广州市地方性法规

1. 广州市人民代表大会常务委员会关于修改《广州市社会治安综合治理条例》等十七件地方性法规的决定

一、《广州市社会治安综合治理条例》

1、删去第二十条第二款、第三款。

2、将第三十八条第二款中的“社会治安管理处罚条例”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。二、《广州市义务兵征集优待和退伍安置规定》

1、将第一条中的“广东省《征兵工作规定》”修改为“《广东省征兵工作规定》”。

2、将第十九条中的“计划”修改为“发展和改革”。

3、将第二十五条中的“《广东省征兵工作规定》第十七条规定”修改为“《广东省征兵工作规定》第十九条规定”。

4、将第二十八条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

5、将第三十二条中的“十五日”修改为“六十日”。三、《广州市企业治安保卫条例》

1、删去第二十七条。四、《广州市渔业管理规定》

1、将第二十六条中的第一个“十五日”修改为“六十日”，第三个“十五日”修改为“三个月”。

2、将第二十八条中的“由所在单位或者其上级主管部门给与行政处分”修改为“依法给予处分”。五、《广州市按比例安排残疾人就业办法》

1、将第十六条中的“由其所在单位或者其上级主管部门给与行政处分”修改为“依法给予处分”。六、《广州市科学技术普及条例》

1、将第二十五条和第二十七条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

2、将第二十八条中的“由上级机关对直接责任人给与行政处分”修改为“对直接责任人依法给予处分”。

3、将第二十九条中的“由其所在单位或者上级机关给予行政处分”修改为“依法给予处分”。七、《广州市促进科技成果转化条例》

1、将第四条中的“计划”修改为“发展和改革”。

2、删去第十六条。八、《广州市教育经费投入与管理条例》

1、将第六条和第十九条中的“计划”修改为“发展和改革”。

2、将第十一条中的“免收学费，可以收取杂费，用于补充学校的公用经费”修改为“不收学费、杂费”。

3、将第十八条中的“计划部门”修改为“发展和改革部门”。九、《广州市涉案物价格鉴定管理条例》

1、将第三十五条中的“由其所在单位或者上级主管部门根据情节轻重，给予行政处分”修改为“依法给予处分”。十、《广州市专利管理条例》

1、将第一条中的“《广东省专利保护条例》”修改为“《广东省专利条例》”。

2、将第二十三条和第二十四条中的“由所在单位或者上级主管部门”修改为“依法”。十一、《广州市内部审计条例》

1、删去第七条第一款中的“经审计机关同意，”。十二、《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》

1、将第十六条中的“由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分或经济处罚”修改为“依法给予处分”。十三、《广州市白云山风景名胜区保护条例》

1、将第三十二条中的“由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分”修改为“依法给予处分”。十四、《广州市统计管理条例》

1、将第十九条中的“《中华人民共和国统计法》第二十七条”修改为“《中华人民共和国统计法》第四十一条和第四十二条”。

2、将第二十条中的“《中华人民共和国统计法》第二十六条”修改为“《中华人民共和国统计法》第三十七条”。

3、将第二十一条中的“《中华人民共和国统计法》第二十六条”修改为“《中华人民共和国统计法》第三十八条”。十五、《广州市机动车排气污染防治规定》

1、将第三十五条中的“由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分”修改为“依法给予处分”。十六、《广州市生猪屠宰和生猪产品流通管理条例》

