安徽省计划生育管理条例

㈠ 安徽省人口与计划生育条例(2021修订)

第一章总 则第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条居住在本省行政区域内的公民和户籍在本省居住在省外的公民，以及本省行政区域内的法人和其他组织，均应当遵守本条例。第三条实行计划生育是国家的基本国策。

采取综合措施，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。第四条开展人口与计划生育工作，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、维护妇女合法权益、提高妇女地位相结合。第五条各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

县级以上人民政府卫生健康主管部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。

工会、共青团、妇联、计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。第六条人口与计划生育工作实行行政首长负责制和目标管理责任制。第七条各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政、文明执法，不得侵犯公民的合法权益。

卫生健康主管部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。第八条对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的组织和个人，应当给予奖励。第二章人口发展规划的制定与实施第九条县级以上人民政府根据国家人口发展规划和上一级人民政府人口发展规划，结合本地实际情况编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。第十条县级以上人民政府根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案，并组织实施。实施方案应当规定调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，加强母婴保健和婴幼儿照护服务，促进家庭发展的措施。

县级以上人民政府卫生健康主管部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。第十一条乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作，落实人口与计划生育实施方案。

乡（镇）人民政府、街道办事处卫生健康工作机构选配与工作任务相适应的专职计划生育工作人员。

城乡社区组织应当将人口与计划生育工作纳入社区管理服务体系。第十二条村民委员会、居民委员会应当依法做好计划生育工作，协助政府有关部门开展人口与计划生育服务。

村民委员会、居民委员会应当确定专门人员从事计划生育日常工作，其报酬由乡（镇）人民政府、街道办事处支付。第十三条机关、社会团体、企业事业组织应当做好本单位的计划生育工作。

机关、社会团体、企业事业组织应当确定计划生育管理机构、配备专（兼）职工作人员，具体承担本单位的计划生育工作。第十四条计划生育协会应当加强基层能力建设，做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、家庭健康促进等工作。第十五条各级人民政府应当将人口与计划生育经费纳入财政预算，并逐步提高经费投入的总体水平。

对欠发达地区的人口与计划生育工作予以重点扶持。

鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与计划生育事业提供捐助。

任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育经费。第十六条卫生健康、教育、科技、文化和旅游、民政、新闻出版、广播电视、司法行政等部门和工会、共青团、妇联、计划生育协会等应当组织开展人口与计划生育宣传教育。

报纸、广播、电视等新闻媒体负有开展人口与计划生育社会公益性宣传的义务。

学校应当开展有关人口与计划生育的国情教育，并以符合受教育者特征的适当方式，有计划地开展生理卫生教育、青春期教育、性健康教育。第三章生育调节与服务第十七条公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在生育、养育、教育子女中负有共同的责任。第十八条提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。

