上海群租房条例

1. 上海群租房认定标准

法律分析：一是将单位集体宿舍设在住宅小区内；二是将一间原始设计为居住空间的房间分割，搭建后出租，或按床位出租；三是将原始设计为厨房，卫生间，阳台和地下储藏室等非居住空间出租供人员居住；四是任一出租房间的人均居住面积低于五平方米；五是任一出租房间的居住人数超过2人（有法定赡养，抚养，抚养义务关系的除外）。

法律依据：《关于加强本市住宅小区出租房屋综合管理工作的实施意见》 第三条 加强“群租”综合治理

（一）综合治理范围

对本市中心城区和市郊城镇内，治安消防等安全隐患突出、居民反映强烈的住宅小区，存在下列情形之一的，纳入“群租”综合治理范围：

1. 将单位集体宿舍设在住宅小区内；

2. 将一间原始设计为居住空间的房间分割、搭建后出租，或按床位出租；

3. 将原始设计为厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等非居住空间，出租供人员居住；

4. 出租房间的人均居住面积低于5平方米；

5. 每个出租房间的居住人数超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外）。

（二）综合治理流程

1. 发现机制。各区县要依托“大联动、大联勤”等各类平台，及时受理市民热线举报、居民投诉、物业服务企业和社区综合协管员上报的“群租”问题，并建立信息记录、分送、跟踪、反馈等制度。

2. 认定机制。接到涉嫌“群租”的投诉举报信息后，由街镇组织房管办、人口办等部门，通过房屋面积信息、实有人口信息进行比对，或上门核查等方式，对“群租”行为作出认定。上门核查时，出租人、居委会、业委会、物业服务企业、社区综合协管员和公安等部门应予配合；对阻碍核查的，由公安机关依法处置。

3. 责令整改。经认定为“群租”的，由街镇协调房管、公安、工商、地税等部门，针对不同的违规行为，分别向租赁当事人出具《责令限期整改通知书》，可采取送达或上门张贴告知的方式，要求相关责任人在规定期限内自行整改，并明确告知逾期不整改面临的行政处罚或权利限制。

4. 行政处罚。逾期不整改的，相关管理部门依据各自职责，依法启动行政执法程序，作出行政处罚决定。对拒不履行行政处罚决定的，向人民法院申请强制执行。

5. 集中整治。为维护公共利益，保障公共安全，对于“群租”矛盾突出、居民投诉集中的住宅小区，由街镇组织房管、公安、消防、工商、地税、规土、城管、卫生计生等相关管理部门，对违规租赁、违反治安、消防和人口管理规定、无照经营、偷逃税款、“居改非”、无证行医等各类违法违规行为，开展集中整治，及时化解矛盾纠纷，消除各类安全隐患。各管理部门应当积极配合，落实执法力量，确保整治取得实效。

其中，对利用出租房屋，以旅店、招待所等名称制作招牌字号，招揽住宿，或按日出租收取费用等经营行为的，向房屋所在地的区、县公安机关申请办理许可证手续。未取得开办旅馆许可证的任何单位和个人，不准开办旅馆。违反规定的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》或者《上海市特种行业和公共场所治安管理条例》的相关规定予以处理。未经工商登记擅自开业的，公安机关应当协助工商行政管理机关依法处理。对利用出租房屋开办旅馆，未落实治安管理责任的，由公安机关依据《上海市旅馆业治安管理实施细则》的规定责令改正，并处以1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处以1万元以上3万元以下罚款。