1、将第四十七条中的“由其所在单位或者上级主管机关”修改为“依法”，“行政处分”修改为“处分”。十七、《广州市城镇房地产登记办法》

1、将第五十七条中的“由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分”修改为“依法给予处分”。

本决定自公布之日起施行。

《广州市社会治安综合治理条例》等十七件地方性法规根据本决定作相应修改，重新公布。

2. 广州市人民代表大会常务委员会关于因行政区划调整修改《广州市建筑条例》等六十六件地方性法规的决定

一、将《广州市建筑条例》等六十六件地方性法规中的有关表述修改如下：
（一）“市、区、县级市”、“市、区、县”、“市和区、县级市”修改为“市、区”；
（二）“市、县级市”、“市或县级市”、“市或者县级市”修改为“市”；
（三）“区、县级市”、“区、县（市）”、“区或县级市”、“县级”修改为“区”；
（四）“区、县级市以上”、“县级市以上”、“县级以上”、“县以上”修改为“区以上”；
（五）“区级、县级”、“区、县级”、“区、县级市级”修改为“区级”。二、删除《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》第五条、第七条和《广州市建筑条例》第四十四条中的“市辖区和县级市”以及《广州市房地产中介服务管理条例》第三条第一款、《广州市房地产开发条例》第六条和第七条第二款、《广州市城市管理综合执法条例》第二条中的“市辖区”。三、删除《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》第二条第四款和第四条第二款、《广州市环境噪声污染防治规定》第十八条第二款、《广州市幼儿教育管理规定》第十五条第三款、《广州市市政设施管理条例》第四十七条、《广州市宗教事务管理条例》第二十条、《广州市劳动力市场管理条例》第十五条第（三）项、《广州市地名管理条例》第五条第三款和第十条、《广州市人才市场管理条例》第八条第（二）项、《广州市房地产中介服务管理条例》第三十六条、《广州市城市管理综合执法条例》第四十七条、《广州市文物保护规定》第二十八条第三款。四、将《广州市建筑条例》第五条第二款中的“市辖区、县级市”修改为“区”；将《广州市地名管理条例》第五条第二款中的“市辖区”修改为“区”。五、将《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》第二条第一款至第三款修改为：“本市越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区范围内，禁止任何单位和个人燃放烟花、爆竹。
本市花都区、番禺区、黄埔区、从化区、增城区以下区域内，禁止任何单位和个人燃放烟花、爆竹：
（一）花都区雅瑶镇以及三东路以南，106国道以西，107国道以东，新街河以北的范围内；
（二）番禺区市桥河以北、东环路至西环路（市桥二桥至市桥三桥）的范围内；
（三）黄埔区除永和街和九龙镇镇龙社区、镇龙村、迳头村、九楼村、大坦村、麦村、金坑村、均和村、福洞村、福山村、大涵村、汤村、旺村、新田村、洋田村之外的范围内；
（四）从化区街口城区的范围内；
（五）增城区中心城区各居民委员会管理的范围内，城丰村、夏街村、西山村斋路自然村、罗岗石角新村，广汕公路雁塔大桥西至三联路口、荔城大道的范围内。
本市禁止燃放烟花、爆竹范围的设定或变更，由市人民政府提请市人大常委会批准。”六、将《广州市环境噪声污染防治规定》第十五条修改为：“在市区行政街和城镇噪声控制范围内禁止使用蒸气桩机和锤击桩机。”七、将《广州市环境保护条例》第三十八条修改为：“市人民政府应当制定土地、水、森林、矿产、野生生物等自然资源和城市风貌、自然遗迹、历史文化遗迹等人文资源以及自然保护区、风景名胜区的保护、开发、利用规划。”八、将《广州市奖励和保护见义勇为人员条例》第十九条修改为：“ 广州市可以按国家规定成立治安基金会，治安基金主要用于奖励见义勇为人员。”九、将《广州市殡葬管理规定》第五条修改为“本市为实行火葬的地区（以下简称火葬地区）。”十、将《广州市地名管理条例》第九条第一款第（二）项修改为：“村和城镇街巷名称，由区地名行政管理部门申报，经市地名行政管理部门审核后，报市人民政府批准；”第（三）项修改为：“新建的道路、桥梁、隧道名称，由建设单位在领取建设用地规划许可证之日起30日内，向工程所在地的区地名行政管理部门申报，经市地名行政管理部门审核后，报市人民政府批准；工程跨区的，向市地名行政管理部门申报，经审核后，报市人民政府批准。”十一、将《广州市公共汽车电车客运管理条例》第四条第二款、第二十八条中的“市、县级市”修改为“市和有关区”。
第五条修改为：“市交通行政主管部门是本市公共汽车电车客运的行政主管部门，负责组织实施本条例。
市交通行政主管部门所属的客运交通管理部门负责具体实施本市公共汽车电车客运的日常管理工作，并直接对越秀、荔湾、海珠、天河、黄埔、白云等区的公共汽车和电车客运进行日常管理和监督，对违反本条例的行为实施行政处罚。番禺、花都、南沙、增城、从化等区交通行政主管部门负责本辖区内公共汽车电车客运的管理工作，区所属运输管理机构负责本辖区公共汽车电车客运的日常管理和监督检查，对违反本条例的行为实施行政处罚。
发展和改革、财政、建设、国土资源和房屋管理、城乡规划、市政、公安、安全生产监督管理、工商、税务、环境保护、物价等有关行政管理部门，应当按照各自职能协同实施本条例。”
第十八条第二款修改为：“市交通行政主管部门负责组织本市越秀、荔湾、海珠、天河、黄埔、白云等区和跨区公共汽车电车线路经营许可的招标。番禺、花都、南沙、增城、从化等区交通行政主管部门负责组织本行政区域内公共汽车电车线路经营许可的招标。”

