嘉兴地方法规
第一章总 则第一条为了规范地方立法活动，完善地方立法程序，提高地方立法质量，发挥立法的引领和推动作用，根据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《浙江省地方立法条例》，结合本市实际，制定本条例。第二条市人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规，以及其他相关立法活动，适用本条例。第三条市人民代表大会及其常务委员会依法可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。
规定本市特别重大事项的地方性法规，应当由市人民代表大会通过。
在市人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但是不得同该法规的基本原则相抵触。第四条制定地方性法规应当遵循《中华人民共和国立法法》确定的基本原则，解决实际问题，不同宪法、法律、行政法规和浙江省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规相抵触，一般不重复上位法的规定。第五条市人民代表大会及其常务委员会应当加强对地方立法工作的组织协调，健全地方立法工作机制，发挥在地方立法工作中的主导作用。第二章立法计划编制和法规草案起草第六条市人民代表大会常务委员会通过立法调研项目库、年度立法计划等形式，加强对地方立法工作的统筹安排。
编制立法调研项目库和年度立法计划，应当认真研究吸纳代表议案和建议，广泛征集意见，科学论证评估，根据经济社会发展和民主法治建设的需要，确定立法项目，提高立法的及时性和针对性。
市人民代表大会常务委员会在确定年度立法计划前，应当将草案送省人民代表大会常务委员会法制工作委员会征求意见。省人民代表大会及其常务委员会对某一事项正在制定地方性法规或者已经将其列入年度立法计划的，市人民代表大会及其常务委员会应当避免就同一事项制定地方性法规。年度立法计划执行过程中需要增加立法项目的，应当征求省人民代表大会常务委员会法制工作委员会的意见。
立法调研项目库和年度立法计划由市人民代表大会常务委员会法制工作委员会负责编制，经主任会议通过并向社会公布。
法制工作委员会根据常务委员会的要求，督促年度立法计划的落实。第七条市有关部门和单位申报列入市人民代表大会常务委员会年度立法计划的立法项目的，应当按照规定提出制定该地方性法规的可行性报告、地方性法规草案建议稿和相关材料。
列入市人民代表大会常务委员会年度立法计划初次审议的项目，应当确定地方性法规的提案人和提请审议时间。未按时提请审议的，提案人应当向主任会议提出书面说明。第八条列入市人民代表大会常务委员会年度立法计划的地方性法规草案，一般由提案人组织由立法工作者、实务工作者及专家、学者等方面人员组成的起草小组起草。专业性较强的地方性法规草案也可以由提案人委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。
重要的地方性法规草案，可以由有关的专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草。
有关的专门委员会、常务委员会工作机构应当提前参与有关方面的地方性法规草案起草工作。提案人可以邀请有关的市人民代表大会代表参与草案起草工作。第九条起草地方性法规草案，应当深入调查研究，广泛听取意见，科学论证评估，符合立法技术规范，提高地方性法规草案质量。第三章市人民代表大会立法程序第十条市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由市人民代表大会会议审议。
市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。第十一条市人民代表大会代表十人以上联名，可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。主席团决定不列入会议议程的，应当向大会报告或者向提案人说明。
有关专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
B. 嘉兴市危险化学品安全管理条例
第一条为了加强危险化学品的安全管理，防止和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内危险化学品的生产、贮存、使用、经营、运输和废弃处置的安全管理，适用本条例。
危险化学品的具体范围，按照国务院应急管理部门会同有关部门确定、公布的目录执行。第三条市、县（市、区）人民政府，嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区管委会应当加强对危险化学品安全管理工作的领导，协调解决重大问题，并将所需经费纳入财政预算。
镇人民政府、街道办事处应当按照职责，加强对本区域内危险化学品安全状况的监督检查，协助人民政府有关部门依法履行危险化学品安全监督管理职责。第四条应急管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，指导、协调、监督同级人民政府有关部门和下级人民政府履行危险化学品安全监督管理职责。
应急管理、公安、生态环境、交通运输、卫生健康、市场监督管理、邮政管理等部门应当相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，按照各自职责对危险化学品实施安全监督管理。
