新疆反恐法律法规

『壹』 新疆维吾尔自治区网络安全管理条例

第一章总则第一条为了维护国家安全和社会公共利益，保障网络安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，实现自治区社会稳定和长治久安，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》和有关法律法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条自治区行政区域内建设、运营、维护和使用网络以及网络安全的监督管理，适用本条例。第三条自治区网络安全工作坚持党的领导，坚持党组织全覆盖。

自治区建立健全网络安全保障体系，强化网络安全监督管理，鼓励网络技术创新和应用，加强网络安全人才培养，提高网络安全保护能力。第四条自治区实行网络安全综合治理。各级人民政府、行业主管或者监管部门应当依法履行相应职责；网络运营者、网络使用者应当遵守法律法规和本条例规定，享有法定权利，履行法定义务。

国家机关、人民团体、企事业单位和个人应当积极参与、相互配合，共同维护网络安全秩序。

按照确保网络安全、谁主管谁负责和属地管理的原则，自治区实行网络安全责任制和年度目标责任考核制，并将其纳入社会治安综合治理。第五条自治区网信部门负责统筹协调自治区行政区域内网络安全工作和相关监督管理工作，建立统一指挥、协同配合、资源共享、高效处置的网络安全工作机制，编制并组织实施自治区网络安全规划。

州（市、地）县（市、区）网信部门负责统筹协调本行政区域网络安全工作和相关监督管理工作。

县级以上通信、公安、经信、保密等部门依照有关法律法规和本条例的规定，在各自职责范围内负责网络安全保护和监督管理的相关工作。

国家安全机关在网络领域依法行使维护国家安全的职责。第六条网信、通信、公安等部门应当设置举报平台，公示举报电话和电子邮箱。任何个人和组织有权对危害网络运行安全、信息安全的行为进行举报。接到举报的部门应当依法及时作出处理；不属于本部门职责的，应当及时移送有权处理的部门。

有关部门应当对举报人的相关信息予以保密，并对举报有功人员进行奖励。第七条自治区倡导诚实守信、健康文明的网络行为，建立完善网络安全宣传教育制度和政府、学校、家庭、社会相衔接工作机制，经常性地开展网络安全宣传教育活动，把网络安全法律法规纳入普法内容，增强公民特别是青少年的法治意识和网络安全意识。第二章网络安全保障与促进第八条自治区人民政府应当加大投入，制定促进网络安全产业发展的政策措施，支持多语种等网络安全技术研发和高科技产品推广，支持高等院校、科研机构和企业围绕社会稳定和长治久安，开展网络安全技术创新，研究开发网络安全新技术、新产品。

县级以上人民政府应当依据国家和自治区网络安全规划，建立健全网络安全保障机制，加大对网络安全技术防护、网络安全监测、网络安全风险评估、网络安全应急响应，以及网络安全宣传教育培训等方面的投入。第九条自治区督促网络运营者采用国家和行业标准，支持高校、科研机构、企业和网络相关行业组织参与网络安全国家标准、地方标准和行业标准的制定。第十条自治区网信部门应当统筹协调有关部门建立网络安全保障工作机制，完善网络安全防护体系，提高网络安全风险预测和管控能力。第十一条县级以上网信部门应当对本行政区域内投资规模较大、跨部门、跨行业、涉及国计民生的信息化项目的安全性和可能存在的风险，组织进行论证评审。

各行业、各部门应当对本行业、本部门信息化项目的安全性和可能存在的风险，组织进行论证评估。第十二条网络运营者应当遵守法律法规的规定，享有法定权利，承担社会责任，履行网络安全保护义务，在进行网络建设、运营和服务时，应当执行国家标准的强制性要求，有效应对网络安全事件，防范网络违法犯罪活动，维护网络数据的完整性、保密性和可用性，保障网络安全、稳定运行。

