甘肃省草原保护条例

① 甘肃省甘南藏族自治州草原管理办法(2017修正)

第一章总 则第一条为加强对草原的保护、建设和管理、利用，保障草原使用者的合法权益，依据《中华人民共和国草原法》、《甘肃省草原条例》和《甘肃省甘南藏族自治州自治条例》的规定，结合自治州实际，制定本办法。第二条在甘南藏族自治州（以下简称自治州）行政区域内从事草原规划、建设、保护、利用和管理活动，适用本办法。
本办法所称草原，是指天然草原、人工草地、退耕还草地。第三条自治州、县（市）、乡（镇）人民政府全面负责本行政区域内的草原生态保护建设、退化草原治理、超载牲畜核减、禁牧休牧和草畜平衡工作。草原行政主管部门负责本行政区域内的草原监督管理、动态监测、技术指导和督查检查工作。乡（镇）人民政府应当指导村委会建立村规民约，约定草原生态保护、农牧户牲畜饲养量和超载过牧处罚措施，促进草畜平衡。第二章草原的所有权和使用权第四条自治州境内的草原属于国家所有，即全民所有，由法律规定属于集体所有的除外。
（一）全民所有的草原、集体所有的草原和集体长期固定使用的全民所有的草原，可以由集体或者个人承包从事畜牧业生产。
（二）国有牧场、国家机关及事业单位使用的草原，由自治州人民政府核发草原使用证，确认使用权；集体或个人承包使用的草原由县（市）人民政府核发草原使用证，确认使用权。第五条草原使用证由自治州人民政府统一监制，县（市）人民政府颁发。一个单位所使用的草原分属两个以上县（市）的，由所在县（市）分别核发本县（市）境内的草原使用证。第六条依法登记的草原所有权、使用权和经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第七条自治州境内的草原，实行承包经营责任制。纯牧区草原实行承包到户；半农半牧区草原，原则上应承包到户，确有困难的可以承包到联户或村民小组。谁使用、谁保护、谁建设、谁受益，五十年不变。草原承包经营户与乡（镇）人民政府签订承包合同。
承包草原时应适当留出机动草原，作为科学试验、公益事业及其他用地。第三章草原管理第八条没有开发利用的全民所有草原，由县（市）人民政府统一管理。已列入国家和省级自然保护区的草原，严格按照国家有关法律、法规和地方性法规的规定进行管理。第九条使用草原的单位和个人，应当履行管理、保护、建设和利用草原的权利和义务。对于保护、管理不善造成草原退化和植被破坏，又不积极改良和恢复的，发包方可以终止其承包合同。
草原的承包经营权可依法有偿自愿合理流转，包括转让、转包、合作等。草原承包经营权流转须经所在村委会同意，乡（镇）人民政府批准，并向县（市）草原监理机构申请变更登记。流转双方必须签订合同。任何单位和个人对使用的草原不得非法转让和随意改变用途。第十条因自然灾害或者其他特殊情况，需要临时调剂使用草原时，应按照自愿互利的原则，由有关方面协商解决。第十一条自治州内县（市）与县（市）之间草原使用权属发生争议时，应当按照《国务院行政区域边界争议处理条例》的规定，由自治州民政部门负责处理。县（市）内的草原权属争议，由县（市）人民政府按照有关规定处理。
在草原纠纷未解决以前，争议双方必须撤出有争议的地区，任何一方不得以任何借口挑起事端，不得破坏草原及其设施，不得改变草原边界标记。第十二条在交通、水电、城乡建设、旅游设施等工程建设和采矿中，应当不占或者少占草原；确需征用、使用草原时，必须按照土地管理法律法规的有关规定办理建设用地审批手续。
（一）征用、使用草原，须经县以上人民政府批准，由县级以上人民政府草原行政主管部门协同土地管理部门核划草原面积，并依法办理相关手续。
（二）征用、使用草原，必须由征用、使用单位依法交纳草原植被恢复费、草原补偿费和牧民安置补助费，征收标准按照土地管理法律法规的规定执行。
（三）需临时占用草原，须经县级以上人民政府草原行政主管部门批准，期限不得超过二年。占用期间不得修建永久性建筑物、构筑物。占用期满，用地单位必须恢复草原植被并及时退还。占用者向草原承包者按正常年景草原年产值给予补偿。第十三条草原管理必须坚持以下原则：
（一）实行草原登记。国有牧场、国家机关及事业单位、集体和寺院使用的草原以及牧民承包经营的草原由县（市）、乡（镇）人民政府登记造册，建立草原档案。
（二）实行草畜平衡制度。县（市）人民政府草原行政主管部门应按照国务院草原行政主管部门制定的草原载畜量标准，对本行政区域内草原承包经营者或草原使用单位，每五年进行一次草畜平衡核定，并确定适宜载畜量，严禁超载过牧。
县（市）、乡（镇）人民政府应当将草畜平衡工作纳入目标管理责任制，县（市）与乡（镇）、乡（镇）与村、村与户都应当签订草蓄平衡管理责任书。责任书应当载明草原现状、草原适宜载畜量、牲畜种类、数量及减畜数量，草畜平衡目标和主要措施，双方的责任、期限等。

