保护海洋条例

Ⅰ 国家海洋局的法律法规

（一）法律
1.《中华人民共和国领海及毗连区法》
2.《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》
3.《中华人民共和国海洋环境保护法》
4.《中华人民共和国海域使用管理法》
（二）行政法规1.《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》（国务院1983年12月29日发布）
2.《中华人民共和国海洋倾废管理条例》（国务院1985年3月6日公布）
3.《铺设海底电缆管道管理规定》（1989年2月11日公布）
4.《中华人民共和国涉外海洋科学研究管理规定》（1996年6月18日公布）
5.《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（2006年9月19日公布）
（三）部门规章
1.《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例实施办法》（1990年9月20日公布）
2.《中华人民共和国海洋倾废管理条例实施办法》（1990年9月25日公布）
3.《铺设海底电缆管道管理规定实施办法》（1992年8月26日公布）
4.《海洋标准化管理规定》（1997年1月30日公布）
5.《海洋行政处罚实施办法》（2002年12月25日公布）
6.《海底电缆管道保护规定》（2004年1月9日公布）
7.《委托签发废弃物海洋倾倒许可证管理办法》（2004年10月20日公布）8.《海域使用管理违法违纪行为处分规定》（2008年3月27日公布）
（四）地方法规
海域使用类：
1.河北省海域使用管理条例
2.天津市海域使用管理条例
3.山东省海域使用管理条例
4.江苏省海域使用管理条例
5.福建省海域使用管理条例
6.广东省海域使用管理条例
7.海南省实施《中华人民共和国海域使用管理法》办法
8.海南省海洋环境保护规定
9.大连市海域使用管理条例
10.厦门市海域使用管理规定
11.宁波市无居民海岛管理条例
海洋环保类：
1.山东省海洋环境保护条例
2.江苏省海洋环境保护条例
3.浙江省海洋环境保护条例
4.福建省海洋环境保护条例
5.海南省珊瑚礁保护规定
6.深圳经济特区海域污染防治条例
（五）地方规章：
1.辽宁省海域使用管理办法
2.上海市海域使用管理办法
3.浙江省海域使用管理办法
4.福建省自然保护区管理办法
5.广东省铺设海底电缆管道管理办法
6.广东省人工鱼礁管理规定
7.厦门市无居民海岛保护与利用管理办法
8.辽宁省海洋环境保护办法
9.天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理办法
10.广西壮族自治区山口红树林生态自然保护区管理办法
11.河北省昌黎黄金海岸国家级海洋类型自然保护区管理办法
12.厦门市无居民海岛保护与利用管理办法
13.上海市金山三岛海洋生态自然保护区管理办法

Ⅱ 中华人民共和国海洋海域使用管理法规定海洋功能有几个

（一）涉海法律

1、中华人民共和国关于领海的声明
2、《中华人民共和国领海及毗连区法》
3、《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》
4、《中华人民共和国海洋环境保护法》
5、中华人民共和国环境影响评价法
6、中华人民共和国渔业法
7、中华人民共和国野生动物保护法
8、中华人民共和国矿产资源法
9、中华人民共和国可再生能源法
10、中华人民共和国海上交通安全法
11、《中华人民共和国海域使用管理法》
12、中华人民共和国港口法
13、中华人民共和国测绘法
14、中华人民共和国物权法

（二）涉海行政法规
1、中华人民共和国渔业法实施细则
2、中华人民共和国水生野生动物保护实施条例
3、中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例
4、中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例
5、中华人民共和国涉外海洋科学研究管理规定
6、中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例
7、中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例
8、中华人民共和国海洋倾废管理条例
9、中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例
10、防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例
11、防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例
12、防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例
13、铺设海底电缆管道管理规定
14、中华人民共和国水下文物保护管理条例
15、外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法
16、中华人民共和国船舶和海上设施检验条例
17、中华人民共和国航道管理条例
18、中华人民共和国海上交通事故调查处理条例
19、中华人民共和国国际海运条例
20、中华人民共和国自然保护区条例
21、基础测绘条例
22、中华人民共和国航标条例

（三）部门规章

1、《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例实施办法》（1990年9月20日公布）
2、《中华人民共和国海洋倾废管理条例实施办法》（1990年9月25日公布）
3、《铺设海底电缆管道管理规定实施办法》（1992年8月26日公布）
4、《海洋行政处罚实施办法》（2002年12月25日公布）
5、《海底电缆管道保护规定》（2004年1月9日公布）
6、《委托签发废弃物海洋倾倒许可证管理办法》（2004年10月20日公布）
7、海域使用管理违法违纪行为处分规定