3. 广州市人民代表大会常务委员会关于清理广州市地方性法规中与民法典不一致条款的决定

一、废止《广州经济技术开发区条例》第二十条第二款。二、废止《广州市殡葬管理规定》第二十条。三、将《广州市旅游条例》第六十七条中的“《中华人民共和国民法通则》”修改为“《中华人民共和国民法典》”。四、将《广州市未成年人保护规定》第四十七条中的“未满十周岁”修改为“未满八周岁”。五、将《广州市人民防空管理规定》第二十五条中的“《中华人民共和国物权法》”修改为“《中华人民共和国民法典》”。六、废止《广州市停车场条例》第二十二条第二款、第三十四条第三款，并将第二十五条第一款中的“《中华人民共和国物权法》”修改为“《中华人民共和国民法典》”。七、删除《广州市巡游出租汽车客运管理条例》第四十九条中的“变卖”。八、废止《广州市物业管理条例》第三十六条第一款第（三）项。

本决定报请广东省人民代表大会常务委员会批准后，自市人民代表大会常务委员会公布之日起生效。

4. 广州市地方性法规制定办法

第一章总则第一条根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》和《广东省地方立法条例》，结合本市实际情况，制定本办法。第二条本办法所称地方性法规，是指广州市人民代表大会及其常务委员会依照《中华人民共和国立法法》规定的权限制定、在本市行政区域内施行的、具有法律效力的规范性文件。第三条地方性法规的制定、修改和废止，适用本办法。第四条制定地方性法规应当遵循《中华人民共和国立法法》规定的基本原则，符合本市实际需要，具有地方特色。第二章地方性法规制定权限第五条人民代表大会及其常务委员会可以就《中华人民共和国立法法》第六十四条规定的事项，制定地方性法规。第六条在法定权限内，下列事项需要进行地方立法的，一般应当制定地方性法规：
（一）涉及司法保障的；
（二）创设公民、法人和其他组织权利义务的；
（三）涉及授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚的：
（四）涉及地方性法规方可设定的行政处罚种类、罚款幅度的。第七条规定下列事项的地方性法规，应当由人民代表大会通过：
（一）涉及审查和批准本行政区域内国民经济和社会发展计划、预算权限的；
（二）本市其他特别重大事项。第八条在人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但是不得同该地方性法规的基本原则相抵触，并且应当将补充和修改的情况向人民代表大会报告。第三章地方性法规制定规划与计划第九条常务委员会每届任期编制地方性法规制定规划。
地方性法规案的提案权人在每届常务委员会任期届满的六个月前，可以向常务委员会提出下一届任期的地方性法规制定规划的建议项目。
提出地方性法规制定规划建议项目的，应当同时提交地方性法规制定建议书，其内容主要包括：建议制定地方性法规的名称、依据、目的，以及需要解决的主要问题和拟采取的法律对策等。第十条常务委员会每个工作年度编制地方性法规制定计划。
地方性法规案的提案权人在每年第四季度，可以向常务委员会确认或者提出下一年度地方性法规制定计划的建议项目。
确认或者提出下一年度地方性法规制定计划建议项目的，提案权人应当同时提交该项目的草案初稿，以及对草案初稿必要性、可行性、合法性的说明。第十一条常务委员会法制工作委员会应当会同有关的委员会对提出的地方性法规制定规划、计划建议项目进行初步审查和论证，拟订每届的地方性法规制定规划草案稿；以地方性法规制定规划为基础，拟订每年的地方性法规制定计划稿。
地方性法规制定规划，经常务委员会审议后，由法制工作委员会根据常务委员会审议意见进行修改，提请主任会议决定。
地方性法规制定计划，由法制工作委员会提请主任会议。决定。第十二条列入地方性法规制定规划和地方性法规制，定计划的项目，不能按照年度安排制定的，提案权人应当向主任会议报告，由主任会议决定调整。
没有列入地方性法规制定计划而又需要在当年制定的地方性法规建议项目，经法制工作委员会会同有关的委员会审查、提出报告后，由主任会议决定是否列入地方性法规制定计划；特别急需制定的，可以依照本办法第四章和第五章的有关规定直接提出地方性法规案。第四章人民代表大会制定地方性法规程序第十三条人民代表大会主席团可以向人民代表大会提出地方性法规案，由人民代表大会会议审议。
常务委员会、人民政府、人民代表大会专门委员会，可以向人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。第十四条一个代表团或者十名以上的代表联名，可以向人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。第十五条向人民代表大会提出的地方性法规案，在人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本办法第五章规定的有关程序审议后，决定提请人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。

5. 广州市人民代表大会常务委员会关于修改《广州市市容环境卫生管理规定》等三项地方性法规的决定

一、对《广州市市容环境卫生管理规定》的修改

（一）将第四条、第七条、第十条、第十一条、第十二条、第十四条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十八条、第四十二条、第四十四条、第四十七条、第四十八条、第四十九条、第五十三条和第六十二条第二项、第三项、第四项、第八项中的“市容环境卫生行政主管部门”修改为“城市管理行政主管部门”。