② 草原法律法规在草原利用方面有哪些禁止性规定

甘肃“12316三农”服务抄热线草袭原法律法规、征占用管理专家李建廷老师回答：
《草原法》有下列禁止性规定：
第九条规定：草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。国家所有的草原，由国务院代表国家行使所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让草原。第四十六条规定：禁止开垦草原。第四十九条规定：禁止在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化、盐碱化、石漠化、水土流失的草原以及生态脆弱区的草原上采挖植物和从事破坏草原植被的其他活动。第五十四条第二款规定：禁止在草原上使用剧毒、高残留以及可能导致二次中毒的农药。
《甘肃省草原条例》有下列禁止性规定：
第二十七条第二款规定：禁止在草原上猎取、捕杀、买卖和运输鹰、雕、鹞、隼、猫头鹰、百灵鸟、沙狐、狐狸和鼬科动物等草原鼠虫害天敌和草原珍稀、濒危野生动物。第二十八条规定：禁止采集、收购、出售国家一级保护草原野生植物。第三十条规定：禁止采集、加工、收购和销售发菜。第三十一条规定：禁止开垦草原。禁止在草原上铲挖草皮、泥炭，防止造成新的植被破坏、草原沙化和水土流失。
《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》

③ 甘肃省草原禁牧办法

第一条为了保护草原生态环境，促进草原永续利用，根据《中华人民共和国草原法》、《甘肃省草原条例》等法律法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内的草原禁牧活动适用本办法。第三条本办法所称草原禁牧，是指在一定时期内对划定的草原围封培育并禁止放牧利用的保护措施。

本省重点对严重退化、沙化、盐碱化、荒漠化的草原和生态脆弱区、重要水源涵养区的草原实施禁牧。第四条县级以上人民政府负责本行政区域内的草原禁牧工作。

县级以上人民政府草原行政主管部门及其草原监督管理机构负责本行政区域内草原禁牧工作的组织实施和监督管理，所需经费列入本级财政预算。

乡镇人民政府负责辖区内草原禁牧工作的具体落实，配备专职草原监督管理人员，加强监督管理。第五条村民委员会应当积极制定村规民约，引导农牧民保护草原植被，改善草原生态环境。第六条省人民政府草原行政主管部门根据草原生态预警监测情况，划定草原禁牧区。第七条县级人民政府根据划定的草原禁牧区，发布禁牧令，在草原禁牧区域的主要出入口、围栏区域、人畜活动区域设立界桩、围栏、标牌等设施。

禁牧令应当明确草原禁牧区域的四至界限、禁牧期限等。第八条严禁破坏、盗窃或者擅自移动草原禁牧区域的界桩、围栏、标牌等设施。第九条县级人民政府应当将草原禁牧工作纳入目标管理责任制。县与乡、乡与村、村与户都应当签订草原禁牧管理责任书。责任书应当载明以下事项：