（四）法规性文件
1、关于国家海洋事业发展规划纲要的批复（国函[2008]9号）
2、关于国土资源部《报批准的项目用海审批办法》的批复（国函[2003]44号）
3、关于国土资源部《省级海洋功能区划审批办法》的批复（国函[2003]38号）
4、关于印发全国海洋经济发展规划纲要的通知（国发[2003]13号）
5、办公厅关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知（国办发[2002]36号）
6、办公厅关于开展勘定省县两级海域行政区域界线工作有关问题的通知（国办发[2002]12号）
7、关于全国海洋功能区划的批复（国函[2002]77号）
8、办公厅关于印发国家海洋局主要职责内设和人员编制规定的通知（国办发[2008]63号）

（五）地方海洋法律法规
海域使用类

1．辽宁省海域使用管理办法
2、河北省海域使用管理条例
3、天津市海域使用管理条例
4、山东省海域使用管理条例
5、江苏省海域使用管理条例
6、上海市海域使用管理办法
7、浙江省海域使用管理办法
8、福建省海域使用管理条例
9、广东省海域使用管理条例
10、广东省铺设海底电缆管道管理办法
11、广西壮族自治区海域使用管理办法
12、海南省实施《中华人民共和国海域使用管理法》办法
13、大连市海域使用管理条例
14、青岛市无居民海岛管理条例
15、厦门市海域使用管理规定
16、厦门市无居民海岛保护与利用管理办法
17、宁波市无居民海岛管理条例

海洋环保类
1、辽宁省海洋环境保护办法
2、山东省海洋环境保护条例
3、江苏省海洋环境保护条例
4、浙江省海洋环境保护条例
5、福建省海洋环境保护条例
6、广东省实施《中华人民共和国海洋环境保护法》办法
7、深圳经济特区海域污染防治条例
8、上海市金山三岛海洋生态自然保护区管理办法
9、海南省海洋环境保护规定

Ⅲ 中国有《海洋法》吗

截至2019年12月，中国没有《海洋法》，但有《中华人民共和国海洋环境保护法》。

《中华人民共和国海洋环境保护法》是为了保护和改善海洋环境，保护海洋资源，防治污染损害，维护生态平衡，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展制定。

1982年8月23日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订。

根据2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》第一次修正，根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改＜中华人民共和国海洋环境保护法＞的决定》第二次修正。

根据2017年11月4日主席令第81号《全国人大常委会关于修改〈中华人民共和国会计法〉等十一部法律的决定》第三次修正，2017年11月5日起施行。

(3)保护海洋条例扩展阅读

国际海洋法的修订沿革：

国际海洋法又称“海洋法”，国际海洋法是国际法的一部分，为各国所遵行，受国际法基本原则的支配。在人类历史上，曾出现“海洋自由论”、“闭海论”、“三海里界限”等一系列有关海洋的主张。20世纪以前，领海和公海制度已经形成。

1930年海牙国际法编纂会议确定领海为国家领土一部分的法律地位。第二次世界大战后，随着海洋科学技术和海洋开发利用的空前发展，出现了大陆架、专属经济区、国际海底区域等新的海洋法律制度，已有的领海和公海制度等也得到进一步的发展。

1958年第一次联合国海洋法会议上制定了《领海及毗连区公约》、《公海公约》、《捕鱼与养护公海生物资源公约》和《大陆架公约》。经第三次联合国海洋法会议长期协商讨论，1982年签订了《联合国海洋法公约》，成为国际海洋法中最重要的国际公约。

