通信建设法律法规

① 通信行业工程建设质量监督管理办法(试行)

第一章总则第一条根据《国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》和建设部《建设工程质量监督管理规定》，为加强对通信行业工程建设的质量监督，提高工程质量，确保通信全程全网质量指标要求，特制定本办法。第二条通信工程建设质量监督实行行业管理。行业主管部门在邮电部为基本建设司；在各省、自治区、直辖市为邮电管理局。第三条凡列入邮电固定资产投资计划的新建、扩建、改建和技术改进的通信工程建设以及需进入公用电信网的专用电信网（包括用户小交换机）建设项目，都属于质量监督管理范围，必须按照本办法的规定，接受部、省通信工程质量监督站的检验和监督。
未经办理质量监督手续的工程不得开工。未经质量监督站检验合格的工程不得验收投产。第四条通信工程质量监督站是代表邮电部和各级人民政府对通信建设质量进行具体监督的执行机构。其对通信工程建设实行质量监督的依据是国家和邮电部颁发的有关法律、法规、技术标准、规范和批准的设计文件。第二章机构设置和管理职责第五条邮电部基本建设司负责通信工程建设质量监督机构的管理。其主要职责是：
一、根据国家有关工程建设质量监督的方针、政策，制定通信工程建设质量监督的有关规定和办法。
二、负责通信工程建设质量监督、检验工作的规划管理和协调工作。
三、负责组织通信工程建设质量监督机构资质审查和质量监督人员资格考核。核发通信工程建设质量监督站和质量监督员资格证书。
四、掌握工程建设质量动态，组织交流质量监督工作经验，拟定提高通信工程建设质量监督工作的措施和要求。
五、负责优秀工程设计和优质工程评审，组织协调和督促处理通信工程建设质量争议。第六条设立“邮电部通信工程质量监督站”为一级监督站；各省、自治区、直辖市邮电管理局根据本地区通信工程建设的实际情况，设立省、自治区、直辖市通信工程质量监督站，为二级监督站。
地、市级通信工作质量监督站的设置，由相关邮电管理局根据具体情况确定。第七条通信工程质量监督站的主要职责是：
一、贯彻国家和邮电部颁布的有关通信工程建设质量的方针、政策、法律、法规和有关技术标准、技术规范。
二、核查受监工程的勘察、设计、施工单位的资质等级和营业范围。
三、监督检查勘察、设计、施工单位执行通信工程技术标准和技术规范的情况。
四、监督检查受监工程建设质量，并提出《工程建设质量检查报告》。
五、参与受监工程竣工验收，核验工程建设质量等级的评定。参与部、省优秀工程设计和优质工程评选。
六、参与工程重大质量事故的处理，对有关质量争议进行仲裁。
七、参与工程建设有关新设备、新材料、新技术的质量鉴定。
八、掌握工程建设质量状况，总结工程建设质量监督工作经验，定期向主管部门报告。第八条邮电部通信工程质量监督站对省、自治区、直辖市通信工程质量监督站进行业务指导。
接受主管部门委托组织质量监督人员和检验人员的培训及资质考核。第九条一级通信干线工程、部管大中型通信工程项目和部定重要通信工程项目，由“邮电部通信工程质量监督站”负责质量监督；上述工程以外的通信建设项目由省、自治区、直辖市的通信工程质量监督站负责质量监督。
进入公用网的专用通信项目（包括用户小交换机）根据工程性质由部或省、自治区、直辖市通信工程质量监督站负责质量监督。第三章工程建设质量监督站的管理及人员资质第十条各级通信工程质量监督站的机构和人员同勘察、设计、施工等单位应无隶属关系。第十一条工程质量监督站实行站长负责制，站长对工程建设质量监督负责，质量监督员对站长负责。第十二条通信工程质量监督站根据受监工程的性质合理配备专业技术人员。工程建设质量监督站必须具备健全的管理制度和必须的监督、检测手段。第十三条工程质量监督站站长、监督员资质条件：
一、部工程质量监督站站长应由具有高级工程师职称的专业技术人员来担任。省、自治区、直辖市通信工程质量监督站站长应由具有工程师以上职称的专业技术人员担任。
二、工程建设质量监督员应由具有一定设计、施工经验的专业技术人员担任。通信工程建设质量监督员必须经过邮电部基本建设司考核合格，取得证书后方可从事工程建设质量监督工作。