（一）禁牧草原的四至界线、面积、草地类型；

（二）禁牧期限；

（三）围封培育草原的责任和义务；

（四）监督检查职责；

（五）违约责任。第十条乡镇人民政府可以在实施国家草原生态保护补助奖励机制政策的村，聘用一至二名草原管护员，作为公益性岗位统一管理，一年一聘。

县级草原监督管理机构负责草原管护员的业务培训和工作指导。第十一条草原禁牧区域内的村草原管护员履行以下职责：

（一）宣传草原保护法律、法规及政策；

（二）对管护区草原进行巡查；

（三）监督草原承包经营者履行禁牧责任；

（四）制止和及时报告草原禁牧区放牧、破坏围栏设施、开垦和非法占用草原等行为。第十二条实施禁牧的农牧民可以享受国家草原生态保护补助奖励机制政策规定的禁牧补助。禁牧补助应当按照已承包到户（含联户）的禁牧草原面积直接发放到户。

禁牧补助资金发放实行村级公示制，公示由乡镇人民政府组织，公示时间不少于7天。公示的内容包括农牧民户主姓名、承包草原面积、禁牧补助面积、补助标准、补助资金数额等。

农牧民对公示内容有异议的，由组织公示的乡镇人民政府及时核查处理。第十三条县级人民政府应当整合涉及牧区、牧业、牧民工作的各类资金和项目，扶持草原禁牧区域农牧民发展舍饲圈养。第十四条县级以上人民政府草原行政主管部门对草原禁牧区域内的草原植被恢复效果进行动态监测预报，并定期向本级人民政府和上级主管部门报告监测结果。第十五条禁牧草原需要解除禁牧时，由县级人民政府草原行政主管部门根据监测结果提出报告，经省人民政府草原行政主管部门审核同意后，由县级人民政府发布解禁令。第十六条县级以上人民政府草原行政主管部门和乡镇人民政府应当建立健全草原禁牧区域的巡查制度、举报制度和情况通报制度，加强对草原禁牧工作的监督检查。

对违反本办法规定的行为，公民有权举报，接到举报的草原行政主管部门及其草原监督管理机构应当及时查处。第十七条违反本办法的行为，《中华人民共和国草原法》、《甘肃省草原条例》已有处罚规定的，从其规定。第十八条国家工作人员有下列行为之一的，由主管部门对直接责任人员和主要负责人给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）截留、挪用草原禁牧补助资金的；

（二）擅自批准使用禁牧草原的。第十九条本办法自2013年1月1日起施行。

④ 甘肃省草原条例

第一章总则第一条 为了保护、建设和合理利用草原，促进草原生态系统良性循环和可持续发展，根据《中华人民共和国草原法》和有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内从事草原规划、建设、保护、利用和管理活动，适用本条例。

本条例所称草原是指天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山、草坡；人工草地包括改良草地和退耕还草地，不包括城镇草地。第三条 各级人民政府应当将草原的保护、建设和利用纳入国民经济和社会发展规划。

各级人民政府应当设立专项资金，用于草原的保护和建设。第四条 县级以上人民政府草原行政主管部门负责本行政区域内的草原规划、建设、保护、利用和监督管理工作，其所属草原监督管理机构具体负责草原法律法规执行情况的监督检查，对违反草原法律法规的行为进行查处。

乡镇人民政府应当加强对本行政区域内草原保护、建设和利用情况的监督检查，根据需要可以设专职或者兼职人员负责具体监督检查工作。第五条 国土资源、林业、水利、公安、工商行政管理、环境保护、建设、交通、旅游等有关部门应当根据各自职责，做好草原保护工作。第二章 规划建设第六条 县级以上人民政府草原行政主管部门应当依照《中华人民共和国草原法》的规定，编制本行政区域的草原保护、建设、利用规划。

草原保护、建设、利用规划应当与本行政区域土地利用总体规划相衔接，土地利用总体规划应当严格控制工程建设使用草原数量。第七条县级以上人民政府草原行政主管部门应当根据本级人民政府批准的草原保护、建设、利用规划，组织相关部门和单位，划定草原分布范围，设立标志、建立档案，绘制草原分布图及利用现状图，并予以公告。第八条县级以上人民政府草原行政主管部门应当会同相关部门和单位每五年进行一次草原调查。根据调查结果和草原质量，依据国家草原等级评定标准，对草原进行评等定级，并建立草原资源档案及数据库。