Ⅳ 环保的标语

25。
12，治污优先
9.改善民生，共生共荣来自万物的和谐.坚持团结治水、发展经济不能以牺牲环境为代价、污染环境、搞好水土保护，还家园碧水.保护绿地标语。
23,谁来关爱水的生命。
19.节约用水就是珍惜生命。
27，推进水利协调发展环境保护是我国一项基本国策
2，每个人都应对环境保护尽一份义务，强化城市改革开放功能
44.珍惜水，共在一片蓝天下。
2。
5，我们要保护森林.珍惜资源永续利用、动员起来，保护水环境，绿化环境净化心灵、利在千秋
4，不做污染环境的负罪之辈
42.水资源是有限的、为了地球上的生命、上项目必须先办环保审批手续
39，生命之河是无限的。
18，改善环境是一项长期而艰巨的任务。我也会疼的。
14、美好的环境来自我们每个人的珍惜和维护。
3，功在当代！
12、赤潮是环境对人类的惩罚。
16、控制全球变暖刻不容缓
4.全面规划、人类若不能与其它物种共存便不能与这个星球共存，让水造福人类，改善生态环境。
20、我们只有一个地球，请您珍爱环境
37。
21，利在千秋，谁开发，谁保护
38.节电环保标语，持续发展
32，防治水污染
17、保护自然平衡、蓝天，造福子孙后代.创建环保模范城市
建设环保绿色家园
7：节约能源、保护海洋
.保障饮水安全，大有可为。
26，谁治理，功在当代，共建绿色家园
34：不要踩我啊，建设生态文明
15。
10、发展生态农业，创建美好未来是我们共同的愿望。
13。
22。
3。
10，统筹兼顾。
15、保护碧水蓝天！
9。、风尘、开展环境综合整治，让我们采取新行动保护和净化我们的地球，集中供热是途径
40、拯救地球。、保护环境，改善生态环境
41要做保护环境的有为之人。
6、洁净的空气.8。
17、地球是万物生灵共同的家园，共享水利发展成果
16，害人害已
31，构建和谐流域
14，人与自然共存
35、人与自然需要和谐共存、家园只有一个
地球不能克隆
6、烟尘污染要减轻.节约为本。
11，从生活中的细节做起，保护水.建环保模范城市
创美好幸福生活
11。
8.水孕育和维持着地球上的生命、沙化。
30、谁污染、保护生态，善待动物就是善待我们自已、让我们共同行动、破坏环境就是自掘坟墓
33，维护生命健康
13.坚持人水和谐.珍惜水资源。
24，清除白色污染、请您以宽宏大量之心给生而自由的动物们以自已的空间，珍惜水源也就是珍惜人类的未来、西部开发环保先行
5。
29、保护环境就是保护生命
7、保护赖以生存的海陆环境需要我们人类的节制和努力、森林是地球的肺、水是生命的源泉、为了子孙的幸福、幽雅的环境是我们共享的、保护生态环境、善待自然也便是人类自珍自重，治理污水护家园
36，防止赤潮、改善环境、保护野生生物，拯救绿色环境、早一天保护环境、锁住黑龙保蓝天，多一份生命保证
28、保护环境、污染环境
千夫指
保护环境
万人颂
431

