强军配套法规
『壹』 我国的强军之基是什么
我国的强军之基是依法治军、从严治军。
牢记坚决听党指挥是强军之魂,能打仗、打胜仗是强军之要,依法治军、从严治军是强军之基。法与时转则治。在新的历史条件下,将依法治军、从严治军确立为强军之基,顺应国势,反映军心,透射出强烈的时代特色。
把依法治军、从严治军确立为强军之基,充分反映了军心所向,必将有力地引导和激励全军上下进一步健全完善法规制度,更加严格地执行法规制度,努力使部队管理实现精确化要求、标准化操作、配套化保障、规范友改化运作,不断提高部队管理的质量和效益,推动正规化建设向更高水平发展。
『贰』 中国人民解放军共同条令简称包括
新修订的共同条令,全面贯彻强军思想,坚持党对人民军队的绝对领导,全面深入贯彻军委主席负责制,贯彻新形势下军事战略方针,坚持“五个更加注重”战略指导,适应军委管总、战区主战、军种主建新格局,
把全面从严治军要求体现在条令的各个方面,增强了时代性、科学性、精准性和操作性,是新时代军队正规化建设的基本法规和全体军人共同遵守的行为准则。
新修订的共同条令颁布施行,对在新的历史起点上坚定不移走中国特色强军之路,全面推进国防和军队现代化,实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队具有重要意义。
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中国人民解放军共同条令,以法规的形式规定了军队日常活动,包括建立正规的战备、训练、工作、生活秩序等最基本的行为规范。三部条令互相补充、共同形成相对完整的规范体系。
“共同条令”这个称谓是从1951年开始的,当时为适应我军建设从比较低级的阶段进到高级阶段,人民革命军事委员会提出要“制定共同条令,统一全军的纪律和制度”。
各项军事法规的制定工作全面展开,从此,《内务条令》《纪律条令》《队列条令》三部条令并在一起颁布,合称为共同条令。共同条令是从领率机关到基层部队,从高级将领到普通士兵都必须共同遵守的基本法规。
『叁』 如何在强军实践中贯穿依法治军从严治军
首要目的是铸牢军魂。坚持依法治军、从严治军与坚持党对军队的绝对领导具有内在的一致性。党对军队的绝对领导,是我军的根本原则和根本制度,是我军制胜密码最本质的东西,也是依法治军、从严治军的核心要求。我军建军治军一系列法规制度的本质,就是把党关于国防和军队建设的主张,通过法定程序上升为国家意志,使党指挥枪的原则更具稳定性、权威性和规范性。坚持依法治军、从严治军,首要目的就是从法规制度上保证党对军队的绝对领导。当前,意识形态领域斗争异常尖锐复杂,广大官兵在政治信念、军魂意识上经受的考验十分严峻,更需要不断加大依法治军、从严治军力度,认真落实党对军队绝对领导的一系列法规制度,真正从思想上政治上牢牢掌控部队,确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
根本目标是提高战斗力。战斗力标准是军队建设的唯一的根本的标准。坚持依法治军、从严治军,就必须坚定地执行、维护和看齐这个标准,切实为能打仗、打胜仗蓄内功、打基础。随着我军现代化进程加快,战争形态发生深刻变化,战斗力建设对治军要求越来越高。搞信息化建设,强调网聚能力,没有一体化、标准化管理就不可能实现;搞实战化训练,强调战训一致,没有良好的训风演风考风就不可能实现;搞联合作战,强调各作战要素紧密协同,没有严明的法纪来统一思想、统一意志、统一行动
『肆』 现役军官管理暂行条例内容
《现役军官管理暂行条例》按照分类与分级相统一、定量与定性相结合的原则,构建全面、历史、客观的考核评价机制,形成精准科学的知事识人体系。主要作了3个方面调整完善:
一是细化考核内容标准。依据军队好干部标准,将考核内容由过去的德、能、勤、绩、体,调整为政治品质、专业能力、担当精神、工作实绩、廉洁自律5个方面,并区分指挥管理军官和专业技术军官,逐一细化、量化、具体化,形成可衡量、好把握的考核要素和通用标准。
二是创新完善考核形式。着眼实现军官考核的经常化、制度化、全覆盖,建立以平时考核为基础、年度考核为重点、专项考核为重要补充的立体考核体系,并通过对军官日常表现的常态纪实,切实把考核的功夫下在平时,把军官的真实情况掌握准。
三是拓展考核结果运用。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,把考核结果与军官教育培训、晋升任用、交流、待遇调整、奖励惩戒、退役和安置等直接挂钩,充分发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用。
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这次《现役军官管理暂行条例》军官制度改革,按照军衔主导的改革要求,对军官等级制度进行重塑,将基于职务等级调整为基于军衔等级构建军官培养、选拔、服役、待遇等各项制度;同时,把原先附着在职务等级上的晋升发展和待遇保障两个主要功能进行分解,单独建立一套军官待遇级别制度。新的军官制度施行以后,军官队伍主要依托军衔等级、岗位职务层级、待遇级别3个手段进行调控管理。
其中,军衔等级主导军官等级管理基本秩序,岗位职务层级辅助调节军官晋升任用次序和领导指挥关系,待遇级别确定军官基本生活待遇,三者主辅分明、各安其位、有机统一。这样设计,既拓展了军衔功能、理顺了职衔关系,又强化了待遇激励。
『伍』 新形势下,我国强军目标是什么
“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,是党在新形势下的强军目标”。
沿革
2012年12月8日和10日,中共中央总书记、中央军委主席在广州军区考察时表示,“我们要实现中华民族伟大复兴,必须坚持富国和强军相统一,努力建设巩固国防和强大军队。
一是要牢记,坚决听党指挥是强军之魂,必须毫不动摇坚持党对军队的绝对领导,任何时候任何情况下都坚决听党的话、跟党走。
二是要牢记,能打仗、打胜仗是强军之要,必须按照打仗的标准搞建设抓准备,确保我军始终能够召之即来、来之能战、战之必胜。
三是要牢记,依法治军、从严治军是强军之基,必须保持严明的作风和铁的纪律,确保部队高度集中统一和安全稳定。”
2013年3月,在第十二届全国人民代表大会第一次会议解放军代表团全体会议上发表讲话指出:
“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,是党在新形势下的强军目;听党指挥是灵魂,决定军队建设的政治方向;能打胜仗是核心,反映军队的根本职能和军队建设的根本指向;作风优良是保证,关系军队的性质、宗旨、本色。”
2013年11月召开的中共十八届三中全会提出,党在新形势下的强军目标是:“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队”。
为了达到这个目标,全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“要深化军队体制编制调整改革,优化军队规模结构;推进军队政策制度调整改,健全军费管理制度,健全军事法规制度体系;推动军民融合深度发展。”
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基本要求
全军要准确把握这一强军目标,用以统领军队建设、改革和军事斗争准备,努力把国防和军队建设提高到一个新水平。