（二）将第四条第四款、第五条、第六十二条第一项和第六项中的“综合执法”修改为“行政主管”。

（三）将第四条第五款中的“市政”修改为“林业”。

（四）删除第五条中的“市容环境卫生行政主管部门、”和“相关的市容环境卫生行政主管部门、”的表述。

（五）将第七条第一款中的“城市总体规划”修改为“国土空间总体规划”，“市容环境卫生专业规划”修改为“市容环境卫生专项规划”，将第五十三条中的“市容环境卫生专业规划”修改为“市容环境卫生专项规划”。

（六）删除第十条、第十二条、第十六条、第十九条和第六十二条第二项中涉及“、城市管理综合执法部门”“或者城市管理综合执法部门”“，城市管理综合执法部门”“和城市管理综合执法部门”的表述。

（七）将第二十四条第一款修改为：“任何单位和个人不得占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道等公共场所设摊经营、兜售物品，堆放废旧物品、废弃互联网租赁自行车，影响市容环境卫生。”

（八）将第三十四条修改为：“施工单位应当遵守下列规定：

（一）经批准占用道路堆放建筑材料的，应当按照批准范围堆放整齐，占用期满应当立即清场；

（二）施工工地应当按照规定设置临时厕所、垃圾收集容器等环境卫生设施；

（三）现场的材料、机具应当堆放整齐，停工场地应当及时整理并作必要的覆盖，施工工地应当设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施；竣工后，应当及时清理和平整场地；

（四）回填或排放渣土应当及时清运。在场地内堆存渣土的，应当采用密闭式防尘网遮盖。工程渣土、建筑垃圾应当进行资源化处理；

（五）施工产生的污水应当按有关规定排放；

（六）施工工地应当设置机动车清洗槽，车身、车轮经清洗干净后，方可驶离工地；

（七）产生的废弃物应当及时清理；

（八）法律、法规规定的其他标准和要求。

（九）将第三十五条第一款修改为：“开挖道路应当设置护栏和警示标志。施工产生的渣土，应当按照《广州市建筑废弃物管理条例》有关规定及时处理。”

（十）将第四十一条修改为：“本市生活垃圾应当分类投放、分类收集、分类运输和分类处置。”

（十一）将第四十五条修改为：“单位和个人应当减少使用或者按照规定不使用一次性消费用品，优先采购可重复使用和再利用产品。

市人民政府应当采取措施限制使用前款规定的一次性用品，对已使用的应当进行无害化处理或者回收利用。”

（十二）删除第四十六条第二款。

（十三）删除第四十九条第二款。

（十四）将第五十五条第一款修改为：“任何单位和个人不得损坏或者擅自拆除、关闭、闲置环境卫生设施。确需拆除环境卫生设施，关闭或者闲置生活垃圾处置设施、场所的，有关单位应当报市城市管理行政主管部门批准。市城市管理行政主管部门应当在接到申请后的二十日内作出是否批准的决定。予以批准的，颁发批准文件；不予批准的，应当书面告知申请人，并说明理由。”

（十五）将第五十七条中的“对单位处以一千元以上三千元以下罚款”修改为“对单位处以一千元以上五千元以下罚款”。

（十六）将第五十八条第一项修改为：“违反本规定第二十一条第三款、第二十六条规定，在主要道路和重点地区的建筑物、构筑物的阳台外、窗外或者公共场所的护栏、电线杆、绿篱等设施和树木上吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品的，责令改正、采取补救措施，可以并处警告或者五十元以上二百元以下罚款。”

将第二项修改为：“违反本规定第二十三条第一款规定，擅自在道路两侧和其他公共场所堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以五千元以上二万元以下罚款；构成违法建设的，依照《中华人民共和国城乡规划法》《广州市违法建设查处条例》等相关法律、法规的规定处理。”

将第三项修改为：“违反本规定第二十三条第二款规定，因建设或者举办节庆、文化、体育等活动，经批准临时占用道路两侧和公共场所，在建设或者活动结束后未及时拆除、清理临时设置的设施和产生的废弃物的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律、法规的规定处理；构成违法建设的，依照《中华人民共和国城乡规划法》《广州市违法建设查处条例》等相关法律、法规的规定处理。”

将第四项修改为：“违反本规定第二十四条第一款规定，占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道等公共场所设摊经营、兜售物品，堆放废旧物品，影响市容环境卫生的，责令改正；拒不改正的，处以五十元以上二百元以下罚款。”