草原调查的主要内容包括：（一）草原资源的类型、分布、面积、等级、产草量及载畜量；（二）季节草场分布、面积、草畜平衡情况及水源条件；（三）割草地的分布、面积、类型、产草量及其利用情况；（四）退化、沙化、盐碱化、荒漠化及鼠虫害草原、有毒害草草原、外来入侵生物的分布、面积及危害程度；（五）人工草地、改良草地、围栏草地的分布、面积、产草量；（六）其他需要调查的内容。第九条 各级人民政府应当按照草原保护、建设、利用规划，将退化、沙化、盐碱化、荒漠化的草原纳入国土治理建设规划，划定治理区，组织有关部门实施专项治理。第十条各级人民政府应当根据草原保护、建设、利用规划，因地制宜地推广和采用免耕补播、撒播或者飞播等保护草原原生植被的方式改良草原，通过建设人工草地、饲草饲料基地、草原水利设施及人畜饮水工程，引导农牧民转变生产生活方式。第十一条各级人民政府应当组织科研部门和专业技术人员开展草原退化机理、生态演替规律等基础性研究，加强草原生态系统恢复、优质抗逆牧草品种选育、畜种改良和饲养方法等先进技术的研究和开发，积极推广草原科研成果。第十二条在天然草原上建立人工草地种植牧草或者饲料作物，应当符合草原保护、建设、利用规划和技术规程。

不得在下列天然草原建设旱作人工草地：（一）年平均降水量在350毫米以下的；（二）坡度25度以上的；（三）土壤条件不适宜种植的。第十三条县级以上人民政府草原行政主管部门应当加强草种生产、加工、引进、推广、流通、经营、检验和检疫的监督管理，鼓励和支持选育、引进、推广适合当地条件的优良草品种。

未经检验、检疫或者检验、检疫不合格的草种任何单位和个人不得引进、流通、播种。发现有病虫害的草种，草原监督管理机构应当进行无害化处理。第十四条县级以上人民政府应当建立健全草原火情监测网络和应急机制，加强草原防火基础设施建设和防火、扑火物资储备，完善草原防火组织机构，组建防火队伍，推广防火技术，提高草原防火、扑火能力。

每年十月一日至第二年五月三十一日为草原防火期。第三章承包经营第十五条 草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。

依法确定给全民所有制单位使用的国家所有的草原，可以实行承包经营。

未确定使用权的国家所有的草原，由县级以上人民政府登记造册、保护管理，并可以直接组织发包，所得收益由同级财政专户管理，全额用于草原保护和建设。

⑤ 甘肃省自然保护区条例(2018修订)

第一条为了保护生态环境和自然资源，加强自然保护区建设和管理，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内自然保护区建设和管理的相关活动，适用本条例。第三条自然保护区的建设和管理应当坚持保护优先、全面规划、依法管理、持续发展的原则，妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。第四条自然保护区所在地县级以上人民政府应当加强对自然保护区工作的领导，承担自然保护区生态环境保护和修复的主体责任，采取有利于保护和发展自然保护区的政策和措施，将自然保护区发展规划纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。第五条县级以上人民政府自然资源行政部门是自然保护区的主管部门，其主要职责是：

（一）拟订有关自然保护区管理方面的政策、规定和制度，并组织实施和监督；

（二）指导森林、草原、湿地、荒漠和水生、陆生野生动植物类型自然保护区的建设和管理；

（三）承办有关自然保护区的建立、变更及晋升报批、进入自然保护区许可的审核、审批等工作；

（四）监督管理有关自然保护区建设项目的申报和实施；

（五）负责有关自然保护区的对外合作交流；

（六）法律、法规规定的其他职责。

县级以上人民政府发展改革行政主管部门应当严格按照法律、法规的规定，开展自然保护区实验区内项目的审批、核准、备案、节能审查等工作，征得自然保护区主管部门同意后，对符合条件的生态保护与修复项目优先给予资金支持。

