管理与法规

⑴ 管理条例和法律的区别

法律分析：1、制订的机关不同：法律的制订是由全国人民代表大会及其常务委员会来完成的，法规的制订可以由地方人民代表大会及其常务委员会来完成，也可以由部一级主管机构来完成。

2、法律效力不同，法律的效力一般高于法规的效力，与法律相抵触的法规，在实际的审判和操作中应当以法律为准。

3、空间效力不同，地方性法规只能在某一地方生效，其他省市不具有法律效力，而法律的空间效力是中华人民共和国范围之内。

4、调整范围不同，法律的调整范围可以涉及多个方面或多项内容，法规的调整范围一般是社会生活的某一具体方面或某一项具体内容。

法律依据：《中华人民共和国立法法》

第五十一条 全国人民代表大会及其常务委员会加强对立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。

第五十二条 全国人民代表大会常务委员会通过立法规划、年度立法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排。编制立法规划和年度立法计划，应当认真研究代表议案和建议，广泛征集意见，科学论证评估，根据经济社会发展和民主法治建设的需要，确定立法项目，提高立法的及时性、针对性和系统性。立法规划和年度立法计划由委员长会议通过并向社会公布。

全国人民代表大会常务委员会工作机构负责编制立法规划和拟订年度立法计划，并按照全国人民代表大会常务委员会的要求，督促立法规划和年度立法计划的落实。

第五十三条 全国人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构应当提前参与有关方面的法律草案起草工作；综合性、全局性、基础性的重要法律草案，可以由有关的专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草。

专业性较强的法律草案，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。

第五十四条 提出法律案，应当同时提出法律草案文本及其说明，并提供必要的参阅资料。修改法律的，还应当提交修改前后的对照文本。法律草案的说明应当包括制定或者修改法律的必要性、可行性和主要内容，以及起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况。

第五十五条 向全国人民代表大会及其常务委员会提出的法律案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。

第五十六条 交付全国人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获得通过的法律案，如果提案人认为必须制定该法律，可以按照法律规定的程序重新提出，由主席团、委员长会议决定是否列入会议议程；其中，未获得全国人民代表大会通过的法律案，应当提请全国人民代表大会审议决定。

第五十七条 法律应当明确规定施行日期。

第五十八条 签署公布法律的主席令载明该法律的制定机关、通过和施行日期。

法律签署公布后，及时在全国人民代表大会常务委员会公报和中国人大网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。

在常务委员会公报上刊登的法律文本为标准文本。

⑵ 管理办法和管理规定有什么不同

办法指一种应用写作的法规性公文文件。特点（1）办法的法规约束性侧重于行政约束力。（内2）办法的条容款都具体、完整，不能抽象笼统。规定是强调预先（即在行为发生之前）和法律效力，用于法律条文中的决定。规定是用于特定规范内工作和事务制定具有约束力的行为规范。
特点1.从针对的问题和涉及的对象看，它们都是针对带有一般性和普遍性的问题，涉及的是大多数的人和事，并非少数或特定的人和事。

2.从约束力和法定效力看，它们都具有极强的强制约束力，它们的效力是由法定作者的法定权限与规范的公文内容决定的，包括效力所及的时间、空间、人员、机关等等。

3.从产生程序看，它们产生的程序极为严格和规范，需要履行严格的审批手续和正式公布的程序。

4.从公文语言的使用看，它们要求运用语言要讲究高度的准确、概括、简洁、通俗、规范。

5.从效用原则看，一般实行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原则，即公文效力所及只对文件正式成立后发生的有关人和事；与其规定不一致的“旧文件”即行废止，以新文件为准

规定的分类 大致可以分为方针政策性和具体事宜性两种。

⑶ 约束管理者的规章条例是什么

在企业中，管理者的职责是管理企业与员工，但是对于管理者自身也要制定必要的规章条例，进行有必要的约束。

因为在企业中，大多数管理者基本上处于很高或者最高的地位，一人之下万人之上，这在管理中机会出现很多主观的决策，从而阻碍企业的发展，这就需要制定一定的规章条例来约束他们的主观行为，以达到上行下效的目的，做好企业的带头人，做好员工表率。

要将企业引领到一个新的高度，不论是知名的大企或者是一个不很起眼的小小的企业，都要对管理人员都要进行必要的管理，这样企业才能在自己原来的基础上有所创造，有所发展，并最终取得进步，按照既定的轨道长久不衰的永续经营下去。

【案例解析】

有这样一家企业很不平凡，他不同于其他企业的地方是专门给管理者制定了很多的规章制度，以此来约束管理者的行为，该公司的老总认为，在企业中管理者对员工的管理按照既定的章程进行的井然有序，是公司的各项事业都稳定而有序的发展。

这种方法显然是非常有效的，可是在制度未制定之前，曾出现了很多的问题，在管理员工的过程中，一些管理人员对员工实行了有效的管理，但是自己却置身事外，在员工犯了错误的时候，他们能够很好的按照规章制度，对员工进行处理。

但是在自己犯了错误时，却对自己姑息纵容，没有什么影响，有时候尽管是对事态的发展有很严重的影响，他们却采取无所谓的态度，这样一来，就会造成很多员工的不满，也同时影响了企业的正常发展，究其原因，对于管理者来说，没有明确的规章条例来对他们进行约束。