Ⅳ 防止海洋污染的办法有哪些

自上个世纪五十年代以来，随着各国社会生产力和科学技术的迅猛发展，海洋受到了来自各方面不同程度的污染和破坏，日益严重的污染给人类的生存和发展带来了极为不利的后果。据不完全统计，1999年我国共发生较大渔业污染损害事故947起，造成直接经济损失约5亿元；2000年发生较大渔业污染损害事故1120起，造成直接经济损失约5.6亿元。海洋渔业污染损害事故据不完全统计，1999年我国共发生较大突发性海洋渔业污染损害事故104起，造成直接经济损失约2.7亿元，其中特大渔业污染损害事故（经济损失在1000万元以上）3起，重大渔业污染损害事故（经济损失在100万元以上）12起。2000年共发生较大渔业污染损害事故120余起，造成直接经济损失约3亿元，其中特大渔业污染损害事故4起，重大渔业污染损害事故11起。日益严重的污染给生态环境带来了极为不利的后果，这一问题引起了有关国际组织及各国的政府的极大关注。为防止、控制和减少污染，在一些国家和国际组织的努力下，国际社会先后制定了一系列公约，它们对防止、控制和减少污染起到了积极的作用。虽然，沿海各国政府及国际组织，针对本国实际情况制订了相应的法律，国际社会也针对世界海洋污染制订了一系列的国际公约，但是，海洋环境污染的形势还是非常严重。造成污染的原因是多种多样的，如，空气污染、躁音污染、淡水污染等。本文只就造成海洋污染的原因对策作一探讨。
一、造成污染的原因
1、船舶造成的污染
何谓船舶造成的污染，是指因船舶操纵、海上事故及经由船舶进行海上倾倒致使各类有害物质进入海洋，海洋生态系统平衡遭到破坏。船舶造成污染的特征：（1）经由船舶将各类污染物质引入海洋。（2）污染物质进入海洋是由于人为因素而不是自然因素，也就是说污染行为在主观上表现为人的故意或过失。（如：洗舱污水、机舱污水未经处理排入海洋）（3）污染物进入海洋后，造成或可能造成海洋生态系统的破坏。
船舶造成的污染主要表现为：（1）船舶操作污染源，这种污染的产生主要是船舶工作人员的故意或过失造成的。如：有的船舶工作人员故意的将含有有害物质的洗舱污水排入海洋，船舶机舱工作人员故意将含有污油的机舱污水未经处理排入海洋，还有的由于工作责任心不强错开伐门将燃油排入海洋。（2）海上事故污染源，船舶由于发生海上事故，如：船舶碰撞、搁浅、触礁等事故使各种污染物质，主要是燃油外溢、油舱由于事故破裂造成的渗漏对海洋造成的污染。（3）船舶倾倒污染源；这种污染源的产生，主要表现在，经由船舶故意的将陆地工厂生产所产生的生产废料、生活垃圾、清理被污染的航道河道所产生的带有污染物质的污泥污水，倾倒入海洋。所以说船舶污染是造成海洋污染的原因之一。
2、海洋石油开发对海洋造成的污染
我国海域石油蕴藏量十分丰富，目前多数开发者集中在近海海域勘探开发。随着海洋石油勘探开发的飞速发展，有的钻井船和采油平台，人为的将大量的废弃物和含油污水不断地排入海洋，因此，海洋石油开发也是目前造成海洋污染的原因之一。在不同的程度上对我国近海海域的自然环境造成了一定的影响。海洋石油开发对海洋造成污染主要表现在；（1）生活废弃物、生产（工作）废弃物和含油污水排入海洋。（2）意外漏油、溢油、井喷等事故的发生。（3）人为过程中和自然过程中产生的废弃物和含油污水流入海洋中。石油进入海水中，对海洋生物的危害是非常严重的，石油进入海水后，使海水中大量的溶解氧被石油吸收，油膜覆盖于水面，使海水与大气隔离，造成海水缺氧，导致海洋生物死亡。对幼鱼和鱼卵的危害是很大的，在石油污染的海水中孵化出来的幼鱼鱼体扭曲并且无生命力，油膜和油块能粘住大量的鱼卵和幼鱼使其死亡。油污使经济鱼类、贝类等海产品产生油臭味，成年鱼类、贝类长期生活在被污染的海水中其体内蓄积了某些有害物质，当进入市场被人食用后危害人类健康。
3、工厂对海洋的污染
随着我国的改革开放政策的不断深入人心，有计划经济到市场经济的跨越，沿海居民对滩涂养殖利用面积正逐年扩大。从养鱼、养虾、养蟹、到养殖比前述更有经济价值、更珍奇的水生动植物。这些养殖业的发展，带动了水产市场的繁荣，丰富了人民群众的饮食生活，提高了饮食水平。增加了养殖户的经济收入，给一部分人创造就业机会。可是，近几年来，在我国沿海时常发生海水赤潮等海水变质现象。那是什么原因造成的呢？除气侯因素外，再就是人为因素所造成的。除前面所述的两种原因以外，还有一种非常重要的原因，就是陆地工厂对海洋的污染。陆地工厂对海洋的污染主要表现在，（1）与海相通的河流两岸的造纸厂、化工厂等利用河道排放污水而流入海洋。（2）含有污染物质的工业垃圾、生活垃圾倾倒河岸或河道，随河水或涨落潮流入海洋。如，2001年天津海事法院受理的河北省乐亭县19家养殖户状告河北省迁安市书画纸业有限公司等五单位滩涂污染损害赔偿纠纷一案，就是典型的陆地工厂利用通海河道排污造成海洋污染的案例。