网络运营者应当确保网络安全经费投入，保障网络安全技术防护设施建设、运行维护、人员培训、安全测评等网络安全所需资金。第十三条网络运营者应当履行下列安全保护义务，保障网络免受干扰、破坏或者未经授权的访问，防止网络数据泄露或者被窃取、篡改：

（一）制定内部安全管理制度和操作规程，严格身份认证和权限管理；

（二）采取技术措施，防范计算机病毒和网络攻击、网络侵入等危害网络安全行为；

（三）加强技术监控，监测、记录网络运行状态、网络安全事件，并按照规定留存相关的网络日志不少于六个月；

（四）采取数据分类、重要数据容灾备份和加密认证等措施；

（五）法律、法规规定的其他义务。

『贰』 新疆三个白皮书的内容

法律分析：新疆三个白皮书是《新疆的反恐、去极端斗争与人权保障》、《新疆的若干历史问题》、《新疆的职业技能教育培训工作》。三个白皮书的发布，解开了广大党员干部不懂这些问题的思想症结，补足了广大党员干部不敢碰这些问题的思想之钙。

法律依据：《中华人民共和国宪法》 第三十条 中华人民共和国的行政区域划分如下：

(一)全国分为省、自治区、直辖市;

(二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市;

(三)县、自治县分为乡、民族乡、镇。

直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。

自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。

『叁』 新疆依法开展去极端化工作治理三非是指

法律分析：非法宗教活动，非法网络传播，非法出版物、宣传品。

法律依据：《新疆维吾尔自治区去极端化条例》

第一条 为了遏制和消除极端化，防范极端化侵害，实现社会稳定和长治久安，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反恐怖主义法》、国务院《宗教事务条例》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 在自治区行政区域内去极端化适用本条例。

『肆』 反恐怖法律常识

1. 反恐法律法规
我国现行反恐法制还存在立法格局不科学、反恐原则缺失、基础概念不明确、刑法反恐重心偏移、反恐程序立法空白、人权保护不力和执法体系不完备等问题，我国应构建“以宪法为依据，以反恐怖法为主导，诸法配合”的反恐立法新格局，确立法治和人权、标本兼治、国际合作与中国特色相结合等反恐基本原则，厘清恐怖主义基础概念，在刑法中增设恐怖行为罪、明确规定特殊的反恐程序、加强反恐中的人权保护并不断完善反恐执法体系，推动反恐领域国际法制与中国法制的良性互动。

来自： 中国反恐法制的现状、问题与对策研究【英文标题】A Study on China'S Anti—terrori *** Legal Mechani *** /Article_Info?Id=117688【作者】尹生 【作者单位】中南财经政法大学 【期刊名称】《当代法学》【期刊年份】2008【期数】第3期 总第129期。
2. 中国反恐怖活动有哪些法律法规
刑事诉讼法中涉及反恐的相关条款

第二十条 中级人民法院管辖下列第一审刑事案件：

（一）危害国家安全、恐怖活动案件；

（二）可能判处无期徒刑、死刑的案件。

第三十七条 辩护律师可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人会见和通信。其他辩护人经人民法院、人民检察院许可，也可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人会见和通信。

辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所应当及时安排会见，至迟不得超过四十八小时。

危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪案件，在侦查期间辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人，应当经侦查机关许可。上述案件，侦查机关应当事先通知看守所。

辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以了解案件有关情况，提供法律咨询等；自案件移送审查起诉之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核实有关证据。辩护律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听。

辩护律师同被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人会见、通信，适用第一款、第三款、第四款的规定。

第六十二条 对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件，证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，人民法院、人民检察院和公安机关应当采取以下一项或者多项保护措施：

（一）不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息；

（二）采取不暴露外貌、真实声音等出庭作证措施；

（三）禁止特定的人员接触证人、鉴定人、被害人及其近亲属；

（四）对人身和住宅采取专门性保护措施；

（五）其他必要的保护措施。

第八十三条 公安机关拘留人的时候，必须出示拘留证。

拘留后，应当立即将被拘留人送看守所羁押，至迟不得超过二十四小时。除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查的情形以外，应当在拘留后二十四小时以内，通知被拘留人的家属。有碍侦查的情形消失以后，应当立即通知被拘留人的家属。