于是经过深思熟虑，经有关部门和各个管理人员的的同意，以合理合法的程序制定了《企业管理者规章条理》，其具体的内容如下：

1、管理人员如果迟到，按照员工考核办法进行处罚，不论职位大小，公司上下一律按照迟到的一定制度进行处罚；

2、管理人员请假要征得有关部门的同意，不得自行批假，请事假要有请假条，请病假要写明具体原因，如果时间较长者，必须出示有关医院的证明，不得无故请假；

3、无故旷工者严格按照公司的规章制度进行处理，对于管理者要严惩不贷，不能徇私；

4、无故不得早退，对于特殊情况的一定要向有关部门说明具体情况，管理者自己更要以身作则，如有发现不遵守规定者，根据情节具体地进行处罚；

5、管理人员作为企业的更高一层的领导者，要进行他律与自律，不得知法犯法，徇私舞弊，一经发现，立即处理，如果情节特别严重的给予降至或者开除的处分；

6、管理人员上班不得玩忽职守，虽然管理工作不需要到基层去亲身体验工作的辛劳，但是不能无视员工的辛劳，在自己的工作岗位上养尊处优，对员工的辛勤工作不闻不问，致使员工情绪一度低落，如果这样的话，管理人员要有一定的连带责任；

7、管理者在工作的过程中，不得擅作主张，不得专断独裁，不得不考虑广大员工的意见，在实行某些关于民主的决议的时侯，一定要一半以上的员工同意之后，方可实行；

8、管理者在平时工作的时候，要严格按照日常行为规范来要求自己，要每日对自己的行为和表现做出反省和深刻的思考，对于好的地方和不足的地方要予以发扬和改正；

9管理者不能以自己的地位来要挟员工做某事，不能仗势欺人，仗权压人，更不能以权谋取私利，损害公司的利益，败坏公司的声誉；

10、在人格上管理者与员工是平等的，管理者不得因自己位高权重而对员工进行人格上的侮辱，要与员工和平相处，共同发展，为公司的前途做出贡献；

11、管理者的业绩考核除了平时在工作上的表现之外，还要把员工对其满意度作为一项很重要的指标，并纳入考核的范畴，认真执行，不能敷衍了事，不能携带；

12在企业中不管担任什么职位，都要做到在其位，谋其政，行其事，数其风，不得搞形象工程，要实在在地做到让自己满意，让上级下级都满意；

13、必须认认真真地执行各种规章条例，如不能遵照执行的，就要受到应有的处罚。

……

企业经过制定管理者的规章条例以及实施后，马上出现了与其他企业的不平凡，企业也因此而有序的发展。

●从案例中，我们可以看到，该公司采取了别样的方式，特别制定了约束管理者的规章条例，使得公司管理者在工作中的行为与表现也能有章可循，防止个人专断和独裁，防止出现上行下效的不良后果。

管理者作为企业的高层人员，其影响力是很大的，如果不对其行为进行规范与制约，任其恣意妄为的话，会给公司的形象造成很大的损害，会影响公司的声誉和名望，甚至动摇其在经济市场的地位，造成无法估量的损失。

一个企业有了一个条条框框的制约，才会令各类人员各行其是，各个部门各司其职，令一切工作顺利地进行，有人觉得公司的制度是要员工来遵守的，对于管理人员来说，是没有规章条例的，自己就是制度，这种说法是错误的，只有自己的行为按照一定的规范来实行的时候，员工才会信服，如果不遵守的话，自己首先就应该受到制度的惩罚，所以在企业中约束管理者的规章条例是必须的。

管理者有了规章制度的约束，才会在企业中起到一定的榜样作用，在管理者中才会有信服力，才能服众，才能保障公司上下一团和谐的气氛，消除大家的心理障碍，使所有人心理平衡，在制度面前一律平等，给公司带来良好的管理氛围和运营程序。

【专家点拨】

→管理者在企业中的地位是举足轻重的，一个企业如果没有了管理者，各项工作就会陷于瘫痪，企业也很难支撑下去，所以管理者在企业中的作用是绝对性的。

→如果把企业比作一个木桶的话，管理者就是决定盛水量的那个决定性的木板，他的行为与表现直接决定着这个公司的运营与发展。

→企业高管的败德行为如果屡禁不止的话，可能会给公司带来不可估量的损失，甚至会威胁到整个公司，造成十分严重的后果。

→对于企业的管理，不能仅仅是管理员工，还要对企业的管理者进行管理，从某种程度上说，对于企业管理者的管理显得更为重要。

→很多时候，企业中出现的问题并非都是员工的错，管理者很可能就是造成这些原因的主体，所以对管理者进行约束已经迫在眉睫。

⑷ 交通运输管理法规和交通法规有何区别行人能否违反前者

交通运输管理法规和交通法规区别：
规范交通部门的行政法规国务院制版 ，由交通的权运管来行使管理权。交通法规是法律由人大常委会制 ，交警行使权力， 前者规定了运输企业 个人和司机权利义务。对行人没有规定，不存在行人违反的事。
违反交通运输管理法规，就是在交通运输的活动过程中违反国家和省市、自治区颁布的有关交通运输管理的法律和规定，闯红灯是违法的，也是违反交通运输管理法规。
中华人民共和国道路交通安全法是为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高道路通行效率，制定本法。由第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2003年10月28日修订通过，自2004年5月1日起施行。

⑸ 行政管理法规的制定为什么必须以宪法和法律为依据

因为任何法规都必须遵守宪法和法律，宪法是我国的根本大法，任何法律法规都不得和宪法专相抵触。并且属在行政立法时，应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放。

立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。

(5)管理与法规扩展阅读：

《中华人民共和国立法法》第六十七条行政法规由国务院有关部门或者国务院法制机构具体负责起草，重要行政管理的法律、行政法规草案由国务院法制机构组织起草。行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织、人民代表大会代表和社会公众的意见。

听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。行政法规草案应当向社会公布，征求意见，但是经国务院决定不公布的除外。