宝鸡市供热管理条例

1. 国家供暖规定法规2020

国家供暖规定法规2020包括：本采暖期正常供热时间为2020年10月15日至2021年4月15日，如遇极端恶劣天气，公司将适当调整供热时间。请广大热用户提前缴纳热费，以免影响正常用热。
供暖是生活在中国北方或寒带地区居民的生活需求，是一种社会服务，同时解决这些地方居民冬季采暖的基本生活需求。
缴纳标准具体如下：
1、居民住宅用户14.5元／平米（市区两级政府补贴6元/平米），如后期价格政策调整将根据最新政策多退少补；
2、住宅型公寓20.5元／平米；
3、非居民用户29.5元／平米（房屋高度3米为标高，每超过0.1米，供热价格标准增加1％）；
4、停止用热用户缴纳热费总额10％的基本热费。
要求供暖的区域主要是指夏热冬冷的地区，也包括某些南方地区。这些地区累年日平均温度稳定低于或等于5℃的日数为60天至89天，以及累年日平均温度稳定低于或等于5℃的日数不足60天，但累年日平均温度稳定低于或等于8℃的日数大于或等于75天。其气候特点是夏季酷热，冬季湿冷，空气湿度较大，当室外温度5℃以下时，如没有供暖设施，室内温度低、舒适度差。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，这些地区的建筑也逐步设置供暖设施，供暖方式主要以分散供暖为主。

法律依据
《城市供热价格管理暂行办法》
第五条 热价原则上实行政府定价或者政府指导价，由省（区、市）人民政府价格主管部门或者经授权的市、县人民政府（以下简称热价定价机关）制定。
经授权的市、县人民政府制定热价，具体工作由其所属价格主管部门负责。供热行政主管部门协助价格主管部门管
理热价。
具备条件的地区，热价可以由热力企业（单位）与用户协商确定。具体条件和程序另行制定。第八条 城市供热价格由供热成本、税金和利润构成。
（一）供热成本包括供热生产成本和期间费用。供热生产成本是指供热过程中发生的燃料费、电费、水费、固定资产折旧费、修理费、工资以及其它应当计入供热成本的直接费用；供热期间费用是指组织和管理供热生产经营所发生的营业费用、管理费用和财务费用。
（二）税金是指热力企业（单位）生产供应热力应当缴纳的税金。
（三）利润是指热力企业（单位）应当取得的合理收益。现阶段按成本利润率核定，逐步过渡到按净资产收益率核定。

2. 如何贯彻落实城市集中供热管理办法

第一条 为加强城市集中供热管理，适应经济社会发展和人民生活需要，根据国家和自治区的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区内集中供热的规划、建设和管理。

第三条 城市集中供热应坚持统一规划、重点建设、集中管理的原则；坚持政府调控、社会扶持、自我发展的原则；坚持热是商品、公平交易、交费供热的原则。

第四条 城市集中供热建设资金采用国家投资、地方自筹、受益单位集资以及利用外资和银行贷款等多渠道筹措。

第五条 市政府成立城市集中供热领导小组，下设城市供热管理办公室；办公室设在市建设局，履行下列职责：

(一)保证相关法律、法规、规章和政策贯彻执行；

(二)负责城市集中供热整体调度，监督检查供用热情况，对供用热中出现的重要问题进行协调处理；

(三)按照城市总体规划，组织编制供热发展规划，制定城市年度供热计划；

(四)组织供热企业参与建设工程的供热系统初步设计审查、施工质量监督和竣工验收；

(五)配合物价等有关部门核定热价，并监督热价执行和热费收缴。

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第二章规划、建设与设施管理

第六条 城市供热管理办公室根据城市总体规划和详细规划，组织编制城市集中供热专项规划，经规划管理部门综合协调，按规定程序审批后实施。

编制城市集中供热规划应当符合城市总体规划，编制城市总体规划应当考虑城市集中供热规划。

新建、扩建、改建的集中供热工程必须符合城市集中供热规划。

在城市集中供热管网覆盖区域内不得新建采暖锅炉。

第七条 城市集中供热室外管网工程的设计、施工，应当由有资质的专业设计、施工单位承担，并执行国家有关技术标准和规范。

第八条 新建城市集中供热室内供热设施，城市供热管理办公室组织有关部门对工程设计审核后方可施工；城市供热管理办公室协调组织供热企业参加供热设施的施工监督、检查和专项验收，未经验收或验收不合格的，不准投入使用。