第一百四十八条 公安机关在立案后，对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪案件，根据侦查犯罪的需要，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施。

第二百八十条 对于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通缉一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的，人民检察院可以向人民法院提出没收违法所得的申请。

公安机关认为有前款规定情形的，应当写出没收违法所得意见书，移送人民检察院。

没收违法所得的申请应当提供与犯罪事实、违法所得相关的证据材料，并列明财产的种类、数量、所在地及查封、扣押、冻结的情况。

人民法院在必要的时候，可以查封、扣押、冻结申请没收的财产。
3. 反恐防暴常识
一、辨别可疑人员

在工作中善于发现问题，注重观察周围环境和人群，发现一些不同寻常的举止行为可疑时，我们就要提高警惕。例如：1、神情恐慌，言行异常者；2、着装、携带物品与其身份明显不符或与季节不协调者；3、冒充熟人，假献殷勤者；4、在检查询问的过程中，催促快点且态度蛮横，不愿配合，不愿接受检查者；5、频繁出入在酒店大堂或车场者；6、貌似公安机关通报的嫌疑人员。

二、遇有 *** 突袭的应对技巧：

面对 *** 突袭要做到“逃跑、躲避、反击”这三个原则”。1、沉着镇静，保护自己是首要问题，对突发其来的恐怖袭击，不能因为恐慌影响了正常的判断；判断自己是否面临危险，如有危险，要先做好个人防护，并极力疏散围观群众；2、如自己无法逃避时，要找大型遮蔽物体遮掩自己，能迅速就近找到防卫器材，等待时机，如需出击时，一定要准、快、猛、狠；3、切勿激怒 *** ，更不能惊恐喊叫；4、尽量稳定情绪，观察现场，看时机迅速撤离；5、不要好奇，拿手机拍照，观看热闹；6、场面确定安全时，听从现场有关人员的指挥，据自身的条件，对受到伤害的人员，提供力所能及的帮助，切勿盲目行动，做无谓的牺牲，尽力将伤亡与损失降到最低。

三、报警注意事项：

报警时，要报告最重要的内容，包括地点、时间、发生的事情、后果等，以及嫌疑人的体貌特征，衣着打扮，伤亡人数等。
4. 反恐法律法规
我国现行反恐法制还存在立法格局不科学、反恐原则缺失、基础概念不明确、刑法反恐重心偏移、反恐程序立法空白、人权保护不力和执法体系不完备等问题，我国应构建“以宪法为依据，以反恐怖法为主导，诸法配合”的反恐立法新格局，确立法治和人权、标本兼治、国际合作与中国特色相结合等反恐基本原则，厘清恐怖主义基础概念，在刑法中增设恐怖行为罪、明确规定特殊的反恐程序、加强反恐中的人权保护并不断完善反恐执法体系，推动反恐领域国际法制与中国法制的良性互动。

来自： 中国反恐法制的现状、问题与对策研究【英文标题】A Study on China'S Anti—terrori *** Legal Mechani *** /Article_Info?Id=117688【作者】尹生 【作者单位】中南财经政法大学 【期刊名称】《当代法学》【期刊年份】2008【期数】第3期 总第129期
5. 如何利用法律对恐怖主义进行打击
十二届全国人大常委会第十八次会议今天表决通过了反恐怖主义法。

该法共十章97条，将于2016年1月1日起施行。 反恐怖主义法是在总结近年来我国防范和打击恐怖活动工作的经验、借鉴国外有效做法的基础上制定的，是一部规范 *** 和社会开展反恐怖工作的法律。