县级以上人民政府水行政主管部门负责自然保护区内的水资源、水土保持和河道的监督管理，履行河长制办公室职责。

县级以上人民政府其他有关部门，依照各自职责，做好与自然保护区建设和管理相关的工作。第六条自然保护区主管部门应当在自然保护区内设立管理机构，负责自然保护区的具体管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关自然保护的法律、法规和方针、政策；

（二）根据国家有关规定和技术规程编制自然保护区总体规划，按照程序报批并组织实施；

（三）制定自然保护区的各项管理制度，统一管理自然保护区；

（四）调查自然资源并建立档案，组织环境监测，保护自然保护区内的自然环境和自然资源；

（五）组织或者协助有关部门开展保护区的科学研究工作；

（六）进行自然保护的宣传教育；

（七）在不影响保护区自然环境和自然资源的前提下，组织开展科学观测、参观、旅游等活动；

（八）对违反自然保护法律、法规的行为依法进行查处。第七条自然保护区所在地人民政府可以会同自然保护区管理机构和有关村民委员会、单位组成保护协调组织，开展宣传教育，订立保护公约，共同保护自然保护区的生态环境和自然资源。第八条自然保护区分为国家级自然保护区和省、市（州）、县（市、区）级自然保护区。

国家级自然保护区，由省人民政府自然保护区行政主管部门管理，或者按照国务院有关规定管理。

省级、市（州）级、县（市、区）级自然保护区由所在地县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门管理。第九条凡符合国家规定建立自然保护区条件的自然区域，应当建立自然保护区。

国家级自然保护区的建立，依照国务院有关规定办理。

省级、市（州）级自然保护区的建立，由自然保护区所在地的市（州）人民政府或者省人民政府自然保护区行政主管部门提出申请，经省自然保护区评审委员会评审，报省人民政府批准，并报国务院有关部门备案。

县（市、区）级自然保护区的建立，由自然保护区所在地县（市、区）人民政府提出申请，经市（州）人民政府审核同意，依照省级自然保护区的建立程序办理。第十条跨行政区域自然保护区的建立，由有关行政区域的人民政府协商一致后，共同提出申请，按照本条例第九条规定的程序报批。第十一条自然保护区的范围和界线由批准建立自然保护区的人民政府确定，并标明区界，予以公告。

确定自然保护区的范围和界线，应当兼顾保护对象的完整性和划定范围的适度性，以及当地经济建设和居民生产、生活的需要。

自然保护区的性质、范围、界线和隶属关系一经确定，任何单位和个人不得随意改变。

自然保护区管理机构应当加强自然保护区界标的日常管护。任何单位和个人，不得擅自移动或者破坏自然保护区界标。

⑥ 违法开垦草原多少亩才构成犯罪构成什么罪

第三百四十二条【非法占用耕地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

及《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第二条非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在二十亩以上的，或者曾因非法占用草原受过行政处罚，在三年内又非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在十亩以上的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“数量较大”。

非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“造成耕地、林地等农用地大量毁坏”：

（一）开垦草原种植粮食作物、经济作物、林木的；

（二）在草原上建窑、建房、修路、挖砂、采石、采矿、取土、剥取草皮的；

（三）在草原上堆放或者排放废弃物，造成草原的原有植被严重毁坏或者严重污染的；

（四）违反草原保护、建设、利用规划种植牧草和饲料作物，造成草原沙化或者水土严重流失的；

（五）其他造成草原严重毁坏的情形。
非法开垦未利用地、草地面积达到即5亩或10亩够刑事立案标准
《刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金
根据。《中华人民共和国草原法》第六十六条规定：“非法开垦草原的，构成犯罪的，依法追究刑事责任；《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条的解释》中规定，构成非法占用农用地罪。 《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，非法占用农用地“数量较大”是指非法占用基本农田5亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地、林地等农用地10亩以上。非法占用草地的，可参照此标准认定

⑦ 甘肃省天祝藏族自治县草原条例(2013修订)