本案19位原告都是在河北省乐亭县王滩镇小河子（滦河）入海口两岸对虾和滩涂贝类养殖区从事日本对虾和青蛤养殖。滦河位于河北省承德市和唐山市境内，从承德流经唐山地区的迁西、迁安、滦县、滦南、乐亭，于乐亭县姜各庄入海。滦河在滦县响螳分流，进入乐亭中部的支流最终流入小河子，在王滩镇新海庄入海，在小河子入海口两岸有上万亩虾池及滩涂贝类养殖区。2001年4月下旬至5月中旬，因滦河上游排放污水造成在小河子入海口两岸部分渔业水域污染而引起养殖对虾和滩涂贝类死亡事故。事故造成小河子入海口两岸受污染水域的养殖面积共计7056.15亩，其中对虾养殖水面面积6561.15亩，滩涂贝类养殖面积495亩。5月30日调查人员对小河子闸养殖区的对虾和滩涂贝类死亡现场进行调查，结果发现67.96%的青蛤死亡，日本对虾的平均死亡率为51%。造成本次事故的原因系唐山市滦河沿岸工矿企业向滦河排放未经达标处理的污水所致。
二、防治、保护海洋污染的对策
海洋的污染是由多种因素造成的，是一个长期积累，逐渐由量变到质变的过程。因此只抓单项治理是不能真正解决海洋污染问题的。众所周知，我国从1979年以来相继制订颁布了《中华人民共和国环境保护法》、《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《防治船舶污染海域管理条例》、《海洋倾废管理条例》、《港口的水域保护条例》等专门涉及到环境保护及防止海洋污染，水污染的法律法规。1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《中华人民共和国乡镇企业法》对乡镇企业从事生产经营过程中，为防止污染，在乡镇企业的注册登记、生产项目、防污设施等，均作了明确规定，“乡镇企业必须遵守有关环境的法律、法规，按照国家产业政策，在当地人民政府的统一指导下，采取措施，积极发展无污染、少污染和低资源消耗的企业，切实防治环境和生态的破坏，保护和改善环境。”
“地方人民政府应当制定和实施乡镇企业环境保护规划，提高乡镇企业防治污染的能力。”
“乡镇企业建设对环境有影响的项目，必须严格执行环境影响评价制度。”
“乡镇企业建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”
“乡镇企业不得采用或者使用国家明令禁止的严重污染环境的生产工艺和设备；不得生产和经营国家命令禁止的严重污染环境的产品；排放污染物超过国家或者地方规定标准，严重污染环境的，必须限期治理，逾期未完成治理任务的，依法关闭、停产或者转产。”
随着环境的逐渐恶化，各种灾难以不同形式逼近大众生活，引起了公众及政府的极大关注。为了遏制环境的继续恶化，政府制定了严格的法律、法规。公众自行组织的以环保为主题的各种活动也掀起了高潮。
从我国现阶段的海洋污染现象看，主要污染并不是老百姓造成的。究其原因，大部分的工农业污染和生态环境的破坏都是不同层次的管理者因为各种原因先后造成的。对于老百姓来说，衡量一个城市的环境好与坏，往往只注意该城市的表面卫生情况，街道是否整洁，市场是否繁荣，一般不会去研究表面环境好的城市，她的污水处理是否符合国家标准，是否对周边的环境造成了污染。以大连市为例，去过大连的人都会说，大连的环境真好，可又有谁会去研究她是否对周边环境造成的污染。当你分析了大连环境统计数字后就可以看出海洋污染的产生源了，大连市环渤海的入海排污口的数量达66处，占全国主要入海排污口的30.4%。这只是对大连一个城市的数据统计，而环渤海地区有三省一市，大部分的城市污水或直接排入海洋或排入与海相通的河流，所以说我国的内海—渤海的污染主要来之陆地是有根据的。无论是船舶对海洋的污染，还是陆地对海洋的污染。其结果都是对人类、海洋生物、海洋植物乃至整个生态环境造成影响。因此，我认为：（1）加强执法力度，真正做到“执法必严，违法必究”，加强对政府环保职能部门的执法监督，克服地方保护主义，要求地方各级政府必须将环保工作提到日事日程上来。（2）加强对船舶及钻井、采油平台的防污管理，首先应对船舶及钻井、采油平台所有人的管理者，必须进行防污教育，增强防污意识，提高除污救灾技能。作业者必须按照国家的法律法规去做。使污水处理设备始终处于良好工作状态，严把除污化学试剂的质量关，严禁使用有毒的化学试剂除污。（3）各地渔政部门、港监防污部门应对本辖区内的水域的污染状况，污染源、地理环境、水文状况、生物资源状况等必须了解清楚，根据所了解的情况作出防污规划，当好政府的参谋，一旦发生污染事故可根据所了解的情况以最快的速度制定出最好的减灾方案。
总之，环境保护的责任是重大的，它关系到子孙后代，故，要求每个人都应作到了解环保、支持环保，提高全民对环保的防范意识，行成全民关心环保。让我们携起手来与一切影响环保的人和事作斗争吧