该法全面系统地规定了我国反恐怖工作的体制、机制、手段和措施，它的出台必将为我国依法打击暴恐活动，维护国家安全、公共安全和人民生命财产的安全以及加强国际反恐合作提供更加坚实的法律支撑和保证。 制定专门反恐法是现实需要 为什么选择当前时机出台反恐怖主义法？国家反恐办副主任、公安部反恐怖局局长安卫星今天在新闻发布会上说，当前恐怖主义已成为影响世界和平与发展的重要因素。

近年来，受国际恐怖活动高发、境内外“东突”势力渗透煽动的影响，我国国内面临的暴恐活动威胁愈发突出，国内发生的暴恐案件给人民群众的生命财产安全造成了严重损失，恐怖活动对我国国家安全、社会稳定、经济发展、民族团结和人民生命财产安全构成了严重威胁。 安卫星说，我国 *** 历来高度重视反恐怖主义法律制度建设，反恐怖工作始终在法治轨道上进行。

有关反恐怖主义的法律规定见于刑法、刑事诉讼法、反洗钱法、人民武装警察法等多部法律和全国人大常委会关于加强反恐怖工作有关问题的决定等，同时我国还缔结参加了一系列反恐怖主义国际条约。在现有法律规定的基础上，制定一部专门的反恐怖主义法，既是当前打击恐怖主义的现实需要，也是我国的国际责任。

为进一步加强对反恐怖工作的组织领导，12 月，公安部设立了专职反恐专员。安卫星表示，恐怖主义是人类的公敌，我国 *** 坚决反对一切形式的恐怖主义，坚决打击任何挑战人类文明底线的暴恐犯罪活动。

反对在反恐问题上采取“双重标准”，始终坚持综合施策、标本兼治，与国际社会一道打击恐怖主义。今后，我国各有关部门将认真贯彻反恐怖主义法，不断创新反恐怖主义工作体制机制，着力提升反恐怖工作能力水平，进一步加强反恐防范，持续深化严打暴恐活动，持之以恒地进行源头治理，加强反恐国际合作，坚决把暴恐分子的嚣张气焰打下去，坚决维护国家安全、公共安全和人民生命财产的安全。

网络恐怖主义已成国际公害 反恐怖主义法第十八条规定，电信业务经营者、互联网服务提供者应当为公安机关、国家安全机关依法进行防范、调查恐怖活动提供技术接口和解密等技术支持和协助。由于该规定涉及到电信业务经营者、互联网服务提供者对公安机关、国家安全机关防范和调查恐怖活动的一些协助义务，此前美国对反恐怖主义法草案表示严重关切，认为可能会引起美国对中国的贸易和投资，也会使中国的言论和宗教自由受限制。

对此，全国人大常委会法工委刑法室副主任李寿伟指出，在反恐怖主义法立法过程中，包括美国在内的一些国家和一些机构、企业都对反恐怖主义法的一些条款表示关注。“制定这条规定的原因，也是因为现在随着信息技术的发展，恐怖主义也出现一些新趋势，越来越多的 *** 利用网络宣扬煽动恐怖主义，利用网络组织策划实施恐怖活动，将网络作为一个重要的工具， 即网络恐怖主义活动，这已成为国际公害。”

李寿伟说。 对于如何去应对网络恐怖主义活动，世界各国越来越重视。

联合国安理会曾专门出台决议，要求各成员国采取措施打击网络恐怖主义。实际上，很多国家都对网络运营商和网络服务商的一些协助义务在法律中进行明确。

比如，美国的通信协助执法法等，规定了网络服务商、网络经营者要具备相应的技术能力，为司法机关包括执法人员进行合法监听提供技术协助。另外，对于加密传输的一些文件，这些企业要提供相应的解密支持。