第九条 城市集中供热管网产权、维修和管理责任，按下列规定划分：

(一)热源企业厂区内的供热设备和管线，由热源企业负责维修和管理；

(二)热源企业厂区外(以围墙为界)的供热管网包括主干线、支干线(由主线至热力站)由供热企业投资建设，并负责维修和管理；

(三)热网支线(热力站至用户引入口)和室内供热设施共用部分，由供热企业负责维修和管理，维修材料费由用户承担；新建热网支线，仍由开发商或建设单位投资，供热企业负责施工，有偿维修管理；

(四)室内供热设施由房屋产权人维修和管理。

第十条 供热管网及附属设施外缘15米内，不准有下列行为：

(一)建造建筑物或构筑物；

(二)挖坑、掘土、打桩；

(三)爆破作业；

(四)堆放垃圾、杂物，排放污废水；

(五)植树，埋设线杆；

(六)其它影响供热管网设施安全的行为。

第十一条 禁止损坏或擅自改拆、移动供热管网、标志、井盖、阀门、仪表等设施，确需改拆、移动的，应当征得供热企业同意，并办理相关手续。

第十二条 城市集中供热管网及附属设施发生故障需要抢修时，可先施工，后补办手续，有关部门应当支持、配合，保证抢修及时进行。

第十三条 规划部门在审批建设项目时，对影响城市集中供热设施安全的，应当征得供热企业同意。

建设项目在施工时影响城市集中供热设施安全的，建设单位和施工单位应当与供热企业商定保护措施，并由供热企业监督实施。

 第三章 供用热管理

第十四条 热源企业、供热企业应按城市供热管理办公室制定的年度计划，组织生产、经营，确保供热的正常运行；在居民住宅用热和工业生产用热发生矛盾时，应优先考虑居民住宅用热。

第十五条 热源企业与供热企业应当签订书面供用热合同，明确双方权利与义务。

热源企业和供热企业应当按市人民政府规定的日期供热、停热；因供热设施发生故障停热时，应当及时通知用户并立即组织抢修，尽快恢复供热，同时报城市供热管理办公室。

第十六条 用户应当与供热企业签订供用热合同。

新用户或扩大用热面积的用户，应当向供热企业提交有关用热面积、层高、建筑位置图、平面图、采暖系统图等资料及用热申请书，经审查具备供热条件，履行审批手续，签订合同后，方可供热。拒不签订合同，供热企业不予供热。

签订合同采用书面形式，合同内容包括供热期间、用热面积、室内温度标准、热价标准、热费结算方式、违约责任及纠纷解决方式等。

供热企业应当按照合同约定进行供热，逐步推广先进的供热计量措施和控制措施；技术监督部门定期对供热效果进行监测，向社会公布。

第十七条 合同的签订与变更。

(一)新开发的楼房由开发商或建设单位与供热企业签订总供用热合同，待房屋售出时，由用户与供热企业签订分户供用热合同；

(二)租住公有房屋的，由用户与供热企业签订供用热合同；

(三)非公有房屋租赁的，由出租人与供热企业签订供用热合同；

(四)房屋产权变更、用户变更的(包括买卖、赠与、继承等)，应同时变更供用热合同，不变更的，房产交易部门或公证部门将不予办理产权过户等相关手续，供热企业不予供热；

对已办理房屋产权变更手续，但未变更供用热合同的，应补办合同变更手续，并结清尾欠热费，否则不予供热；

(五)用户减少用热面积或停止用热，应当向供热企业提出申请，经供热企业核实后，变更或终止供用热合同。未办理手续的，仍按原用热面积收取热费；

(六)用户因拆迁停止用热的，应及时到供热企业办理相关手续，结清热费，终止供用热合同，否则新建建筑物不予供热。

第十八条 用户不准有下列行为：

(一)擅自改变室内管网位置，改变热用途；

(二)擅自接通管网或散热器，扩大用热面积；

(三)擅自在供热设备上安装启闭控制或放水装置；

(四)跑、冒、滴、漏等浪费用热；

(五)放弃维修管理，造成用热系统故障；

(六)其它有损供热效果的行为。

第四章 收费管理

第十九条 城市集中供热热费，由供热企业向用户直接收取，用户应当自觉交纳。未经供热企业同意，其它任何单位不得代收。

第二十条 集中供热收费标准按物价部门审批的价格执行。如遇政策性调整，执行调整后的价格。

集中供热收费按建筑面积计算，建筑层高在33米以下(含33米)的，按标准计收；层高33米以上，4米以下(含4米)的，加收03倍；层高4米以上，5米以下(含5米)的，加收05倍；层高5米以上的，加收1倍。