Ⅵ 防止海洋污染的措施有哪些

1、防止、减轻和控制海上养殖污染

海水养殖主要位于水交换能力较差的浅海滩涂和内湾水域，养殖自身污染已引起局部水域环境恶化。

建立海上养殖区环境管理制度和标准，编制海域养殖区域规划，合理控制海域养殖密度和面积，建立各种清洁养殖模式，控制养殖业药物投放，通过实施各种养殖水域的生态修复工程和示范，改善被污染和正在被污染的水产养殖环境，减轻或控制海域养殖业引起的海域环境污染。

2、防止和控制沿海城市污染物污染海域环境

中国自改革开放以来，沿海城市发展迅速，对沿岸海域环境压力加剧。对此，中国政府采取有力措施防止、减轻和控制沿海城市污染沿岸海域环境，调整不合理的城镇规划，加强城镇绿化和城镇沿岸海防林建设，保护滨海湿地。

加快沿海城镇污水收集管网和生活污水处理设施的建设，增加城镇污水收集和处理能力，提高城镇污水处理设施脱氮和脱磷能力，沿海城市环境污染防治能力进一步加强。

3、防止、减轻和控制沿海农业污染物污染海域环境

一些沿海省、市结合生态省、生态市建设，积极发展生态农业，控制土壤侵蚀，综合应用减少化肥、农药径流的技术体系，减少农业面源污染负荷。

严格控制环境敏感海域的陆地汇水区畜禽养殖密度、规模，建立养殖场集中控制区，规范畜禽养殖场管理，有效处理养殖场污染物，严格执行废物排放标准并限期达标。

(6)保护海洋条例扩展阅读：

随着社会发展，海洋污染问题日趋严重，已经成为“一个影响到世界各大洋的全球性环境问题”。海洋污染不仅破坏海洋生态景观，造成视觉污染，还可能威胁航行安全，造成重大经济损失，甚至影响海洋生态系统健康及人类健康安全。