要铸牢听党指挥这个强军之魂,坚持党对军队绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨不动摇,确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠,一切行动听从党中央和中央军委指挥。
要扭住能打仗、打胜仗这个强军之要,强化官兵当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗思想,牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准,按照打仗的要求搞建设、抓准备,确保部队召之即来、来之能战、战之必胜。
作风优良是我军的鲜明特色和政治优势。要把改进作风工作引向深入,贯彻到军队建设和管理每个环节,真正在求实、务实、落实上下功夫,夯实依法治军、从严治军这个强军之基,保持人民军队长期形成的良好形象。
『陆』 官兵对军人荣誉制度建设及军人荣誉标识有哪些期待和想法
构建科学完备的军人荣誉制度
持军之急务,莫大于赏罚。中央军委《关于深化国防和军队改革的意见》明确提出:适应军队职能任务需求和国家政策制度创新,进一步完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度,构建体现军事职业特点、增强军人荣誉感自豪感的政策制度体系。贯彻落实这一指示要求,着力构建科学完备的军人荣誉制度,既是深化改革强军的应有之义,也是服务改革强军的切实之举。
构建科学合理的军人荣誉设置制度
军人荣誉设置制度,是指国家和军队根据需要设立军人荣誉项目,并明确适用范围、争创标准、标识样式等方面的法规制度。目前,我军依据《纪律条令》和《军队奖励和表彰管理规定》,构设了从嘉奖到三、二、一等功再到英模荣誉称号的5级奖励项目,增设了国防服役、卫国戍边等5项纪念性奖励项目,实行了“双争”“践行强军目标标兵”等评比表彰项目,并对表彰奖励项目实行指标控制。
总的看,我军荣誉项目的设置日趋合理完善,但同时也存在一些问题。首先,在国家层面上,虽然《国家勋章和国家荣誉称号法》已经颁布,但军队的表彰奖励项目仍难与地方接轨,军队参与地方和国外的表彰奖励还无法可依,军队的荣誉证章能否颁授给地方和国外人员还未作明确规定。其次,在军队层面上,奖励项目的标准条件诸如“较大贡献”“重要贡献”“重大贡献”等较为笼统模糊,难以科学衡量和准确把握;表彰项目只对军以上单位实行指标控制,而对师以下单位未作硬性规定;勋章奖章纪念章在样式上还缺少军(兵)种特色,资历架、姓名牌等荣誉标识物还未配发到士兵。针对这些现实问题,可结合此次军队改革,在国家层面制定独立的、权威的《中国军人荣誉法典》,建立与地方公职人员表彰奖励对等的接轨形式,明确军队参与地方和国外表彰奖励、军队荣誉证章对外颁授等方面的具体规定。在军队层面,进一步细化完善表彰奖励的标准条件,实行表彰奖励项目指标控制和荣誉标识物配发的全覆盖,将勋章奖章纪念章按照军(兵)种进行分类设计制作,从而使我军的荣誉设置制度更加符合时代要求、更加适应使命需求。
构建公正严格的军人荣誉评审制度
军人荣誉评审制度,主要是指相关组织机构依据一定程序办法评选确定荣誉获得者,并对荣誉获得者的功绩、事迹进行审查核实的制度。我军的《纪律条令》《军队奖励和表彰管理规定》对荣誉评审制度做了严格规定,如在个人表彰奖励上,要经过群众评议——支部推荐——本级政治机关审核和公示——党委研究决定——报上一级政治机关备案等环节和步骤。特殊情况下,首长可以直接决定对部属实施奖励,但事后应向党委(支部)报告,并对此负责。这些制度有利于保证荣誉实施的公平公正,但在具体规定上也存在一些疏漏:一是对奖励进行评审的规定较为严格明确,而对表彰进行评审的规定则比较笼统;二是仅规定“团级以上领导干部实施三等功以上奖励,应当征求纪检、审计部门意见”,而没有覆盖到基层官兵;三是对表彰奖励对象进行审核的原则和方式、公示的范围和方法都未作明确规定;四是规定“首长在特殊情况下可直接决定对部属实施奖励”,未明确哪些情况属于特殊情况;五是还缺少国家层面的对军人表彰奖励进行评审的机构。
