云南省旅游政策与法规

㈠ 云南旅游22条新规（全文）

云南旅游22条新规（全文）

4月15日起，云南旅游市场整治22条正式实施了。下面是我整理的云南旅游22条新规(全文)，欢迎大家阅读!

【大理】游购分离是重中之重

“大理州结合实际，制定下发了《大理州旅游市场秩序整治工作措2施》，共6个大项40条。”日前，大理州旅发委相关负责人在接受云南网记者采访时表示，大理州将重点针对旅游购物店、旅行社经营行为、导游管理规范等方面展开严厉整治。其中，游购分离是重中之重，目前已取消所有地定点购物点，旅行社、司陪人员指定或变相安排旅游团进店购物的违法违规行为将受到严厉处罚。

此外，针对近期备受关注的洱海餐饮客栈停业整顿一事，大理州旅发委相关负责人表示，这是一个规范洱海周边旅游设施的契机，结合全州全省整治旅游市场秩序工作，苍山绿、洱海清、乱象除，大理地旅游会更加健康持续发展。

【楚雄】6月底前开展签订“旅游诚信经营承诺书”活动

楚雄州更是先行一步，记者了解到，《云南省旅游市场秩序整治工作措施》出台后第二天(3月28日)，楚雄州政府办公室印发了《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州旅游市场秩序整治工作方案的通知》，方案提出3个工作目标：旅游服务质量得到提高、“不合理低价游”得到根除、企业诚信经营市场环境得到优化。

据《方案》，楚雄州将重点规范旅行社经营行为，加强旅游购物管理，加强景区景点监管，改进导游管理方式，深化行业协会改革，推行综合管理模式。明令禁止旅行社通过任何方式虚假宣传、发布、销售“不合理低价游”产品，组织、接待“不合理低价游”团队，要求彻底清查下架网络“不合理低价游”产品信息。并将于6月底前在全州范围内开展签订“旅游诚信经营承诺书”活动，将旅行社所承诺的事项通过媒体向社会公布，接受社会监督。

【版纳】整治工作计划已定到2018年上半年

“1+3+N+1”是云南为适应全域旅游发展需要，在重点旅游地区实行地旅游市场综合监管模式。“1”指综合监管指挥平台，“3”指旅游警察、旅游巡回法庭、工商和市场监管局旅游市场执法3支队伍，“N”是多个涉旅执法部门，最后一个“1”意味着建立旅游监管履职纪检监察机制。

记者了解到，云南多个州市已在贯彻落实“1+3+N+1”模式。如西双版纳，3月28日已在景洪市撤销了旅游局并成立旅发委及与州旅发委相对应的旅游指挥中心;在辖区地所有市县全部完善成立了旅游警察大队、旅游市场监督分局和旅游巡回法庭，同时在在热带植物园、告庄西双景、野象谷、原始森林公园、傣族园等景区，以及打洛公安派出所和磨憨公安分局设立了旅游警察中队。

西双版纳州旅发委相关负责人告诉云报全媒体记者，该州的旅游市场秩序整治工作计划已经定到了2018年上半年，4月15日起至年底进入全面整治阶段。明年初至当年4月还将对旅游市场进行“回头看”，用两个旅游“黄金周”的`时间，来检验2017年地整治整改成效。

【保山】全市16家星级旅游购物企业已被取消

半个多月以来，保山已取消了全市原评定的16家星级旅游购物企业，收回了等级证书标牌，所有旅游购物企业纳入社会商品零售企业进行统一监管。明确要求旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。

据了解，保山已研究起草了《保山市旅游市场秩序整治工作方案》，该市旅游名片之一的腾冲市也已研究制定了整治工作方案。保山市旅发委相关负责人介绍，保山将取消取消旅游定点购物，严禁变相安排和诱导购物，严惩针对旅游者的欺诈销售;禁止“不合理低价游”，实行新的旅游标准合同，建立旅行社黑名单制度;公开导游服务质量评价，强化签约导游管理;规范旅游景区经营管理，整治景区景点突出问题;建立健全集中统一的综合监管指挥平台，建立旅游监管履职检查机制。

【昆明】旅行社已下架低价产品

昆明市关于《关于贯彻实施云南省旅游市场整治22条措施的工作方案 》即将发布实施。据介绍，这次为期一年的整治工作将围绕“坚决取消旅游定点购物、坚决下架不合理低价产品、强化导游管理、斩断利益链条”4个重点展开。