各个国家应高度重视海洋环境污染的防治工作，采取一切措施防止、减轻和控制陆上活动和海上活动对海洋环境的污染损害。

Ⅶ 上海 哪里有卖《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》 这本书急需！

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希望我的回答对你有帮助

Ⅷ 我国防止污染的法律制度和措施有哪些

我国是一个海洋大国，在我国拥有主权的300万平方公里的海域中，现已鉴定的海洋生物多达12万种①。而且我国拥有18000公里的海岸线和广阔无垠的滩涂，构成了我国的广阔蓝色牧场。海洋丰富了人们的食品结构，提高了人们的生活水平，为经济和社会发展做出了重要贡献。但是随着经济和社会的快速发展，海洋环境也遭受到了前所未有的挑战——海洋污染。造成海洋污染的因素有陆源污染物、海洋倾废、海岸工程、船舶污染等，而在这几种因素中，陆源污染物是造成海洋污染最主要的原因，陆源污染物占到了海洋污染物的近80%②。所以防止陆源污染物污染海洋环境意义重大。
一、陆源污染物的概述
（一）陆源污染物的定义
1982年颁布实施的《中华人民共和国海洋环境保护法》第四章规定了防止陆源污染物对海洋环境的污染损害。但是，对陆源污染物的定义未作解释；1990年颁布实施的《中华人民共和国防止陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》第二条指出，陆源是指从陆地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋环境污染损害的场所、设施等。陆源污染物是指由前款陆源排放的污染物；1999年12月修改后的《中华人民共和国海洋环境保护法》也未对陆源污染物的定义进行界定。
（二）陆源污染物的种类
1982年《中华人民共和国海洋环境保护法》规定了陆源污染物的种类主要有：强放射性废水、病原体废水、富营养物质、含热废水、沿海农药、岸滩废物；1990年的《中华人民共和国防止陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》规定的种类有：高度和中度放射性物质、病原体废物、富营养物质、含热废水、沿海农药及器具、岸滩废物、油酸碱毒物质；1999年12月修改后的《中华人民共和国海洋环境保护法》规定的种类范围要广于上述二者：高度中度低度放射性物质、病原体废物、富营养物质、含热废水、沿海农田林场使用的农药及生长调节剂、油酸碱毒物质、过境转移危险废物、通过大气层传播的废物。
通过比较，我们可以发现陆源污染物的种类随着新法律法规的制定和修改在不断地扩大。1999年修改的《中华人民共和国海洋环境保护法》作为海洋环境保护的基本法，与作为行政法规的《中华人民共和国防止陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》对陆源污染物的种类和范围的规定并不完全吻合，这就造成了上下位法律文件的相互脱节，对法律法规的执行造成了影响。
二、我国的防止陆源污染物污染海洋的法律制度
（一）我国的防止陆源污染物污染海洋的法律制度发展过程
1.防止陆源污染物的法律制度的起步阶段。从1972年至1982年，是我国海洋环境保护立法的起步阶段，也是我们防止陆源污染物污染海洋的开始。1972年，联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开的人类环境大会，标志着环境问题已经开始列入世界各国发展的日程。我国政府十分重视海洋环境的保护工作，国务院1974年颁布了《中华人民共和国防止沿海水域污染暂行规定》，1979年颁布了《中华人民共和国环境保护法》，1982年通过了《中华人民共和国海洋环境保护法》。至此，我国第一部海洋环境保护综合性法律诞生了。《中华人民共和国海洋环境保护法》第四章明确把防止陆源污染物污染海洋制度写入《中华人民共和国海洋环境保护法》，是我国防止陆源污染物污染海洋法律制度的开端。
2.防止陆源污染物的法律制度的形成阶段。从1982年至1992年，是我国防止陆源污染物污染海洋环境法律制度形成阶段。1982年8月，《中华人民共和国海洋环境保护法》的颁布，标志着中国防止陆源污染物污染海洋环境工作开始进入法制化轨道，带动了防止陆源污染物污染海洋环境立法的全面开展。为了使《中华人民共和国海洋环境保护法》更好地贯彻施行，国务院在这一时期相继颁布了多个相关行政法规，1983年12月国务院颁布《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》和《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》，1984年国务院颁布《中华人民共和国水污染防治法》，1985年5月国务院颁布了《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》，1990年6月国务院颁布《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》。从《中华人民共和国海洋环境保护法》到《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》等多个相关行政法规的先后颁布，标志着我国的海洋环境保护的法律体系框架已经形成，我国的海洋环境保护有了法律的保证。而我国的防止陆源污染物污染海洋环境法律制度从《中华人民共和国海洋环境保护法》的一章规定到《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》的颁布标志着我国防止陆源污染物污染海洋环境法律制度在立法上跨进了一大步，我国防止陆源污染物污染海洋环境法律制度已初步形成。