将第六项修改为：“违反本规定第二十七条第一款规定，未按规定设置户外设施影响市容的，依照《城市市容和环境卫生管理条例》有关规定处理，并可处以五百元以上二千元以下罚款；构成违法建设的，依照《中华人民共和国城乡规划法》《广州市违法建设查处条例》等相关法律、法规的规定处理。”

将第九项修改为：“违反本规定第二十九条第二款规定，车辆运输的液体、散装物品撒漏的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《广东省城乡生活垃圾处理条例》等相关法律、法规的规定处理。”

（十七）将第五十九条第一项修改为：“违反本规定第三十二条第二款规定，将垃圾扫入下水道或者堆积在人行道、马路、花坛、绿化带的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定处理。”

将第二项修改为：“违反本规定第三十三条规定，随地吐痰、便溺，乱吐口香糖，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料瓶罐等废弃物的，对个人处以二百元以下罚款；乱倒垃圾、污水、粪便、乱扔动物尸体等废弃物，在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《广东省固体废物污染环境防治条例》等相关法律、法规的规定处理；乱扔动物尸体违反《中华人民共和国动物防疫法》的，依照《中华人民共和国动物防疫法》有关规定处理。”

将第三项修改为：“违反本规定第三十五条规定，开挖道路未按规定清理渣土的；清疏沟渠、下水道未按规定清运淤泥、冲洗干净现场的；公共绿地的养护单位未按规定及时清除绿地内的垃圾杂物，或者栽培、修剪临街树木、绿篱、花坛、草地未及时清理干净因作业产生的泥土、枝叶的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《广东省环境保护条例》等相关法律、法规的规定处理。”

将第四项修改为：“违反本规定第三十五条第二款、第三十六条第一款规定，将淤泥倾倒在道路、河涌的，或者向河流、河涌、湖泊、水库、池塘抛弃、倾倒废弃物的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律、法规的规定处理。”

增加一项作为第五项，内容为：“违反本规定第三十六条第二款规定，船舶不按规定配置垃圾收集容器的，责令限期改正，逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款；船舶运载或者装卸物料、废弃物造成漏撒的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《广东省城乡生活垃圾处理条例》等相关法律、法规的规定处理。”

将第七项修改为第八项，修改为：“违反本规定第四十条规定，对宠物的粪便未即时清理的，责令改正，清除污物，处以五十元以上二百元以下罚款。”

将第十项修改为第十一项，修改为：“违反本规定第四十八条规定，将建筑垃圾混入生活垃圾排放的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《广东省城乡生活垃圾处理条例》等相关法律、法规的规定处理。”

将第十一项修改为第十二项，修改为：“违反本规定第四十九条规定，未经许可处置建筑垃圾的，依照《广州市建筑废弃物管理条例》有关规定处理。”

（十八）将第六十条第一项修改为：“违反本规定第五十四条规定，未按照要求配套建设垃圾转运站、公共厕所等环境卫生设施，或者配套建设的环境卫生设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定处理。”

将第二项修改为：“违反本规定第五十五条规定，单位和个人损坏或者擅自拆除、关闭或者闲置环境卫生设施的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律、法规的规定处理。”

（十九）将第六十一条修改为：“侮辱、殴打城市管理行政管理人员，或者以暴力、胁迫等方法阻挠其执行职务的，或者侮辱、殴打市容环境卫生作业人员的，由公安机关予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