夫妻现有三个子女，有子女经鉴定为残疾且医学上认为可以再生育的，可以再生育。

依法收养子女的夫妻或者再婚夫妻，可以生育三个子女。

㈡ 未婚者或可持身份证办理生育登记！这个省向社会公开征求意见

生育支持政策越来越友好。
日前，安徽省卫生健康委制定了《关于完善生育登记制度的实施意见(征求意见稿)》(下称征求意见稿)，向社会公开征求意见。征求意见稿提出，登记人可以在孕后生育前办理生宴凯液育登记，未办理的应在子女出生后及时补办;登记时，未办理结婚登记的，应持身份证或户口簿。
不再受结婚登记限制
据新安晚报报道，2021年12月1日，安徽省人大常委会修订《安徽省人口与计划生育条例》，删除了有关“再生育审批制度”的条款，并在第十九条规定:实行生育登记服务制度。
为配合实施“全面两孩政策”，安徽省曾于2016年5月24日出台《关于做好生育服务登记及审批工作的通知》，该文件规范了群众生育登记和再生育审批服务工作。征求意见稿的起草说明指出， 随着“三孩生育政策”的实施和再生育审批制度的取消，生育子女的公民，不再受生育数量的限制，均可办理生育登记。 现有政策亟需调整和完善。
2022年初，根据国家统一部署，安徽省启动生育登记制度改进工作，并起草了《实施意见(初稿)》，多次下发征求基层意见并开展调研，经过四轮修改后，形成了本征求意见稿。
征求意见稿中的生育登记对象为:凡生育子女的，均应办理生育登记。双方或一方为安徽省户籍人口，以及在安徽省长期居住的外省户籍人口，均可在安徽省办理生育登记。登记人可以在孕后生育前办理生育登记，未办理的应在子女出生后及时补办。
根据征求意见稿，登记时所需材料为夫妻双方身份证或户口簿、结婚证等有效证件; 未办理结婚登记的，应持身份证或户口簿 ;登记人身份证或户口簿等可以调取电子证照的，免于提交。对于不在安徽省医疗机构生育的对象，还应当提交其子女的出生医学证明。对于已入户的，可提供户口簿。
值得注意的是，今年7月，湖南省也印发了《湖南省卫生健康委关于落实生育登记制度的通知》。根据该《通知》及去年12月新修订的《湖南省人口与计划生育条例》精神，湖南省明确生育子女无须再审批，实行生育登记制度。但湖南规定，夫妻不仅可在生育前进行生育登记，也可在生育后补登。其中， 双方符合结婚登记条件非婚生育的，可在办理结婚证后进行补登。 不过，仍提倡孕前或者孕早期3个月内办理生育登记。
个人生育不再与入学入职等挂钩
今年7月，安徽省人口十四五规划中明确提出，安徽省将取消社会抚养费，全面清理废止针对公民个人的相关处罚规定，公民个人生育情况与入户、入学、入职等全面脱钩。想了解两个问题。1、针对党员干部的处罚规定废止工作，相关部门有什么进展?2、计划生育全面脱钩方面，各级主管部门有何进展?
对此，安徽省卫生健康委回复称，为贯彻落实《中共中央 国务院关于优化计划生育政策促进人口长期均衡发展的决定》及人口十四五规划，全面实施三孩生育政策及其配套支持措施，安徽省加快取消生育制约措施，2022年6月8日省政府废止了《安徽省社会抚养费征收管理实施办法》和《安徽省流动人口计划生育工作规定》。省委省政府开展涉计划生育党内法规和规范性文件清理工作，对于涉计划生育的21件党内法规和规范文件予以废止和宣布失效， 个人生育不再与入学入户入职等挂钩。
目前，各设区的市正在开展相关文件清理工作，扫清制度性障碍，促进人口均衡发展。对于过去违反计划生育政策的历史遗留问题，将按照国家及安徽省有关晌物规定执行。
出生人口数量四年下降47.6%
今年7月22日，安徽省卫健委发布《2021年安徽省卫生健康事业发展统计公报》显示，根据全员人口数据库统计，2021年，安徽省共出生51.58万人，其中一孩21.07万人(占40.86%)，二孩23.35万人(占45.27%)。
2021年9月，关于《安徽省孙判人口与计划生育条例(修订草案征求意见稿)》的说明中提出，预测2021年全省出生人口为53万。但是，最终出生人口数据比预测值少了1.42万人，按此计算， 2021年安徽出生人口比2017年下降了47.6%。
安徽省全员人口数据库统计显示，2017年至2020年安徽省出生人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万，年增长为-12.1%、-11.4%、-15.8%。上述情况说明曾表示，安徽省出生人口连续4年减少，人口形势极为严峻，整体呈断崖式下降趋势。
不久前，安徽省芜湖市统计局官网发布《回应关切:芜湖市人口生育情况分析》一文指出，受制于育龄妇女人数减少、婚育时间延迟以及生育愿望下降等因素，芜湖市出生人口形势十分严峻，已面临人口自然减少的风险。
伴随着出生人口数量下降，结婚人数也在不断下降。在安徽，2021年全省结婚登记平均年龄为33.31岁，初婚平均年龄分别为男31.89岁，女30.73岁。伴随初婚年龄推迟的是结婚登记量的下降，近5年，安徽全省结婚登记量由2017年的67.3万对下降至2021年的42.1万对。src="http://image.wllzh.com/pic/20230210/jiahao/.png"/>