② 江苏省邮电通信条例

第一章总则第一条为了加快邮电通信建设，维护通信市场秩序，保障通信安全畅通，促进通信事业发展，更好地为社会主义建设服务、为人民服务，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内，凡涉及邮电通信事务的公民、法人和其他组织均必须遵守本条例。第三条各级人民政府应当加强对邮电通信工作的领导，按照统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的方针，不断发展邮电通信事业，提高邮电通信科学技术水平和综合服务能力。第四条省邮电管理局是本省邮电通信的主管部门，并履行通信行业管理职责。
市、县邮电局（含邮政局、电信局）负责本行政区域内的邮电通信事务，并根据省邮电管理局授权履行通信行业管理职责。
各有关部门应当互相配合，各司其职，共同做好邮电通信规划、建设和监督管理工作。第五条省邮电管理局和市、县邮电局（以下简称邮电部门）以及其他获准经营通信业务的单位应当为社会提供迅速、准确、安全、方便的通信服务，依法保障用户的通信自由和通信秘密，维护用户的合法权益。第六条在邮电通信的建设、保护或者服务工作中做出显著成绩的公民、法人和其他组织，各级人民政府或者有关部门应当给予表彰和奖励。第二章规划与建设第七条各级人民政府应当根据经济发展和社会需要，组织制订邮电通信发展规划，并将其列入国民经济和社会发展规划。
邮电通信发展规划中的邮电局（所）、电信管线等设施建设，应当纳入当地城市和村镇总体规划以及年度建设计划。第八条邮电通信建设应当积极采用先进技术，加快国家公用通信网技术进步，合理配置通信资源，保证国家公用通信网的统一性、完整性和先进性。第九条发展邮电通信事业应当依靠社会各方面力量，坚持谁投资谁受益的原则，采取国家、地方、使用单位投资和利用境外资金等方式筹集建设资金。邮电部门应当按照规定使用国家和省确定的通信建设费，确保重点通信建设，加强经营管理，不断提高投资效益。第十条国家公用通信网和专用通信网的建设应当统筹规划，互利互惠、合理组网、发挥效能。在已有国家公用通信网的地方，鼓励各部门充分利用国家公用通信网资源组织专用通信，避免重复建设。第十一条建设城镇住宅小区、工矿区、开发区和城市道路等基础设施时，城建规划部门、邮电部门和建设单位应当按照规划将电信管线、邮电服务设施建设纳入统建配套范围，并按照有关标准统一规划、统一设计、同步建设、同时验收；未列入统建配套规划的，城建规划部门不予批准建设。第十二条办公楼、城镇居民住宅楼和其他公用性建筑物，应当统一编制门牌号码，设置信报收发室或者标准信报箱，向当地邮电部门办理邮件投递登记手续；新建的，还应当按照有关标准预设电信管线等设施。第十三条邮电部门应当根据社会需要，在方便群众的地方合理设置信筒（箱）、邮亭、报刊亭、公用电话亭（点）等服务设施，有关单位和个人应当给予支持。第十四条经转邮件的车站、机场、港口、码头，应当设置邮电通信服务网点、邮件装卸转运作业场所和邮电车辆出入通道；邮电设施不全的，应当创造条件方便邮件装卸转运作业。第十五条因城镇建设需要拆迁邮电局（所）和其他通信设施时，征用、拆迁单位应当与邮电部门协商，在确保邮电通信安全畅通的情况下，就近安排或者另行建设。第十六条邮电部门按照城镇建设规划并征得有关主管部门同意，设置电杆、电线管线，以及电信管线穿越公路、铁路、水利等设施时，有关单位和个人应当予以支持，不得阻碍施工，不得收取法律、法规规定以外的费用。
邮电部门应当节约用地，少占、不占耕地；占用土地，毁损青苗、树木、设施的，应当按照有关法律、法规的规定予以补偿。第十七条邮电部门可以在建筑物、桥梁、构筑物上附挂通信线路，但不得影响其使用功能、结构安全和市容景观，并事先告知产权人。因附挂通信线路造成损坏的，邮电部门应当负责修复或者赔偿。维修、拆迁该建筑物、桥梁、构筑物时，邮电部门接到通知后应当及时予以配合。第三章安全与保障第十八条各级人民政府应当将邮电通信设施列入重点保护对象，建立健全保护通信设施的安全责任制。
邮电部门应当加强对通信设施的管理和维护，及时排除危及通信设施安全的事故隐患。