㈡ 云南省大理白族自治州旅游条例

第一章总则第一条为保护和合理开发旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者、旅游经营者和旅游从业人员的合法权益，促进旅游业发展，根据有关法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。第二条自治州内旅游规划、旅游资源开发、旅游经营、旅游者的旅游活动和旅游监督管理等，适用本条例。第三条自治州的旅游业坚持政府引导、社会参与、市场运作、行业自律的方针，实行旅游资源保护与开发相结合的原则，促进旅游业与经济社会的持续协调发展。第四条自治州、县（市）人民政府应当把旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，加大资金投入，推进区域旅游经济合作，建立健全旅游管理协调和联合执法的工作机制。第五条自治州、县（市）人民政府旅游行政管理部门负责本行政区域内旅游业的管理、监督和服务工作。其主要职责是：

（一）宣传和贯彻实施旅游法律、法规、规章和本条例；

（二）组织编制实施旅游发展规划，拟定旅游业行业标准；

（三）开展旅游资源调查并建立档案；

（四）组织旅游从业人员培训；

（五）提供旅游信息咨询服务；

（六）受理旅游投诉；

（七）指导、监督旅游行业协会的工作；

（八）行使本条例赋予的行政执法权。第六条自治州、县（市）的发展和改革、财政、规划、住房和城乡建设、工商、交通运输、卫生、文化、环保、公安等行政管理部门应当按照各自职责，做好相关的旅游管理服务工作。第七条旅游行业协会应当依照章程开展活动，协助旅游行政管理部门制定行业标准，发挥指导和服务功能，严格行业失信惩戒，依法维护成员单位和旅游者的合法权益。第八条自治州、县（市）人民政府对促进旅游业发展作出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。第二章旅游促进与发展第九条自治州、县（市）人民政府在年度财政预算中设立旅游发展专项资金，主要用于旅游规划编制、项目建设补助、宣传促销和表彰奖励。第十条自治州旅游规划的编制，应当突出白族风情、苍洱风光、南诏历史、故都大理等自然景观和民族文化特色，发展休闲度假、康体养身、会展观光等特色旅游，并与有关规划相协调。

自治州旅游行政管理部门编制的旅游发展规划，经省旅游行政管理部门评审后，由自治州人民政府批准实施。县（市）旅游行政管理部门编制的旅游发展规划，经自治州旅游行政管理部门评审后，由县（市）人民政府批准实施。第十一条自治州人民政府制定优惠政策，鼓励旅游经营者投资开发特色旅游项目、产品和旅游新线路，开辟旅游新航线，开展包机业务。第十二条自治州、县（市）人民政府应当加强旅游宣传，采取旅游推介会等各种形式推荐自治州的旅游项目，并利用专业会展、博览会、文艺演出、体育赛事等，开展旅游促销活动。第十三条新建、改建、扩建旅游项目的，规划、城乡建设等相关部门审批时，应当征求同级旅游行政管理部门的意见。第十四条自治州人民政府应当对旅游车（船）的数量实行总量控制。从事旅游客运的，自治州交通行政管理部门审批时，应当征求同级旅游行政管理部门的意见。第十五条旅游景区景点对持有有效证件的现役军人、残疾人、老年人及自治州内的全日制在校学生和荣誉州民免收门票费。第三章旅游经营规范第十六条自治州实行《大理白族自治州旅游从业人员服务证》（以下简称《旅游服务证》）和《旅游服务证》年度审验制度。

旅游行政管理部门应当定期举办旅游从业人员培训班，旅游从业人员经考试合格后发给 《旅游服务证》。未取得《旅游服务证》和未经年度审验或者审验不合格的，不得在自治州内从事旅游服务工作。第十七条导游人员从事导游活动时须佩戴《导游证》和《旅游服务证》，着当地少数民族服装，举止文明，用语规范，引导旅游者文明旅游。第十八条自治州、县（市）旅游行政管理部门应当组织本行政区域内的旅行社或者导游服务机构为旅游团队安排持有《旅游服务证》的导游人员。

在自治州旅游景区景点观光的旅游团队，应当由持有《旅游服务证》的导游人员进行讲解。第十九条旅游经营者或者旅游从业人员在旅游服务活动中不得有下列行为：

（一）纠缠、诱骗旅游者购买商品和接受服务，向旅游者索取额外费用；

（二）向旅游者提供虚假旅游信息和质价不符的服务，降低服务标准；
（三）强行滞留旅游团队或者无故终止服务，擅自增加或减少旅游项目、变更约定接待合同；

（四）以低于成本价格销售旅游产品进行不正当竞争；

（五）使用未取得旅游客运资质的车（船）或者有安全隐患的旅游设备、设施；

（六）在景区景点内非指定区域摆摊设点。