第二十一条 热费收缴以一栋楼为一个控制单位，逐步实现单元控制。

每栋楼的尾欠热费交纳额具备下列条件之一的，给予供热：

(一)交足所有尾欠热费总额的80%以上；

(二)每个用户交足尾欠热费的80%以上；

(三)80%以上的用户交清全部尾欠热费。

第二十二条 新采暖期热费收缴实行供热期间按月收取的办法，由用户在每月10日前，结清当月热费。对拒不交纳热费的，供热企业提前15天书面通知或公告，予以停止供热，一切后果由用户自行承担。

第二十三条 职工公补热费由职工所在单位在供热期内随工资按月发给本人，供热企业向职工个人直接收取全部热费。

 由财政部门负担的行政机关、社会团体、事业单位的公用热费，由供热企业、用热单位、财政部门共同核准后，财政部门直接划拨给供热企业。财政部门不负担的行政机关、社会团体、事业单位的公用热费，由用热单位向供热企业直接交纳。

 企业和其他非财政拨款单位的公用热费，按财务年度在供热期间向供热企业分两次交清。

第二十四条 新开发的商品房，在尚未售出期间的热费由开发商承担。开发商向供热企业一次性预交2年热费，待房屋售出后，按实际发生额多退少补工程竣工验收前的施工用热热费，自供热之日起至验收合格之日止，按供热价格的三倍由建设单位向供热企业交纳。

第五章 违章责任

第二十五条 有本办法第十条规定的行为这一者，由城市供热管理办公室责令其停止违章行为，限期拆除或恢复原状；逾期不执行的，由城市供热管理办公室申请人民法院强制执行。因违章行为造成损失的，由责任人向供热企业赔偿。

第二十六条 有本办法第十八条规定的行为之一者，由城市供热管理办公室责令其停止违章行为，恢复原状、限期拆除或改正；造成损失的，赔偿损失；否则供热企业有权停止供热。

擅自接通供热管网的，补交自接通当年供热之日起至拆 除之日止的三倍热费，对无法查清接通日期的，按其所接管网启用时间起算。

第二十七条 供热企业无故不按供热时间供热或中断供热的，由城市供热管理办公室责令其恢复供热；供热参数和用户室内温度达不到合同规定标准的，限期调整。

第二十八条 对违反本办法规定，不按时交纳热费的，按欠费额日加收3‰的滞纳金。经多次催缴无效者，供热企业根据情节可暂缓供热、限热或停止供热，由此造成的损失由用户承担。

第二十九条 妨碍检查供热设施，无理取闹，威胁、殴打工作人员或破坏供热管网及其附属设施的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。

第三十条 城市供热管理办公室的工作人员有失职、徇私舞弊等行为的，追究单位负责人和直接责任人的责任；造成损失的，应当负责赔偿。

3. 2022国家供暖规定法规

收费标准：

（一）居民住宅：4.32元/月·㎡

（二）行政事业单位：5.15元/月·㎡

（三）商业及营业性单位：6.15元/月·㎡

（四）城镇低保居民：2.88元/月·㎡，享受的优惠交费面积为60㎡，超出面积按居民住宅标准收费。（从2022年9月1日开始，持所在办事处出具的低保户证明、本人的房屋所有权证、户口簿、低保证，去所属热力公司的收费大厅审核办理）

    如后期调整收费价格，将根据最新政策多退少补。

收费办法：

（一）交费方式：一次性交费

（二）交费时间及优惠标准：从2022年9月1日开始交费。在2022年9月1日—10月15日期间交费的热用户可享受每月每平方米0.22元的优惠；在2022年10月15日以后交费的热用户不享受优惠，并按照《供热管理条例》第四章渗明第三十三条热用户逾期三十日未交纳热费，经催告在合理期限内仍不交纳的，供热单位搏禅可以对其暂缓供热、限制供热或者停止供热。

优惠期间的收费标准如下：

1.居民住宅：4.10元/月·㎡

2.行政事业单位：4.93元/月·㎡

3.商业及营业性单位：5.93元/月·㎡丛银告

4.城镇低保居民：2.66元/月·㎡