考虑我国在反恐怖主义工作中面临的实际问题和实践需要，此次反恐立法就有关问题研究借鉴有关国家的立法经验，广泛听取了各方面意见。
6. 《反恐怖主义法》规定的安全防范措施有哪些
一是，基础防范措施，包括宣传教育、网络安全管理、运输寄递货物信息查验、危险物品管理、防范恐怖主义融资、城乡规划和技防物防等。

二是，禁止极端主义。极端主义是当前我国恐怖主义的主要思想基础。

本法明确规定，公安机关和有关部门对宣扬极端主义，利用极端主义危害公共安全、扰乱公共秩序、侵犯人身财产、妨害社会管理的，应当及时予以制止，依法追究法律责任。公安机关发现极端主义活动的，应当责令立即停止，将有关人员强行带离现场并登记身份信息，对有关物品、资料予以收缴，对非法活动场所予以查封。

任何单位和个人发现宣扬极端主义的物品、资料、信息的，应当立即向公安机关报告。三是，重点目标保护，包括重点目标范围、单位职责、主要安全制度及主管部门的管理职责等。

四是，国（边）境管控与防范境外风险，包括边防管理职责、出入境监管、境外利益保护、驻外机构内部安全防范等。
7. 中华人民共和国反恐怖主义法的政策解读
恐怖主义已成为影响世界和平与发展的重要因素，是全人类的共同敌人。

当前，针对中国的暴力恐怖事件呈多发频发态势，对中国的国家安全和人民生命财产安全构成严重威胁。中国是法制国家。

制定反恐怖主义法是完善国家法治建设、推进全面依法治国方略的要求，也是依法防范和打击恐怖主义的现实需要，体现了中国作为一个负责任大国的国际责任，是十分必要的。2011年10月19日，十一届全国人大常委会第二十三次会议表决通过了《关于加强反恐怖工作有关问题的决定》。

这是我国第一个专门针对反恐工作的法律文件，对恐怖活动、恐怖活动组织、恐怖活动人员做出界定，为反恐立法迈出第一步。2014年全国两会上，全国人大代表朱列玉建议，反恐怖法应该明确界定恐怖行为、恐怖组织等概念，对编造恐怖信息，传播或放任传播，或明知是编造的恐怖信息而故意传播，宣传、散布恐怖思想和恐怖言论等行为，都应入罪。

2014年各地发生多起恐怖事件，3月举行的全国两会上，多名代表、委员建议尽快制定反恐怖法。中国人民公安大学反恐研究中心主任梅建明接受媒体采访时透露，反恐立法是一个全面的法律体系问题，在防范、打击等整个过程中都要发挥反恐怖法的作用，而不单是打击严惩 *** 的问题。

全国人大代表朱列玉建议，反恐怖法应该明确界定恐怖行为、恐怖组织等概念，对编造恐怖信息，传播或放任传播，或明知是编造的恐怖信息而故意传播，宣传、散布恐怖思想和恐怖言论等行为，都应入罪。2014年4月，由国家反恐怖工作领导机构牵头，公安部会同全国人大常委会法工委、国安部、工信部、人民银行、国务院法制办、武警总部等部门成立起草小组，组成专班，着手起草反恐怖主义法。

在起草过程中，多次深入一些地方调查研究，召开各种形式的研究论证会，听取各方面意见，并反复征求中央国家安全委员会办公室、各有关单位、地方和专家学者的意见，同时还研究借鉴国外的有关立法经验，形成了《中华人民共和国反恐怖主义法（草案）》。 。

『伍』 新疆维吾尔自治区边境管理条例(2016修订)