㈢ 新《安徽省计划生育条例》关于计划生育家庭奖励优惠政策有哪些突破和进步

新《条例》关于计划生育家庭奖励优惠政策有哪些突破和进步？ 1.提高了独保费标准，明确了发放渠道。《条例》 第四十一条第一款第(一)项规定：在子女满16周岁前领取独生子女父母光荣证的，每月发给不低于20元独生子女保健费，至独生子女满16周岁止。所需经费，是国家机关、事业单位、国有企业职工的，由所在单位承担；其他人员由户籍所在地设区的市、县级人民政府承担。独生子女保健费的具体标准，由设区的市、县级人民政府根据本地实际情况确定，并报省人民政府人口和计划生育行政部门备案。 2.完善了计划生育职工退休奖励政策。《条例》第四十一条第一款第(二)项规定:“国家机关和事业单位职工退休时，提高5%的退休金；企业职工退休时，给予一次性补助，具体标准由所在地设区的市、县级人民政府确定。所需经费，是国家机关和事业单位、国有企业职工的，由所在单位承担；其他人员由户籍所在地设区的市、县级人民政府承担。国有企业改制、破产的，其退休职工计划生育奖励资金的发放依照国家和省人民政府有关规定执行”；第四十五条规定：“终身无子女或者领取独生子女父母光荣证后子女死亡不再生育的职工，退休时按100%发给退休金或者给予一次性补助。一次性补助标准，由户籍所在地设区的市、县级人民政府确定。所需经费，由户籍所在地设区的市、县级人民政府承担”。上述规定明确了企业退休职工计划生育一次性奖励形式，确定了奖励发放渠道，为解决长久以来群众反应强烈的企业退休职工计划生育奖励兑现问题提供了法律保障。 3.增设了有关部门对计划生育家庭的优惠政策兼容制度，将国家农村计划生育家庭奖扶、计划生育家庭特扶政策上升为地方性法规。《条例》第四十一条第一款第(三)项、第(四)项规定：对子女满16周岁前领取独生子女父母光荣证的，在调整承包地、自留地、自留山，分配集体收益时，以家庭人口数量作为基本分配补助单位的，增加一人份额；以家庭作为基本分配补助单位的，户均增加30%以上份额；分配土地补偿费、安置补助费和安排保障性住房、农村危旧房改造时，予以照顾。第四十二条第(四)项规定：农村领取独生子女父母光荣证的家庭，在推行新型农村合作医疗制度、农村住院分娩制度时，政府给予补贴。第四十三条规定：“实行农村计划生育家庭奖励扶助制度。对只有一个子女或者两个女孩的农村计划生育家庭，按照国家和省有关规定发给奖励扶助金。实行计划生育家庭特别扶助制度。对独生子女死亡或者伤残的计划生育家庭，按照国家和省有关规定发给特别扶助金”。上述规定，体现了让计划生育家庭优先优惠享受经济社会发展成果的立法指导精神，是安徽省计划生育利益导向机制建设的重大突破和进步。

㈣ 关于二胎罚款安徽阜阳颍上县

安徽省人口与计划生育条例 公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。 有下列情况之一的夫妻，可以申请再生育： (一)双方均为独生子女，只生育一个子女的; (二)双方均为少数民族，只生育一个子女的; (三)双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的; (四)再婚夫妻，一方未生育过，另一方只生育一个子女的; (五)再婚夫妻，一方未生育过，另一方是有两个孩子且丧偶的; (六)婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的; (七)第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的; (八)二等乙级以上的残疾军人，五级以上的因公(工)致残人员，只生育一个子女的; (九)矿工井下作业连续5年以上，并继续从事井下工作，只生育一个女孩的; (十)农村夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的; (十 一)男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻，只生育一个子女的(仅适用女方姐妹中一人); (十 二)农村夫妻只生育一个女孩的; (十 三)大山区的乡，女方在农村，只生育一个女孩的。 有下列情形之一的，不予批准再生育： (一)妊娠16周以上，违反《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》第九条的规定终止妊娠的; (二)故意致婴儿死亡的; (三)自报婴儿死亡但没有证据证明的。 公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。 有下列情况之一的夫妻，可以申请再生育： (一)双方均为独生子女，只生育一个子女的; (二)双方均为少数民族，只生育一个子女的; (三)双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的; (四)再婚夫妻，一方未生育过，另一方只生育一个子女的; (五)再婚夫妻，一方未生育过，另一方是有两个孩子且丧偶的; (六)婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的; (七)第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的; (八)二等乙级以上的残疾军人，五级以上的因公(工)致残人员，只生育一个子女的; (九)矿工井下作业连续5年以上，并继续从事井下工作，只生育一个女孩的; (十)农村夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的; (十 一)男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻，只生育一个子女的(仅适用女方姐妹中一人); (十 二)农村夫妻只生育一个女孩的; (十 三)大山区的乡，女方在农村，只生育一个女孩的。 有下列情形之一的，不予批准再生育： (一)妊娠16周以上，违反《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》第九条的规定终止妊娠的; (二)故意致婴儿死亡的; (三)自报婴儿死亡但没有证据证明的。 根据安徽人口与计划生育条例第(十)农村夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的;你完全符合规定，所以不用罚钱