第一章总 则第一条为保护、建设和合理利用草原，促进天祝藏族自治县（以下简称自治县）畜牧业可持续发展和草原生态系统的良性循环，依据《中华人民共和国草原法》、《甘肃省草原条例》、《甘肃省天祝藏族自治县自治条例》和有关法律、法规，结合自治县实际，制定本条例。第二条本条例适用于自治县行政区域内草原的规划、保护、建设、利用和管理活动。第三条本条例所称草原是指天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山、草坡；人工草地包括改良草地和退耕还草地，不包括城镇草地。第四条自治县草原行政主管部门负责本行政区域内的草原规划、建设、保护、利用和监督管理工作。
自治县草原监督管理机构负责草原法律法规宣传、草原防火、草原使用和草原野生植物资源保护等监督管理工作。
自治县草原技术推广机构承担草原生态、生产能力和建设效益监测，载畜量核定，草原保护建设技术推广等工作。
乡（镇）人民政府应当加强本行政区域内草原的建设、保护、利用和管理工作，根据需要设立草原管理机构或者配备专（兼）职草原监理员，具体负责本乡（镇）的草原监理工作。
村民委员会应当组织、支持农牧民进行草原保护、建设和合理利用。
国土资源、林业、水务、公安、环保、建设、交通、旅游、工商等相关部门按职责权限，配合草原行政主管部门做好草原保护工作。第五条自治县人民政府应当对草原保护、建设和合理利用工作中做出成绩和贡献的单位和个人予以表彰奖励。第二章规划建设第六条自治县草原行政主管部门会同同级有关部门每五年进行一次草原调查，根据调查结果和草原质量，依据国家草原等级评定标准，对草原进行评等定级，建立草原资源档案及数据库。
草原所有者或者使用者应当支持、配合调查，并提供有关资料。
草原调查的主要内容包括：
（一）草原资源的类型、分布、面积、等级、产草量及载畜量；
（二）季节草场分布、面积、草畜平衡情况及水源条件；
（三）割草地的分布、面积、类型、产草量及其利用情况；
（四）退化、沙化、盐碱化、荒漠化及鼠虫害草原、毒害草草原、外来入侵生物的分布、面积及危害程度；
（五）人工草地、改良草地、围栏草地的分布、面积、产草量；
（六）禁牧、休牧的情况；
（七）其他需要调查的内容。第七条自治县草原行政主管部门会同有关部门编制本行政区域草原保护、建设、利用规划，规划报县人民政府批准后实施。经批准的规划确需调整或者修改的，应当报原审批机关批准。第八条草原保护、建设、利用规划应当与土地利用总体规划和城乡建设总体规划相衔接，与环境保护、水土保持、防沙治沙、森林保护等规划相协调。
规划编制应当明确下列重点保护、建设区域：
（一）退化、沙化、盐碱化、荒漠化草原的治理区；
（二）实施禁牧休牧的区域；
（三）草原防火的重点区域；
（四）水土流失和鼠虫害、毒害草严重的草原区域；
（五）退耕还草的区域；
（六）天然草原上建立人工草地种植牧草或者饲料作物的区域和不宜建设旱作人工草地的区域；
（七）草原野生植物禁采区、封育区、采集区和建设区域。第九条自治县人民政府根据草原保护、建设、利用的实际需要设立专项资金，用于草原的建设和保护。第十条自治县草原行政主管部门及其草原技术推广机构应当积极争取草原建设项目，对退化、沙化、盐碱化、水土流失严重、鼠虫害和毒害草严重的草原，实施综合治理，恢复植被，实现草原可持续利用。第十一条自治县草原行政主管部门及其草原技术推广机构应当建立和加强草种扩繁基地建设，做好牧草种子的引进、繁殖、选育、推广和检验检疫工作。第十二条自治县草原行政主管部门对坡度在二十五度以上、水土流失严重及需要改善生态环境的已垦草原，按国家有关规定，有计划、有步骤地退耕还草，并依法履行土地用途变更手续，按照草原法律法规的规定进行管理。
禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。第三章经营流转第十三条对未确定使用权的国家所有的草原，由草原行政主管部门登记造册，实施保护、管理、建设和利用，并可以直接组织发包。
依法属于农牧民集体经济组织所有的草原或依法确定给集体经济组织使用的国有草原，实行承包经营，由村民委员会组织发包。