（二十）将第六十二条中的“市容环境卫生行政主管部门、城市管理综合执法部门”修改为“城市管理行政主管部门等部门”，将“依法给予行政处分”修改为“依法给予处分”。

删除第一项中的“市容环境卫生行政主管部门、”的表述。

其他条文顺序作相应调整。

6. 广州市人民代表大会常务委员会关于修改《广州市水务管理条例》等六项地方性法规的决定

一、关于对《广州市水务管理条例》的修改
（一）将第十一条第三款修改为：“在地下水禁止开采区，禁止开采地下水，对已有的地下水取水工程，应当限期封闭。”
（二）将第十二条第二款修改为：“取用地热水、矿泉水的单位和个人，应当依法取得水务行政主管部门核发的取水许可证，并按照水务行政主管部门确定的开采限量开采。”
（三）将第十五条第一款修改为：“在本市行政区域内，任何单位和个人不得违反规定排放污水和废水。”
将第三款修改为：“任何单位和个人不得利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等规避监管的方式，向河道、河涌、湖泊、山塘、水库、灌溉渠等水体排放水污染物。”
（四）将第二十二条修改为：“禁止在河道、河涌、湖泊、山塘、水库等水域内进行违法建设。”
（五）将第二十三条第一款修改为：“在河道、河涌、湖泊、山塘、水库管理范围内修建水利开发、水害防治、河道整治等各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物和设施以及进行航道疏浚、港池整治等工程项目，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其工程建设方案未经水务行政主管部门根据《中华人民共和国防洪法》规定的防洪要求审查同意的，建设单位不得开工建设。”
将第二款修改为：“前款规定的工程项目需要占用河道、河涌、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经水务行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水务行政主管部门审查批准的位置和界限进行。”
（六）在第二十七条增加一款，作为第一款，内容为：“任何单位和个人不得侵占、毁坏水工程及其有关设施。”
（七）将第三十一条修改为：“市水务行政主管部门应当会同市发展改革、城乡规划、城乡建设、国土房管、环境保护等行政管理部门编制城镇排水与污水处理规划，报市人民政府批准后实施，并报省人民政府水务行政主管部门备案。”
（八）删除第四十条。
（九）将第四十一条改为第四十条，修改为：“禁止实施下列危及排水设施安全的行为：
（一）损毁、盗窃井盖、雨水篦子等排水设施；
（二）穿凿、堵塞、违反规定拆卸排水管道等排水设施；
（三）向排水设施倾倒、排放剧毒、腐蚀性、放射性、易燃易爆废液和废渣；
（四）向排水设施倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物；
（五）建设占压排水设施的建筑物、构筑物或者其他设施；
（六）擅自启动水闸；
（七）向排水管道加压排水；
（八）其他危及排水设施安全的行为。”
（十）将第五十一条改为第五十条，第一款改为第二款，修改为：“违反本条例第十五条第三款规定，采取规避监管的方式排放水污染物的，由环境保护行政管理部门、公安机关依照《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》有关规定处罚。”
将第二款改为第一款，修改为：“违反本条例第十五条第二款规定，将不符合国家和地方标准的污水和废水排入公共污水管网的，由环境保护行政管理部门、水务行政主管部门依照《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》有关规定处罚。”
（十一）将第五十三条改为第五十二条，修改为：“违反本条例第二十七条规定，侵占、毁坏水工程及其有关设施，或者擅自拆除和转移水工程及其有关设施或者改变水工程及其有关设施的调度和运行方案的，由水务行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并依照《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》有关规定处罚。”
（十二）删除第五十六条。
（十三）将第五十七条改为第五十五条，第一款修改为：“违反本条例第四十条规定，危及排水设施安全的，由排水行政主管部门予以警告并责令停止违法行为，并依照《城镇排水与污水处理条例》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
（十四）将第五十八条改为第五十六条，修改为：“违反本条例第二十二条规定，在河道、河涌、湖泊、山塘、水库等水域内进行违法建设活动的，由相关单位依法进行处理。”
其他条文顺序作相应调整。

7. 广东省制定地方性法规规定

第一章总则第一条根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，为使本省制定和批准地方性法规工作的规范化，制定本规定。第二条制定地方性法规应当从本省的具体情况和实际需要出发，坚持为经济建设和改革开放服务，不得与宪法、法律、行政法规相抵触。第三条广东省人民代表大会及其常务委员会制定和批准的条例、规定、规则、实施办法、实施细则等，均属地方性法规。第四条广东省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）制定和批准地方性法规，省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院起草地方性法规草案和提出地方性法规的议案，适用本规定。第五条下列事项属于制定地方性法规范围：
（一）保证宪法、法律、行政法规在本省贯彻实施的实施办法；
（二）全省政治、经济建设和社会发展的重大事项以及改革开放的重大措施；
（三）根据宪法和法律规定，批准自治县人民代表大会制定的自治条例和单行条例；
（四）根据法律规定，批准广州市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规；
（五）根据全国人民代表大会常务委员会的授权，制定本省经济特区的单行经济法规；
（六）其他属于制定地方性法规范围的事项。第六条下列事项不属制定地方性法规范围：
（一）法律、行政法规授权省、市人民政府制定行政规章的；
（二）省、市人民政府职权范围内的行政管理办法与行政措施；
（三）对国家基本政治制度、经济制度、司法制度、公民的基本权利与义务、犯罪和刑罚方面作出实体规范的。第二章地方性法规草案的起草第七条省人大常委会应当制定地方性立法年度计划。
有权提出地方性法规议案的机关，应当于每年第四季度向省人大常委会提出下一年度制定地方性法规的计划。第八条中国共产党广东省委员会可以向省人大常委会提出制定地方性法规的建议。
省人民政府有关部门和市级人民政府可以向省人民政府提出制定地方性法规的建议。
本省各民主党派、人民团体的省级组织、省人大常委会各委员会和市级人民代表大会及其常务委员会可以向省人大常务委员会提出制定地方性法规的建议。第九条依照本规定第八条第二款、第三款提出制定地方性法规建议的，应当提交《地方性立法建议书》。
《地方性立法建议书》的主要内容是：地方性法规名称、立法依据、立法宗旨和目的、需要解决的主要问题和采取的法律对策、起草地方性法规草案的单位和人员、提请审议的时间安排等。
省人大常委会有关委员会和省人民政府法制局分别对《地方性立法建议书》进行初步审查，向省人大常委会主任会议（以下简称主任会议）提出是否列入年度地方性立法计划的意见。第十条省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院提出的地方性立法年度计划，由省人大常委会法制委员会会同有关委员会编制全省制定地方性法规计划草案，报主任会议审议决定。在实施中需要变更计划的，由有关委员会提出意见，报主任会议审定。第十一条省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和省人大常委会各委员会应当根据制定地方性法规年度计划，组织起草地方性法规草案。
起草地方性法规草案工作可以委托专业部门、单位和人员进行。第十二条地方性法规草案应当在提请省人大常委会审议前，完成征求意见和协调工作：
（一）对本部门所属单位之间的不同意见，由提出地方性法规草案的单位组织协调；
（二）对本省有关部门、地区或者上级国家机关的不同意见，属行政管理范围的，由省人民政府组织协调；属审判、检察工作方面的，由省高级人民法院、省人民检察院组织协调；属地方政权建设、人民团体方面的，由省人大常委会有关委员会组织协调。
（三）对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院之间的不同意见，由省人大常委会组织协调。第三章地方性法规议案的提出第十三条下列机关和人员可以向省人大常委会提出地方性法规议案：
（一）主任会议、省人民代表大会各专门委员会；
（二）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院；
（三）省人大常委会组成人员五人以上联名。