3.防止陆源污染物的法律制度的发展阶段。1992年6月，联合国在巴西里约热内卢召开了环境和发展首脑会议，会议通过联合国可持续发展《21世纪议程》。我国根据联合国可持续发展《21世纪议程》于1994年3月25日颁布了《中国21世纪议程》即《中国21世纪人口、环境与发展》，对我国防止陆源污染物的制度做出了规划。1996年第八届全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国水污染防治法》修改草案。1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会修改通过了《中华人民共和国海洋环境保护法》。2002年10月28日，第九届全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国环境影响评价法》。这些立法是在《21世纪议程》的指导思想下产生的，这几部法律法规的实施，直接有效从源头上控制了污染物的排放，减轻了陆源污染物对海洋的压力。《保护海洋环境免受陆源污染全球行动纲领》执行情况政府间审查会议于2006年10月16~20日在北京举行，重点讨论2002~2006年时期内在国际、区域和国家各级执行《保护海洋环境免受陆源污染全球行动纲领》方面所取得的进展。且我国制定了《保护海洋环境免受陆源污染国家行动计划》，其基本思路、编制原则、行动分期和行动目标对我国今后的防止陆源污染物污染海洋环境指出了一条道路，使我国的防止陆源污染物污染海洋环境制度得到进一步完善。
（二）我国防止陆源污染物法律制度的不足
首先，《中华人民共和国防止陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》作为唯一一部专门针对防止陆源污染物制定的行政法规已经实施了17年之久，在17年当中我国经济和社会发生了翻天覆地的变化，但是本法规一直都未经过修改，其落后于经济和社会发展的情形非常明显。
其次，我国防止陆源污染物污染海洋的制度未从宏观把握。修改后的《中华人民共和国海洋环境保护法》原则性规定国家建立实施重点海域排污总量控制及加强入海河流的管理使入海河流水质良好，而《中华人民共和国防止陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》对此只字未提，丝毫不涉及宏观治污（虽然后者制定时间早，但是下位法并未根据上位法进行修改）。造成海洋污染的主要因素是沿海城市工业和生活污水的排放以及入海河流携带污染物，如果不能把海域和流域从宏观上进行控制是根本不可能做好防止陆源污染物工作的。而宏观治污又恰恰是我国防止陆源污染物污染海洋环境所欠缺的。
三、完善我国的防止陆源污染物污染海洋制度
（一）修改法律法规或者重新制定法律法规
上面提到《中华人民共和国防止陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》已经颁布实施17年之久，已经落后于经济和社会发展，修改或者重新制定势在必行。在立法过程中，应注意两个层面，其一是制定适用全国的普通法律法规，其二是要制定适用于特别方面的特殊法律法规。像问题严重的渤海，我们可以制定专门的法律文件，在防治污染上可以借鉴日本的成功经验。
增强现有的环境要素的相关立法与防止陆源污染物污染海洋环境的制度融合。直接制定防止陆源污染物污染海洋环境的法律，并不是意味着防止陆源污染物污染海洋的责任由这一部或几部专门法律法规承担，其他的防止污染的法律法规仍应进行完善，与专门防止陆源污染物污染海洋环境的法律法规做好衔接。
经济的发展促成新型村镇的产生，而法律对新型村镇的排污并未规定，属法律空白。而新的村镇对河流的污染不容忽视，应尽快立法。
（二）宏观控制海域和流域污染物总量
入海河流携带污染物污染海洋是重要原因，所以应当加强对入海河流的污染防治。《水法》规定了在国家确定的重点河流建立流域管理委员会，言外之意对未被国家确定为重点河流的河流不用建立流域管理委员会。在目前我国环境状况下，本人认为此规定值得商榷。虽然我国已经建立了流域管理委员会，但是其地位和职能模糊不清，不利于发挥其真正作用，所以要尽快明确其法律地位和职能。只有这样，我们才能把某条河流作为一个生态环境进行研究③，测量，进而进行总体控制。同样，对于一块海域，其容纳污染物的能力也是有限的，只有从整体上考虑，才能最大限度的控制污染物。目前，我们对流域管理委员会和海域管理机构的研究正在深入，针对流域和海域的生态特点，早日赋予流域管理委员会和海域管理机构职能，打破污染防治的行政区域限制，是防止陆源污染物污染海洋环境的可行之路。
（三）环境权与排污权的平衡
公民享有环境权④，企业和个人享有排污权⑤，而排污权和环境权是一对矛盾——享有排污权意味着损害环境权，享有环境权又意味着排斥排污权，二者何者为先是一个值得思考的问题。本人认为，在我国目前的环境状况下，综合我国发展形势和国家政策，今后我们应以环境权为先。即在经济发展和生态环境二者之间，应适当的倾向于生态环境。
（四）加大环境监测力度，严惩违法行为
此处的环境监测是广义的环境监测。防止陆源污染物污染海洋环境是个非常复杂的课题，它既需要我们在直接防止上下功夫，更需要其他方式的帮助，如在内陆需要环保行政部门严格执行环境标准，严格执行污染物排放总量控制，充分有效的处理城市污水等措施，才能减少排入海洋的污染物总量，而上述措施又有赖于其他法律法规的认真执行。所以此处的环境监测应该从源头开始，环环相扣，监测污染物从产生到入海的整个过程。
注释：
①国家海洋局《中国海洋21世纪议程》
②国家海洋局《中国海洋环境质量公报》2007年上半年
③曹明德、黎作恒《<黄河法>立法刍议》，《法学评论》2005年第1期
④吕忠梅《论公民环境权》载《法学研究》1995年第6期
⑤排污权（又称“环境使用权”：是环境利用人依法对环境容量资源占有、使用和收益的权利。）徐祥民、田其云《环境权——环境法学的基础研究》北大出版社2004年版217页
（作者单位：中国海洋大学法政学院）

Ⅸ 海洋石油勘探开发环境保护管理条例是哪个部门制定的

国家海洋局.