鉴于以上问题,可细化完善相关政策规定:参照对奖励进行评审的规定,拟定对表彰进行评审的细则;实行表彰奖励征求纪检、审计部门意见的全覆盖;明确对表彰奖励对象审核和公示原则、范围和方式方法;对首长直接决定对部属实施奖励的特殊情况,进行分类界定和明确;借鉴西方国家军人荣誉评审的做法,如法国的荣誉军团,建立具有中国特色的国家层面的军人荣誉评审机构。通过以上举措,努力消除和遏制表彰奖励上的不正之风,努力维护军人荣誉的严肃性、崇高性和纯洁性。
构建隆重热烈的军人荣誉褒扬制度
军人荣誉褒扬制度,主要是指相关组织机构依据表彰奖励实施权限和规定要求,对获得荣誉的单位和个人进行褒奖和宣扬的制度。从当前我军荣誉实施的情况看,军人荣誉褒扬制度日臻完善。比如,进一步明确了召开庆功授奖或授称大会的情形与程序,对表彰奖励下达形式、表彰奖励材料归档、奖励经费发放作了规范,并规定在重要时机和场合佩戴勋章奖章等。但与此同时,有些制度规定还难以落到实处。如规定人武部应当协调民政部门举行一定仪式向受奖个人家庭送喜报,协调当地媒体做好事迹宣扬工作。而从实际情况看,由于军地双方缺少刚性法规制度作保障,人武部的“协调”作用发挥有限。再比如,只规定军人在重要仪式和场合可佩戴勋章、奖章,不利于军人日常荣誉感的培养。特别是我军与外军相比,荣誉实施的仪式还不够隆重热烈。从美、俄等国家来看,高级军人荣誉一般都由国家元首亲自颁授,不仅仪式十分庄重,而且会通过电视和网络进行全程直播。面对这些差距与不足,我们可依据《国家勋章和国家荣誉称号法》,从国家层面明确军地双方在军人荣誉褒扬上的工作职责和协作机制;可借鉴西方国家做法,对由军委评定的一等功以上表彰奖励项目,实行国家元首颁授。此外,为使军人荣誉在日常生活中得以彰显,可探索建立新式勋表制度:参照军官资历架样式,制作颁发士兵资历架,增设表彰项目、文化程度、军龄略章(以数字标明入伍年份)和履历略章(即纪念章略章),保留级别略章,最后将上述略章和奖励略章按一定规则在级别资历架上排列即可。
构建严肃正规的军人荣誉监管制度
军人荣誉监管制度,主要是指对军人荣誉的设置、评审和实施进行系统管理和检查监督的制度。目前,我军荣誉在各级党组织的领导下实行归口管理,各级政治机关主管表彰奖励工作,各级组织部门承办表彰奖励管理工作,其他机关和相应部门按照职责做好相关工作,主要对表彰奖励比例、权限的实施情况,勋章、奖章、证书、奖旗等荣誉实物和奖励经费的发放情况,表彰奖励配套激励政策的落实情况,进行管理、检查和监督,并对弄虚作假、徇私舞弊、违规施奖、克扣挪用奖金的行为进行查处。
上述做法和规定,符合我军历史传统,符合依法从严治军要求,但仍有一些关键环节需要加以完善:首先,在团以上单位政治机关建立表彰奖励信息数据库的工作还没有落实到位,战时表彰奖励的管理办法还没有出台,军人荣誉证章的佩戴使用还缺少明确具体规范。其次,对诋毁军队形象、侵犯军人权益,仿制、偷盗、破坏、贩卖和玷污军人荣誉标识物的行为,缺少国家层面的刚性惩治法规。再次,在荣誉实物和奖金发放及表彰奖励材料归档上,一些单位还存在不及时、不严格、不到位的问题。为此,可结合此次军队改革,抓紧建立表彰奖励信息数据库,及时出台战时表彰奖励管理和荣誉证章佩戴使用上的法规;可借鉴美国的《反窃取英雄荣誉法》、俄罗斯的《俄罗斯联邦国家奖励条例》及德国的《头衔、勋章和奖章法》,在国家层面建立严肃的军人荣誉监管制度;按照军委《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》,全面整肃贯彻落实军人荣誉法规制度不严格、不严肃的问题,确保军人荣誉的实施有法必依、执法必严、违法必究。