对行业、领域负有管理职责的部门应当依法对危险化学品安全管理加强督促、检查、指导。
其他有关部门按照各自职责做好危险化学品安全管理的相关工作。第五条生产、贮存、使用、经营、运输危险化学品和处置废弃危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）应当具备有关法律、法规和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和全员安全生产责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技能培训。
危险化学品单位的负责人应当履行《中华人民共和国安全生产法》《浙江省安全生产条例》等有关法律、法规和规章规定的安全生产工作职责，并加强本单位安全文化建设。第六条有关行业协会应当加强对本行业内危险化学品安全管理工作的指导培训，协助应急管理等部门做好有关工作。第七条市、县（市、区）人民政府应当统筹规划，合理布局用于危险化学品生产、贮存的化工园区（集聚区）。
鼓励工业园区划定区域，专门用于危险化学品使用单位装卸和贮存危险化学品。第八条禁止在化工园区（集聚区）外新建、改建、扩建危险化学品生产、贮存项目，加油（气、氢）站、港口（铁路、航空）危险化学品建设项目、危险化学品输送管道和危险化学品使用单位的配套项目除外。第九条化工园区（集聚区）应当加强安全管理数字化平台建设，实现对园区内重要场所、重点设施实时风险监控预警。
化工园区（集聚区）应当定期开展整体性安全风险评估。
有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园区（集聚区）应当建设危险化学品运输车辆专用停车场，设置明显的警示标志，配备视频监控、消防等必要的设施设备。第十条危险化学品单位应当加强企业安全生产标准化建设，提高安全管理水平和事故防范能力。
鼓励构成重大危险源的危险化学品单位创建二级以上企业安全生产标准化单位。
危险化学品安全生产标准化单位应当按照相应的企业安全生产标准化管理体系持续、有效运行。第十一条危险化学品单位应当开展安全风险因素辨识和分级，制定风险管控措施，并向从业人员公布主要风险点、风险类别、风险等级和应急措施。
危险化学品生产、贮存和使用单位应当按照有关规定建立安全风险研判与承诺公告制度。第十二条贮存危险化学品的场所（包括专用仓库、专用场地、专用贮存室）设置应当符合国家规定，并经过安全评价。市应急管理部门根据法律、行政法规和有关国家标准、行业标准，会同有关部门制定专用场地和专用贮存室安全管理的具体规范，报市人民政府批准后公布实施。
贮存剧毒、易制爆危险化学品的场所，还应当符合法律、法规、规章以及有关公共安全行业标准的要求。第十三条从事危险化学品运输的，应当依法取得有关运输许可证，配备专职安全管理人员，并向市场监督管理部门办理登记手续。
禁止危险化学品运输车辆挂靠经营。
C. 嘉兴市户外广告和招牌设置条例(2020修正)
第一章总则第一条为了规范户外广告和招牌设置，保障公共安全，美化城乡环境，根据《中华人民共和国广告法》《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》《浙江省城乡规划条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内的户外广告和招牌的设置及其监督管理，适用本条例。第三条本条例所称户外广告设置，是指利用户外场所、空间、设施、移动载体等，以文字、图像、电子显示、实物造型等方式发布广告的行为。
本条例所称招牌设置，是指企事业单位和个体工商户，在自有或者租赁的建（构）筑物外部或者合法用地范围内，设置用于表示名称、商号、标识或者建筑物名称的匾额、灯箱、霓虹灯、字体符号等的行为。第四条市、县（市、区）综合行政执法部门负责本行政区域内的户外广告和招牌设置的监督管理工作。
公安、环境保护、城乡建设、城乡规划、交通运输、市场监督管理等主管部门按照各自职责，协同做好户外广告和招牌设置的监督管理工作。
镇人民政府、街道办事处协助做好本辖区内的户外广告和招牌设置的日常监督管理工作。第五条市、县（市、区）人民政府应当建立户外广告和招牌设置信息平台，将户外广告设置规划、户外广告和招牌设置技术规范（以下简称设置技术规范）以及许可、备案、处罚等有关信息纳入政务服务系统，实现信息共享。第六条户外广告的内容应当符合有关法律、法规的规定。第二章规划与规范第七条市综合行政执法部门应当会同有关部门共同编制市区户外广告设置规划，报市人民政府批准后公布实施。
县（市）综合行政执法部门应当会同有关部门共同编制本行政区域内的户外广告设置规划，报本级人民政府批准后公布实施。
嘉兴港区户外广告设置规划，由嘉兴港区管委会制定并公布实施。
户外广告设置规划需要修改的，应当依照原编制和报批程序执行。第八条户外广告设置规划应当确定户外广告分类控制区域以及重要地段、重点区块户外广告设置详细规划，并规划适量的公益广告点位。
重要地段、重点区块户外广告设置详细规划应当包含户外广告设置的数量、位置、形式、规格等内容。
设置户外广告应当符合户外广告设置规划。第九条市综合行政执法部门应当会同有关部门编制设置技术规范，依法报经批准后公布实施。
设置户外广告和招牌应当符合设置技术规范。第十条编制户外广告设置规划、设置技术规范，应当采取向社会公告、听证会、座谈会、论证会等形式，征求社会公众、相关行业协会、专家等的意见。向社会公告征求意见的期限不得少于三十日。第十一条禁止在下列区域、位置设置户外广告：
