由64项合并为27项），下放行政审批项目76项（含部分下放9项），取消行政审批项目32项，暂停实施行政审批项目5项，转为配套服务事项2项，新上报服务事项2项。二、取消和暂停实施的行政审批项目，各实施主体应当自本决定公布之日起立即停止实施；转为事后监管的事项，各实施主体不得再以行政审批方式实施管理，且不得以任何形式变相实施。三、保留和合并的行政审批项目，一律进入市政务服务中心办理，做到应进必进。对没有按照要求进入的单位，要向市监察局做出书面说明。四、下放的行政审批项目，各县（市）、区和各部门要按照规定时限做好落实和衔接工作，明确分工和责任，确保落实到位。五、市、县（区）两级人民政府法制、监察、编制等有关部门要加强对行政审批的监督检查，从严规范行政审批行为。对违反本决定和其他有关规定设定、实施行政审批的，依法追究有关人员的责任。
附件：
附件1：保留的市级行政审批项目目录（294项）
附件2：合并保留的市级行政审批项目目录（27项）
附件3：取消的市级行政审批项目目录（32项）
附件4：下放管理层级的行政审批项目目录（76项）
附件5：备案的市级行政审批项目目录（21项）
附件6：暂停实施的市级行政审批项目目录（5项）
附件7：配套服务项目目录（4项）

附件1
保留的市级行政审批项目目录（294项）
序号单位编号事项名称审批性质设立依据确认
意见备注一市 工 商 行 政 管 理 局1企业名称预先核准许可
审批《企业名称登记管理规定》《企业名称登记管理实施办法》保留2内资企业登记许可
审批《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国公司登记管理条例》保留3企业集团登记许可
审批《企业集团登记暂行规定》保留4外商企业登记许可
审批《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国公司登记管理条例》《中华人民共和国外资企业法》《中华人民共和国中外合作经营企业法》《中华人民共和国中外合资经营企业法》保留5企业登记有关事项备案非许可审批《中华人民共和国公司登记管理条例》《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》《企业集团登记暂行规定》保留6股权出质登记（初审）非许可审批《中华人民共和国物权法》《国家工商总局股权出质管理办法》保留二市
供 销
社7全市再生资源回收经营者备案登记非许可审批《齐齐哈尔市再生资源回收利用管理条例》（2011年10月20日颁布，2011年12月1日起施行）
保留 三市 教 育 局8民办高中学校设立1.民办中职学校设立许可
审批《中华人民共和国职业教育法》《黑龙江省职业教育条例》，教育部《中等职业学校设置标准》、教育部《中等职业学校管理规程》，教育厅《黑龙江省民办中等职业学校设置标准》保留2.民办普通高中设立许可
审批《中华人民共和国民办教育促进法》《民办教育促进法实施条例》《黑龙江省民办教育促进条例》保留9一类幼儿园审批许可
审批《幼儿园管理条例》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》保留四市
档 案 局10对出卖、转让集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的审批许可
审批《中华人民共和国档案法》第十六条 ，《中华人民共和国档案法实施办法》第十七条保留11销毁国有企业资产与产权变动档案备案制度非许可审批《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》第八条第二款保留12城市建设档案馆接收规定范围以外档案非许可审批国家档案局关于印发《城市建设档案归属与流向暂行办法》的通知第九条保留13机关文件材料归档范围和文书档案保管期限审批非许可审批《中华人民共和国档案法》第十五条、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局令第8号）第一条保留五市
规 划 局14建设项目选址意见书许可
审批《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条保留15建设用地规划许可证许可
审批《中华人民共和国城乡规划法》第三十七、三十八条保留16建设工程规划许可证许可
审批《中华人民共和国城乡规划法》第四十条保留17建设项目竣工规划验收合格证许可
审批《中华人民共和国城乡规划法》第四十五条保留六市 体 育 局18公共体育设施和训练场所的改扩建、拆迁审批许可
审批《黑龙江省体育场所管理条例》第十条（省人大〔1997〕第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）保留19举办危险性较大、社会影响较大和易于影响青少年身心健康的体育经营活动审批许可
审批黑龙江省体育经营活动管理条例》第八条（省人大〔2005〕第32号公告）第八条保留20临时占用公共体育设施审批许可
审批《中华人民共和国体育法》第四十六条第二款（1995年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过），《黑龙江省体育场所管理条例》第十八条保留21体育竞赛（表演）审批许可
审批《黑龙江省体育竞赛管理规定》第二条（黑龙江省人民政府令第6号2000年3月18日通过，自2000年4月1日起施行）保留22举办非营利性健身气功活动审批许可
审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号发布），《健身气功管理暂行办法》保留23体育竞赛裁判员技术等级审批非许可审批《中华

㈤ 中国有关教育的法律

最近3-5年中国法律有明显倒退
“2011年亚布力中国企业家论坛第十一届年会”于2011年2月15日-17日在黑龙江亚布力召开。上图为天风证券有限责任公司董事长余磊琴。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)
新浪财经讯 “2011年亚布力中国企业家论坛第十一届年会”于2011年2月15日-17日在黑龙江亚布力召开。上图为天风证券有限责任公司董事长余磊琴。

以下为对话实录：

余磊琴：我是学法律的，我深切的感受到中国在最近3-5年法律有明显的倒退，这种倒退从宏观可以视而不见，从微观来讲从企业精神会时时刻刻面对这样的事情，所以我觉得完全不谈也是不合适的。至于王总前面谈到的对于上一代企业家的一个评价和比较，我是这么看这个问题：我觉得有一点是共通，我本人是78年的，就是在我们身上都非常强烈的使命感，当你做这个企业本身不是一个手段，可能本身就是一个目的，包括我的同业、朋友身上都是有的。如果说比较，有优势的地方我觉得是两个方面：一个是当我们出来做事情的时候，办企业的时候，天然的面对的就是市场化环境，或者是比较化的市场环境，这一点你操作起来可能会更加的自然，不那么绅士，不像前面转化的那么大。第二我觉得对于个性化的东西，对于性格上解放的东西、人性的东西可能会更开放一些，不那么拘谨，我自己感觉。包括我和朋友打交道也是这样。