第一章总则第一条为了加强边境管理，维护国家主权和领土完整，保持边境地区的安全和稳定，促进边境地区经济社会的发展，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条在自治区边境地区居住、通行、生产或者从事其他活动的单位和个人应当遵守本条例。第三条本条例所称边境地区是指陆上与毗邻国家接壤的我区县（市）行政区域。
边境管理区是指在边境地区划定一定范围并予以公布，实行特殊管理的区域。包括沿国（边）界的乡（镇）、农牧团场管辖区域及边境地带、口岸、边境通道、跨境经贸合作区、边境特别控制区、边民互市贸易区（点）、旅游景区（点）等区域。
边境地带是指紧靠国（边）界线两千米以内的区域，但距国（边）界线最近处不得少于二十米。第四条自治区以及边境所在的州市（地）、县（市）建立党政军警兵民协调联动的边境管控机制，指导、协调、检查和监督本行政区域内的边境管控工作，完善人防、物防、技防相结合的边境立体化防控体系建设，定期研究解决有关边境管控的重大问题。第五条自治区人民政府以及边境所在的州市（地）、县（市）人民政府（行政公署）应当加大对边境地区交通、通信、电力、文化教育、医疗卫生的投入，做好护边员补助、边防基础设施建设等边境管理经费保障工作。第六条公安边防部门依法履行边境管理区社会治安管理、出入境边防检查、通行检查等职责。
外事部门负责指导和管理边境地区涉外工作和国（边）界的界务管理工作。
国家安全、国土资源、海关、检验检疫等部门，按照各自职责，互相配合，共同做好边境管理工作。第七条公安边防部门、人民解放军边防部队（以下简称边防部队）和有关部门应当加强护边员队伍建设和管理，发挥其守边护边的作用。第八条任何单位和个人都有保卫国（边）界、保护国（边）界标志和边防设施，维护边境地区社会秩序和安全的义务。
边境地区企业、事业单位和基层群众自治组织，可以建立群众性治安联防组织，协助开展边防管理工作。第九条自治区人民政府以及边境所在的州市（地）、县（市）人民政府（行政公署）对边境管理作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。第二章国（边）界管理第十条界碑、界桩或者其他表示国（边）界的永久性标志的设立、维护或者重建，按照我国与邻国签订的条约、协议或者议定书（以下统称协定）执行。第十一条出入境人员以及交通运输工具应当依照《中华人民共和国出境入境管理法》规定，接受出入境边防检查。第十二条边防会谈会晤人员和其他公务人员及其交通工具临时出入国（边）界的，按照我国与邻国签订的协定执行。第十三条出入跨境经贸合作区的人员以及交通运输工具，参照出入境边防检查方式进行检查。
进入跨境经贸合作区人员，应当持有我国与邻国签订的协定规定的证件，并在限定的时间、地域内活动。第十四条对外开放的口岸，可以划定口岸限定区域。
口岸限定区域的划定由口岸所在地的公安边防部门会同口岸管理等部门提出，报口岸所在地的州市（地）人民政府（行政公署）批准后执行。第十五条任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）损毁、移动、拆除、涂污国（边）界标志以及隔离、监控、警戒等边防设施；
（二）操控飞行器、空飘物等非法跨越国（边）界；
（三）在边境地带以广播、喊话、展示宣传物、强光照射等方式，影响国（边）界管理；
（四）在跨境经贸合作区中方区域内的隔离设施两侧，投掷、传递物品，或者接收、藏匿投掷、传递的物品；
（五）非法出入跨境经贸合作区；
（六）法律、法规规定其他不得实施的行为。第十六条任何单位和个人不得擅自实施改变或者可能改变国（边）界走向，影响或者可能影响界河、边境管理区内跨境河流稳定的活动；确需进行的，应当按照我国与邻国签订的协定和国家有关规定执行。
未经国家批准，不得在边境地带修建建筑物、构筑物。第三章边境地区管理第十七条边境管理区由自治区人民政府根据边防管理的需要划定和调整，跨境经贸合作区根据我国与邻国签订的协定划定和调整。自治区人民政府在边境管理区、跨境经贸合作区设立相应标志。
边境特别控制区由州市（地）人民政府（行政公署）根据边防管理、反恐维稳需要划定和调整，并向自治区人民政府备案。在特别控制期间未经公安边防部门同意，任何人不得进入边境特别控制区。