（一）危房、违法建（构）筑物；
（二）建筑物顶部；
（三）交通监控设施；
（四）妨碍安全视距或者影响安全通行的区域、位置；
（五）市、县（市、区）人民政府禁止的其他区域、位置；
（六）法律、法规、规章禁止的其他区域、位置。第十二条出让市政公共资源使用权用于设置户外广告的，应当符合户外广告设置规划，并依法通过招标、拍卖等方式进行。第三章许可与备案第十三条设置大型户外广告设施应当向综合行政执法部门办理行政许可。行政许可依法由两个以上部门分别实施的，由综合行政执法部门转告相关部门提出意见后统一办理。
实施相对集中行政许可的区域，行政许可由行使相对集中行政审批权的部门实施。
大型户外广告的标准由市综合行政执法部门制定，依法报经批准后公布实施。第十四条申请办理大型户外广告设施设置许可，应当提交下列材料：
（一）大型户外广告设施设置申请表；
（二）营业执照或者其他合法有效的主体资格证明；
（三）大型户外广告设施设置示意图和效果图；
（四）大型户外广告设施载体使用协议等使用权证明文件；
（五）法律、法规规定的其他材料。第十五条因举办文化、旅游、体育、公益活动或者展销会、交易会等需要设置临时性大型户外广告设施的，应当向综合行政执法部门办理行政许可。
申请办理临时性大型户外广告设施设置许可，应当提交下列材料：
（一）临时性大型户外广告设施设置申请表；
（二）营业执照或者其他合法有效的主体资格证明；
（三）临时性大型户外广告设施设置形式、范围和期限的书面说明；
（四）法律、法规规定的其他材料。
综合行政执法部门应当自受理之日起五个工作日内作出是否准予许可的决定。
D. 嘉兴市城市绿线管理办法
第一条为进一步加强城市绿线管理，推进生态环境建设，保护城市绿地，改善人居环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市绿化条例》《城市绿线管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制线，包括符合规划的已建成绿地的控制线和规划预留绿地的控制线。第三条本办法适用于嘉兴市城市规划区内城市绿线的划定、监督和管理。本办法所称城市，是指嘉兴行政区域内的市、县（市、区）、镇。第四条园林绿化主管部门、规划主管部门按照职责分工负责城市绿线的划定、监督和管理工作。
水利、交通、林业、生态环境、农业农村、综合行政执法等主管部门按照各自职责协助做好城市绿线的管理工作。第五条下列区域应划定城市绿线：
（一）符合规划的已建成和规划预留的公园绿地、广场用地、防护绿地；
（二）古树名木保护范围；
（三）其他需要界定城市绿线的区域。第六条园林绿化主管部门会同规划主管部门组织编制城市绿地系统规划。
城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，应当确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局公共绿地，确定防护绿地、大型公共绿地等的绿线。第七条控制性详细规划应当提出不同类型用地的界线、规定绿地率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。第八条公园绿地、防护绿地等符合规划的现状绿地和规划绿地，应当由园林绿化主管部门组织编制绿线控制图则。第九条划定的城市绿线应当向社会公布，接受公众监督。
园林绿化主管部门应当在已建成的公园绿地、防护绿地等大型绿地组织设立绿线公示牌或绿线界桩。第十条城市绿线划定后任何单位和个人不得擅自改变。因特殊情况确需调整的，依照下列规定办理：
（一）国土空间总体规划、绿地系统规划确定的重要绿地，按法定程序修改相应规划后方可调整；
（二）控制性详细规划确定的绿地，按控制性详细规划修改法定程序调整。
调整城市绿线不应减少绿地总量，按照占整补整、就近补足的原则进行调整，确保绿地布局均衡、覆盖率不降低。第十一条居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化调整，应当不低于规划条件设定的绿地率指标。第十二条因建设或其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须在园林绿化主管部门办理相关审批手续。第十三条附属绿化工程应与其主体建设工程同步设计、同步施工、同步验收。
各类建设工程附属绿地规划设计方案应当委托具有相应资质的单位设计，设计方案应当符合国家规范要求。第十四条依规划在城市绿线范围内建设管线、设施或地下空间开发的，应当由园林绿化主管部门会同相关部门根据有关技术标准对实施方案提出相关要求，确保不影响绿化效果及主要功能。第十五条任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。第十六条违反本办法规定，擅自改变城市绿线内土地用途、占用或破坏城市绿地的，按照城乡规划、城市绿化管理等有关法律、法规、规章予以处罚。其他法律、法规、规章已有法律责任规定的，从其规定。第十七条有关部门工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有权机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十八条本办法自2021年7月1日起施行。