8. 广州市人民政府关于草拟地方性法规和制订行政规章程序暂行规定

第一条为适应经济体制改革的需要，逐步健全行政管理法制，提高地方性法规、规章的草拟质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关规定，制定本规定。第二条地方性法规草案和行政规章，是依照法定程序制订的有关地方性经济管理、城市管理、城乡建设管理、社会治安管理、科教文卫事业管理、环境保护及其他管理方面的规范性文件。
地方性法规草案和行政规章的名称，一般称为条例、办法、规定、实施细则和布告。
由市人民政府审定颁布或提请市人大常委会审议后由市人民政府颁布的称为行政规章。由市人民政府提请市人民代表大会及其常委会审议，报请省人民代表大会及其常委会批准颁布的称为地方性法规。第三条市人民政府各委、办、局（总公司）、各直属单位根据本部门、本单位的职权范围和工作需要，可单独或联合草拟行政规章，报经市人民政府批准颁布或经批准由主管业务部门颁布。
地方性法规草案须经市人民政府审核，提请市人民代表大会及其常委会审议，报省人民代表大会及其常委会决定。
各区、县人民政府，市府直属各单位在不违反国家法律、法规的前提下，可制订本地区、本系统的行政管理措施，但须报市人民政府备案。第四条草拟单位应根据实际需要和可能，提出拟订法规、规章的年度计划，并于当年一月底前报送市人民政府办公厅，经综合协调后，纳入市的草拟法规、规章计划。对未纳入计划的，除贯彻国家、省颁布的法律、法规，需要拟订地方性实施细则外，一般暂缓办理。第五条草拟单位送审的法规、规章草案必须遵循下列原则和程序：
（一）起草单位应从实际出发，深入调查研究，使拟订的法规、规章草案符合国家有关的法律、法规和方针政策精神，做到合法，准确可行。
（二）法规、规章草案必须在本部门、本系统内充分讨论修改，如涉及其他部门，应主动征求意见，做好协调工作。
（三）报送法规、规章草案，应同时报送草案书面说明（包括草案依据、目的、起草过程、协调情况、主要条款或其他需要说明的问题），并附送有关法律、法规依据的原件或复印件等有关资料。
（四）法规、规章草案的章节条款结构要严谨，文字要简炼、明确、语言要规范化。
（五）市人民政府各委、办要掌握本系统法规、规章的草拟情况，做好协调工作。各主管局（总公司）报送市人民政府的法规、规章草案，原则上应经主管委、办或归口单位审议和协调，必要时也可以直接报送，但应同时抄报主管委、办。
（六）市人民政府办公厅法制处和市人民政府经济法规研究中心办公室负责全市法规、规章草案的承办、组织指导和协调工作。第六条市人民政府提请市人民代表大会及其常委会审议的地方性法规、规章草案，应经市人民政府常务会议审议后由市长签发。
对涉及国家或省有关部门管理权限的地方性法规、重要规章草案应征求上级有关部门意见，做好协调工作后，方可报市人民政府常务会议审核。
市人民政府批准颁布的行政规章，如内容涉及多部门的，应由常务副市长和有关的主管副市长会同审批，必要时经市人民政府常务会议审议批准。
市人民政府批准由业务主管部门颁布的规章，应经主管副市长或常务副市长审批。第七条凡不符合本规定的法规、规章草案，由审核和承办部门提出处理意见。如草案内容与其他部门草拟的法规、规章相近的，可以合并或联名颁布。第八条本市已颁布的法规、规章，如需修改、补充或废止的，参照本规定办理。第九条广州经济技术开放开发区为适应对外开放需要，在职权范围内，可按照简化手续、方便客商、提高效率的原则，制定有关办事规则和办事程序。第十条国家对经济技术开发区制订法规程序，如有新的规定，则按新规定办理。第十一条经省人大常委会批准颁布的地方性法规，及市人民政府制订颁布的行政规章，各新闻单位应采取各种形式，适当加以宣传报道。第十二条本规定自颁布之日起实施。第十三条本规定由市人民政府办公厅负责解释。

9. 广州市地方性法规制定办法(2016修正)

第一章总 则第一条为了规范立法活动，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》，结合本市实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于本市地方性法规的制定、修改、废止和相关活动。第三条制定地方性法规应当遵循《中华人民共和国立法法》规定的基本原则，符合本市实际需要，具有地方特色。第二章地方性法规制定权限第四条人民代表大会及其常务委员会可以就《中华人民共和国立法法》第七十二条、第七十三条规定的事项，制定地方性法规。第五条在法定权限内，需要进行地方立法的，下列事项只能制定地方性法规：

（一）授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚的；

（二）涉及地方性法规才能设定的行政处罚的；

（三）设定行政许可的；

（四）设定行政强制措施的；

（五）依法应当由地方性法规规定的其他地方立法事项。第六条在人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但是不得同该地方性法规的基本原则相抵触，并且应当将补充和修改的情况向人民代表大会报告。第三章地方性法规制定规划与计划第七条常务委员会编制地方性法规制定规划和计划，应当向人民政府、人民政协、人民法院、人民检察院、常务委员会各工作委员会、各民主党派、有关人民团体、各区人民代表大会常务委员会、市人大代表和公众等征集建议项目。

任何单位和个人都可以向人民代表大会及其常务委员会书面提出制定、修改或者废止地方性法规的建议。第八条常务委员会每届任期编制地方性法规制定规划。

地方性法规案的提案权人在每届常务委员会任期届满前的六个月内，可以向常务委员会提出下一届任期的地方性法规制定规划的建议项目。

提案权人提出制定或者修改地方性法规制定规划建议项目的，应当同时提交地方性法规制定建议书，其内容主要包括建议制定或者修改地方性法规的名称、立法必要性，需要解决的主要问题和拟采取的对策及其可行性。

提案权人以外的单位或者个人提出制定或者修改地方性法规制定规划建议项目的，可以只提出建议项目的名称和立法的主要理由。第九条常务委员会每个工作年度编制地方性法规制定计划。

地方性法规案的提案权人在征集地方性法规制定计划建议项目的时限内，可以向常务委员会提出已列入规划的项目或者其他项目，作为下一年度地方性法规制定计划的建议项目。

提案权人提出下一年度制定或者修改地方性法规制定计划建议项目的，应当按照常务委员会关于法规立项的有关规定提交该项目的立项建议书、法规草案初稿及其注释稿、立项论证报告等材料，其中立项论证报告应当包括制定或者修改地方性法规的必要性、合法性、合理性、可行性、规范性、准备情况和效益预期等说明。

提案权人以外的单位或者个人提出制定或者修改地方性法规制定计划建议项目的，可以只提出建议项目的名称和立法的主要理由。

提出废止地方性法规制定计划建议项目的，应当提交建议废止地方性法规的名称和理由。第十条常务委员会法制工作委员会应当通过召开座谈会、论证会等方式，听取常务委员会其他工作委员会、人民政府有关部门、各区人民代表大会常务委员会、常务委员会组成人员、立法顾问、市人大代表、市政协委员、专家和公众等对地方性法规制定规划、计划建议项目的意见，对建议项目的必要性、合法性、可行性等进行审查和论证，拟订每届的地方性法规制定规划草案稿；以地方性法规制定规划为基础，拟订每年的地方性法规制定计划草案稿。

地方性法规制定规划和计划，由法制工作委员会提请主任会议决定。第十一条列入地方性法规制定计划的项目，不能按照年度安排制定的，提案权人应当向主任会议报告，由主任会议决定调整。

没有列入地方性法规制定计划而又需要在当年制定的地方性法规建议项目，经法制工作委员会会同有关的委员会审查、提出报告后，由主任会议决定是否列入地方性法规制定计划；特别急需制定的，可以依照本办法第四章和第五章的有关规定直接提出地方性法规案。